公務(wù)員人事管理制度

公務(wù)員人事管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)/本部門實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)/本部門依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。（三）基本原則1.黨管干部原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新時代黨的組織路線，確保公務(wù)員隊伍政治堅定、素質(zhì)過硬。2.德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢：選拔任用公務(wù)員，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重工作實績。3.公開、平等、競爭、擇優(yōu)：公開公務(wù)員錄用、晉升、獎勵等工作的條件、程序和結(jié)果，保障符合條件的人員平等參與競爭，選拔優(yōu)秀人才。4.依法依規(guī)辦事：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展公務(wù)員管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。二、錄用與聘任（一）錄用1.錄用計劃根據(jù)本地區(qū)/本部門工作需要和編制空缺情況，制定年度公務(wù)員錄用計劃，明確錄用職位、資格條件、招考人數(shù)等。2.報考條件具有中華人民共和國國籍；年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下（特殊職位對年齡有特殊要求的，從其規(guī)定）；擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；具有符合職位要求的工作能力；具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；具備中央公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的其他資格條件。3.招考程序發(fā)布招考公告：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會發(fā)布招考公告，公布招考職位、報考條件、報名方式、考試科目、時間和地點等信息。報名與資格審查：報考人員在規(guī)定時間內(nèi)登錄指定網(wǎng)站報名，提交報名申請。招錄機關(guān)對報考申請進行資格審查，確定參加考試的人員名單?？荚嚕嚎荚嚪譃楣P試和面試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目包括行政職業(yè)能力測驗和申論。面試主要測評報考人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。體檢與考察：根據(jù)考試總成績確定體檢人選，體檢合格的人員進行考察。考察內(nèi)容包括報考人員的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。公示與審批：對擬錄用人員進行公示，公示期為五個工作日。公示期滿，對沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，辦理錄用審批手續(xù)。（二）聘任1.聘任職位根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。2.聘任程序制定聘任計劃：明確聘任職位、職責(zé)、資格條件、聘期等。發(fā)布招聘公告：通過適當(dāng)渠道向社會發(fā)布招聘公告。報名與資格審查：應(yīng)聘人員報名，招聘機關(guān)進行資格審查?？荚嚺c考察：通過筆試、面試、實際操作等方式對應(yīng)聘人員進行考試，并對其進行考察。體檢：確定擬聘人員后，組織進行體檢。簽訂聘任合同：體檢合格的，簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。三、職務(wù)與級別（一）職務(wù)設(shè)置1.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級以下設(shè)置，分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。（二）職務(wù)任免1.任職公務(wù)員職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)；聘任制公務(wù)員按照聘任合同的約定履行職責(zé)。2.免職公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以免職：晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任的；辭職或者調(diào)出機關(guān)的；非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；退休的；其他原因需要免職的。（三）級別確定與晉升1.級別確定公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。2.級別晉升公務(wù)員級別晉升按照規(guī)定的條件和程序進行，一般根據(jù)工作年限、年度考核結(jié)果等因素綜合確定。四、考核與獎勵（一）考核1.考核內(nèi)容全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。德：主要考核政治素質(zhì)、道德品行、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等。能：主要考核工作能力、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平等。勤：主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神等?？儯褐饕己斯ぷ鳂I(yè)績和工作成效。廉：主要考核廉潔自律情況。2.考核方式考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤記錄等方式進行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。專項考核針對公務(wù)員完成的專項工作或者應(yīng)對的突發(fā)事件等任務(wù)進行，由相關(guān)部門或者機構(gòu)制定考核方案，明確考核內(nèi)容、標準、方式和程序等，報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意后組織實施。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。3.考核程序個人總結(jié)：被考核人按照要求撰寫個人總結(jié)，對一年來的工作表現(xiàn)進行全面總結(jié)。述職述廉：被考核人在一定范圍內(nèi)進行述職述廉，匯報工作情況和廉潔自律情況。民主測評：組織所在單位或者部門的人員對被考核人進行民主測評。綜合評價：考核委員會或者考核小組根據(jù)個人總結(jié)、述職述廉、民主測評等情況，對被考核人進行綜合評價，確定考核等次。4.考核等次定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。（二）獎勵1.獎勵條件公務(wù)員有下列表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵：忠于職守，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實績顯著的；遵紀守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；為增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻的；同違法違紀行為作斗爭有功績的；在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；有其他突出功績的。2.獎勵種類獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。3.獎勵程序提出建議：由所在單位或者部門提出獎勵建議。審核：同級公務(wù)員主管部門或者所在機關(guān)按照管理權(quán)限對獎勵建議進行審核。審批：按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。公布：對獲得獎勵的公務(wù)員予以公布，并頒發(fā)獎勵證書和獎?wù)?。五、培?xùn)與交流（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)種類初任培訓(xùn)：對新錄用的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，重點提高其適應(yīng)機關(guān)工作的能力。任職培訓(xùn)：按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，重點提高其領(lǐng)導(dǎo)能力。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：根據(jù)公務(wù)員從事專項工作的需要進行的培訓(xùn)，重點提高其從事某項專門業(yè)務(wù)的能力。在職培訓(xùn)：對全體公務(wù)員進行的以更新知識、提高工作能力為目的的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等。培訓(xùn)方式可以采取集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、實地調(diào)研等多種形式。（二）交流1.交流方式調(diào)任：國有企業(yè)、高等院校和科研院所以及其他不參照本法管理的事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，可以調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者四級調(diào)研員以上及其他相當(dāng)層次的職級。轉(zhuǎn)任：公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任，應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行。掛職鍛煉：選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)進行鍛煉。2.交流管理公務(wù)員交流的期限一般為一至三年。交流的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。六、工資福利保險（一）工資1.工資構(gòu)成公務(wù)員的工資由基本工資、津貼、補貼和獎金構(gòu)成?；竟べY包括職務(wù)工資和級別工資；津貼包括地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等；補貼包括住房補貼、醫(yī)療補貼等；獎金包括年終一次性獎金等。2.工資調(diào)整根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，適時調(diào)整公務(wù)員的工資水平。（二）福利1.福利待遇公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。2.福利項目包括休假、體檢、子女教育、住房保障等方面的福利。（三）保險1.保險種類公務(wù)員按照國家規(guī)定參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.保險管理保險費用由單位和個人按照規(guī)定比例共同繳納。公務(wù)員享受相應(yīng)的保險待遇。七、辭職辭退與退休（一）辭職1.辭職條件公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審計、紀律審查、監(jiān)察調(diào)查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。2.辭職程序公務(wù)員提出辭職申請，任免機關(guān)進行審批，審批通過后辦理辭職手續(xù)。（二）辭退1.辭退條件公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。2.辭退程序所在單位提出辭退建議，按照管理權(quán)限報任免機關(guān)審批，任免機關(guān)批準后辦理辭退手續(xù)。（三）退休1.退休條件公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休：工作年限滿三十年的；距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。2.退休待遇公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇，國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵發(fā)揮個人專長，參與社會發(fā)展。八、監(jiān)督與懲戒（一）監(jiān)督1.監(jiān)督主體公務(wù)員主管部門負責(zé)對公務(wù)員管理工作進行監(jiān)督檢查，受理對違反公務(wù)員管理規(guī)定行為的舉報和申訴。2.監(jiān)督內(nèi)容包括公務(wù)員錄用、考核、獎勵、處分