民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制度

2023-10-26《民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制度》民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制度環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才支撐民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的金融支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的組織保障contents目錄民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題011民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀23隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國民營企業(yè)數(shù)量大幅增加，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重逐年提高，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重逐年上升民營企業(yè)的快速發(fā)展為我國提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為解決就業(yè)問題的主要途徑。民營企業(yè)成為就業(yè)創(chuàng)造的主力軍民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題民營企業(yè)普遍存在融資難的問題，由于缺乏有效的抵押和擔(dān)保，很難從銀行獲得貸款。融資難由于缺乏高素質(zhì)的人才，民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平受到一定限制。人才短缺盡管國家出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些政策難以落地，民營企業(yè)受益有限。政策支持不足一些領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)存在市場準(zhǔn)入限制，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。市場準(zhǔn)入限制民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年提高。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量民營企業(yè)成為就業(yè)創(chuàng)造的主要力量，為解決就業(yè)問題做出了積極貢獻(xiàn)。促進(jìn)就業(yè)的重要途徑民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)實(shí)力，成為推動(dòng)我國技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉民營企業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)市場競爭，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。促進(jìn)市場競爭的重要因素民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制度環(huán)境0203支持創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善市場準(zhǔn)入制度01降低準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件，允許民營企業(yè)平等參與市場競爭，為民營企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。02推行公平競爭加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保障市場公平競爭，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度加強(qiáng)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止公權(quán)力對(duì)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。建立公正的司法制度加強(qiáng)司法公正，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，為民營企業(yè)發(fā)展提供可靠的法治保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。進(jìn)一步減輕民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)所得稅稅率，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等。加大稅收優(yōu)惠力度對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保企業(yè)等給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。支持創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化稅收服務(wù)體系，提高稅收征管效率，為民營企業(yè)提供便捷、高效的稅收服務(wù)。加強(qiáng)稅收服務(wù)強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策提高民營企業(yè)的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)家的法治觀念和守法意識(shí)。加強(qiáng)法律宣傳和教育加強(qiáng)對(duì)涉及民營企業(yè)的案件的審理和執(zhí)行力度，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益得到及時(shí)有效的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法營造良好的法治環(huán)境民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策03支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鼓勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)獲得國家或省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制支持民營企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，為民營企業(yè)提供人才支撐。提供創(chuàng)新人才支持為民營企業(yè)提供多元化的融資渠道，包括科技貸款、股權(quán)投資、債券發(fā)行等，解決民營企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新金融支持引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)品牌建設(shè)鼓勵(lì)民營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，培育自主品牌，提升產(chǎn)品競爭力。支持企業(yè)拓展市場為民營企業(yè)提供市場開拓支持，鼓勵(lì)企業(yè)參加國內(nèi)外展覽、貿(mào)易洽談等活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)民營企業(yè)國際化發(fā)展鼓勵(lì)民營企業(yè)通過對(duì)外投資、合作開發(fā)、技術(shù)交流等方式，拓展國際市場，提高國際化水平。拓展國際市場加強(qiáng)國際合作培養(yǎng)國際化人才參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定支持民營企業(yè)與國外企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高企業(yè)在國際市場的競爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才，提高企業(yè)在國際市場的適應(yīng)能力和競爭力。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，提高企業(yè)在國際市場的話語權(quán)和競爭力。建立服務(wù)體系整合各類服務(wù)資源，建立完善的民營企業(yè)服務(wù)體系，包括政策咨詢、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等方面。加強(qiáng)民營企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)保障為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù)保障，包括法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)融資擔(dān)保等方面。推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足民營企業(yè)不斷增長的服務(wù)需求。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才支撐04加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)制定和實(shí)施更加積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來華就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，建立多層次、全方位的人才培養(yǎng)體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，為民營企業(yè)提供更多高素質(zhì)人才。完善人才評(píng)價(jià)和使用機(jī)制建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，客觀公正地評(píng)價(jià)人才，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。推進(jìn)人才流動(dòng)機(jī)制建設(shè)，打破人才流動(dòng)的體制壁壘，讓各類人才能夠在公平、公正的環(huán)境中競爭發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立以員工能力為核心的人力資源管理體系，提高員工的工作積極性和職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新人才提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。1提高人才待遇和福利水平23制定和實(shí)施更加積極、公平、有競爭力的人才待遇政策，提高人才的工資水平和福利待遇。為高層次人才提供更加優(yōu)惠的稅收政策、住房政策等，減輕其生活負(fù)擔(dān)，提高其生活品質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)員工的關(guān)愛力度，提供完善的福利制度，提高員工的工作積極性和忠誠度。03鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)人才創(chuàng)新的支持力度，為創(chuàng)新人才提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和交流合作01加強(qiáng)與國際組織和海內(nèi)外知名企業(yè)的人才培養(yǎng)合作，提高我國民營企業(yè)的國際競爭力。02支持企業(yè)開展內(nèi)部培訓(xùn)和外部交流合作，提高員工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的金融支持05創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)01鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)民營企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等，滿足不同類型民營企業(yè)的融資需求。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和支持民營企業(yè)融資拓寬融資渠道02支持民營企業(yè)通過債券、票據(jù)、股權(quán)等方式進(jìn)行融資，增加融資渠道和靈活性。優(yōu)化融資環(huán)境03推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)簡化貸款程序，縮短審批周期，提高服務(wù)效率，降低民營企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各類資本參與設(shè)立民營企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加擔(dān)保資源供給。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)建立政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等共同參與的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制加強(qiáng)政府部門與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，共享民營企業(yè)信用信息，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。加強(qiáng)擔(dān)保信用信息共享完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度提高金融服務(wù)水平推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通與合作。降低信貸門檻和成本鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低對(duì)民營企業(yè)的信貸門檻和成本，緩解融資難、融資貴問題。差異化信貸政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)實(shí)行差異化信貸政策，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定合理的貸款方案。為有潛力的民營企業(yè)提供上市輔導(dǎo)和服務(wù)，幫助其了解資本市場規(guī)則和要求，提高企業(yè)治理水平。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和服務(wù)推動(dòng)民營企業(yè)上市和資本市場融資鼓勵(lì)民營企業(yè)通過并購重組等方式擴(kuò)大規(guī)模和提升競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。支持并購重組加強(qiáng)對(duì)資本市場的監(jiān)管力度，保障民營企業(yè)合法權(quán)益和市場公平競爭。加強(qiáng)資本市場監(jiān)管民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的組織保障06加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)定期召開民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。強(qiáng)化中介服務(wù)培育和發(fā)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)行業(yè)秩序。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織在政策咨詢、信息服務(wù)、行業(yè)自律等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)完善考核評(píng)價(jià)建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府績效考核體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)對(duì)在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中不作為、亂作為的相關(guān)部門和人員進(jìn)行問責(zé)。