食品經(jīng)營許可管理制度

食品經(jīng)營許可管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品經(jīng)營許可管理，規(guī)范食品經(jīng)營活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)從事食品銷售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營活動(dòng)的許可申請、審批、變更、延續(xù)、注銷等管理工作。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求實(shí)施食品經(jīng)營許可。2.公開公正原則：食品經(jīng)營許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，確保許可過程和結(jié)果公正公平。3.便民高效原則：優(yōu)化許可流程，提高辦事效率，為申請人提供便捷、高效的服務(wù)。二、職責(zé)分工（一）行政部門1.負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可申請的受理、初審工作，對申請材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。2.協(xié)助申請人準(zhǔn)備許可申請所需的各項(xiàng)材料，解答申請人關(guān)于許可申請的疑問。3.負(fù)責(zé)與食品藥品監(jiān)督管理部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤許可審批進(jìn)度，及時(shí)反饋審批結(jié)果。（二）質(zhì)量控制部門1.對申請食品經(jīng)營許可的經(jīng)營場所的布局、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行審核，確保符合食品安全要求。2.協(xié)助制定食品經(jīng)營過程中的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為食品經(jīng)營許可提供技術(shù)支持。3.參與食品經(jīng)營許可相關(guān)的現(xiàn)場核查工作，提出專業(yè)意見和建議。（三）業(yè)務(wù)部門1.負(fù)責(zé)提供食品經(jīng)營許可申請所需的業(yè)務(wù)信息，如經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等。2.配合行政部門和質(zhì)量控制部門完成許可申請相關(guān)工作，確保業(yè)務(wù)開展符合許可要求。3.在食品經(jīng)營過程中，嚴(yán)格遵守食品經(jīng)營許可規(guī)定，如有變更及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（四）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可申請及后續(xù)管理過程中涉及的費(fèi)用繳納工作，確保費(fèi)用繳納及時(shí)、準(zhǔn)確。三、許可申請（一）申請條件1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經(jīng)營許可申請書》。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和貯存場所的具體地址、方位圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程、食品經(jīng)營貯存場所位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程、食品經(jīng)營安全管理制度等文件。4.食品經(jīng)營主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）申請流程1.申請人向行政部門提交食品經(jīng)營許可申請材料，行政部門對申請材料進(jìn)行形式審查。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請材料齊全、符合法定形式的，行政部門予以受理，并向申請人出具受理通知書。四、審批與決定（一）審查方式1.書面審查：行政部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.現(xiàn)場核查：對于需要現(xiàn)場核查的食品經(jīng)營許可申請，質(zhì)量控制部門會(huì)同行政部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、布局流程、人員管理等方面是否符合食品安全要求。（二）審批期限食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（三）決定與送達(dá)1.經(jīng)審查，申請符合食品經(jīng)營許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。2.經(jīng)審查，申請不符合食品經(jīng)營許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。3.行政部門在收到食品藥品監(jiān)督管理部門的審批決定后，及時(shí)將結(jié)果通知申請人。準(zhǔn)予許可的，通知申請人領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證；不予許可的，向申請人說明原因。五、許可證管理（一）證書領(lǐng)取申請人在接到行政部門領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證的通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。領(lǐng)取時(shí)，仔細(xì)核對許可證上的信息，如發(fā)現(xiàn)信息有誤，及時(shí)向行政部門提出更正申請。（二）證書懸掛取得食品經(jīng)營許可證后，公司應(yīng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛食品經(jīng)營許可證正本，做到亮證經(jīng)營。許可證應(yīng)保持整潔、完好，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證。（三）證書變更1.食品經(jīng)營許可證載明的許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。2.申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可變更申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與變更食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.行政部門對變更申請材料進(jìn)行審查，需要現(xiàn)場核查的，按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合變更條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。（四）證書延續(xù)1.食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品經(jīng)營許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3.行政部門對延續(xù)申請材料進(jìn)行審查，需要現(xiàn)場核查的，按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)審查符合延續(xù)條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（五）證書補(bǔ)辦食品經(jīng)營許可證遺失、損壞的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：1.《食品經(jīng)營許可補(bǔ)辦申請書》。2.食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。3.行政部門對補(bǔ)辦申請進(jìn)行審查，符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。（六）證書注銷1.食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。2.申請注銷食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：《食品經(jīng)營許可注銷申請書》。食品經(jīng)營許可證正本、副本。與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。3.行政部門對注銷申請進(jìn)行審查，符合條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)，并收回食品經(jīng)營許可證。六、日常監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃1.質(zhì)量控制部門應(yīng)制定年度食品經(jīng)營日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、頻次和方式等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司食品經(jīng)營的實(shí)際情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況以及法律法規(guī)要求等進(jìn)行制定，確保全面覆蓋、突出重點(diǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.食品經(jīng)營資質(zhì)：檢查食品經(jīng)營許可證是否在有效期內(nèi)，是否按規(guī)定懸掛，經(jīng)營項(xiàng)目是否與許可范圍一致等。2.經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備：檢查經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、布局流程是否合理，設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行、清潔消毒等。3.食品采購與貯存：檢查食品采購渠道是否合法，索證索票是否齊全，食品貯存條件是否符合要求，是否存在過期、變質(zhì)食品等。4.從業(yè)人員健康管理：檢查從業(yè)人員是否持有有效的健康證明，是否按規(guī)定進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn)等。5.食品安全管理制度執(zhí)行情況：檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品留樣等制度是否落實(shí)到位。（三）檢查方式1.現(xiàn)場檢查：質(zhì)量控制部門定期或不定期對食品經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查看實(shí)際經(jīng)營情況是否符合要求。2.資料查閱：檢查食品經(jīng)營者的相關(guān)記錄、文件、檔案等資料，核實(shí)食品安全管理制度的執(zhí)行情況。3.人員詢問：與食品經(jīng)營從業(yè)人員進(jìn)行詢問交流，了解食品安全相關(guān)情況。（四）檢查結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)量控制部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令食品經(jīng)營者限期整改。2.食品經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報(bào)告質(zhì)量控制部門。質(zhì)量控制部門對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。3.對于違反食品安全法律法規(guī)的行為，質(zhì)量控制部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)督管理部門，并配合其依法進(jìn)行查處。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.行政部門應(yīng)制定食品經(jīng)營許可相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織公司內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對象等，確保培訓(xùn)工作有序開展。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.食品經(jīng)營許可法律法規(guī)：學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。2.許可申請流程：熟悉食品經(jīng)營許可申請的條件、材料、流程等，確保能夠正確指導(dǎo)申請人辦理許可手續(xù)。3.食品安全知識(shí)：了解食品安全基本要求，掌握食品經(jīng)營過程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：組織公司內(nèi)部人員集中學(xué)習(xí)，邀請專業(yè)人員進(jìn)行授課講