違規(guī)排污許可管理制度

違規(guī)排污許可管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)排污行為，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本企業(yè)及所屬各部門、車間、班組涉及排污許可相關(guān)的活動(dòng)和行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家關(guān)于排污許可的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保企業(yè)排污行為合法合規(guī)。2.全過程管理原則對(duì)排污許可的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、變更、延續(xù)、注銷等全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.責(zé)任明確原則明確各部門、崗位在排污許可管理中的職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.持續(xù)改進(jìn)原則不斷完善排污許可管理工作，提高企業(yè)環(huán)境管理水平，持續(xù)減少污染物排放。二、排污許可管理職責(zé)分工（一）環(huán)保管理部門1.負(fù)責(zé)排污許可相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的收集、解讀和傳達(dá)。2.組織編制和提交排污許可申請(qǐng)材料，辦理排污許可證的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)。3.對(duì)企業(yè)排污行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保排污符合許可要求。4.定期組織開展企業(yè)內(nèi)部排污許可管理培訓(xùn)，提高員工環(huán)保意識(shí)和操作技能。5.負(fù)責(zé)與環(huán)保部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解排污許可管理的最新要求和動(dòng)態(tài)。（二）生產(chǎn)部門1.按照排污許可要求組織生產(chǎn)活動(dòng)，確保生產(chǎn)過程中的污染物排放符合規(guī)定。2.配合環(huán)保管理部門做好生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)、檢修和升級(jí)改造，減少污染物產(chǎn)生和排放。3.負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助環(huán)保管理部門進(jìn)行排污核算和監(jiān)測。4.在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案等發(fā)生重大變化時(shí)，及時(shí)通知環(huán)保管理部門。（三）技術(shù)部門1.參與排污許可申請(qǐng)材料的編制，提供相關(guān)技術(shù)支持和數(shù)據(jù)。2.協(xié)助環(huán)保管理部門制定和完善污染防治技術(shù)方案，提高污染治理水平。3.對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。（四）財(cái)務(wù)部門1.保障排污許可管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，包括監(jiān)測費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、人員培訓(xùn)費(fèi)用等。2.對(duì)排污許可相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。（五）其他部門各部門按照職責(zé)分工，配合做好排污許可管理的相關(guān)工作，確保本部門的活動(dòng)符合排污許可要求。三、排污許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)準(zhǔn)備1.環(huán)保管理部門組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)排污許可申請(qǐng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。2.收集企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施等資料，進(jìn)行梳理和分析。3.確定企業(yè)的排污口數(shù)量、位置、類型，以及污染物排放種類、濃度、排放量等信息。4.準(zhǔn)備申請(qǐng)所需的各類證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）申請(qǐng)?zhí)峤画h(huán)保管理部門按照規(guī)定的格式和要求，編制排污許可申請(qǐng)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：1.排污許可申請(qǐng)表；2.企業(yè)基本信息表；3.主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施及排放口信息表；4.具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的近一年的污染物排放監(jiān)測報(bào)告；5.由第三方機(jī)構(gòu)編制的環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等環(huán)境管理文件；6.環(huán)保部門要求提供的其他材料。（三）審批流程跟蹤1.環(huán)保管理部門及時(shí)跟蹤排污許可申請(qǐng)的審批進(jìn)度，與環(huán)保部門保持溝通。2.對(duì)于環(huán)保部門提出的反饋意見和要求，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行整改和補(bǔ)充材料。3.在獲得排污許可證后，環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)將其原件妥善保存，并復(fù)印分發(fā)至相關(guān)部門。四、排污許可執(zhí)行（一）污染物排放控制1.企業(yè)必須嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、濃度、排放量和排放方式進(jìn)行排放。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，采取有效的污染防治措施，減少污染物的產(chǎn)生和排放。如優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高資源利用率；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行等。3.定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)符合排污許可證要求。監(jiān)測頻次、方法和點(diǎn)位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。（二）排污口規(guī)范化管理1.按照環(huán)保部門的要求，對(duì)企業(yè)的排污口進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。排污口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，注明排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向等信息。2.確保排污口的采樣、監(jiān)測等設(shè)施齊全、完好，便于環(huán)保部門監(jiān)督檢查。3.加強(qiáng)對(duì)排污口的日常管理，嚴(yán)禁私設(shè)排污口或通過其他方式逃避監(jiān)管排放污染物。（三）臺(tái)賬記錄與報(bào)告1.建立健全排污許可臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等相關(guān)信息。臺(tái)賬應(yīng)至少保存五年。2.按照環(huán)保部門的要求，定期提交排污許可執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本信息、排污許可證執(zhí)行情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.及時(shí)報(bào)告排污許可執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)，如企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、污染治理設(shè)施等發(fā)生重大變化，污染物排放超標(biāo)等情況。五、排污許可變更（一）變更情形1.企業(yè)名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變化。2.生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生重大變化。3.污染物排放種類、濃度、排放量、排放方式等發(fā)生變化。4.污染防治設(shè)施發(fā)生重大變化。5.排污口數(shù)量、位置、類型等發(fā)生變化。（二）變更申請(qǐng)1.當(dāng)出現(xiàn)上述變更情形時(shí)，環(huán)保管理部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，確定變更的必要性和可行性。2.編制變更申請(qǐng)材料，包括變更申請(qǐng)表、變更說明、相關(guān)證明材料等。申請(qǐng)材料應(yīng)詳細(xì)說明變更的內(nèi)容、原因、對(duì)污染物排放的影響及擬采取的污染防治措施。3.將變更申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。（三）變更審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后頒發(fā)新的排污許可證。2.企業(yè)按照新的排污許可證要求進(jìn)行排污許可執(zhí)行，確保變更后的各項(xiàng)要求得到落實(shí)。六、排污許可延續(xù)（一）延續(xù)申請(qǐng)1.在排污許可證有效期屆滿前六十個(gè)工作日內(nèi)，環(huán)保管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。2.編制排污許可延續(xù)申請(qǐng)材料，包括延續(xù)申請(qǐng)表、排污許可執(zhí)行情況報(bào)告、近一年的污染物排放監(jiān)測報(bào)告等。申請(qǐng)材料應(yīng)全面反映企業(yè)在有效期內(nèi)的排污許可執(zhí)行情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.將延續(xù)申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請(qǐng)辦理排污許可證延續(xù)手續(xù)。（二）延續(xù)審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后頒發(fā)新的排污許可證。2.企業(yè)按照新的排污許可證要求繼續(xù)進(jìn)行排污許可管理，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)符合環(huán)保要求。七、排污許可注銷（一）注銷情形1.企業(yè)依法終止。2.排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)。3.排污許可依法被撤銷、撤回或吊銷。4.因不可抗力等原因?qū)е缕髽I(yè)無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營且不再排放污染物。（二）注銷申請(qǐng)1.當(dāng)出現(xiàn)上述注銷情形時(shí)，環(huán)保管理部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門清理企業(yè)的排污許可相關(guān)資料，并編制注銷申請(qǐng)材料。2.注銷申請(qǐng)材料應(yīng)包括注銷申請(qǐng)表、相關(guān)證明材料等，如企業(yè)終止的證明文件、排污許可證原件等。3.將注銷申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，申請(qǐng)辦理排污許可證注銷手續(xù)。（三）注銷審批與執(zhí)行1.環(huán)保部門對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)后注銷企業(yè)的排污許可證。2.企業(yè)在排污許可證注銷后，應(yīng)妥善處理相關(guān)的環(huán)保設(shè)施和資料，確保不再發(fā)生排污行為。八、監(jiān)督檢查與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.環(huán)保管理部門定期對(duì)企業(yè)各部門的排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、臺(tái)賬記錄情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤整改落實(shí)情況。3.建立內(nèi)部考核機(jī)制，將排污許可管理工作納入部門和個(gè)人的績效考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未履行職責(zé)或違規(guī)行為進(jìn)行處罰。（二）接受外部監(jiān)督檢查1.積極配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。2.對(duì)于環(huán)保部門提出的問題和要求，及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告環(huán)保部門。九、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.環(huán)保管理部門制定年度排污許可管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括排污許可相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、申請(qǐng)流程、執(zhí)行要求、臺(tái)賬記錄等方面的知識(shí)。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，可邀請(qǐng)環(huán)保專家、行業(yè)協(xié)會(huì)人員或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。3.對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為員工崗