山區(qū)梯田管理制度

山區(qū)梯田管理制度?總則目的為了加強(qiáng)山區(qū)梯田的保護(hù)、開發(fā)與合理利用，確保梯田資源的可持續(xù)發(fā)展，提高梯田的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本山區(qū)內(nèi)所有梯田的管理活動，包括梯田的規(guī)劃、建設(shè)、耕種、維護(hù)以及相關(guān)人員和組織的行為規(guī)范?；驹瓌t1.保護(hù)優(yōu)先原則：將梯田的生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取有效措施防止水土流失、土壤退化等，維護(hù)梯田生態(tài)系統(tǒng)的平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)山區(qū)地形、氣候、土壤等自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的梯田規(guī)劃，確保梯田的長期穩(wěn)定利用。3.可持續(xù)利用原則：在保護(hù)梯田生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮梯田的生產(chǎn)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)梯田資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用?、社會組織等參與梯田的管理和保護(hù)，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任意識。梯田規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.成立由農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)專業(yè)人員組成的梯田規(guī)劃編制小組，對山區(qū)梯田進(jìn)行全面調(diào)查和評估，收集地形地貌、土壤肥力、水資源狀況、種植歷史等基礎(chǔ)資料。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合國家和地方相關(guān)政策法規(guī)以及山區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定梯田總體規(guī)劃，明確梯田的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等內(nèi)容。3.梯田總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)民、專家學(xué)者以及相關(guān)利益者的意見，進(jìn)行充分論證和修改完善，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。建設(shè)項(xiàng)目審批1.任何單位和個人在山區(qū)梯田內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，必須向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門提出申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、梯田利用方案等相關(guān)材料。2.相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，組織專家進(jìn)行評估論證，對符合梯田規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；對不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時告知申請人并說明理由。3.建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管1.建立梯田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保梯田建設(shè)的質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。梯田耕種管理種植品種選擇1.鼓勵農(nóng)民根據(jù)梯田的土壤、氣候條件和市場需求，選擇適宜的農(nóng)作物品種進(jìn)行種植。優(yōu)先推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)作物品種，以及具有地方特色的傳統(tǒng)農(nóng)作物品種。2.引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)作物品種改良和創(chuàng)新，積極引進(jìn)和試驗(yàn)示范新品種、新技術(shù)，提高梯田農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量。種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)加強(qiáng)對梯田耕種的技術(shù)指導(dǎo)，定期組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，傳授先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。2.建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)熱線和專家咨詢制度，及時解答農(nóng)民在種植過程中遇到的技術(shù)問題，為農(nóng)民提供技術(shù)支持。耕地保護(hù)1.嚴(yán)格控制梯田耕地的非農(nóng)建設(shè)占用，禁止任何單位和個人擅自將梯田改為建設(shè)用地或其他用途。2.加強(qiáng)對梯田耕地的質(zhì)量監(jiān)測和保護(hù)，采取土壤改良、地力培肥、水土保持等措施，提高耕地質(zhì)量，防止耕地退化。3.鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，合理使用化肥、農(nóng)藥，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)梯田生態(tài)環(huán)境。梯田水利設(shè)施管理水利設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)梯田灌溉需求和水資源狀況，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)梯田水利設(shè)施，包括灌溉渠道、蓄水池、提水設(shè)備等。2.水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)過程中應(yīng)注重節(jié)水措施的應(yīng)用，提高水資源利用效率。水利設(shè)施維護(hù)1.建立梯田水利設(shè)施維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)內(nèi)容，定期對水利設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.鼓勵農(nóng)民參與水利設(shè)施的維護(hù)管理，通過"一事一議"等方式，籌集維護(hù)資金，共同做好水利設(shè)施的維護(hù)工作。3.對損壞的水利設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保灌溉用水的供應(yīng)。因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成水利設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)及時組織搶修，并向上級主管部門報告。水資源管理1.加強(qiáng)對梯田水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，根據(jù)農(nóng)作物生長需求和水資源狀況，合理安排灌溉用水，提高水資源利用效率。2.推行節(jié)約用水制度，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少水資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對梯田周邊水資源的保護(hù)，防止污水、垃圾等污染物排入梯田，確保梯田用水安全。梯田生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)梯田周邊森林植被的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒等破壞森林資源的行為，提高森林覆蓋率，增強(qiáng)森林涵養(yǎng)水源、保持水土的能力。2.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，如梯田養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、林下種植等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的良性互動，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性。3.加強(qiáng)對梯田生物多樣性的保護(hù)，保護(hù)梯田內(nèi)的野生動植物資源，禁止非法獵捕、采集、買賣野生動植物及其制品。水土流失防治1.采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，加強(qiáng)梯田水土流失防治。如修建梯田埂坎、坡面排水溝、擋土墻等工程設(shè)施，種植護(hù)坡植物等生物措施，減少水土流失量。2.加強(qiáng)對梯田周邊坡耕地的治理，實(shí)施坡改梯工程，提高坡耕地的保水保土能力。3.定期對梯田水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測和評估，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整防治措施，確保水土流失得到有效控制。環(huán)境保護(hù)宣傳教育1.加強(qiáng)對山區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)宣傳教育，通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等形式，提高居民的環(huán)保意識和生態(tài)保護(hù)責(zé)任感。2.鼓勵居民積極參與梯田生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會共同保護(hù)梯田生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。梯田旅游開發(fā)管理旅游規(guī)劃1.在梯田總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定梯田旅游專項(xiàng)規(guī)劃，明確旅游開發(fā)的目標(biāo)、定位、功能分區(qū)、旅游線路、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.旅游規(guī)劃應(yīng)充分考慮梯田的生態(tài)環(huán)境承載能力，注重保護(hù)梯田的自然景觀和文化特色，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游項(xiàng)目建設(shè)1.旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照旅游規(guī)劃進(jìn)行，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。建設(shè)過程中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對梯田生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.加強(qiáng)對旅游項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管，確保旅游設(shè)施的安全可靠。旅游項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可投入使用。旅游經(jīng)營管理1.對從事梯田旅游經(jīng)營活動的單位和個人實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可不得擅自開展旅游經(jīng)營活動。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和旅游行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的旅游服務(wù)。3.加強(qiáng)對梯田旅游市場的監(jiān)管，維護(hù)旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺客宰客等違法行為，保障游客的合法權(quán)益。梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)管理文化遺產(chǎn)普查1.組織開展對山區(qū)梯田文化遺產(chǎn)的普查工作，全面了解梯田的歷史沿革、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、建筑藝術(shù)等方面的情況，建立文化遺產(chǎn)檔案。2.對具有歷史、文化、藝術(shù)價值的梯田建筑、農(nóng)耕器具、傳統(tǒng)技藝等進(jìn)行登記和保護(hù)，明確保護(hù)責(zé)任主體和保護(hù)措施。文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展1.鼓勵和支持當(dāng)?shù)鼐用駛鞒泻秃霌P(yáng)梯田文化遺產(chǎn)，開展傳統(tǒng)農(nóng)耕技藝培訓(xùn)、民俗文化活動等，促進(jìn)梯田文化的傳承與發(fā)展。2.結(jié)合旅游開發(fā)，將梯田文化遺產(chǎn)融入旅游產(chǎn)品中，打造具有地方特色的文化旅游品牌，提高梯田文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。3.加強(qiáng)對梯田文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)利用，積極爭取國家和地方相關(guān)項(xiàng)目資金支持，推動梯田文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作不斷深入。梯田管理監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全梯田管理監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、方式和頻率，定期對梯田的規(guī)劃、建設(shè)、耕種、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、旅游開發(fā)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和管理制度進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位和個人限期整改。3.加強(qiáng)對監(jiān)督檢查結(jié)果的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改，形成監(jiān)督檢查的閉環(huán)管理?？己嗽u價1.制定梯田管理考核評價辦法，明確考核評價的指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，對梯田管理責(zé)任單位和個人的工作績效進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對責(zé)任單位和個人進(jìn)行獎懲、表彰的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和