大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購供應管理辦法(試行)

附件大唐國際發(fā)電股份有限公司電煤集中采購供應管理辦法（試行）第一章總則第一條為進一步增強公司電煤保障供應能力，提高電煤成本管控水平，決定推行電煤集中采購供應管理，特制定本管理辦法。第二條電煤集中采購供應是指由公司所屬北京大唐燃料有限公司（包括大唐國際（香港）有限公司，以下并稱“燃料公司”）向煤炭企業(yè)集中采購電煤，并向公司所屬相關基層火電企業(yè)集中供應電煤的業(yè)務。第三條電煤集中采購供應范圍涵蓋公司所屬沿?；鶎踊痣娖髽I(yè)全部發(fā)電用煤，公司位于京津唐地區(qū)基層火電企業(yè)鐵路運輸長期協(xié)議煤和須經太原煤炭交易中心結算的市場煤供應。待條件具備時逐步過渡到公司全部基層火電企業(yè)用煤的集中采購供應。第二章工作職責第四條公司燃料管理領導小組職責燃料管理領導小組是公司燃料管理工作的領導機構。1.負責公司燃料管理的總體協(xié)調和領導工作；2.負責國家、集團公司有關燃料管理政策的貫徹落實；3.負責燃料管理重大原則問題和重要事項的調查研究、決策；4.負責公司燃料管理戰(zhàn)略的制定和落實；5.負責重要供應商以及公司內部燃料管理有關機構關系的協(xié)調；6.負責公司燃料供應方案、定價機制的審核，負責價格漲幅達到30元/噸及以上煤炭采購的審批；7.負責公司燃料管理制度的審核；8.負責公司燃料管理體制機制的制定和審核；9.負責公司燃料管理工作的評價和考核；10.負責燃料管理規(guī)范運作、人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督。第五條燃料管理部職責燃料管理部為公司電煤集中采購供應的歸口管理部門。對電煤集中采購供應業(yè)務進行計劃（含航運公司船舶使用計劃）、調運、協(xié)調和監(jiān)督，對保障供應、成本控制和規(guī)范管理工作總體負責，確保電煤集中采購供應順利開展。1.牽頭組織做好年度電煤訂貨工作，負責與跨區(qū)域長期協(xié)議電煤供應企業(yè)的銜接談判，在公司本部層面履行電煤合同會簽工作流程，規(guī)避法律風險；協(xié)調指導相關基層火電企業(yè)區(qū)域內長期協(xié)議電煤訂貨工作；2.負責編制公司年度入廠標煤單價預算，經公司預算委員會會議審批通過后下發(fā)執(zhí)行；3.負責電煤年度采購計劃的編制，確保燃料成本的優(yōu)化及控制；負責各基層火電企業(yè)月度采購計劃的審核和執(zhí)行情況的監(jiān)督；4.負責統(tǒng)籌協(xié)調煤礦、鐵路、港口和電廠各方，確保電煤調運、接卸和結算付款工作順利開展；5.負責制定電煤采購供應標準合同范本；6.負責入廠煤質數量驗收管理,建立完善的入廠煤質數量驗收管理體系,協(xié)調解決在集中采購供應中燃料公司與基層火電企業(yè)之間產生的質數量爭議和糾紛；7.根據公司“兩全”管理和燃料管理專項考核機制設立的考核指標，對電煤集中采購供應執(zhí)行主體工作完成情況提出考核建議。第六條燃料公司職責燃料公司為電煤集中采購供應工作的執(zhí)行主體，負有保障電煤供應的責任。1.負責與煤炭企業(yè)和基層火電企業(yè)分別簽訂電煤供需合同；2.負責集中采購供應電煤的調運組織；3.對集中采購供應電煤的質量、數量和價格負責；4.負責集中采購供應電煤的虧卡、虧噸和超硫索賠工作；5.與煤炭供應企業(yè)協(xié)商選擇有資質的電煤質數量檢測機構，對電煤質數量檢測機構的工作情況進行監(jiān)督；6.負責根據基層火電企業(yè)電煤耗用需求，選擇、審核、確定電煤供需合作企業(yè)。第七條區(qū)域公司職責有管轄基層火電企業(yè)的區(qū)域公司應發(fā)揮管理職能，負責協(xié)助基層火電企業(yè)協(xié)調電煤采購供應各方關系，監(jiān)督管理基層火電企做好電煤集中采購供應工作。第八條基層火電企業(yè)職責1.負責提出本企業(yè)電煤耗用需求；2.配合燃料公司做好電煤催交催運工作；3.負責電煤到站或到港后的相關協(xié)調工作；4.負責到廠電煤接卸和質數量驗收，驗收率應達到100%；5.負責及時向燃料公司結算和支付煤款等；6.負責收集保留索賠所需相關證據，配合燃料公司進行索賠工作，直至取得最終索賠結果；7.負責入廠煤、入爐煤和煤場全流程閉環(huán)管理，控制好入廠入爐熱值差指標；8.與燃料公司協(xié)商選擇有資質的電煤質數量檢測機構，對電煤質數量檢測機構的工作情況進行監(jiān)督；9.可以向燃料公司推薦煤源信息，對于質優(yōu)價廉煤源燃料公司應予以優(yōu)先采購，并由燃料公司負責與供方接洽、談判并組織供應。第三章采購計劃編制第九條電煤采購計劃的編制包括“年度電煤采購計劃”、“月度電煤需求計劃”和“月度電煤采購計劃”，由各基層火電企業(yè)負責編制。第十條各基層火電企業(yè)電煤采購計劃的編制應結合電力（或熱力）生產計劃情況，依據預期發(fā)電量、煤耗、庫存調整和其它耗用等因素進行編制。第十一條各基層火電企業(yè)在編制電煤采購計劃前要與燃料公司或其他供應商充分溝通，確保列入計劃的資源能夠得到落實。第十二條下一年度計劃應在每年10月15日前通過燃料管理信息系統(tǒng)年度采購計劃模塊上報公司燃料管理部。經燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，燃料公司據此編制《電煤訂貨計劃方案》，方案須呈報公司燃料管理領導小組會議批準，方可與供應商接洽并開展供需合作談判。第十三條下一月度計劃應在每月20日前通過燃料管理信息系統(tǒng)月度計劃模塊上報公司燃料管理部。經燃料管理部審核后下發(fā)至燃料公司和基層火電企業(yè)，作為月度采購供應電煤數量和質量的依據。第十四條各基層火電企業(yè)若需對采購計劃做出調整變更，須提出書面申請，提報公司燃料管理部批準。第四章供應商管理第十五條燃料公司和基層火電企業(yè)在選擇新的電煤供應商時，必須選擇實力較強、信譽較好且價格合理的供應商。第十六條電煤供應商的確定，原則上必須以擁有礦產資源作為雙方合作的前提條件，必須具備相關的經營許可證，具有履行合同所必需的運輸能力和資源供給能力。經燃料公司初步審核合格后，提報公司燃料管理部復審，重要供應商須呈報公司燃料管理領導小組會議審批后方可準入。第十七條燃料公司和基層火電企業(yè)應借助信息化手段建立完善的電煤供應商評價管理機制，及時淘汰不良電煤供應商。第五章合同管理第十八條燃料公司與煤炭企業(yè)、基層火電企業(yè)之間的電煤供需業(yè)務必須簽訂合同。第十九條為便于操作，燃料公司與基層火電企業(yè)之間應簽訂涵蓋各礦點的固定期電煤供需合同，原則上合同約定的質量、數量和驗收方式等關鍵性條款應保持與礦方簽訂合同條款的一致性。第二十條燃料公司與基層火電企業(yè)簽訂的電煤合同，應符合上市公司關聯(lián)交易的有關規(guī)定。第二十一條長期電煤合同由公司燃料管理部牽頭，燃料公司配合與煤炭企業(yè)進行談判，以燃料公司為主體與煤炭企業(yè)簽訂；內貿市場煤和進口煤由燃料公司自行組織簽訂，談判總體情況和主要條款要及時向公司燃料管理領導小組匯報。燃料公司與基層火電企業(yè)的煤炭供需合同由雙方協(xié)商簽訂，燃料管理部提供標準合同范本。第二十二條合同訂立前，合同主體應在本企業(yè)內部履行合同會簽程序。當合同屬于中長期煤炭協(xié)議時，公司燃料管理部應同步在公司本部履行合同會簽程序。第二十三條簽訂電煤合同時，燃料公司負責收集合同對方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。非企業(yè)法定代表人簽訂合同時，須有法定代表人簽發(fā)的授權委托書。第二十四條燃料公司負責將全部電煤合同原件、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和授權委托書復印件一并提報公司燃料管理部備案。同時，對于集團公司有關合同信息化審批管理的規(guī)定，燃料公司和基層火電企業(yè)應遵照執(zhí)行。第六章電煤價格第二十五條燃料公司采購煤炭的價格的確定須經公司燃料管理領導小組會議審批或授權。第二十六條燃料公司向基層火電企業(yè)供應的煤炭價格由燃料公司與基層火電企業(yè)按照市場原則共同協(xié)商確定。第七章調運組織和接卸第二十七條屬于集中采購供應范圍內的電煤調運由燃料管理部負責組織，由燃料公司負責具體實施，各基層火電企業(yè)給予配合。燃料公司要選派責任心強、素質好、熟悉業(yè)務的駐礦（路、港）人員負責催交催運工作。駐礦（路、港）人員要隨時掌握煤礦產銷及鐵路、港口運輸計劃的安排，密切注意收集煤炭市場銷、運、價等信息和動態(tài)，認真做好礦（路、港）煤炭的催裝和監(jiān)裝（數量和質量驗收）等工作，辦理裝運手續(xù)，匯報發(fā)運及市場情況，做好煤炭發(fā)運和接卸的銜接工作。第二十八條電煤調運要注意調動各資源點的積極性，盡量做到均衡發(fā)運，杜絕計劃內變車（船）等資源外流情況的發(fā)生。第二十九條要優(yōu)先使用公司所屬航運公司運力，最大限度安排大唐航運公司船舶為沿海電廠運輸電煤。第三十條各基層火電企業(yè)要以發(fā)電設備的運行、檢修、備用狀態(tài)為依據，以確保安全生產為前提，以保持科學合理庫存為目標，及時、準確、真實地跟蹤反映情況，配合燃料公司做好調運工作。第三十一條各基層火電企業(yè)負責入廠電煤的接卸。要做好卸煤設備使用、維護和檢測，確保接卸設備的完好率和投用率；各企業(yè)要制訂煤炭接卸考核細則，提高卸車、卸船效率，減少路、廠、港停留時間，做好清車、清倉、散落煤的回收工作。第八章入廠煤數量驗收第三十二條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側電煤質數量檢測機構計量數據為結算依據的，也應作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結算依據。第三十三條基層火電企業(yè)入廠煤數量驗收應執(zhí)行計量有關法律法規(guī)，按規(guī)定對計量設備進行定期檢定，確保計量精度合格，入廠煤檢斤率及檢斤合格率均應達到100%。第三十四條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方計量數據為結算依據的，直達煤以各基層火電企業(yè)計量數據為結算依據；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認可的卸港側電煤質數量檢測機構計量數據為結算依據。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種計量方式，合同對方均應到現場監(jiān)督，并雙方共同確認最終計量結果。第三十五條電煤質數量檢測機構的選擇應具有省級以上人民政府質量監(jiān)督認證、批準資質的獨立煤質檢驗機構或出入境檢驗檢疫局，確定后報公司燃料管理部備案。第三十六條進口煤原則上以到港側出入境檢驗檢疫局出具計量結果為結算依據。第三十七條當出現虧噸時，基層火電企業(yè)應在計量結果出具后12小時內以書面形式通知燃料公司業(yè)務部門，燃料公司牽頭與礦方進行溝通協(xié)商索賠事宜，電廠積極提供索賠依據（如計量過衡單、衡器檢定證書、照片、錄像等），共同開展索賠工作，至索賠工作結束。第九章入廠煤質量驗收第三十八條無論采用何種質量驗收方式作為結算依據，各基層火電企業(yè)均應對入廠煤按照現行有效國家標準及公司相關規(guī)定進行采樣、制樣和化驗，檢質結果直接聯(lián)入燃料管理信息系統(tǒng)。第三十九條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以供方或裝港側電煤質數量檢測機構檢質數據為結算依據的，也應作為各基層火電企業(yè)與燃料公司的結算依據。第四十條基層火電企業(yè)應按規(guī)定對采制化設備進行檢定和校準，確保設備可靠，入廠煤檢質率及檢質合格率應達到100%。第四十一條煤炭企業(yè)與燃料公司簽訂合同中約定以需方檢質數據為結算依據的，直達煤以各基層火電企業(yè)檢質數據為結算依據；下水煤可由燃料公司與各基層火電企業(yè)共同認可的電煤質數量檢測機構檢質數據為結算依據。燃料公司與各基層火電企業(yè)之間不論采取何種檢質方式，供需雙方均可到現場監(jiān)督。第四十二條進口煤原則上以到港側出入境檢驗檢疫局出具檢質結果為結算依據。第四十三條燃料公司可派專人到基層火電企業(yè)全程監(jiān)督采制化工作，可以對基層火電企業(yè)制備的全水分樣品和3mm樣品各分取一份，燃料公司可隨機抽送其它檢測機構進行檢測。燃料公司也可會同基層火電企業(yè)人員在樣品制備之前將總樣分成兩份,一份稱重后雙方簽字貼封條,并注明總質量放置在存樣間保管至化驗結果無異議后棄除；另一份由基層火電企業(yè)人員繼續(xù)制備。雙方分樣時盡可能采用機械縮分，粒度較大時可采用堆錐四分法，但要確保操作規(guī)范。燃料公司可根據需要調封存樣進行化驗。第四十四條當出現虧卡或超硫時，基層火電企業(yè)應在檢質結果出具后12小時內以書面形式通知燃料公司業(yè)務部門，同時抄報公司燃料管理部，燃料公司牽頭及時與煤炭供應企業(yè)進行溝通協(xié)商索賠事宜?；鶎踊痣娖髽I(yè)負責提供索賠依據，如檢測報告、照片、錄像等資料。有條件時應將該批次電煤單獨堆放，配合燃料公司開展索賠工作，直至索賠工作結束為止，燃料公司應將索賠結果報送公司燃料管理部備案。第十章結算付款第四十五條電煤結算涉及的煤款、運費等費用，由基層火電企業(yè)一并向燃料公司結算支付，燃料公司統(tǒng)一向煤炭企業(yè)結算支付。第四十六條電煤集中采購供應結算付款業(yè)務要常態(tài)化，確保及時性，燃料公司和基層火電企業(yè)要配合提高結算付款效率。第四十七條基層火電企業(yè)在煤炭到廠取得計量和化驗結果后要及時履行結算程序。一般情況下，在進入結算程序開始15日內結清相關批次煤款。逾期未結算或未付清煤款的，按照財務結算相關規(guī)定，每超期一日，付款方應向收款方支付應付額度萬分之三的滯納金，所欠滯納金數額在應付款基層火電企業(yè)年度利潤中削減；同時，公司燃料管理部在燃料管理專項考核中對責任方予以考核。第四十八條對電煤驗收結果存在爭議的批次煤炭應按照全部煤款80%的比例預結，待爭議解決后結清余款。第四十九條燃料公司應及時向煤炭企業(yè)支付煤款，杜絕因付款問題影響煤炭企業(yè)正常供應。第五十條在電煤集中采購供應業(yè)務中發(fā)生的車輛延時費、卸港滯期費由基層火電企業(yè)承擔，屬于正常合理原因導致的裝港滯期費由基層火電企業(yè)承擔，對由于燃料公司原因發(fā)生的裝港滯期費由燃料公司承擔。第十一章考核第五十一條各執(zhí)行主體應協(xié)同做好電煤集中采購供應工作。對