財(cái)政學(xué)：第12章 收入再分配

收入再分配第十二章能否給窮人提供像樣的生活條件，是對(duì)文明社會(huì)的真正考驗(yàn)——SamuelJohnson一般來說，統(tǒng)治的藝術(shù)在于盡可能多地將財(cái)富從一個(gè)階級(jí)轉(zhuǎn)給另一個(gè)階級(jí)——伏爾泰現(xiàn)實(shí)中，重要的政治問題、公共政策都涉及收入分配為政府收入再分配政策提供一個(gè)分析框架經(jīng)濟(jì)學(xué)家是否應(yīng)該涉足收入分配？“恰當(dāng)”的收入分配屬于價(jià)值判斷，涉及社會(huì)倫理福利經(jīng)濟(jì)學(xué)：作為一種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，僅僅考慮效率是不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效率優(yōu)先，本身就是一種價(jià)值判斷決策者關(guān)心收入分配經(jīng)濟(jì)學(xué)家忽視收入分配問題，那么決策者也會(huì)忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)的訓(xùn)練肯定不能使人具有超群的倫理價(jià)值判斷能力，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)家善于揭示不同價(jià)值觀的含義，衡量實(shí)現(xiàn)各種倫理目標(biāo)所需付出的代價(jià)美國的收入分配/about/projects/bpea/papers/2016/bricker-et-al-income-wealth-top貧困線（povertyline）以下人數(shù)：維持最低生活水平所需的實(shí)際收入水平2011年，四口之家的貧困線為23021美元，9.3%組別貧困率（%）組別貧困率（%）所有人15.018歲以下11.9白人9.865歲以上8.7黑人27.6單身母親西班牙后裔25.331.2基尼系數(shù)、洛倫茲曲線橫軸代表家庭數(shù)比例縱軸代表該比例的家庭擁有的財(cái)富占社會(huì)總財(cái)富的比率紅線代表實(shí)際情況（實(shí)際是由財(cái)富-家庭分布曲線積分而來），這條曲線也稱作洛倫茲曲線（Lorenzcurve）基尼系數(shù)表示的是綠紅線間面積與綠藍(lán)線間面積之比聯(lián)合國：若低于0.2表示收入平均；0.2-0.3表示相對(duì)平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距大；0.6以上表示收入差距懸殊中國基尼系數(shù)國家統(tǒng)計(jì)局：2012年中國為0.474。2013年為0.473系數(shù)。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查：2010年中國家庭的基尼系數(shù)為0.61北京大學(xué)中國家庭動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查：2012年中國基尼系數(shù)為0.49。美國：家庭收入不公平主要原因是戶主的工資差異教育的經(jīng)濟(jì)收益提高對(duì)收入分配數(shù)據(jù)的解釋普查統(tǒng)計(jì)的收入只包括家庭的現(xiàn)金收入。實(shí)物收入:政府的非現(xiàn)金福利、家庭服務(wù)、自由住房服務(wù)官方數(shù)據(jù)沒有考慮稅收。收入是稅前數(shù)據(jù)：對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼收入是按年度衡量的。（年度的波動(dòng)性）消費(fèi)數(shù)據(jù)可能更好地評(píng)價(jià)境況。效用水平取決于消費(fèi)而不是收入收入與消費(fèi)非同步性，可用儲(chǔ)蓄彌補(bǔ)；食品劵和福利計(jì)劃界定觀察單位存在的問題。家庭定義：未婚同居；家庭結(jié)構(gòu)變化：老人離開成年子女收入再分配的理論依據(jù)簡單的功利主義傳統(tǒng)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)，社會(huì)的福利取決于該社會(huì)成員的福利。如果社會(huì)中有n個(gè)人，第i個(gè)人的效用是Ui，則社會(huì)福利W就是個(gè)人效用的某個(gè)函數(shù)F(.)功利主義社會(huì)福利函數(shù):W=F(U1,U2,…,Un)功利主義對(duì)政府收入再分配持怎么的觀點(diǎn)？只要收入的再分配能夠提高W，那么這種收入再分配政策就應(yīng)該實(shí)行這一假定背后隱含著怎樣的再分配政策呢可加社會(huì)福利函數(shù)W=U1+U2+…+Un假定：人們具有相同的效用函數(shù)，只取決于各自的收入收入的邊際效用遞減——隨著收入增加，境況會(huì)變好，但變好的速度是遞減的可獲得的收入總量是固定的追求完全的收入公平：每個(gè)人的收入相等對(duì)假定的再審視人們具有相同的效用函數(shù)，只取決于各自的收入無法確定人們具有相同的效用函數(shù)合理的猜測+倫理上收入的邊際效用遞減商品的邊際效應(yīng)遞減并不意味著收入的邊際效應(yīng)遞減可獲得的收入總量是固定的再分配政策會(huì)影響人們的決策行為：在更公平的分配與總收入減少之間權(quán)衡即使效用函數(shù)相同，政府分配政策目標(biāo)是否完全公平還取決于收入再分配的方法以及人們對(duì)其的反應(yīng)極大極小準(zhǔn)則W=Min(U1,U2,…,Un)社會(huì)福利僅取決于效用最低的那個(gè)人的效用收入分配應(yīng)該完全公平，除非偏離公平分配能增加境況最差人的福利，約翰·羅爾斯（JohnRawls）無知的面紗在“無知面紗”的初始狀態(tài)下，人們不知道自己最終是富還是窮，所以，人們對(duì)分配目標(biāo)的看法能不偏不倚的批判在“無知面紗”的初始狀態(tài)下做出的決策是否具有倫理上的優(yōu)越性；理性的自私自利能否使人們接受極大極小準(zhǔn)則自私自利的理性人不一定厭惡風(fēng)險(xiǎn)減少大部分人的福利以增進(jìn)境況最差者的福利？帕累托效率收入分配每個(gè)人的效用僅取決于他的收入，可能還取決于窮人的收入（利他主義）收入分配被視為一種公共物品（具有外部性），不公平程度影響每個(gè)人的效用水平政府運(yùn)用強(qiáng)制力量，迫使富人向窮人進(jìn)行收入再分配能夠提高經(jīng)濟(jì)效率某些自身無力控制的風(fēng)險(xiǎn)，而致貧。收入分配政策類似于保險(xiǎn)---安全網(wǎng)托馬斯·霍布斯（ThomasHobbes）：許多因意外事故而不能憑他們的勞動(dòng)來維持生活的人，不應(yīng)成為私人施舍的對(duì)象，而應(yīng)由國家的法律提供生存所需要的保障非個(gè)人主義觀點(diǎn)社會(huì)福利是個(gè)人效用的某種函數(shù)，最優(yōu)再分配政策的性質(zhì)，就是從這些社會(huì)福利函數(shù)中推導(dǎo)出來在不考慮個(gè)人偏好的情況下，收入分配應(yīng)該是什么樣？柏拉圖：最富人的收入不因超過最窮人的4倍商品平均主義（commodityegalitarianism）其他方面過程與結(jié)果：收入的公平分配是由分配的過程決定的尋找“好”的社會(huì)福利函數(shù)>>尋找“好”的社會(huì)治理規(guī)則社會(huì)流動(dòng)性腐敗支出歸宿（expenditureincidence）政府再分配政策的效果評(píng)估支出歸宿：支出政策對(duì)實(shí)際收入分配的影響相對(duì)價(jià)格效應(yīng)任何引起價(jià)格連鎖變動(dòng)的政府計(jì)劃，都會(huì)影響商品消費(fèi)者和投入供給者的收入。通常假定一項(xiàng)既定政策只有益于接受者，其他價(jià)格變動(dòng)對(duì)收入分配的影響很小。公共物品不知道每個(gè)人對(duì)公共物品的評(píng)價(jià)，如何確定公共物品對(duì)收入分配的影響實(shí)物轉(zhuǎn)讓實(shí)物轉(zhuǎn)移不如等價(jià)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移實(shí)物轉(zhuǎn)移不一定低于等價(jià)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移實(shí)物轉(zhuǎn)讓理由商品平均主義“每個(gè)美國家庭都擁有體面的住房和適當(dāng)?shù)纳瞽h(huán)境”有助于減少福利欺詐行為，阻止不具備資格者的申請(qǐng)政治上受到歡迎。既幫助受益者，又幫助實(shí)物的生產(chǎn)者。家電下鄉(xiāng)政策出臺(tái)背景：為了應(yīng)對(duì)全球金融海嘯所造成消費(fèi)性電子產(chǎn)品外銷需求急速衰退，意圖擴(kuò)大內(nèi)需市場，政府于2008年12月宣布的財(cái)政政策救市方案非城鎮(zhèn)戶口居民購買彩色電視、冰箱、移動(dòng)電話與洗衣機(jī)等四類產(chǎn)品，按產(chǎn)品售價(jià)13%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼上限為電視2,000元）、冰箱2,500元、移動(dòng)電話2,000元與洗衣機(jī)1,000元。截至2012年10月底，全國累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.83億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額6811億元。（885.43億）2013年度觀察家年會(huì)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長霍建國表示：靠刺激政策去擠牙膏似的把消費(fèi)提前釋放就是好一年壞一年，不管是家電下鄉(xiāng)了，補(bǔ)貼了，汽車以舊換新，還是有什么新的政策，把今年的消費(fèi)如果擠出來明年會(huì)適當(dāng)?shù)臏p弱，這不是長效機(jī)制。騙取國家補(bǔ)貼鄭筱婷、蔣奕、林暾2012經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊公共財(cái)