煤礦企業(yè)丨安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案范本

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范本

呂梁永寧焦煤集團煤炭管理公司

二。一三年一月十三日

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范本

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

規(guī)范煤礦企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的

生命安全，有效地控制和處理煤礦重特大事故，最大限度地減少煤礦

事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全

法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安事故報告和調(diào)查處理條例》、等

法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于煤礦企業(yè)發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故、包括瓦斯爆

炸事故、透水事故、礦井火災(zāi)事故、煤塵爆炸事故、冒頂片幫事故、

煤與瓦斯突出事故等。

1.4應(yīng)急預(yù)案體系

煤礦企'也應(yīng)急救援體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)

案。其中，專項預(yù)案主要有煤礦瓦斯爆炸事故應(yīng)急專項預(yù)案、煤礦煤

塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重

大頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重大水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、煤礦重

大瓦斯突出事故專項應(yīng)急預(yù)案等。

1.5應(yīng)急工作原則

煤礦事故救援堅持以人為本、預(yù)防為主、常抓不懈的方針；貫

徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)-、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結(jié)合的原

則。充分發(fā)揮生產(chǎn)礦井專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)的作用，會同

社會應(yīng)急救援力量協(xié)同應(yīng)對，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

主要包括煤礦的地址、經(jīng)營性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、煤礦的設(shè)計能力和

設(shè)計產(chǎn)量，煤礦的開拓方式、通風(fēng)方式、反風(fēng)方式、提升方式、供電

方式、落煤方式、支護方式、頂板處理方法，礦井的瓦斯等級、煤層

自燃發(fā)火期、煤塵爆炸指數(shù)、礦井相對瓦斯涌出量、礦井最大綜合排

水量以及礦井的水文地質(zhì)條件等。

2.2危險源與風(fēng)險分析

水、火、瓦斯、煤塵、頂板是煤礦五大致災(zāi)因素，嚴重威脅著煤礦的

安全生產(chǎn)。根據(jù)重大危險源辨識，符合以下條件之一的礦井均為重大

危險源。

（1）高瓦斯礦井。

（2）煤與瓦斯突出礦井。

（3）有煤塵爆炸危險的礦井。

（4）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井。

（5）煤層自燃發(fā)火期小于6個月的礦井

（6）煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。

綜合煤礦生產(chǎn)實際，風(fēng)險分析如下:

（1）瓦斯突出和爆炸。煤礦瓦斯突出和爆炸是煤礦事故重要的致災(zāi)

因素，特別是由于瓦斯積聚引起爆炸的事故在煤礦事故中占有

相當(dāng)大的比重。瓦斯事故的發(fā)生造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往

往比較嚴重。

（2）水災(zāi)。絕大部分煤礦企業(yè)采用井工開采，由于井工開采的采空

區(qū)容易積水，正在采掘的巷道和工作面容易與積水區(qū)域或各種

天然水體導(dǎo)通，導(dǎo)致井下空間充水，而發(fā)生事故。

（3）火災(zāi)。由于井下存在各種易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高

溫火源（機械摩擦火源、電器火源、爆破、煤炭自燃等），導(dǎo)致

礦井火災(zāi)的風(fēng)險也相當(dāng)大

（4）粉塵。粉塵根據(jù)其成分不同可以造成兩種危害因素：職業(yè)病及

煤塵爆炸，這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安全。由

于煤塵爆炸的特殊性性，如果沒有煤塵云（空氣中煤塵的濃度

達到或超過40g/m3），往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后,

產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。

（5）片幫冒頂事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，

往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結(jié)構(gòu)不合

理以及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。

（6）其他風(fēng)險。

3組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

煤礦企業(yè)應(yīng)急救援組織體系如圖1-1所

國1-1煤礦企業(yè)應(yīng)急組織體系圖

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1企業(yè)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、總指揮由總經(jīng)理或礦長擔(dān)任，成員由采

掘通風(fēng)機電地質(zhì)測量等部門的人員及總工程師組成。

礦井發(fā)生重大事故后，礦長、總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)

指揮現(xiàn)場，組織搶救，礦長是負責(zé)處置事故的指揮者。在礦長未到之

前，由值班礦長負責(zé)指揮。

各有關(guān)人員在處置事故中的任務(wù)和職責(zé)：

（1）礦長。是負責(zé)處置事故的指揮者，在礦總工程師和機電礦長出

協(xié)助下，制定營救人員處置事故的作戰(zhàn)計劃。

（2）礦總工程師，是礦長處理事故的第一助手，在礦長領(lǐng)導(dǎo)下組織

制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。

（3）副礦長。根據(jù)人員營救和事故處理的作戰(zhàn)計劃，負責(zé)組織處理

事故所必須的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所必需的設(shè)備、材料。

（4）礦山救護隊長。對礦山救護隊的行動具體負責(zé)。全囪指揮領(lǐng)導(dǎo)

礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)人員營救和事故處理作戰(zhàn)計劃

規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。

（5）通風(fēng)科科長。按照礦長命令負責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，為實現(xiàn)自

然通風(fēng)及恢復(fù)主通風(fēng)機運轉(zhuǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)工作，重視主通風(fēng)機

的工作狀況，組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行

與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。

（6）生產(chǎn)技術(shù)科、開拓科科長。按照礦長命令負責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工

作，協(xié)助礦長進行搶救、撤人和災(zāi)害處理。

（7）井下各區(qū)隊隊長、班長。按企業(yè)應(yīng)急救援指揮部有序撤到安全

地點直至地面，清點人數(shù)，及時向調(diào)度室匯報。并隨時接受礦

長命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。在撤退前當(dāng)班第一責(zé)

任者負責(zé)將動力、主副風(fēng)機饋電開關(guān)打到零位并閉鎖，關(guān)閉供

水閥門。

3.2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負責(zé)企業(yè)應(yīng)急

救援指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室室，主任由總經(jīng)

理擔(dān)任或由總經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副總經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)

的副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。

應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)是：

（1）負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難

情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。

（2）與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的

命令。

（3）調(diào)度礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。

（4）提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)

礦山醫(yī)療救護工作。

（5）調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。

（6）礦山事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救

援力量及設(shè)備增援。

（7）完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。

3.2.3現(xiàn)場急救援指揮部及職責(zé)

事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負責(zé)人和救護隊組

成，主要負責(zé)指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全事故。設(shè)以

下專業(yè)小組：

（1）搶險救災(zāi)組。由礦山救護隊和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的

有關(guān)單位組成，具體負責(zé)實施現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定的搶險救災(zāi)方

案和安全技術(shù)措施。

（2）技術(shù)專家組。由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負責(zé)人組成,

主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決搶救事故過程中遇到的技術(shù)

難題。

（3）物資供應(yīng)組。主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。

（4）警戒保衛(wèi)組。主要負責(zé)事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通

秩序維持等工作。

（5）醫(yī)療救護組。主要負責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護。

（6）后勤保障組。主要負責(zé)車輛調(diào)度及后勤保障等工作。

（7）善后處理組。負責(zé)傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚磉m宜。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

建立和完善對瓦斯、自燃發(fā)火、頂板的檢測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限,

立即停產(chǎn)、撤出人員，并按事故進行追查。要有專人對瓦斯、CO、

水害、頂板狀態(tài)進行分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取

有效措施，控制事故發(fā)生（見專項預(yù)案）。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況

來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。

4.2預(yù)警行動

根據(jù)各單位對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公

室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：

（1）下達預(yù)警命令。

（2）及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準

備。

4.3信息報告與處置

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報告礦井調(diào)度

室，礦井調(diào)度室應(yīng)立即應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到

總指揮批準后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負責(zé)人。

總指揮接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級及以

上上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)

生地縣級及以上人美政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點

以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的

傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)

采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)

原則上分I級響應(yīng)、n級響應(yīng)、in級響應(yīng)、iv級響應(yīng)（企業(yè)可根據(jù)自

身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級），具體如下：

（1）發(fā)生特別重大傷亡事故時，事故后30人被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能

導(dǎo)致30人以上死亡，為I級響應(yīng)。

（2）發(fā)生特大傷亡事故時，事故后10人以上、29人被困災(zāi)區(qū)，已

經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡，為n級響應(yīng)。

（3）發(fā)生重大傷亡事故時，即事故后3以上、10人以下被困災(zāi)區(qū)，

已經(jīng)或即將導(dǎo)致3—9人死亡，為m級響應(yīng)。

(4)發(fā)生一般傷亡事故時，即事故后1人以上、3人以下被困災(zāi)區(qū),

已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡，為IV級響應(yīng)。

5.2響應(yīng)程序

企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控

制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后置處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急

響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)生產(chǎn)事故

應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生IV級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案

進入預(yù)備狀態(tài)并上報有關(guān)部門；發(fā)生ni級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急

預(yù)案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生H級煤礦事故災(zāi)難

時，應(yīng)立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。

各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項

應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事故的相

關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家

應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。

5.3應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，企業(yè)

已經(jīng)進入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，

向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并

發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。

在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故

處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措

施等。

6、信息發(fā)布

企業(yè)對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定。

現(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。

7、后期處置

應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：

（1）應(yīng)該核對參加搶險救災(zāi)災(zāi)的人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)

備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施

等，對于在救援中消耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持

完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)紀錄、圖紙等，

及時總結(jié)分析、寫出救災(zāi)報告。

（2）盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果及影響，減少事故造成的

損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板跨落、火

區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風(fēng)、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體

濃度和加強支持等。

（3）按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查

組對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認

直細致的調(diào)查，吸取事故教訓(xùn)，從管理、技術(shù)等方面采取相應(yīng)的

安全措施。

（4）妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織

負責(zé)做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并及時報告煤礦安全生產(chǎn)主

管部門和勞動保障部門，同時積極組織采取措施權(quán)力做好遇難人

員親屬的接待、安撫和補償工作。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)

展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障通信暢通。同時，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的

單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關(guān)通信聯(lián)系方式附表形式列出）。

8.2應(yīng)急隊伍保障

企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險救災(zāi)隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。做

好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強企業(yè)應(yīng)急能力；加強與其他

企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)（有關(guān)隊伍以附表的形

式列出）

8.3應(yīng)急物資裝備保障

為保證礦山搶險救災(zāi)工作及時、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝

備保障體系，形成全方位搶險救災(zāi)裝備支持和保障。企業(yè)應(yīng)準備如下

應(yīng)急救援裝備（具體數(shù)量依企業(yè)規(guī)模而定）：礦山多用救援充氣起重

墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等（有關(guān)應(yīng)急物資與裝備

以附表的形式列出）

8.4其他保障

應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，財務(wù)

部（處）審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急救援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特

大事故應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)部（處）等部門對應(yīng)急處置費用進行如

實核銷。

8.5其他

應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)會同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本

生活保障工作。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

應(yīng)急救援指揮部辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展

應(yīng)急宣傳教育，提高應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自

救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。

人力資源部應(yīng)組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的年度培

訓(xùn)計劃，并組織實施。同時對應(yīng)急培訓(xùn)進行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)

時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核紀錄等。

礦山救護隊每月至少進行1次佩戴氧氣呼吸器的訓(xùn)練，每次佩戴

氧氣呼吸器的時間不少于3小時；每季至少進行1次高溫濃煙演習(xí)訓(xùn)

練。

新礦山救護隊員必須經(jīng)過3個月的基礎(chǔ)培訓(xùn)I,再經(jīng)過3個月的編

隊實習(xí)，并綜合考評合格后，才能成為正式輔助救護隊員。礦山救護

隊員和輔助救護隊員每年必須接受2周的再培訓(xùn)和知識更新教育。

9.2演練

煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演練。應(yīng)急救援指揮

部辦公室應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制定應(yīng)急演練計劃，做好演習(xí)的策劃、

演練結(jié)束后及時總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項目的內(nèi)容：參加演練

的單位、部門、人員和演練的地點；起止時間；演練過程中的環(huán)境條

件；演練動用的設(shè)備、物資、演練效果；改進的建議；演練過程記錄

（文字、音像資料等）

10獎懲

在煤礦事故應(yīng)急救援工作作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，企

業(yè)應(yīng)給與表彰獎勵。

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財產(chǎn)免

受損失或減少損失。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著。

（4）有其他特殊貢獻。

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)

定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理

行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，又司法機關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)。

（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。

（3）不服從企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣

脫逃。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資。

（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動。

（6）散布謠言、擾亂社會秩序。

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作的行為。

11附則

11.1應(yīng)急預(yù)案備案

按照有關(guān)規(guī)定分別將應(yīng)急預(yù)案報地方政府煤礦安全生產(chǎn)管理部

門和上級單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的備案。

11.2維護和更新

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況的變化對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂。修訂條件如

下：

(1)新法律、法規(guī)、標準的頒布實施或相關(guān)法律、法規(guī)、標準的修

訂。

(2)預(yù)案演練或生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項。

(3)組織機構(gòu)和人員發(fā)生變化。

(4)其他需要修訂預(yù)案的原因。

1L3制定與解釋

本預(yù)案由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部組織制定，應(yīng)急救援指揮部負責(zé)解釋。

11.4應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)不之日起實施。

12附件

12.1專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案一：煤礦瓦斯爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案二：煤礦煤塵爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案三：煤礦重大火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案四：煤礦重大頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案五：煤礦重大水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案

專項應(yīng)急預(yù)案六：煤礦重大瓦斯突出事故專項應(yīng)急預(yù)案

12.2附表（略）

12.3附圖

（1）礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖

（2）井上、下對照圖

（3）巷道布置圖

（4）采掘工程平面圖

（5）通風(fēng)系統(tǒng)圖

（6）井下運輸系統(tǒng)圖

（7）安全監(jiān)測裝備布置圖

（8）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖。

（9）井下通信系統(tǒng)圖。

（10）井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖。

（11）礦井自然淹沒歷時曲線圖

（12）井下避災(zāi)路線圖。

煤礦瓦斯爆炸事故專項應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

瓦斯是煤形成過程中伴生的氣體，具有易燃易爆性，瓦斯災(zāi)害是煤礦

生產(chǎn)過程中的一大安全隱患。瓦斯爆炸事故主要與以下五種因素有

關(guān)：

（1）瓦斯固有危險源，如瓦斯涌出量。

（2）存在點燃瓦斯的點火源（瓦斯最低點火溫度650--750℃）或火

花（瓦斯最低點火能量0.28mj。

（3）環(huán)境中氧氣的濃度大于12%。

（4）瓦斯?jié)舛忍幱诒O限范圍內(nèi)5—16虬

（5）管理缺陷。

2應(yīng)急處置的基本原則

井下發(fā)生瓦斯爆炸事故后，救援人員應(yīng)按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、

安全撤退、救人優(yōu)先”的原則搶險救災(zāi)。

（1）以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必人，本著“先活者后亡

者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險。

（2）在進入火區(qū)偵察時要帶有干粉滅火器。發(fā)現(xiàn)火源及時撲滅。確

認火區(qū)沒有火源不再引起再次爆炸時，即可對災(zāi)區(qū)巷道進行通風(fēng)。應(yīng)

盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒

有害氣體。迅速排除這些氣體，即有利于搶救遇難人員，減輕遇難人

員的中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。

（3）消除巷道堵塞物，以便于救人。

（4）尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。

（5）做好災(zāi)區(qū)偵察，尋找爆炸點、災(zāi)區(qū)封閉等工作。

3、組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

乩斯爆炸事故應(yīng)急組織體系主要有企業(yè)應(yīng)急救援指揮部、企業(yè)應(yīng)

急救援指揮部辦公室以及應(yīng)急指揮部組成，企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員

由通風(fēng)、機電、安監(jiān)等部門的人員以及總工程師組成。

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故時，應(yīng)參照綜合預(yù)案的指揮機構(gòu)設(shè)置，及

時有效地處理事故。煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后，礦長、總工程師和其

他礦領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救，礦長是負責(zé)處理事

故的全權(quán)指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責(zé)指揮。

3.2.2企業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)

企業(yè)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負責(zé)集團公司

應(yīng)急指揮部的具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦井調(diào)度室，主任由總經(jīng)理

兼任或有經(jīng)理授權(quán)常務(wù)副經(jīng)理、總工程師兼任，副主任由相關(guān)副經(jīng)理

擔(dān)任，成員由有關(guān)副總工程師及有關(guān)部門人員共同組成。

應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責(zé)：

（1）負責(zé)礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故

情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。

（2）與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮

部的命令。

(3)調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。

(4)提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，

協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作。

(5)調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。

(6)瓦斯爆炸事故災(zāi)難擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時,

協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。

(7)完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。

3.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

結(jié)合瓦斯爆炸的實際情況，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可設(shè)五個救災(zāi)小組：

(1)通信供電主扇組

①熟悉井下各條供電線路，并繪制各采區(qū)變電所供電系統(tǒng)圖。

②確保井下通信暢通，一旦發(fā)生瓦斯爆炸時，能保持正常聯(lián)系。

③根據(jù)礦長命令，必要時對主扇進行反風(fēng)。

(2)通風(fēng)組

①負責(zé)日常的通風(fēng)系統(tǒng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。

②組織完成必要的通風(fēng)工程，組織瓦斯排放并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的

其他措施。

③完善必要的局部反風(fēng)設(shè)施，確保重點地段能進行局部反風(fēng)。

(3)安全撤退組

①負責(zé)按指揮部要求有序撤到安全地點直至地面，清點匯總?cè)藬?shù)

等工作，并及時匯報。

②要求各單位撤退前將動力、主副風(fēng)機饋電開關(guān)打到零位并閉鎖,

同時閉鎖供水閥門。

（4）后勤保障組

①供應(yīng)所需物資、設(shè)備，并且保質(zhì)保量到位。

②負責(zé)救援人員的食宿安排工作。

（5）安全保衛(wèi)組

①參加搶險救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準的處理事故的作戰(zhàn)計劃調(diào)配

檢查人員，對作戰(zhàn)計劃的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保作

戰(zhàn)計劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補

救措施，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部匯報，聽取指令。

②負責(zé)事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作、維持礦區(qū)的正常

秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴禁閑雜人員

逗留、圍觀，保證井口附近無火源。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

認真落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，

切實把防治瓦斯的各項管理規(guī)定以及瓦斯治理措施落到實處。不斷提

高“一通三防”現(xiàn)代化水平，努力提高抗御瓦斯災(zāi)害的能力，防止瓦

斯爆炸事故。防止瓦斯積聚可采取如下安全技術(shù)措施：

（1）不斷完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，實行

分區(qū)通風(fēng)。礦井采區(qū)應(yīng)有足夠的風(fēng)量，采掘工作面配風(fēng)量滿足安全生

產(chǎn)需要，消除采掘工作面不合理的串聯(lián)通風(fēng)。加強巷道貫通后的通風(fēng)

管理和局部通風(fēng)管理工作，杜絕巷道出現(xiàn)無風(fēng)、微風(fēng)和局部通風(fēng)機出

現(xiàn)循環(huán)風(fēng)現(xiàn)象。

（2）嚴格落實恢復(fù)通風(fēng)、排放瓦斯、停送電的安全措施。因臨時停

風(fēng)或其他原因局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)，在恢復(fù)通風(fēng)前，必須按《煤礦安

全規(guī)程》的關(guān)規(guī)定進行乩斯檢查，只有乩斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》

規(guī)定，方可人工開啟局部通風(fēng)機，恢復(fù)正常通風(fēng)；否則，必須制定排

放瓦斯措施。巡回檢查人員要按規(guī)定時間、路線進行檢查。

（3）排放瓦斯前必須制定專門的瓦斯排放措施并按〈煤礦安全規(guī)程》

規(guī)定進行報批，嚴格按措施進行排放。

（4）嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，杜絕空班、漏檢、假檢現(xiàn)象。巡回檢

查人員要按規(guī)定時間、線路進行檢查。

（5）礦井按規(guī)定配齊便攜式瓦斯報警儀。下井人員要按〈煤礦安全

規(guī)程》規(guī)定佩帶便攜式瓦斯報警儀。

（6）煤與半煤巖巷掘進工作面、采煤工作面及瓦斯涌出異常的巖巷

掘進工作面必須設(shè)專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯。

（7）加強礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理工作，保證系統(tǒng)完好正常運

行。各采掘工作面和機電洞室要按求上齊、上全監(jiān)測探頭，瓦斯斷電

功能做倒數(shù)據(jù)準確、靈敏可靠。

（8）充分利用先進的通信技術(shù)發(fā)布礦井安全監(jiān)測信息，各礦井要建

立健全安全監(jiān)測信息發(fā)布管理制度，煤礦安全監(jiān)測信息發(fā)布管理制

度，規(guī)定安全信息發(fā)布流程；配齊安全監(jiān)測機房值班人員，保證安全

監(jiān)測機房24小時有人值班，并應(yīng)確保監(jiān)測主機超限聲響報警功能正

常。當(dāng)瓦斯超限時，應(yīng)立即停產(chǎn)，迅速采取措施處理。并及時將瓦斯

超限的原因、處理情況、防范措施等反饋給企業(yè)總調(diào)度室。

（9）建立完善瓦期抽放系統(tǒng)。瓦斯抽放礦井采掘抽關(guān)系要合理，積

極探索適合本礦出瓦斯抽放技術(shù)、抽放工藝、抽放方法，抽放效果必

須達到規(guī)定要求，方可布置工作面回采。要合理布置鉆場和鉆孔，提

高瓦斯抽放率，減小風(fēng)排瓦斯壓力。

（10）加強掘進工作面瓦斯管理，消滅掘進頭瓦斯事故。高瓦斯礦井

必須完善“三專兩閉鎖”和雙風(fēng)機雙電源芻動切換裝置。

4.2預(yù)警行動

煤礦瓦斯爆炸的最大危險主要是甲烷，瓦斯爆炸的主要條件有:

（1）甲烷積聚且濃度達到5—16%°

（2）空氣中氧含量大于12%o

（3）引燃瓦斯熱源必須大于甲烷最小點燃溫度650-750℃o

在一般的礦井條件情況下，氧氣濃度是滿足的，只要積聚的瓦斯達到

爆炸濃度范圍，同時具備引燃熱源，就有發(fā)生瓦斯爆炸事故的可能。

因此，礦井必須加強對瓦斯積聚程度的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)超標，就要發(fā)

布事故預(yù)警，避免爆炸事故的發(fā)生。

5信息報告程序

礦井調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報后，立即將事故概況向值班礦

長匯報，并根據(jù)值班礦長的指示向礦山救護隊、礦長、礦技術(shù)負責(zé)人

匯報。匯報內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點；事故發(fā)生的初步

原因；已經(jīng)采取的措施等；現(xiàn)場人員情況，人員傷亡及撤退情況（人

數(shù)、程度、所屬單位）等。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

調(diào)度室接到瓦斯爆炸事故匯報后，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)，值班領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)具體情況，通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部成員立即調(diào)度室集合，總指

揮決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及啟動哪一級別應(yīng)急預(yù)案。

（1）發(fā)生特別重大傷亡事故時，事故后30人被困災(zāi)區(qū)，已經(jīng)或可能

導(dǎo)致30人以上死亡，為I級響應(yīng)。

（2）發(fā)生特大傷亡事故時，事故后10人以上、29人被困災(zāi)區(qū)，已

經(jīng)或可