國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易-“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響及對策

TheInfluenceof"CarbonTariff"onChina'sExportTradeandCountermeasuresAbstract：Underthepremiseofthecontinuousdevelopmentoflow-carboneconomy,people'sawarenessofenvironmentalprotectioncontinuestostrengthen,carbonlabels,carbontariffsgraduallyappearinpeople'seyes,andcarbontariffswillbecomethecarrierofnewtradebarriersindevelopedcountries.Chinaisabigexporter,andthecollectionofcarbontariffbringsopportunitiesaswellaschallengestoChina'sforeigntrade.ThispaperfirstintroducesthecurrentsituationofcarbonemissionsinChina'sexportindustry,analyzesthereasonsforthehighcarbonemissions,andthenanalyzesthedualimpactofcarbontariffsonChina'sforeigntradefromtheperspectiveofdialectics.Finally,fromtheinternationalanddomesticperspectives,itputsforwardthatChinashouldactivelycarryoutenvironmentaldiplomacy,activelyparticipateintheformulationofcarbontariffs,andimplementdiversifiedtradestrategiesintheworld;Athome,Chinacanoptimizethestructureofimportandexportcommodities,carryouttechnologicalinnovationforexportproducts,andimplementcarbontariffcollectionandformulationinChina,soastoprovideusefulideasforthedecision-makingofrelevantdepartments.Keywords：Carbontariff,ExportTrade,Impact目錄第1章緒論 第1章緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著人類社會的不斷發(fā)展,溫室氣體的大量排放嚴(yán)重影響著人類生存和各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全球變暖已成為全人類共同關(guān)注的重大問題。由于氣候問題的頻頻出現(xiàn),人類為了減緩全球變暖的速度，共同商討通過了《京都議定書》?！毒┒甲h定書》規(guī)定在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之前具有“共同而有區(qū)別責(zé)任”。發(fā)達(dá)國家具有法律規(guī)定的量化減排指標(biāo)，而發(fā)展中國家則無需承擔(dān)減排任務(wù)。法國前總統(tǒng)希拉克為了避免本國產(chǎn)品出現(xiàn)不公平競爭在早前提出了對未遵守《京都議定書》或沒有承擔(dān)減排義務(wù)國家的產(chǎn)品采取邊境稅收調(diào)節(jié)措施,碳關(guān)稅這個名詞從此誕生。簡要地說,碳關(guān)稅是指對高耗能的進(jìn)口產(chǎn)品征收特別的CO2排放關(guān)稅。自從歐盟深陷債務(wù)危機(jī),國際金融危機(jī)出現(xiàn)大爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎靡，這讓發(fā)達(dá)國家坐不住板凳,開始尋求方法來降低這一危機(jī)的對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。美國看到了低碳發(fā)展的勢頭,他們認(rèn)識到清潔能源將是其國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的亮點,他們意圖通過綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)來帶動國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,爭取利用低碳經(jīng)濟(jì)的名銜來保護(hù)國內(nèi)企業(yè)而獲得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。如今，氣候問題備受人類的關(guān)注,碳關(guān)稅的出現(xiàn)正是成為發(fā)達(dá)國家達(dá)到這一系列目的的間接手段。在2009年，美國眾議院宣布了于2020年開始對不實施碳限排的國家的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行征收碳關(guān)稅的方案。而西方國家也相繼做出了同意碳關(guān)稅征收的舉動。這一系列舉措，嚴(yán)重違背了"共同而有區(qū)別的責(zé)任"的原則。目前,能源密集型產(chǎn)業(yè)碳排放量較高，成為我國碳關(guān)稅的主要征收對象。我國年碳排放量中大約有25%的碳排放量是由于對外貿(mào)易活動而排放的,而出口量最高的制造業(yè)是主要的排放行業(yè)。由于我國的制造業(yè)能源消耗大“隱含碳”量高,科技不成熟導(dǎo)致“碳泄露”量高，所以中國制造將面臨嚴(yán)峻的“碳關(guān)稅”的考驗。1.1.2研究意義眾所周知，因為氣候原因而制定的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則會對整個國際局勢產(chǎn)生重大影響。哥本哈根會議的召開作為標(biāo)志,國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則將產(chǎn)生巨大變化。雖目前碳關(guān)稅尚未被任何國家在國際貿(mào)易中真正使用，但隨著溫室變暖等環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻,人們的環(huán)保意識不斷強化,低碳經(jīng)濟(jì)的深入人心,為碳關(guān)稅的推行奠定了基礎(chǔ),碳關(guān)稅正逐漸因時代發(fā)展而被推動,它實施的可能性越來越高。碳關(guān)稅的征收問題將極有可能成為未來各國經(jīng)濟(jì)乃至政治博弈的焦點。自從中國打開國門走向世界開始，對外貿(mào)易取得了跨越式的進(jìn)步,但是在前期我國的傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)占據(jù)了極大一部分，極度依賴能源以及勞動力資源，導(dǎo)致我國碳排放量在逐年的增長。研究指出,電氣機(jī)械制造、化學(xué)工業(yè)、金屬制品業(yè)及交通運輸設(shè)備等行業(yè)是我國主要的出口部門,這些行業(yè)部門對能源依賴性高,隱含碳排放量高，正正是碳關(guān)稅的征收對象，如果征收碳關(guān)稅的方案實施，將大大減少我國對出口競爭力，對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生致命重?fù)簟Ｋ越酉聛泶罅Πl(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳技術(shù)減少高耗能產(chǎn)業(yè)的碳排放等才是我國對外貿(mào)易的出路。本文從我國碳排放量的現(xiàn)狀和解釋碳排放量高的原因出發(fā),分析征收碳關(guān)稅對我國對外貿(mào)易所產(chǎn)生的有利不利影響,最后根據(jù)影響從國內(nèi)外兩個角度分析出我國對外貿(mào)易應(yīng)對這一全新挑戰(zhàn)的對策。對我國碳關(guān)稅的研究提供一些參考意見。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1關(guān)于碳關(guān)稅合法性的討論碳關(guān)稅被提出時，國內(nèi)外學(xué)者就對其合法性的問題提出了不同的見解。其中,謝來輝(2008)用邊境調(diào)解稅的概念來分析得出碳關(guān)稅的征收是一種與國際貿(mào)易規(guī)則不兼容的新型貿(mào)易壁壘。李曉玲(2010)在研究\t"4:8081/kns/brief/_blank"“碳關(guān)稅”與WTO規(guī)則相符性中得出碳關(guān)稅的征收不符合《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的結(jié)論。因此,通過這兩位學(xué)者的研究得出征收碳關(guān)稅具有不合理性的結(jié)論。除此之外,其他國家的學(xué)者也對碳關(guān)稅的征收是否合理且合法的問題展開了討論。Biermann(2005)和Brohm(2005)認(rèn)為碳關(guān)稅在一定的條件下可以與國際貿(mào)易法律相兼容。認(rèn)為碳關(guān)稅在不同的情況下，與WTO的規(guī)則相兼容。Ismer(2007)和Neuhoff(2007)在2007年一作中發(fā)現(xiàn)利用最佳可獲技術(shù)來計算碳關(guān)稅與國際規(guī)則和法律的兼容性問題，研究證明碳關(guān)稅在不同的生產(chǎn)條件下是與國際法律相互兼容的，來支持他認(rèn)為碳關(guān)稅在一定條件下具有合法性的結(jié)論。1.2.2關(guān)于碳關(guān)稅的貿(mào)易壁壘實質(zhì)的討論多個國內(nèi)學(xué)者研究認(rèn)為碳關(guān)稅是一種新型綠色貿(mào)易壁壘,而國外學(xué)者持有不同的見解，他們就這個問題展開了討論。中國學(xué)者沈可挺（2010）從碳關(guān)稅的本質(zhì)進(jìn)行分析，他認(rèn)為碳關(guān)稅是一種發(fā)達(dá)國家用來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品競爭力的新型貿(mào)易壁壘,插入高額的環(huán)境成本來減少發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間勞動力成本的差距，來達(dá)到保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品競爭力的目的。美國學(xué)者Bordoff(2008)從美國的角度出發(fā),認(rèn)為碳關(guān)稅的征收對自由貿(mào)易形成壁壘，而對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用較細(xì)微，不值得一提。1.2.3碳關(guān)稅對國家競爭力影響的討論如果碳關(guān)稅實施后，各國對碳關(guān)稅的征收而帶來的競爭力以及碳泄露的影響擔(dān)憂非常大,所以各國學(xué)者在這個問題上都有較深的研究。尹希果和孫惠(2010)研究得出征收碳關(guān)稅施行后，我國出口企業(yè)成本壓力加大，被迫提升價格，在國際市場上失去價格優(yōu)勢，導(dǎo)致訂單量的迅速減少，沒有更多的預(yù)算去投入碳減排的研究，削弱我國國際競爭力。國外學(xué)者AlexeevaTalebi根據(jù)CGE模型去研究碳關(guān)稅實行后，國內(nèi)外競爭力的變化，通過對比進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量所含的碳關(guān)稅量，得出碳關(guān)稅征收體系在別的國家進(jìn)行征收時，對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)起到保護(hù)作用，從而提升本國國際競爭力。1.3研究方法與主要內(nèi)容1.3.1研究方法文獻(xiàn)分析法。查閱與論文相關(guān)的文獻(xiàn)資料，了解國內(nèi)外人士對碳關(guān)稅的見解，并且結(jié)合相關(guān)的新聞資料，客觀、全面地了解和分析我國對外貿(mào)易和碳排放的現(xiàn)狀和存在的問題，從而得出自己的結(jié)論，提出相應(yīng)的對策。數(shù)據(jù)分析法。通過引用進(jìn)出口信息官網(wǎng)、國家統(tǒng)計局、\o""中華人民共和國海關(guān)總署等的相關(guān)數(shù)據(jù)，對比碳關(guān)稅提出后對我國經(jīng)濟(jì)效益的影響。歸納法。結(jié)合所收集的文獻(xiàn)，從國際經(jīng)貿(mào)局勢、碳關(guān)稅實行后我國出口商品結(jié)構(gòu)的變化等多方面角度總結(jié)分析出碳關(guān)稅對我國對外貿(mào)易的影響，從而提出應(yīng)對碳關(guān)稅提出的對策。1.3.2研究內(nèi)容本論文一共分為五個部分，具體內(nèi)容安排如下：第1章：緒論。主要介紹論文的研究背景。介紹了碳關(guān)稅產(chǎn)生的過程及原因，并且得出碳關(guān)稅是發(fā)達(dá)國家提出的新型國際貿(mào)易壁壘的實質(zhì)，同時，闡述本論文的研究意義。第2章：我國出口行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀及原因。根據(jù)我國各行業(yè)的碳排放量分析，從而得到我國勞動密集型產(chǎn)品占比高、加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值低、對外依存度高并且抗風(fēng)險能力低是我國出口行業(yè)碳排放量高的原因。第3章：“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響。從辯證法的角度出發(fā)，得出碳關(guān)稅對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的有利與不利影響。第4章：“碳關(guān)稅”下我國出口貿(mào)易的對策。從國際和國內(nèi)兩個角度進(jìn)行探究，得出在國際上我國應(yīng)該積極開展環(huán)境外交，積極參與制定碳關(guān)稅征收的標(biāo)準(zhǔn)，實施對外貿(mào)易戰(zhàn)略多遠(yuǎn)化，擴(kuò)大國際市場；在內(nèi)部，我們應(yīng)該擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，政府多鼓勵出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，制定碳稅制定來降低碳關(guān)稅征收的傷害。第5章：結(jié)束語。第2章我國出口行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀及碳排放量高的原因2.1我國出口行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀中國長期被稱為“世界工廠”因為中國在2007年以前仍是傳統(tǒng)貿(mào)易占據(jù)主要地位，大量出口的低附加值且高碳排放的產(chǎn)品。研究表明,2003年我國出口商品碳排放總量為11.59億噸,占當(dāng)年全國碳排放總量的二分之一，意味著有一半的碳排放量是非境內(nèi)消費,2004年稍有緩和降至10.18億噸,但在2006年的時候出現(xiàn)了一個高點，當(dāng)年出口商品碳排放量為22.27億噸。較2003年上升了一倍。在這幾年中,電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)出口產(chǎn)品隱含碳排放最高,其次為石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這可以看出，我國這些年出口產(chǎn)品的碳排放量占全國碳排放量的比重較高,碳排放量并非全部用于我國的境內(nèi)消費，而是更多的為發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)其所需，我國被發(fā)達(dá)國家成功的轉(zhuǎn)移了高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù),成為國際上碳排放總量最高的國家。在2007年,我國意識到問題的嚴(yán)峻后,對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。促使我國進(jìn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)入新常態(tài),中國的對外貿(mào)易格局不斷完善，出口產(chǎn)品附加值提高，在國際貿(mào)易中逐步往高價值鏈上游。金屬制品是典型的高碳排產(chǎn)品，其碳排放量是國際平均碳排標(biāo)準(zhǔn)的3倍之多,但其附加值率只有13%,較33%的國家平均水平相差甚遠(yuǎn)。2008-2015年,因為國家的調(diào)控成效顯著，金屬制品出口量減少導(dǎo)致的碳排放下降了1.9億噸。本文根據(jù)2016年我國出口部門出口額以及單位產(chǎn)值二氧化碳排放量計算得出出口部門的二氧化碳排放量，如圖1,從圖中可以看出機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、采掘業(yè)、黑金屬金屬及制品業(yè)、化學(xué)原料及制品等行業(yè)碳排放量較高。屬于高概率被征收對象。2016年我國機(jī)電產(chǎn)品的出口額占到總出口額的57.7%，我國一直致力于機(jī)電產(chǎn)品的出口，但是忽略了其“隱含碳”量可能也會比較高。由于機(jī)電產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中耗費了大量的電力和鋼材，電力和鋼材的生產(chǎn)排放了大量的二氧化碳，所以盡管機(jī)電產(chǎn)品屬于高新技術(shù)產(chǎn)品，但其原料的使用間接導(dǎo)致其碳排放量高。同時，采礦業(yè)也是同樣的道理，采礦時使用了大量的電力，煤炭等能源，促使其間接碳排放量高，所以各個行業(yè)在控制碳排放量時，要把生產(chǎn)原料至生產(chǎn)工藝甚至成品的包裝運輸所產(chǎn)生的二氧化碳排放量都要考慮進(jìn)去，從源頭入手，逐步減少各個出口部門的碳排放量，才能促使我國對外貿(mào)易健康發(fā)展。圖1主要出口行業(yè)2016年碳排放量數(shù)據(jù)來源：由2016年《中國統(tǒng)計年鑒》和中國碳排放交易網(wǎng)()整理得出2.2我國出口行業(yè)碳排放量高的原因2.2.1出口勞動密集型產(chǎn)品仍占主體近年來，我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，出口額也逐年增長，但是我國主要的出口產(chǎn)品仍是附加值不高且利潤較低的勞動密集型產(chǎn)品。盡管我國政府對高新產(chǎn)品有足夠的重視，高新產(chǎn)品的出口量也有所增加，但是仍然不及發(fā)達(dá)國家。這說明我國在這一方面仍存有不足，需要不斷開發(fā)技術(shù)含量高且附加值高的出口產(chǎn)品。近年來，政府不斷對出口企業(yè)進(jìn)行補貼扶持，推動他們向資本密集型，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是,大多企業(yè)只是把勞動力密集優(yōu)勢單純的轉(zhuǎn)移到資本密集型產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，產(chǎn)品的附加值沒有發(fā)生改變，我們的國際競爭力仍然是勞動力價格優(yōu)勢，這很難使我們在國際中立足，無法提升我們產(chǎn)品的出口競爭力。并且我們擁有較少的具有國際影響力的中國品牌，所以我國較容易受到國外匯率波動的等成本因素的影響,國際危機(jī)抵御力不強。2.2.2加工貿(mào)易附加值低且貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重我國對外貿(mào)易方式主要是加工貿(mào)易。由于我國時人口密集大國，勞動力價格低廉，并且前期的優(yōu)惠政策吸引了很多國外投資者選擇在我國設(shè)廠加工產(chǎn)品。在短期內(nèi)這對我國解決就業(yè)問題以及對外貿(mào)易的快速增長有很大的作用。但對于長期來說，對我國的影響壞處多于好處。在國際貿(mào)易中，大部分企業(yè)利用我們的勞動密集優(yōu)勢只參與了加工環(huán)節(jié),這導(dǎo)致我國長期處于國際分工的最低端，利潤低且產(chǎn)品附加值低。而利潤的大部分是掌握在資本投資家的手中，他們利用這一筆巨大的利潤去研發(fā)更多的技術(shù)，獲得了更多的國際競爭力。甚至有一部分加工貿(mào)易產(chǎn)品是高耗能、高碳排放量的產(chǎn)品,我們僅僅收取了一小部分的外匯收益,卻對我國環(huán)境造成不可磨滅的污染，不利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策。而隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷倡導(dǎo),各種新型貿(mào)易壁壘導(dǎo)致我們的價格優(yōu)勢被削弱,利潤不斷減少,產(chǎn)品價格失去競爭力后，我們的產(chǎn)品難以與國際市場上的競爭對手抗衡,出口額不斷減少。2.2.3對外資依賴嚴(yán)重而抗風(fēng)險能力不強較早之前，為了推動我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展,我國利用具有優(yōu)勢的勞動力價格并且出臺了相關(guān)的政策吸引外商來華投資加工貿(mào)易,吸引了大量資金雄厚的外商來華投資，但由于我國不具備產(chǎn)品的核心技術(shù),一直處于被動方。外商通過勞動力價格的差價獲取了高額的利潤,而中國收到的僅僅是有限勞動報酬以及原材料費用和對環(huán)境的傷害。在此期間我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跳躍式的增長，但是其大部分是利用外商投資設(shè)廠所創(chuàng)造的，我國實際利潤報酬非常薄弱，過多的加工貿(mào)易導(dǎo)致我國對外資依賴性較高，一旦外資撤資或者國際市場出現(xiàn)危機(jī)，我國將會不堪打擊，意味著我國對國際風(fēng)險的抗險能力不強，不利于我國經(jīng)濟(jì)健康運行。第3章“碳關(guān)稅”對我國出口貿(mào)易的影響3.1不利影響3.1.1增加高碳產(chǎn)品的出口成本經(jīng)過中國社科院研究表明,假設(shè)以我國有色金屬、石化、電力、化工、鋼鐵、建材、紡織和輕工等八大高碳產(chǎn)業(yè)為征收對象，價格是10美元每一噸二氧化碳排放量的方法去進(jìn)行測算，得出其征收稅額達(dá)到108.5億元，占我國出口貿(mào)易額的1.28%。由于我國出口產(chǎn)品中勞動密集型產(chǎn)品和能源密集型產(chǎn)品比重較大,并且我國的低碳技術(shù)仍然不夠成熟，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的“碳泄露”較多。這對我國出口企業(yè)來說無疑是一個噩夢，碳關(guān)稅征收的進(jìn)程不斷逼近，而他們?nèi)蕴幱趪H分工的低端，利潤可見的微薄，無法支撐他們有更多的費用去引進(jìn)低碳產(chǎn)品，人才以及技術(shù)，來適應(yīng)這一場風(fēng)波，并且碳標(biāo)簽認(rèn)證、碳足跡的跟蹤、碳排放的測算以及建立產(chǎn)品碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)等都需要高額的費用去支持，這無疑增加我國高碳產(chǎn)品的出口成本，加重了我國出口企業(yè)的費用負(fù)擔(dān)，削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。3.1.2直接減少我國出口總額2019年，我國主要的出口對象是歐盟、美國、日本。這幾個國家和地區(qū)都抱著支持碳關(guān)稅征收的意見。目前,我國對美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家所出口的產(chǎn)品以主要以高耗能、高碳排放量其附加值低的機(jī)械及運輸設(shè)備、雜項制品等工業(yè)制成品為主，這些產(chǎn)品極大可能碳關(guān)稅征收的對象。美國作為我國最大的出口市場,機(jī)電產(chǎn)品、電器電子、機(jī)械設(shè)備、服裝、紡織品等產(chǎn)業(yè)的出口量占到我國對美出口的80%左右。而這些產(chǎn)品恰恰是高耗能高碳排的產(chǎn)品，而且這幾類產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有很大比重,很難在短時間內(nèi)全面升級改造，所以如果發(fā)達(dá)國家要實行碳關(guān)稅的征收，我國出口產(chǎn)品可能要面臨平均26%的關(guān)稅，成本優(yōu)勢的消失，直接導(dǎo)致我國出口量可能會減少21%。3.1.3降低我國制造業(yè)出口競爭力我國作為“世界工廠”主要的依靠的出口競爭力還是勞動力優(yōu)勢和價格優(yōu)勢,我國是具有14億人口的大國，低廉的勞動力價格讓我國制造業(yè)因為成本優(yōu)勢在國際市場上具有巨大的競爭力，因為僅僅是勞動力價格我國就比發(fā)達(dá)國家便宜十幾倍。隨著近幾年碳關(guān)稅的提出，發(fā)達(dá)國家相繼在一些行業(yè)中開始使用“碳標(biāo)簽”,全球低碳經(jīng)濟(jì)的勢頭很猛烈，所以生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的碳排放量可能成為是我們以后出口產(chǎn)品的門檻,由于技術(shù)不成熟，我國至今還沒有能夠完全掌握追蹤碳足跡的技術(shù)，來削弱碳關(guān)稅的影響,很難對癥下藥的去在生產(chǎn)過程中控制碳排放量,從而無法避免碳稅對我國的制造業(yè)成本的增加。這對我國制造業(yè)非常不利。碳關(guān)稅一旦開征,碳關(guān)稅將會是抵制我國高碳產(chǎn)品的有力武器,增加出口產(chǎn)品的成本，無疑削弱我國制造業(yè)的競爭力,減少我國制造業(yè)的出口額。3.2有利影響3.2.1推動出口產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)來勢洶洶,成為了全球關(guān)注的問題。碳關(guān)稅的是否的征收發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，形成低碳出口產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覀儎荼纫叩牡缆贰Ｊ汀⒒?、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)出口量較高，但是這些產(chǎn)業(yè)屬于低端產(chǎn)品，高碳排放量,高耗能，但是附加值低，利潤低。這不利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳關(guān)稅的征收會促進(jìn)中國低碳出口產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國作為出口大國,一直以來都是以附加值低的三高產(chǎn)品為主要貿(mào)易客體,從需求和供給的角度研究,如果碳關(guān)稅征收實施，我國的高碳產(chǎn)品成本增加，進(jìn)口國減少對我國高碳產(chǎn)品的需求，企業(yè)為了能夠生產(chǎn)下去，就會順應(yīng)市場要求，轉(zhuǎn)換思想，在低碳產(chǎn)品以及低碳技術(shù)上加大投入，減少高碳產(chǎn)品的出口,增加低碳產(chǎn)品的出口，向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。這樣,不僅可以緩解高碳產(chǎn)品出口的擴(kuò)張,推動出口產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級；還能推動實現(xiàn)我國在2020年單位GDP二氧化碳排放量要比2005年下降40%的承諾。經(jīng)過優(yōu)勝劣汰，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,促進(jìn)低碳產(chǎn)品“走出去”，從而逐步形成低碳出口產(chǎn)業(yè)鏈,并且不斷優(yōu)化成熟,最后是低碳經(jīng)濟(jì)不再成為夢想。3.2.2促進(jìn)出口產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改革雖然我國世界第一出口大國，但是從我國的貿(mào)易方式，產(chǎn)品的技術(shù)含量，產(chǎn)品的綜合競爭力來看，我國還是有很大的進(jìn)步空間。碳關(guān)稅實施后,從長期來看,隨著高耗能、高碳排放量的產(chǎn)品不再擁有成本優(yōu)勢,我國要對出口產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改革才會擁有出路。碳關(guān)稅的征收能夠逼迫相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)集中精力去研發(fā)綠色技術(shù),促使產(chǎn)品符合國際碳排標(biāo)準(zhǔn)。促使出口產(chǎn)品和出口商品結(jié)構(gòu)向技術(shù)型方向發(fā)展,從而達(dá)到降低能源浪費、降低碳排放量、增加附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈等目的。因為技術(shù)優(yōu)化帶來生產(chǎn)成本低于之前因碳關(guān)稅而增加的成本時,企業(yè)將因為技術(shù)創(chuàng)新而重新獲得成本優(yōu)勢地位。出口產(chǎn)品競爭力得到增強;在國際市場上重新得到競爭優(yōu)勢，從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場份額，帶來可觀收益。3.2.3促使外貿(mào)企業(yè)開拓出口新市場目前美國、歐盟、日本是我國貿(mào)易伙伴中聯(lián)系最密切的國家。然而他們也是舉手贊成碳關(guān)稅征收的國家,他們擁有先進(jìn)的減碳技術(shù)，也有著苛刻的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)。征收碳關(guān)稅對他們來說百利無一害。同時他們也想要通過碳關(guān)稅這個新型貿(mào)易壁壘來達(dá)到遏制我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而削弱我國國際地位的陰險目的。因此,在我們常來往的這幾個國家這里碳關(guān)稅是一個難以逃避的難題。為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的生存,我們可以趁機(jī)“走出去”向別國學(xué)習(xí)或者引進(jìn)低碳技術(shù)和清潔能源,繼續(xù)提高我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少隱含碳的排放。提高產(chǎn)品的附加值，大力推廣中國制造，提高中國品牌影響力，開發(fā)新興國家市場，擴(kuò)展市場份額。進(jìn)而在此基礎(chǔ)上取得更大的國際市場競爭優(yōu)勢。第4章“碳關(guān)稅”下我國出口貿(mào)易的對策4.1基于國際視角碳關(guān)稅的征收是環(huán)境問題也是國際問題，需要國家間的合作和交流來解決，我們要積極開展環(huán)境外交、積極參與環(huán)境貿(mào)易條款的制訂，并且實施貿(mào)易戰(zhàn)略多元化，開闊國際新興市場。為我國出口企業(yè)爭取更加有利的發(fā)展空間。4.1.1積極開展環(huán)境外交加強與廣大發(fā)展中國家的相互協(xié)調(diào)與合作,與發(fā)展中國家形成聯(lián)盟，堅決反對發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家所實施的新型貿(mào)易壁壘，協(xié)同廣大發(fā)展中國家共同維護(hù)《京都議定書》中發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家具有“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造一個具有較大發(fā)展空間的國際環(huán)境。這樣,我國將在碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)的制定中占據(jù)更加有利的位置,從而獲得更多的話語權(quán),為我國出口企業(yè)贏得更有利的國際空間。加大力度培養(yǎng)人員去研究WTO相關(guān)規(guī)則,在維護(hù)WTO規(guī)則的前提下提高我國國際話語權(quán);堅決反對不利于國際貿(mào)易的主張。將碳關(guān)稅問題納入多邊協(xié)議體系,避免碳關(guān)稅僅在少數(shù)發(fā)展中國家中開展,造成國際不公平現(xiàn)象和貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)生,維護(hù)我國合法出口權(quán)益。4.1.2積極參與碳關(guān)稅規(guī)則的制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)以及碳交易規(guī)則對我國具有很重要的影響，不同的碳征收標(biāo)準(zhǔn)意味著會對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生不同的降幅，我們作為世界大國，要把國際話語權(quán)，參與國際碳關(guān)稅規(guī)則的制定。如今中國是全世界碳排放量最高的國家，但是70%的碳排放量都是與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易活動引起的,這全額的碳關(guān)稅由我國獨自承擔(dān)，這是不合理的。首先,我國要做好帶頭作用，向國際環(huán)保組織等表達(dá)我們對環(huán)境問題的重視，我們可以制定一個自愿碳排放限額方案，來以示我們對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，并且嚴(yán)格按照碳排限額去規(guī)范自身，樹立我國良好的國際形象，從而獲得更多的國際話語權(quán),為國內(nèi)出口企業(yè)提供一個更好的制度環(huán)境。其次我國政府應(yīng)該在人員培養(yǎng)、科學(xué)研究方面大力投入,使得碳排放測算方法得到統(tǒng)一且科學(xué)合理,盡快落實對我國有利的碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，碳排放限額，碳排放測算方法等。使我國可以在國際談判中立場堅定，爭取對我國出口企業(yè)有利的征收制度。為我國外貿(mào)企業(yè)爭取更多的時間和發(fā)展空間。4.1.3.實施貿(mào)易戰(zhàn)略多元化目前,碳關(guān)稅征收深入人心,我國要做好面對這一挑戰(zhàn)準(zhǔn)備,時刻監(jiān)測國際市場的變化,有步驟逐步實施我國出口市場多元化戰(zhàn)略,建立合理的出口市場多元化總體格局。政府加大財政撥款，幫助出口加工貿(mào)易企業(yè)向技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變，加強對產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)口國服務(wù)體驗和品牌管理等方面的監(jiān)控追蹤，維護(hù)與俄羅斯、巴西等現(xiàn)有的新興國家的貿(mào)易關(guān)系，加強對國際環(huán)境的研究及考察，開發(fā)更多新興國家市場，推動中國制造走向更多新興國家，樹立中國制造品牌形象，實現(xiàn)我國出口市場多元化戰(zhàn)略，來避免發(fā)達(dá)國家高額的碳關(guān)稅，減少我國關(guān)稅成本，擴(kuò)大國際需求，實現(xiàn)出口市場多元化格局。4.2基于國內(nèi)視角碳關(guān)稅的征收雖然還沒有正式實行，但是其來勢洶洶，我們不得不提前做好充足的應(yīng)對準(zhǔn)備，隨時迎接這一全新的挑戰(zhàn)，我們不僅要從國際環(huán)境入手，還要從我國內(nèi)部進(jìn)行探究如何優(yōu)化內(nèi)部條件，以最好的狀態(tài)來應(yīng)對碳關(guān)稅的實施。4.2.1優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)作為世界出口大國，我國的出口產(chǎn)業(yè)主要由制造業(yè)為主，加工貿(mào)易是我國最主要的對外貿(mào)易方式。目前高碳、低端是我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的特點。想要在國際環(huán)境中站穩(wěn)腳步，提高面對各種挑戰(zhàn)的抵御能力，成為國際市場上的佼佼者的話。我們要盡早調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口產(chǎn)品格局,促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展,才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在完善國內(nèi)市場上來。首先要治理我國當(dāng)前的高碳企業(yè),加大技術(shù)投入，對能源利用、碳排放量的控制、碳泄露的治理等方面進(jìn)行優(yōu)化，推動其進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。通過制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度與退出政策,適時引導(dǎo)出口企業(yè)減少加工貿(mào)易輸出；其次想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展是個不錯的選擇，服務(wù)業(yè)不需要原料能源的消耗就可以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府要加大重視在服務(wù)業(yè)方面，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，大力推廣我國服務(wù)業(yè)走出國門，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才，提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量，做到專業(yè)化，規(guī)?；途?xì)化。4.2.2鼓勵出口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新碳關(guān)稅是發(fā)達(dá)國家利用保護(hù)環(huán)境為由并且難以推翻的新型貿(mào)易壁壘,面對這一挑戰(zhàn)，我國勢必要走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就與高新技術(shù)脫不開關(guān)系。我國出口企業(yè)要加大在技術(shù)研究方面的支出，盡快提升自身的技術(shù)含量，大力研發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，降低能源的耗損率，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等才是應(yīng)對嚴(yán)峻的國際市場考驗出路。一方面我國可以聚集國內(nèi)頂尖人才展開在低碳技術(shù)、能源使用率、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等方面的研討大會，對會議得出的方案以及結(jié)果告知每一個出口企業(yè)進(jìn)行共同學(xué)習(xí),引導(dǎo)我國出口企業(yè)加快技術(shù)革新;另一方面通過政府采購和財稅優(yōu)惠政策,對再生能源以及新能源的進(jìn)行普及，鼓勵出口企業(yè)使用低碳排放的清潔能源，減少二氧化碳的排放量。4.2.3建立和完善國內(nèi)的碳稅制度由于WTO協(xié)議有“不可雙重征稅”的相關(guān)規(guī)定，我國可以根據(jù)這一條例在國內(nèi)著手碳關(guān)稅的征收，來避免發(fā)達(dá)國家對我們出口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘。如果在我國實行碳關(guān)稅的征收，在短期內(nèi)會加重我國企業(yè)的成本負(fù)擔(dān),但從中長期來看,一方面可以把征收關(guān)稅的主動權(quán)把握在我國手上，我國可以根據(jù)不同的情況來調(diào)節(jié)碳關(guān)稅征收的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)則;另一方面企業(yè)技術(shù)革新的扶持，新能源利用和技術(shù)開發(fā),從而促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)改善與升級。由于意大利，丹麥等國家已經(jīng)在國內(nèi)實行碳關(guān)稅的征收，我國可以在根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的前提下借鑒已經(jīng)在國內(nèi)實行征收碳關(guān)稅國家的成功經(jīng)驗,建立適合國內(nèi)的碳排放稅制度。第5章結(jié)束語2009年9月，胡錦濤主席說“氣候變化既是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題，同各國發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)?！焙飨纳钸h(yuǎn)見解，給我們敲響了警鐘，揭示了碳關(guān)稅的提出不僅具有環(huán)境目的還具有發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘制裁目的。隨著低碳經(jīng)濟(jì)不斷成為時代主流，并且碳關(guān)稅征收的理念符合人類長期發(fā)展政策，所以關(guān)于推翻碳關(guān)稅是比較困難的，如今碳關(guān)稅的征收正在逐步逼近我國，給我國帶來雙重影響。實證發(fā)現(xiàn)，削弱我國制造業(yè)的出口競爭力，減少進(jìn)口國的需求，直接減少我國的出口量，短期內(nèi)對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生重大的影響；但是從長期看，碳關(guān)稅的征收也會推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳高新技術(shù)的方向發(fā)展，推動我國出口產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)