汕尾市中心城區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

1總則

編制目的

為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)汕尾市海綿城市的

建設(shè)目標(biāo)，提高海綿城市建設(shè)的科學(xué)性，指導(dǎo)海綿城市相關(guān)規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目

設(shè)計(jì)、施工、管理，制訂本技術(shù)導(dǎo)則。

基本原則

本導(dǎo)則的編制遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、經(jīng)濟(jì)高效”的原則。

一、規(guī)劃引領(lǐng)原則：嚴(yán)格遵守規(guī)劃管控要求，全面落實(shí)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)；

二、生態(tài)優(yōu)先原則：從優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，進(jìn)行工程建設(shè)的全過程

管控；

三、因地制宜原則：要遵循汕尾市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、本底地理?xiàng)l件、工程建

設(shè)特點(diǎn)和未來發(fā)展需求；

四、經(jīng)濟(jì)高效原則：統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)投入、質(zhì)量效果和綜合效

益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全過程的有序推進(jìn)、有力管控和有效執(zhí)行。

適用范圍

本導(dǎo)則適用于汕尾市中心城區(qū)各層次海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制以及建筑與小

區(qū)、綠地、道路與廣場(chǎng)、水務(wù)等新建或改擴(kuò)建，以及城市更新項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、

管理等。

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2主要術(shù)語(yǔ)

一般術(shù)語(yǔ)

海綿城市spongecity

指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系

統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲

透和自然凈化的城市發(fā)展方式。

低影響開發(fā)（LID）lowimpactdevelopment

指在城市開發(fā)建設(shè)過程中，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后

水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染

的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。

年徑流總量控制率volumecaptureratioofannualrainfall

指根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，通過自然和人工強(qiáng)化的入滲、滯留、

調(diào)蓄和收集回用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)全年得到控制（不排入規(guī)劃區(qū)域外）的雨水量占全

年總降雨量的比例。

年徑流污染控制率volumecaptureratioofannualurbandiffusepollution

等同于年徑流污染物總削減率，以固體懸浮物（SS）的削減量來計(jì)算。年懸

浮物（SS）總量削減率等于區(qū)域內(nèi)年徑流總量控制率與海綿城市建設(shè)設(shè)施對(duì)懸浮

物（SS）平均去除率的乘積。

雨水資源利用率theratioofrainwaterresourceutilization

區(qū)域系統(tǒng)和建筑與小區(qū)系統(tǒng)的雨水資源利用率指年雨水利用總量占年降雨

量的比例；綠地系統(tǒng)的雨水資源利用率指綠地系統(tǒng)年雨水利用總量占綠地區(qū)域年

徑流總量的比例。

超標(biāo)雨水excessstormwaterrunoff

超出排水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流。

設(shè)計(jì)降雨量designrainfalldepth

為實(shí)現(xiàn)一定的年徑流總量控制目標(biāo)（年徑流總量控制率），用于確定海綿城市

建設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模的降雨量控制值，一般通過當(dāng)?shù)囟嗄耆战涤曩Y料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取，

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通常用日降雨量（mm）表示。

海綿城市術(shù)語(yǔ)

雨水滲透stormwaterinfiltration

在降雨期間使雨水分散并被滲透到人工介質(zhì)內(nèi)、土壤中或地下，以增加雨水

回補(bǔ)地下水、凈化徑流和削減徑流峰值的措施。

雨水滯留stormwaterretention

在降雨期間暫時(shí)儲(chǔ)存部分雨水，以增加雨水滲透、蒸發(fā)并收集回用的措施。

雨水調(diào)蓄stormwaterdetention

在降雨期間調(diào)節(jié)和儲(chǔ)存部分雨水，以增加雨水收集回用或削減徑流污染、徑

流峰值的措施。

綠色屋頂greenroof

又稱種植屋面或屋頂綠化，指在高出地面以上，與自然土層不相連接的各類

建筑物、構(gòu)筑物的頂部和天臺(tái)、露臺(tái)上由表層植物、覆土層和疏水設(shè)施構(gòu)建的具

有一定景觀效應(yīng)的綠化屋面。

下凹式綠地sunkengreenbelt

低于周邊地面或道路的綠地的統(tǒng)稱。

雨水花園raingarden

自然形成或人工挖掘的下凹式綠地，種植灌木、花草，形成小型雨水滯留入

滲設(shè)施，用于收集來自屋頂或地面的雨水，利用土壤和植物的過濾作用凈化雨水，

暫時(shí)滯留雨水并使之逐漸滲入土壤。

透水鋪裝perviouspavement

可滲透、滯留和排放雨水并滿足荷載要求和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的鋪裝結(jié)構(gòu)。根據(jù)鋪裝

結(jié)構(gòu)下層是否設(shè)置排水盲管，分為半透水鋪裝和全透水鋪裝。

植草溝grassswale

用來收集、輸送和凈化雨水的表面覆蓋植被的明渠，可用于銜接其他海綿城

市單項(xiàng)設(shè)施、城市雨水管渠和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。主要類型式有轉(zhuǎn)輸型植草

溝、滲透型的干式植草溝和經(jīng)常有水的濕式植草溝。

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生物滯留設(shè)施bioretentionsystem,bioretentioncell

通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)滯留、滲濾、凈化徑流雨水的設(shè)施。

植被緩沖帶grassbuffer

指坡度較緩的植被區(qū)，經(jīng)植被攔截和土壤下滲作用減緩地表徑流流速，并去

除徑流中的污染物。

滲透管渠infiltrationtrench

具有滲透和轉(zhuǎn)輸功能的雨水管或渠。

淺層調(diào)蓄池shallowstormwaterstoragetank

采用人工材料在綠地或廣場(chǎng)下部淺層空間設(shè)置的雨水調(diào)蓄設(shè)施，可為矩形鏤

空箱體、半管式、管式等多種結(jié)構(gòu)。

路面邊緣排水系統(tǒng)pavementedgedrainagesystem

沿路面結(jié)構(gòu)外側(cè)邊緣設(shè)置的排水系統(tǒng)。通常由透水性填料集水溝、縱向排水

管、過濾織物等組成的。

流量徑流系數(shù)dischargerunoffcoefficient

形成高峰流量的歷時(shí)內(nèi)產(chǎn)生的徑流量與降雨量之比。

雨量徑流系數(shù)volumetricrunoffcoefficient

設(shè)定時(shí)間內(nèi)降雨產(chǎn)生的徑流總量與總雨量之比。

生態(tài)護(hù)岸ecologicalslopeprotection

包括生態(tài)擋墻和生態(tài)護(hù)坡，指采用生態(tài)材料修建，能在防止河岸坍方之外，

還具備使河水與土壤相互滲透，增強(qiáng)河道自凈能力，有一定自然景觀效果的河道

護(hù)坡形式。

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3海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

一般規(guī)定

海綿城市建設(shè)規(guī)劃控制目標(biāo)應(yīng)包括年徑流總量控制目標(biāo)、年徑流污染控制

目標(biāo)、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)和雨水資源利用率等。

海綿城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，以源頭減量

為重點(diǎn)，結(jié)合過程控制和末端治理，形成完善的雨水綜合管理體系。

海綿城市建設(shè)規(guī)劃控制目標(biāo)的選擇應(yīng)以地區(qū)排水防澇、水污染防治和水環(huán)

境改善為主要目標(biāo)，逐步推進(jìn)雨水資源利用，促進(jìn)城市資源的綜合利用。

年徑流總量控制率和設(shè)計(jì)降雨量的對(duì)應(yīng)關(guān)系應(yīng)按表3.1.4執(zhí)行。

表3.1.4汕尾市中心城區(qū)年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量的關(guān)系

年徑流總量控制率（%）50606570758085

設(shè)計(jì)降雨量（mm）19.226.731.236.943.852.463.6

圖3.1.4汕尾市中心城區(qū)年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量的關(guān)系

低影響開發(fā)的各類技術(shù)措施應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)合理銜接，不應(yīng)降低城

市雨水管渠系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

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年徑流總量控制目標(biāo)

年徑流總量控制目標(biāo)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源情況、降雨規(guī)律、開發(fā)強(qiáng)度、

海綿設(shè)施利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素后確定，對(duì)某個(gè)區(qū)域或建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，

應(yīng)結(jié)合該區(qū)域建筑密度、綠地率和土地利用布局等因素確定。

各區(qū)域的年徑流總量控制目標(biāo)，應(yīng)綜合考慮區(qū)域海綿城市相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)狀、

開發(fā)強(qiáng)度與建設(shè)階段等因素確定，取值范圍為52%~70%。

圖3.2.2汕尾市中心城區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖

表3.2.2各片區(qū)年徑流總量控制率一覽表

序號(hào)管控分區(qū)分區(qū)面積（ha）年徑流總量控制率（%）

1金町分區(qū)364.960

2西洋分區(qū)102.265

3下洋分區(qū)1137.662

4下洋分區(qū)2197.862

5下洋分區(qū)3100.455

6老城分區(qū)1232.452

7赤嶺分區(qū)337.457

8新湖分區(qū)626.457

9赤古分區(qū)701.455

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序號(hào)管控分區(qū)分區(qū)面積（ha）年徑流總量控制率（%）

10四清圍分區(qū)1164.360

11四清圍分區(qū)2116.960

12寶樓分區(qū)280.065

13馬宮分區(qū)1194.159

14馬宮分區(qū)2194.770

15馬宮分區(qū)3309.566

16紅草分區(qū)3069.565

17捷勝分區(qū)329.263

18紅海灣編組站分區(qū)740.160

19田墘分區(qū)997.055

20湖東分區(qū)822.062

21東洲分區(qū)711.855

22施公寮島分區(qū)718.758

23遮浪分區(qū)574.252

年徑流總量控制率按照中心城區(qū)、分區(qū)和控規(guī)單元分為三級(jí)規(guī)劃控制指標(biāo)。

指標(biāo)取值應(yīng)在國(guó)土空間規(guī)劃（中心城區(qū)指標(biāo)）、區(qū)域總體規(guī)劃（分區(qū)指標(biāo)）、控制

性詳細(xì)規(guī)劃（控規(guī)單元指標(biāo)）層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃中予以確定，下一級(jí)指標(biāo)

的加權(quán)平均應(yīng)滿足上一級(jí)指標(biāo)的要求。

控規(guī)單元指標(biāo)應(yīng)按照主要用地大類進(jìn)行指標(biāo)分解，使徑流總量控制要求落

實(shí)到地塊，形成地塊指標(biāo)，并通過專項(xiàng)規(guī)劃圖則、控規(guī)附加圖則、規(guī)劃文本等多

種形式納入規(guī)劃成果體系。

各類項(xiàng)目年徑流總量控制率取值可按表3.2.5取值。

表3.2.5不同類型建設(shè)項(xiàng)目（新建）年徑流總量控制率

項(xiàng)目類型用地類型年徑流總量控制率（%）

R1、R265

居住類

R365

公建類A70

商業(yè)類B60

工業(yè)類M、W55

S1、S2、S355

道路與廣場(chǎng)

S4、G375

公園類G1、G285

注：既有項(xiàng)目可參照降低10%執(zhí)行。

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年徑流污染控制目標(biāo)

年徑流污染控制率應(yīng)結(jié)合區(qū)域（項(xiàng)目）內(nèi)建設(shè)情況、用地性質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量

要求、徑流污染特征等合理確定。城市建成區(qū)年徑流污染控制率規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)不低

于50%。

年徑流污染控制率以懸浮物（SS）的控制率計(jì)，各類低影響開發(fā)設(shè)施對(duì)于

徑流污染物的控制率應(yīng)以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，缺乏資料時(shí)，可按表3.3.2取值。

表3.3.2低影響開發(fā)設(shè)施徑流污染控制率

徑流污染控制率徑流污染控制率

單項(xiàng)設(shè)施單項(xiàng)設(shè)施

（以SS計(jì)，%）（以SS計(jì)，%）

透水磚鋪裝80-90蓄水池80-90

透水水泥混凝土80-90雨水罐80-90

透水瀝青混凝土80-90轉(zhuǎn)輸型植草溝35-90

綠色屋頂70-80干式植草溝35-90

下沉式綠地——濕式植草溝——

簡(jiǎn)易型生物滯留設(shè)施——滲管/渠35-70

復(fù)雜型生物滯留設(shè)施70-95植被緩沖帶50-75

濕塘50-80初期雨水棄流設(shè)施40-60

注：SS去除率數(shù)據(jù)來自美國(guó)流域保護(hù)中心（CenterForWatershedProtection，CWP）的研究

數(shù)據(jù)。

排水防澇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《汕尾市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，汕尾市中心城區(qū)排水防澇體系的構(gòu)

建，要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)層次的目標(biāo)，發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨時(shí)，地面

沒有明顯積水；發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，城市不出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害；發(fā)

生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市超標(biāo)行泄系統(tǒng)和應(yīng)急救援系統(tǒng)基本運(yùn)轉(zhuǎn)

正常，不造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

（1）中心城區(qū)發(fā)生重現(xiàn)期3年一遇以上的暴雨時(shí)，降雨能通過雨水排放系

統(tǒng)快捷排放，地面不產(chǎn)生積水現(xiàn)象。

（2）重點(diǎn)城區(qū)道路、立交橋、廣場(chǎng)、行政中心、車站、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)在5年一遇

暴雨時(shí)，能通過雨水排放系統(tǒng)快捷排放，不產(chǎn)生積水現(xiàn)象。

（3）城區(qū)發(fā)生30年一遇的暴雨時(shí)，應(yīng)能夠保證居民住宅和工商業(yè)建筑物的

底層不進(jìn)水，道路中至少有一條車道的積水深度不超過150mm。

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（4）城區(qū)發(fā)生超過30年一遇的暴雨時(shí)，應(yīng)能保持運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成

重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

（5）汕尾市中心城區(qū)至規(guī)劃期末應(yīng)初步實(shí)現(xiàn)分流制的排水體制，污水收集

率應(yīng)達(dá)到95%以上，保證城市生活污水和生產(chǎn)廢水得到有效處理，不排放至城區(qū)

的河道溝渠內(nèi)。

（6）規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的河道得到整治，水環(huán)境污染現(xiàn)狀得到根本改善，汕尾市

中心城區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的濱海旅游城市。

根據(jù)汕尾市中心城區(qū)的實(shí)際情況和《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006，

2016年版），汕尾市中心城區(qū)的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）汕尾市中心城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期取為30年。

（2）城市出入口、重要的立交、交通節(jié)點(diǎn)、城市的主要干道積水深度不超

過0.1m、積水時(shí)間不超過1小時(shí)，積水范圍不超過50m。

（3）城市一般道路積水深度不超過0.15m、積水時(shí)間不超過2小時(shí)，積水

范圍不超過100m。

（4）居民住宅和工商業(yè)建筑底層不進(jìn)水。

雨水資源利用目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目的雨水收集回用規(guī)模應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的雨水用途、用量、收集范圍、水

質(zhì)狀況等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，確定最優(yōu)的雨水收集回用規(guī)模，按國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《汕尾市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》相關(guān)要求，汕尾市中心城區(qū)年雨水

利用雨水資源綜合利用率達(dá)到2%。

指標(biāo)計(jì)算方法

年徑流總量控制率

年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量為一對(duì)應(yīng)關(guān)系，是根據(jù)本地區(qū)自然狀況的徑

流系數(shù)推算而得（年徑流總量控制率≈1-年均雨量徑流系數(shù))。與之相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)

雨強(qiáng)，是經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)?shù)氐亩嗄辏ㄒ话悴簧儆?0年）降雨資料，將日降雨量

由小到大進(jìn)行排序（扣除小于等于2mm的降雨事件），統(tǒng)計(jì)小于某一降雨量的降

雨總量（小于該降雨量的按真實(shí)雨量計(jì)算出降雨總量，大于該降雨量的按該降雨

9

量計(jì)算出降雨總量，兩者累計(jì)總和）在總降雨量中的比率，此比率（即年徑流總

量控制率）對(duì)應(yīng)的日降雨量即為設(shè)計(jì)降雨量（mm）。

汕尾市年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量關(guān)系詳見3.1節(jié)。

年徑流污染控制率

年徑流污染控制率以年SS總量去除率進(jìn)行計(jì)算。

年SS總量去除率=年徑流總量控制率×低影響開發(fā)設(shè)施對(duì)SS的平均去除

率。

城市或開發(fā)區(qū)域年SS總量去除率，可通過不同區(qū)域、地塊的年SS總量去

除率經(jīng)年徑流總量（年均降雨量×綜合雨量徑流系數(shù)×匯水面積）加權(quán)平均計(jì)算

得出。

透水鋪裝率

透水鋪裝率=透水地表而積/總硬化地面面積×100%

其中，總硬化地面面積指區(qū)內(nèi)公共地面停車場(chǎng)、人行道、步行街、自行車道

和休閑廣場(chǎng)、室外庭院等。

綠化屋頂率

綠化屋頂率=綠化屋頂面積/適合屋頂綠化的建筑屋頂總面積×100%

下沉式綠地率

下沉式綠地率=廣義的下沉式綠地而積/綠地總面積×100%

廣義的下沉式綠地泛指具有一定調(diào)蓄容積（在以徑流總量控制為目標(biāo)進(jìn)行目

標(biāo)分解或設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)，不包括調(diào)節(jié)容積）的可用于調(diào)蓄徑流雨水的綠地，包括生

物滯留設(shè)施、滲透塘、濕塘、雨水濕地等；

下沉深度指下沉式綠地低于周邊鋪砌地而或道路的平均深度，下沉深度小于

100mm的下沉式綠地面積不參與計(jì)算（受當(dāng)?shù)赝寥罎B透性能等條件制約，下沉

深度有限的滲透設(shè)施除外），對(duì)于濕塘、雨水濕地等水而設(shè)施系指調(diào)蓄深度。

單位面積控制容積

以徑流總量控制為目標(biāo)時(shí)，單位匯水面積上所需低影響開發(fā)設(shè)施的有效調(diào)蓄

容積（不包括雨水調(diào)節(jié)容積）。

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V單位=10Hφ

式中：

3

V單位——單位面積控制容積，m/ha；

H——設(shè)計(jì)降雨量，mm，參照導(dǎo)則3.1節(jié)；

φ——綜合雨量徑流系數(shù)。

單位面積控制容積計(jì)算時(shí)，不包括后期會(huì)緩慢排放的雨水滯流設(shè)施（含轉(zhuǎn)輸

型植草溝、滲管/渠、初期雨水棄流、植被緩沖帶等）容積?？砂ㄓ晁▓@、濕

地、塘、池、模塊等具有雨水滯蓄功能的設(shè)施的調(diào)蓄容積。

透水鋪裝和綠色屋頂僅參與綜合雨量徑流系數(shù)的計(jì)算，其結(jié)構(gòu)內(nèi)的空隙容積

一般不計(jì)入調(diào)蓄容積。

未受控單位面積控制容積

未受控硬化面積=總面積-綠色屋頂而積-綠地面積-透水鋪裝地面面積-雨水

花園等設(shè)施已控制面積。

污水再生利用率

污水再生利用率=年污水再生利用總量/年處理污水總量×100%

雨水資源利用率

雨水資源利用率=年雨水利用總量/年降雨量×100%

11

4海綿城市規(guī)劃指引

基本要求

海綿城市規(guī)劃應(yīng)包含規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施兩個(gè)部分。在規(guī)劃編制方面，海綿

城市相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與城市既有的規(guī)劃編制體系相銜接；在規(guī)劃實(shí)施方面，應(yīng)通過相

關(guān)管控手段有效推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

海綿城市建設(shè)的理念、規(guī)劃要求和相關(guān)措施應(yīng)貫穿于國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)

劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的全過程。

在編制國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等各類城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)安

排專門的海綿城市建設(shè)相關(guān)研究和規(guī)劃內(nèi)容，并應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施層面編制修建性詳

細(xì)規(guī)劃或海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃管理部門應(yīng)編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。具體內(nèi)容

要求應(yīng)滿足《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》的規(guī)定。

海綿城市規(guī)劃的技術(shù)方法應(yīng)包括空間布局引導(dǎo)和相關(guān)指標(biāo)、要素控制兩類。

其中空間布局規(guī)劃引導(dǎo)可通過對(duì)城市功能區(qū)、用地布局、城市高程等方面合理規(guī)

劃，貫徹海綿城市建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則；相關(guān)指標(biāo)、要素控制可通過對(duì)各類

用地占比、建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、年徑流總量控制率和年徑流污染控制率等指標(biāo)以

及藍(lán)線、綠線等的控制，在城市建設(shè)管理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。海綿城市相

關(guān)控制指標(biāo)應(yīng)通過不同層級(jí)的規(guī)劃逐級(jí)落實(shí)。

規(guī)劃管理部門根據(jù)控規(guī)確定的海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入規(guī)劃條件，建設(shè)單位

需按規(guī)劃條件要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

國(guó)土空間規(guī)劃層面

國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)編制海綿城市的相關(guān)專題，從宏觀上指導(dǎo)全市的海綿城市

建設(shè)，與國(guó)土空間規(guī)劃中的其他規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行配合，協(xié)調(diào)水系、綠地、排水防澇

和道路交通等專項(xiàng)與海綿城市的關(guān)系，落實(shí)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。具體包括以下內(nèi)

容：

（1）明確提出城市的開發(fā)建設(shè)應(yīng)按照海綿城市理念進(jìn)行雨水綜合管理；

（2）確定海綿城市總體目標(biāo)及分區(qū)目標(biāo)；

（3）結(jié)合城市特征，提出海綿城市建設(shè)的總體原則與總體策略；

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（4）結(jié)合城市用地規(guī)劃，劃分海綿城市重點(diǎn)區(qū)域（一般為城市新建地區(qū)及

城市更新地區(qū)）。

海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)深化和細(xì)化國(guó)土空間規(guī)劃確定的海綿城市各項(xiàng)目標(biāo)和

控制指標(biāo)，明確海綿城市建設(shè)的具體步驟，指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃管理和項(xiàng)目推進(jìn)。

具體內(nèi)容應(yīng)滿足《海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的要求。

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)

規(guī)劃等上層規(guī)劃中提出的海綿城市建設(shè)目標(biāo)和要求，明確海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)方

向和重點(diǎn)區(qū)域，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃管理和項(xiàng)目推進(jìn)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）開展海綿城市建設(shè)影響因素分析，包括區(qū)域水文地質(zhì)、防洪排澇體系、

容積率、綠地率和功能區(qū)劃等。

（2）分解和細(xì)化國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等上層級(jí)規(guī)劃中提出的海綿

城市控制目標(biāo)及要求，結(jié)合建筑密度、綠地率等約束性控制指標(biāo)，提出各地塊的

單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控

制指標(biāo)，納入地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

（3）明確各類規(guī)劃用地中的海綿城市建設(shè)要求和主要措施，合理布局規(guī)劃

范圍內(nèi)公共性質(zhì)的低影響開發(fā)設(shè)施。

（4）編制海綿城市規(guī)劃圖則，將各地塊的海綿城市建設(shè)目標(biāo)或指標(biāo)、要求

等納入圖則中。

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)提出的指標(biāo)包括控制性指標(biāo)

和引導(dǎo)性指標(biāo)。

（1）控制性指標(biāo)：在國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等上層規(guī)劃中提出的海

綿城市建設(shè)目標(biāo)與要求的指導(dǎo)下，根據(jù)城市用地分類（居住用地R、商業(yè)服務(wù)業(yè)

用地B、公共設(shè)施用地A、工業(yè)用地M、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地W、道路交通用地S、綠

地廣場(chǎng)用地G、河湖水系E1等）的比例和特點(diǎn)進(jìn)行分類分解，并進(jìn)一步分解細(xì)

化到各個(gè)地塊，明確各地塊雨量控制能力。

（2）引導(dǎo)性指標(biāo)：根據(jù)各類用地特點(diǎn)和各地塊控制性指標(biāo)要求，可進(jìn)一步

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設(shè)置地塊海綿城市引導(dǎo)性指標(biāo)。引導(dǎo)性指標(biāo)主要用于指導(dǎo)雨水“滲、滯、蓄、凈、

用、排”等海綿城市相關(guān)設(shè)施的落實(shí)，如下沉式綠地占比、滲透設(shè)施滲透量、綠

色屋頂率、調(diào)蓄容積、雨水資源利用率等。

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)針對(duì)各地塊提出海綿城市相

關(guān)設(shè)施的配置引導(dǎo)。配置引導(dǎo)的編制應(yīng)基于對(duì)地塊的規(guī)劃用地類型、容積率、整

體功能布局要求及周邊情況、水文地質(zhì)等特點(diǎn)分析，應(yīng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、

因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的規(guī)劃原則。

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)通過藍(lán)線、綠線等規(guī)劃控制線

的劃示，明確河湖水域與道路綠化隔離帶的范圍，保證河湖水面率、綠地率等國(guó)

土空間規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃的海綿城市控制指標(biāo)得到落實(shí)。

項(xiàng)目實(shí)施方案層面

針對(duì)有特定需求開展修建性詳細(xì)規(guī)劃或城市設(shè)計(jì)的一個(gè)或多個(gè)地塊，應(yīng)開

展海綿城市設(shè)施選型、布局規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)方案的編制工作。

應(yīng)以落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃層面海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)為基本目的，系統(tǒng)性

地對(duì)地塊的海綿城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

項(xiàng)目實(shí)施方案層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）以上位規(guī)劃中的海綿城市相關(guān)控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合分析規(guī)劃范圍的

規(guī)劃下墊面特性、市政雨水系統(tǒng)情況、發(fā)展定位、建筑控制要求、景觀要求等情

況，提出規(guī)劃范圍內(nèi)海綿城市建設(shè)的主要目標(biāo)（水量、水質(zhì)、景觀、生態(tài)等方面）

和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要措施（滲、滯、蓄、凈、用、排等類型），并分析得出海綿城

市建設(shè)中可能存在的矛盾和潛在問題。

（2）在明確建設(shè)目標(biāo)和措施類型的基礎(chǔ)上，參考控規(guī)的引導(dǎo)性指標(biāo)和配置

引導(dǎo)，結(jié)合對(duì)各類海綿城市工程設(shè)施的特點(diǎn)分析，完成設(shè)施的初步選型。

（3）制定設(shè)施布局方案并開展設(shè)施參數(shù)設(shè)計(jì)，完成海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)情景

方案。

（4）通過相關(guān)的降雨徑流模型、決策支持系統(tǒng)等工具，對(duì)規(guī)劃情景方案的

徑流控制效果進(jìn)行驗(yàn)證與評(píng)價(jià)。

（5）綜合考慮設(shè)施效果、運(yùn)行性能、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、生態(tài)景觀效益

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等因素，基于模型類軟件系統(tǒng)或其他數(shù)學(xué)方法，優(yōu)化初始規(guī)劃情景，形成集科學(xué)

性、可行性、經(jīng)濟(jì)性為一體的海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

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5海綿城市設(shè)計(jì)指引

基本要求

海綿城市的設(shè)計(jì)目標(biāo)應(yīng)滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃（建筑總圖）

提出的控制目標(biāo)與指標(biāo)要求。

海綿城市的設(shè)計(jì)，應(yīng)從系統(tǒng)研究出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與城市水安全、水

環(huán)境、水資源、水生態(tài)的關(guān)系進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，科學(xué)指導(dǎo)建筑與小區(qū)、道路、綠地

與廣場(chǎng)及城市水系的海綿設(shè)計(jì)，避免海綿城市的碎片化建設(shè)。

符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則適用范圍的建設(shè)項(xiàng)目在方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等

工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)開展的低影響開發(fā)設(shè)施的分項(xiàng)設(shè)計(jì)。

河網(wǎng)區(qū)域首先應(yīng)對(duì)河網(wǎng)進(jìn)行保護(hù)以保證水面率，利用豎向地勢(shì)和高程，合理

設(shè)計(jì)地表導(dǎo)流措施。

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)采取源頭控制非工程技術(shù)指導(dǎo)場(chǎng)地用地規(guī)劃、布局及豎

向設(shè)計(jì)，減少直接與雨水口相連的不透水面積，增加雨水下滲量。非工程技術(shù)包

括保護(hù)場(chǎng)地內(nèi)原有自然下墊面和排水通道、不透水面積最小化和采用斷接技術(shù)、

合理規(guī)劃綠色生態(tài)設(shè)施等透水區(qū)域。

城市或區(qū)域內(nèi)澇防治系統(tǒng)應(yīng)綜合考慮源頭控制、傳統(tǒng)排水管渠及超標(biāo)雨水

排放通道系統(tǒng)的排水能力，進(jìn)行科學(xué)的系統(tǒng)規(guī)劃和組合應(yīng)用，優(yōu)先采用源頭控制

系統(tǒng)控制雨水徑流。臨海區(qū)域還應(yīng)建設(shè)防止海水倒灌設(shè)施。

針對(duì)新建區(qū)域，應(yīng)結(jié)合內(nèi)澇防治和水環(huán)境治理，構(gòu)建以城市溝渠、雨水排水

管渠和河渠系統(tǒng)組成的新型城市雨水排水系統(tǒng)。

應(yīng)在保證實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的雨水控制利用的目標(biāo)的同時(shí)，充分發(fā)揮設(shè)施與周圍景

觀相結(jié)合，形成整體一致的景觀效果。

海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)與相關(guān)的園林、景觀、建筑、給排水、道路和經(jīng)

濟(jì)等多專業(yè)相互協(xié)調(diào)，采取最佳的雨水源頭控制方案。

在滿足總體控制率目標(biāo)的要求下，因地適宜地規(guī)劃和選擇低影響開發(fā)措施，

減小因場(chǎng)地開發(fā)造成的不利影響，充分發(fā)揮低影響開發(fā)措施在控制雨水徑流總量、

徑流污染方面的作用。

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實(shí)施海綿城市措施的場(chǎng)地應(yīng)獲得詳細(xì)的初始勘察資料，包括土壤組成、土

地利用情況、匯水區(qū)域等高線、土壤水平及垂直滲透系數(shù)、地下水位及巖石條件、

場(chǎng)地現(xiàn)有排水出口特征、歷史洪澇災(zāi)害記錄等。

建設(shè)項(xiàng)目分類低影響開發(fā)雨水綜合系統(tǒng)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)按不同用地性質(zhì)分

類制定，應(yīng)按設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。用地分類遵循現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地

分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）。

建筑與小區(qū)

主要適用范圍

用地類型為R1、R2類的住宅小區(qū)，A1、A2、A3、A4、B1、B2、B3、B4、

U1、U21、U3、U9、M、W1、W2類公共管理、服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)類等建設(shè)項(xiàng)

目的低影響開發(fā)配套設(shè)施，宜采用綠色屋頂、生物滯留、雨水花園、生態(tài)樹池、

植草溝、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水收集桶/池、雨水調(diào)蓄池等。

一般規(guī)定

建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)以內(nèi)澇防治、面源污染控制為主，有條

件的小區(qū)可兼顧雨水收集利用。

建筑與小區(qū)海綿性設(shè)計(jì)應(yīng)在總體設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，結(jié)合對(duì)區(qū)域內(nèi)的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

分析和面源污染分析，合理設(shè)計(jì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和灰色基礎(chǔ)設(shè)施，提出內(nèi)澇防治措

施和面源污染控制措施，位于合流制區(qū)域的改建建筑與小區(qū)還應(yīng)提出截污措施。

建筑與小區(qū)海綿性設(shè)計(jì)內(nèi)容涉及場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)道路設(shè)計(jì)、小

區(qū)綠地設(shè)計(jì)和海綿城市排水系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

建筑與小區(qū)的海綿城市雨水排水設(shè)計(jì)應(yīng)包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖

設(shè)計(jì)三階段，根據(jù)用地紅線范圍的現(xiàn)狀下墊面解析和建筑方案，確定海綿設(shè)施規(guī)

模和技術(shù)組合。

（1）方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)分析和面源污染分析，結(jié)合海綿城市建

設(shè)目標(biāo)，提出內(nèi)澇防治措施和面源污染控制措施，并進(jìn)行海綿設(shè)施平面布置，確

定設(shè)施規(guī)模。

（2）初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明，排水設(shè)計(jì)應(yīng)包括源

頭雨水控制系統(tǒng)、排水管道系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，詳細(xì)設(shè)施平面

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布置及規(guī)模。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，詳細(xì)海綿設(shè)施的具體設(shè)計(jì)，

明確各項(xiàng)海綿設(shè)施編號(hào)、面積、對(duì)應(yīng)的服務(wù)匯水區(qū)面積、匯流路徑及具體做法，

落實(shí)在施工圖設(shè)計(jì)文件中。

（4）老舊小區(qū)海綿城市改造及城市更新項(xiàng)目應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀，因地制宜地

設(shè)置海綿設(shè)施，通過源頭、中途、末端相結(jié)合的系統(tǒng)方案實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)

針對(duì)不同區(qū)域的地下水位、地質(zhì)條件、土壤滲透系數(shù)等差異，應(yīng)進(jìn)行建筑

與小區(qū)LID設(shè)施的適應(yīng)性研究。

（1）平原地區(qū)地下水位高、土壤滲透系數(shù)小，主要利用LID設(shè)施的滯、蓄、

凈功能，透水鋪裝、下沉式綠地（植草溝）、生態(tài)滯留設(shè)施應(yīng)設(shè)置排水層，排水

層設(shè)置盲管與雨水排水管渠系統(tǒng)銜接。

（2）丘陵地區(qū)地下水位相對(duì)較低，應(yīng)充分利用LID的滲、滯、蓄、凈功能，

透水鋪裝、下凹式綠地（植草溝）、生態(tài)滯留設(shè)施底部不全設(shè)防滲膜，加強(qiáng)雨水

入滲和水源涵養(yǎng)。土壤滲透系數(shù)低的區(qū)域，下凹式綠地底部土壤應(yīng)進(jìn)行換填，換

填土壤需保證積蓄的雨水在24~48h內(nèi)完全滲透。

大面積屋面雨水徑流，如不收集利用，應(yīng)采取雨落管斷接的方式引入建筑

周圍綠地入滲。

屋面坡度較小的建筑宜采用綠色屋面，凈化、收集屋面雨水，起到雨水凈

化及雨水資源化利用的作用。

建筑與小區(qū)內(nèi)的綠地宜建設(shè)下沉式綠地入滲和滯留雨水，起到減少雨水外

排量和延緩峰值的作用。

建筑與小區(qū)內(nèi)的透水鋪裝宜采用具有蓄水功能的構(gòu)造透水鋪裝，其中生態(tài)

停車場(chǎng)可采用植草磚式構(gòu)造透水鋪裝。

在綠地適宜位置可增建植草溝、洼地、滲透池（塘）等雨水滯留、滲透設(shè)

施。

透水鋪裝、下沉式綠地（植草溝）、生態(tài)滯留設(shè)施下如設(shè)有地下車庫(kù)，地

下室頂板上綠地宜有800mm以上的覆土。

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小區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道路、人行道、游步道、廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、庭院宜采用

透水鋪裝地面。非機(jī)動(dòng)車道路可選用透水瀝青路面、透水性混凝土、透水磚等；

人行道、游步道可選用透水磚、碎石路面、汀步等；露天停車場(chǎng)可選用草格、透

水磚等；廣場(chǎng)、庭院可選用透水磚等。

建筑與小區(qū)場(chǎng)地內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道路超滲的雨水應(yīng)集中引入周邊的下凹式綠

地中入滲，人行道、廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、庭院應(yīng)盡量坡向綠地。

雨水口宜設(shè)于綠化帶內(nèi)，雨水口高程宜高于綠地而低于周圍硬化地面，

超滲雨水排入市政管網(wǎng)，雨水口宜采用環(huán)保型，雨水口內(nèi)宜設(shè)截污掛籃。

場(chǎng)地內(nèi)設(shè)計(jì)有景觀水體的建筑與小區(qū)，其景觀水體應(yīng)兼有雨水調(diào)蓄功能，

并設(shè)溢水口，超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的雨水排入市政管網(wǎng)中。景觀水體中宜與濕地結(jié)合，

成為具有雨水凈化功能的設(shè)施。

優(yōu)化排水設(shè)計(jì)，合理設(shè)計(jì)超滲系統(tǒng)，并按現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)室外排水管

網(wǎng)。

綠地和廣場(chǎng)

主要適用范圍

用地類型為G1、G3類的公園綠地、廣場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的低影響開發(fā)配套設(shè)施

公園和廣場(chǎng)等，宜采用調(diào)蓄設(shè)施、收集回用設(shè)施、入滲設(shè)施、植草溝、雨水濕地、

生態(tài)樹池、透水鋪裝技術(shù)。

一般規(guī)定

綠地海綿城市建設(shè)的目標(biāo)以內(nèi)澇防治、面源污染控制、收集利用為主，并

應(yīng)盡可能收集處理周邊硬化表面的徑流。

統(tǒng)籌考慮綠地周邊區(qū)域內(nèi)澇防治需求，綠地周邊匯水面（如廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、

建筑與小區(qū)等）的雨水徑流應(yīng)通過合理豎向設(shè)計(jì)引入集中綠地。

城市綠地中雨水濕塘、雨水濕地等大型海綿設(shè)施應(yīng)在進(jìn)水口設(shè)置有效的防

沖刷、預(yù)處理設(shè)施。并應(yīng)建設(shè)警示標(biāo)識(shí)和預(yù)警系統(tǒng)，保證暴雨期間人員的安全撤

離，避免事故的發(fā)生。

將雨水處理設(shè)施與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合，合理確定下沉式綠地、雨水花園的布

局與比例。

19

城市綠地內(nèi)海綿設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放系統(tǒng)，溢流排放系統(tǒng)可考慮與

城市雨水管渠系統(tǒng)或超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。

構(gòu)建多功能調(diào)蓄水體，在滿足景觀要求的同時(shí)，對(duì)雨水水質(zhì)和徑流量進(jìn)行

控制，并對(duì)雨水資源進(jìn)行合理利用。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)

廣場(chǎng)的海綿性設(shè)計(jì)應(yīng)合理控制場(chǎng)地內(nèi)不透水下墊面比例，優(yōu)化硬化下墊面

與綠地空間布局，以綠地分隔大面積硬化下墊面，建筑、廣場(chǎng)、道路周邊宜布置

可消納徑流雨水的綠地，不透水下墊面的徑流應(yīng)快速引導(dǎo)進(jìn)入可滲蓄的地表。

公園綠地、街道綠地設(shè)計(jì)應(yīng)首先滿足自身的生態(tài)功能、景觀功能和游憩功

能，公園綠地海綿城市建設(shè)雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）

的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)達(dá)到年徑流總量控制率、年徑流污染去除率等海綿城市建設(shè)指

標(biāo)的要求。

雨水利用應(yīng)以入滲和景觀水體補(bǔ)水與凈化回用為主，避免建設(shè)維護(hù)費(fèi)用高

的凈化設(shè)施。土壤入滲率低的公園綠地應(yīng)以儲(chǔ)存、回用設(shè)施為主；公園綠地內(nèi)景

觀水體可作為雨水調(diào)蓄設(shè)施，并與景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。綠地中適宜的位置可建雨水

收集回用設(shè)施，可建于地下保證安全和節(jié)約用地，雨水經(jīng)過適當(dāng)處理后可用于澆

灑和灌溉。

海綿設(shè)施內(nèi)植物應(yīng)根據(jù)設(shè)施水分條件、徑流雨水水質(zhì)進(jìn)行選擇，宜選用耐

澇、耐污染能力強(qiáng)的本土植物。

結(jié)合公園和廣場(chǎng)的排水方案，公園、廣場(chǎng)及周邊區(qū)域徑流雨水應(yīng)通過有組

織的匯流和轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處理后引入城市綠地內(nèi)的雨水滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)等

海綿設(shè)施消納并銜接區(qū)域內(nèi)的雨水管渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，提高區(qū)域

內(nèi)澇防治能力。

綠地中的道路和硬化鋪裝周圍應(yīng)設(shè)置雨水花園、植草溝、生態(tài)樹池、下沉

式綠地等設(shè)施，消納雨水徑流，其場(chǎng)地規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）綠地的地形設(shè)計(jì)應(yīng)保證硬化鋪裝的匯水區(qū)標(biāo)高高于下沉式綠地，雨水

徑流通過地表坡度匯集到過濾設(shè)施或轉(zhuǎn)輸設(shè)施中，然后進(jìn)入下沉式綠地。綠地中

可建植草溝轉(zhuǎn)輸和凈化雨水，以及雨水滯留和滲透設(shè)施。

20

（2）綠地高程應(yīng)盡量低于周圍硬化地面，設(shè)置導(dǎo)流設(shè)施，以確保徑流雨水

流入綠地。若綠地道路的邊緣與綠地平齊，且雨水污染物含量較低，雨水徑流可

以分散式進(jìn)入下沉式綠地；若道路比周圍綠地高，則可在匯水區(qū)周圍的道路側(cè)石

上設(shè)置寬度為20~30cm的排水口，地表徑流可通過排水口匯入過濾設(shè)施或轉(zhuǎn)輸

設(shè)施中，進(jìn)而流入下沉式綠地。

（3）雨水溢流口可設(shè)置在下沉式綠地中，也可設(shè)置在綠地與硬化鋪裝的交

界處。雨水溢流口的設(shè)計(jì)高程應(yīng)高于下沉式綠地的設(shè)計(jì)高程且低于地表的高程，

保證超過下沉式綠地設(shè)計(jì)蓄水上限的雨水及時(shí)通過溢流口排入雨水管渠系統(tǒng)。蓄

排水設(shè)施底部與當(dāng)?shù)氐牡叵滤竟?jié)性高水位的距離應(yīng)大于1m，以保證雨水正常

入滲。

綠地、廣場(chǎng)內(nèi)的透水鋪裝宜采用具有蓄水功能的構(gòu)造透水鋪裝，其中生態(tài)

停車場(chǎng)可采用植草磚式構(gòu)造透水鋪裝，蓄存的雨水可結(jié)合雨水回用設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行

回用。

廣場(chǎng)總體布局應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地排水大豎向進(jìn)行地表豎向設(shè)計(jì)，使硬質(zhì)鋪裝雨水

匯入綠地內(nèi)滲透、凈化和儲(chǔ)存。

應(yīng)在廣場(chǎng)綠地內(nèi)開展微地形設(shè)計(jì)，設(shè)置植草溝、下沉式綠地和雨水花園等

小型分散設(shè)施，形成流暢、自然的雨水排水路徑。

山體截洪溝應(yīng)充分利用山坡地形設(shè)計(jì)集水設(shè)施，可依山設(shè)計(jì)成梯田形式，

分段消能，滯蓄雨水，收集利用或涵養(yǎng)山林。

公園或廣場(chǎng)內(nèi)部的非機(jī)動(dòng)車道、人行道、林蔭小道、廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、

庭院宜采用透水鋪裝。承重要求高的廣場(chǎng)可采取硬質(zhì)鋪裝和透水鋪裝相間布置。

廣場(chǎng)硬質(zhì)下墊面的雨水可收集回用，經(jīng)適當(dāng)處理可用于道路、廣場(chǎng)澆灑

和綠地灌溉。

露天停車場(chǎng)應(yīng)采用透水鋪裝地面，周圍應(yīng)采用下沉式綠地，如生物滯留

帶、植草溝、雨水花園等具有徑流污染控制功能的設(shè)施，停車場(chǎng)超滲產(chǎn)流的徑流

雨水應(yīng)引入周圍綠地進(jìn)行凈化、滲透和排放。

21

城市道路

主要適用范圍

用地類型為S1、S2、S3、S4、S9類的市政道路、停車場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目的低影

響開發(fā)配套設(shè)施。城市道路徑流雨水應(yīng)通過有組織的匯流和轉(zhuǎn)輸，經(jīng)截污等預(yù)處

理后排入道路紅線內(nèi)、外綠地內(nèi)，并通過設(shè)置在綠地內(nèi)的雨水滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)

等海綿設(shè)施進(jìn)行處理。海綿設(shè)施的選擇應(yīng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、方便易行等，結(jié)

合道路綠化帶和道路紅線外綠地可優(yōu)先設(shè)計(jì)下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、透水鋪

裝、植草溝、生態(tài)樹池、人工濕地等。

一般規(guī)定

道路海綿城市建設(shè)的目標(biāo)以內(nèi)澇防治、面源污染控制為主，雨水調(diào)節(jié)和收

集利用為輔。

道路的海綿城市建設(shè)應(yīng)結(jié)合紅線內(nèi)外綠地空間、道路縱坡和標(biāo)準(zhǔn)斷面、市

政雨水系統(tǒng)布局等，充分利用既有條件合理設(shè)計(jì)，合理確定海綿設(shè)施。

針對(duì)城區(qū)內(nèi)已建下穿式立交橋、低洼地等嚴(yán)重積水點(diǎn)進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)充分

利用周邊現(xiàn)有綠化空間，建設(shè)分散式調(diào)蓄設(shè)施，防止匯入低洼區(qū)域的“客水”。

人行道、專用非機(jī)動(dòng)車道和輕型荷載道路，宜采用透水鋪裝；高架道路、

景觀車行道路宜采用透水瀝青鋪裝，并設(shè)置邊緣排水系統(tǒng)，接入雨水管渠系統(tǒng)。

行道樹種植可選擇穴狀或帶狀種植，應(yīng)采用透水基質(zhì)材料。有條件的地區(qū)，

行道樹種植可與植草溝相結(jié)合，提升人行道對(duì)雨水的蓄滲和消納能力。

城市道路海綿設(shè)施應(yīng)采取相應(yīng)的防滲措施，防止徑流雨水下滲對(duì)車行道路

面和路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性造成損壞，并滿足《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ169-

2012）、《城市道路路基設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ194-2013）的相關(guān)規(guī)定。道路結(jié)構(gòu)中設(shè)置

的封層相關(guān)技術(shù)要求應(yīng)符合《城鎮(zhèn)道路路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ169-2012）、《城鎮(zhèn)道

路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ1-2008）與《路面稀漿罩面技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T

66-2011）的相關(guān)規(guī)定。

城市道路的海綿設(shè)施應(yīng)建設(shè)有效的溢流排放設(shè)施并與城市雨水管渠系統(tǒng)

和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。

22

設(shè)計(jì)要點(diǎn)

人行道的海綿性設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）人行道設(shè)置的樹池，宜采用生態(tài)樹池，人行道可采用透水鋪裝，應(yīng)將

獨(dú)立的樹池連接形成一個(gè)連續(xù)的海綿體。

（2）人行道與非機(jī)動(dòng)車道間可設(shè)置下沉式綠化帶，通過路緣石開孔，使兩

側(cè)雨水匯集到綠化帶中；人行道宜采用透水鋪裝，實(shí)現(xiàn)對(duì)徑流總量的控制要求。

雨水口可移至綠化分隔帶內(nèi)兼作溢流井，下滲雨水和超量徑流通過溢流井

流入市政雨水管渠系統(tǒng)。其高程宜高于綠地而低于路面，保證經(jīng)過綠地處理后溢

流。宜采用內(nèi)設(shè)截污掛籃的環(huán)保型雨水口。

道路中非機(jī)動(dòng)車道與機(jī)動(dòng)車道間設(shè)置的綠化隔離帶，宜采用下沉式綠化帶，

通過路緣石開孔，使兩側(cè)雨水匯集到綠化帶中，同時(shí)非機(jī)動(dòng)車道宜采用透水鋪裝，

實(shí)現(xiàn)對(duì)徑流總量的控制要求。

城市道路紅線外公共綠地的設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）當(dāng)公共綠地設(shè)計(jì)標(biāo)高低于人行道時(shí)，應(yīng)根據(jù)道路坡向使紅線內(nèi)人行道、

紅線外徑流匯入綠地中進(jìn)行滯留與凈化，宜結(jié)合周邊地塊條件設(shè)置前置塘、雨水

濕地等設(shè)施，控制徑流污染。

（2）當(dāng)公共綠地設(shè)計(jì)標(biāo)高高于人行道時(shí)，宜在綠地下設(shè)置蓄滲模塊，收集

調(diào)蓄人行道和綠地徑流。

城市道路瀕臨河道時(shí)，路面徑流宜通過地表漫流或暗渠等形式排入河道。

為防止水體污染和河道沖蝕，宜在道路與河道之間設(shè)置植被緩沖帶、雨水濕塘等

措施，控制徑流總量、峰值流量和徑流污染。

已建道路海綿城市改造應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀，因地制宜地設(shè)置海綿設(shè)施，通過

源頭、中途、末端相結(jié)合的系統(tǒng)方案實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

由于道路徑流雨水污染濃度相對(duì)于其他下墊面較高，進(jìn)入低影響開發(fā)設(shè)施

前應(yīng)采取沉淀池、前置塘等預(yù)處理措施，防止徑流雨水對(duì)綠化造成破壞。

路緣石采用豁口式、格柵式或其他形式確保徑流雨水順暢排入綠化帶。

道路沿線可因地制宜建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，天然河道、坑塘等自然地形或水

體應(yīng)為首選。

23

條件允許時(shí)，道路沿線可建設(shè)雨水濕塘或人工濕地，可將道路徑流雨水

引入其中凈化、調(diào)蓄、儲(chǔ)存。

城市水系

主要適用范圍

用地類型為E1類的水體類等建設(shè)項(xiàng)目的低影響開發(fā)配套設(shè)施，宜采用雨水

濕地、滯留池、植被緩沖帶、雨水管末端污染控制技術(shù)。

一般規(guī)定

城市水系海綿城市建設(shè)的目標(biāo)以防洪治澇、雨水調(diào)節(jié)、污染治理為主，并

應(yīng)盡可能收集處理城市道路與廣場(chǎng)、山體與綠地、建筑與小區(qū)的徑流。

根據(jù)城市水系的功能定位、水體水質(zhì)等級(jí)與達(dá)標(biāo)率、保護(hù)或改善水質(zhì)的制

約因素與有利條件、水系利用現(xiàn)狀及存在問題等因素，合理確定城市水系的保護(hù)

與改造方案，使其滿足相關(guān)規(guī)劃提出的海綿城市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)要求。

應(yīng)保護(hù)現(xiàn)狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體。

應(yīng)充分利用城市自然水體設(shè)計(jì)雨水濕塘、雨水濕地等具有雨水調(diào)蓄功能的

海綿設(shè)施，雨水濕塘、雨水濕地的布局、調(diào)蓄水位等應(yīng)與城市上游雨水管渠系統(tǒng)、

超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)及下游水系相銜接。

應(yīng)充分利用城市水系濱水綠化控制線范圍內(nèi)的城市公共綠地，在綠地內(nèi)設(shè)

計(jì)雨水濕塘、雨水濕地等設(shè)施調(diào)蓄、凈化徑流雨水，并與城市雨水管渠的水系入

口、經(jīng)過或穿越水系的城市道路的排水口相銜接。

濱水綠化控制線范圍內(nèi)的綠化帶接納相鄰城市道路等不透水面的徑流雨

水時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)為植被緩沖帶，以削減徑流流速和污染負(fù)荷。

有條件的城市水系，其岸線應(yīng)設(shè)計(jì)為生態(tài)護(hù)岸，并根據(jù)調(diào)蓄水位變化選擇

適宜的水生及濕生植物。

設(shè)計(jì)要點(diǎn)

自然水域、水庫(kù)、坑塘、溝渠等具有調(diào)蓄雨水功能的水體應(yīng)優(yōu)先保護(hù)其自

然形態(tài)，條件適宜的情況下采取水體貫通的措施，提高水面率。

具有抵御臺(tái)風(fēng)功能的河流應(yīng)首要保證防洪和防臺(tái)風(fēng)的安全。

24

水體斷面宜采用生態(tài)護(hù)岸斷面，并根據(jù)調(diào)蓄水位變化選擇適宜的水生及濕

生植物，充分與周邊城市景觀結(jié)合。

為提高水體凈化能力，宜利用河道藍(lán)線內(nèi)用地建設(shè)具有凈化和滯蓄功能的

雨水濕地。

雨水滯留設(shè)施應(yīng)與雍水設(shè)施、景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。不得對(duì)行洪造成妨礙，盡

可能利用自然方式，如濕地等，以改善水質(zhì)，延長(zhǎng)換水周期，減少旱季補(bǔ)水需求。

雨水管排水口末端周圍應(yīng)考慮利用自然生態(tài)活性填料工藝或其他過濾設(shè)

施進(jìn)行普通的物理截污。

有條件進(jìn)行生態(tài)處理（雨水濕塘、雨水濕地、生物浮島等形式），經(jīng)上述

設(shè)施滯留凈化后再排入受納水體。

河湖水體的平面布置，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）應(yīng)針對(duì)建設(shè)目標(biāo)，明確需要治理對(duì)象的規(guī)模和分布，選擇適宜的治理

技術(shù)，確定治理設(shè)施的型式和規(guī)模，結(jié)合場(chǎng)地現(xiàn)狀，因地制宜進(jìn)行布置。

（2）在陸域緩沖帶布置海綿設(shè)施時(shí)，必須考慮防汛通道、慢行道、游步道、

休憩廣場(chǎng)、親水平臺(tái)等功能設(shè)施的布置要求，使水流在場(chǎng)地內(nèi)流動(dòng)順暢。調(diào)蓄和

凈化等海綿設(shè)施應(yīng)重點(diǎn)布置在徑流污染嚴(yán)重的區(qū)域和入河雨污水管網(wǎng)附近。

（3）應(yīng)考慮河道的蜿蜒特性，在滿足相關(guān)規(guī)劃情況下，宜依據(jù)現(xiàn)有河勢(shì)走

向，保留及恢復(fù)河道的自然彎曲形態(tài)，控制截彎取直。

（4）海綿設(shè)施的布置，需保證河湖行洪排澇、輸水、通航等基本功能不受

影響。

河湖水體的豎向設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（1）應(yīng)解析河道建設(shè)范圍內(nèi)和周邊地塊的地形特點(diǎn)，雨水宜自流進(jìn)出海綿

設(shè)施。調(diào)蓄池中儲(chǔ)存的初雨徑流或者溢流污水可通過提升，進(jìn)行凈化后回用或排

放。

（2）水體應(yīng)在滿足規(guī)劃斷面基礎(chǔ)上，結(jié)合水生動(dòng)植物生境構(gòu)建要求，開展

豎向斷面設(shè)計(jì)，包括矩形、梯形和復(fù)式斷面形式等，可通過設(shè)置不同坡比、平臺(tái)

高度和寬度、人工島、河底深潭淺灘等，形成多樣化的斷面形式。

（3）通過植物配置，從水體到陸域形成以沉水、浮葉、挺水和陸生植物為

25

一體的全系列或半系列濱河植物帶。

技術(shù)與設(shè)施選擇

透水鋪裝

建筑地塊內(nèi)非機(jī)動(dòng)車道路、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、庭院應(yīng)采用透水鋪裝路

面。透水鋪裝可分為材料透水和構(gòu)造透水，其中材料透水包括透水磚鋪裝、透水

水泥混凝土、透水瀝青混凝土等材料其本身為透水材料；構(gòu)造透水包括植草磚式、

縫隙式透水等通過斷接不透水表面的構(gòu)造透水。透水鋪裝路面結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工

及維護(hù)應(yīng)符合《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》（GB50400-2016）、《透水水

泥混凝土路面技術(shù)規(guī)程》（GJJ/T135-2009）、《透水瀝青路面技術(shù)規(guī)程》（GJJ/T190-

2012）、《透水磚路面技術(shù)規(guī)程》（GJJ/T188-2012）的相關(guān)規(guī)定。透水路面結(jié)構(gòu)應(yīng)

便于施工，利于養(yǎng)護(hù)并減少對(duì)周邊環(huán)境及生態(tài)的影響。

圖5.6.1構(gòu)造透水鋪裝示意圖

透水路面應(yīng)按下列工序施工：路基挖槽-路基基層-透水墊層-找平層-透水

面層-清掃整理-滲透能力的確認(rèn)。

透水鋪裝路面應(yīng)滿足相應(yīng)的承載力要求；路面坡度宜采用1.0～1.5%。

透水鋪裝地面的表面平整度應(yīng)每20m檢測(cè)一處，允許偏差小于等于5mm；

順直度反應(yīng)鋪裝磚縫的順直程度，采用5m拉線和鋼尺法檢測(cè)。透水磚地面的縱

縫順直度應(yīng)每40m檢測(cè)一處，允許偏差小于等于10mm；橫縫順直度應(yīng)每20m。

檢測(cè)一處，允許偏差小于等于10mm。

26

面層透水磚的透水系數(shù)應(yīng)不小于0.1mm/s，下面各層的透水系數(shù)應(yīng)不小于

上層的。

透水磚抗彎拉強(qiáng)度不應(yīng)低于30MPa。

在公共建筑周邊建設(shè)的具有滲透功能的源頭控制設(shè)施，設(shè)施距離建筑物基

礎(chǔ)不應(yīng)小于3m，設(shè)施底部滲透地面距離季節(jié)性最高地下水位或巖石層不應(yīng)小于

1m；當(dāng)不能滿足上述要求時(shí)，應(yīng)采取措施防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

當(dāng)降雨量超過鋪裝層容水量和路基土壤下滲量時(shí)就產(chǎn)生積水和徑流，但：

（1）缺少相關(guān)計(jì)算參數(shù)時(shí)，滲透鋪裝措施雨水徑流削減量可按下式計(jì)算：

???=???(1????)×??（式5.7.1.6-1）

式中：Qtd——透水地面鋪裝雨水徑流削減量，L/s；

φNt——透水地面徑流系數(shù)；

PNt——重現(xiàn)期為N、歷時(shí)為t的設(shè)計(jì)降雨量；

2

Fa——透水地面鋪裝面積，m。

（2）當(dāng)相關(guān)參數(shù)齊全時(shí)，滲透鋪裝措施雨水徑流削減量可按下式計(jì)算：

?

?=(?+?)×?（式5.7.1.6-2）

?????

式中：Wp——透水地面鋪裝層容水量，mm；

Kj——基層的飽和導(dǎo)水率，mm/min；

t——降雨歷時(shí)，s。

（3）透水鋪裝容水量可按下式計(jì)算：

Wp=hm×nm+hz×nz+hd×nd（式5.7.1.6-3）

式中：hm——面層厚度，mm；

nm——面層有效孔隙率；

hz——找平層厚度，mm；

nz——找平層有效孔隙；

hd——墊層厚度，mm；

nd——墊層有效孔隙率。

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透水鋪裝的維護(hù)與管理應(yīng)滿足下列要求：透水鋪裝面層出現(xiàn)破損時(shí)應(yīng)及時(shí)

修補(bǔ)或更換；透水鋪裝出現(xiàn)不均勻沉降時(shí)應(yīng)進(jìn)行局部找平；當(dāng)透水鋪裝滲透能力

大幅下降時(shí)，應(yīng)采用沖洗、負(fù)壓抽吸等方法及時(shí)進(jìn)行清理。

下沉式綠地與植草溝

下沉式綠地與植草溝應(yīng)符合一定經(jīng)濟(jì)性，應(yīng)考慮到下沉式綠地的造價(jià)成本

及后期養(yǎng)護(hù)成本。下沉式綠地植草溝的設(shè)計(jì)可參照《汕尾市中心城區(qū)海綿城市建

設(shè)技術(shù)圖集》相關(guān)內(nèi)容。

下沉式綠地與植草溝應(yīng)結(jié)合規(guī)模與豎向設(shè)計(jì)，可消納屋面、路面、廣場(chǎng)及

停車場(chǎng)徑流雨水，并可通過溢流排放系統(tǒng)與城市雨水灌渠系統(tǒng)和超標(biāo)雨水徑流排

放系統(tǒng)有效銜接。

下沉式綠地的下沉深度應(yīng)根據(jù)植物耐淹性能和土壤滲透性能確定，宜為

100~250mm。下沉式綠地的雨水應(yīng)就地入滲，植物宜選用耐旱耐淹品種。

下沉式綠地可在適宜位置設(shè)置淺溝、洼地、入滲池、入滲井等入滲設(shè)施增

加入滲能力。入滲井應(yīng)布置在下沉式綠地內(nèi)部且靠近車行道一側(cè)。

對(duì)于下沉式綠地坡度較大時(shí)，應(yīng)按超滲溢流雨水口劃分的集雨區(qū)域，每個(gè)

區(qū)域設(shè)計(jì)成梯田或設(shè)擋水坎，充分利用每個(gè)雨水口的排水能力，避免超滲雨水集

中流到地勢(shì)最低處溢流，造成最低處的雨水口排水能力不足，產(chǎn)生局部性區(qū)域的

內(nèi)澇。若無將下沉式綠地設(shè)計(jì)成梯田或設(shè)擋水坎的條件時(shí)，應(yīng)將下沉式綠地做成

波浪式設(shè)計(jì)。

下沉式綠地內(nèi)或綠地和硬化地面交界處一般應(yīng)設(shè)置具有排泥功能的溢流

設(shè)施（如雨水口），保證暴雨時(shí)徑流的溢流排放，溢流口高程應(yīng)高于綠地高程且

低于硬化地面高程，其頂面標(biāo)高宜低于路面30~50mm；雨水口內(nèi)宜設(shè)截污掛籃

等污染物去除設(shè)施。

下沉式綠地區(qū)域施工時(shí)應(yīng)盡量避免重型機(jī)械的碾壓；已壓實(shí)的土壤需要借

助機(jī)械改善土壤夯實(shí)度，可以適量加入有機(jī)質(zhì)、膨脹巖頁(yè)、多孔陶粒等碎材來改

良土壤結(jié)構(gòu)；土壤滲透性較差的地區(qū)可以通過添加爐渣等措施增大土壤滲透能力。

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