建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理摘要：在建筑施工中，建筑質(zhì)量安全管理是施工中重要的工作，加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理是施工的前提，本文就對建筑施工中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理進行分析、探討，以確保工程質(zhì)量安全。核心詞：建筑施工；質(zhì)量；安全監(jiān)督；管理方法隨著我國建設事業(yè)的不停發(fā)展，在建筑施工過程中，質(zhì)量安全既帶來價值因素的經(jīng)濟效益，同樣也帶來非價值因素(健康、幸福等)的社會安全效益，它體現(xiàn)著人類的文化思想，科學技術(shù)的進步和管理水平提高，是一種永久的、不停探究的課題。1．安全生產(chǎn)形勢安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是政府推行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。為確保建設工程安全生產(chǎn)，加強建設工程法規(guī)建設。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。并制訂修改了對應的配套技術(shù)原則和規(guī)范。同時，各省、市結(jié)合本地區(qū)實際狀況，進一步完善了建設工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年來，建設工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不停下降。但隨我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設過程各責任主體整治安全防護中存在的隱患，有效遏制安全事故的發(fā)生。2．建筑施工安全監(jiān)管重要存在的問題2.1建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)設立較混亂。安全監(jiān)督管理機構(gòu)有的設在建筑管理部門、有的設在質(zhì)量安全管理部門、有的設在工程監(jiān)理管理部門、有的設在安全監(jiān)督站、有的設在工程質(zhì)量監(jiān)督站等等,造成安全監(jiān)管機構(gòu)沒有獨立的安全執(zhí)法主體資格,缺少權(quán)威性,監(jiān)管不到位,監(jiān)管力度局限性,造成安全監(jiān)督執(zhí)法弱化,不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要。2.2安全監(jiān)督隊伍的現(xiàn)狀和建筑業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應。重要存在著安全監(jiān)督管理人員無編制或編制過少,不能滿足建筑隊伍不停發(fā)展擴大,工程量不停增大的需要。有些地方讓監(jiān)督人員一人身兼二職,既管質(zhì)量,又管安全。施工質(zhì)量是看得見、摸得著的,而安全施工是存在于施工過程之中的,因此他們進入施工現(xiàn)場往往只能是看到了質(zhì)量,顧不上安全,造成安全監(jiān)督名存實亡。特別是各縣建筑安全監(jiān)督管理人員只有兼職人員或一兩名專職人員,安全監(jiān)督管理機構(gòu)形同虛設。2.3安全監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)較低。許多監(jiān)管人員進入安全監(jiān)督管理隊伍之前從沒有搞過安全管理工作,不懂安全,不懂業(yè)務,文化水平低。全國現(xiàn)有的安全監(jiān)督人員中,高級職稱僅占3%-4%,中級職稱占10%-15%左右,初級職稱占30%左右,近60%以上人員不是專業(yè)技術(shù)職稱。2.4建筑安全交叉管理,問題突出。由于政府機構(gòu)多次改革,新舊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理交替,造成政府部門管理安全的職能交叉,多方插手,多頭管理及處分的現(xiàn)象比較多見,造成公司在同一事故上,同時受到來自幾個政府職能部門、機構(gòu)的不同原則、規(guī)定的監(jiān)管與處分,公司的意見與壓力很大。2.5建筑安全監(jiān)管支撐保障體系建設落后,缺少必要的監(jiān)管手段。由于經(jīng)費局限性,技術(shù)裝備、檢測器具短缺落后等因素,安全監(jiān)管人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查,仍然用的是眼睛看、耳朵聽、手摸的傳統(tǒng)辦法,影響著安全監(jiān)管的科學性。6.建筑安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)原則體系不配套、不完善?，F(xiàn)在,我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系雖基本形成,但存在著法律法規(guī)的某些條款在實際執(zhí)行中可操作性不強,配套的法規(guī)還不完善,安全施工原則系統(tǒng)性不好等問題。造成安全施工行政執(zhí)法在公司的違反行為沒有出現(xiàn)事故的狀況下,該處分的沒有處分。安全執(zhí)法工作失之于寬、失之于軟,安全生產(chǎn)法律制度未得到完全貫徹,安全強制方法變得蒼白無力,安全監(jiān)管起不到應有的作用。2.6監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕解決不好關(guān)系影響此后工程監(jiān)理任務承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全方面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整治意見針對性不強。未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。3.完善建筑安全監(jiān)管工作的幾點思考3.1完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行體制。完善建筑安全監(jiān)督管理部門的運行機制,首先須明確監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法定位,擬定其單位性質(zhì)是行政部門,激勵安全監(jiān)督管理機構(gòu)大膽執(zhí)法,將監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)由執(zhí)法類的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型為主體上由財政全額撥款的行政執(zhí)法單位,使之行使行政執(zhí)法更加合理正當。另首先須避免多部門集中執(zhí)法,對于監(jiān)督機構(gòu)要實施垂直管理以排除行政干擾,使監(jiān)督管理能充足運用國家頒布的法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)范原則。最后為了確保政府安全監(jiān)督管理的有效性、全方面性及權(quán)威性,監(jiān)督機構(gòu)要完善安全監(jiān)督管理檢測手段,不停探索及實踐適應不同時期規(guī)定的施工安全監(jiān)督管理模式,建立起規(guī)范的工程施工安全監(jiān)督管理制度,提高施工安全監(jiān)督工作水平。3.2實施現(xiàn)場工程安全監(jiān)理。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師應當根據(jù)法律、法規(guī)及工程建設強制性原則實施監(jiān)理,并且對建設工程安全生產(chǎn)承當監(jiān)理責任”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,必須規(guī)定施工單位整治;狀況嚴重的,必須規(guī)定施工單位臨時停止施工,且及時報告建設單位。施工單位拒不整治或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位要及時向有關(guān)主管部門報告”。在政府建筑安全監(jiān)督中,引進社會監(jiān)督,進一步健全了建筑安全監(jiān)督管理制度,與此同時,也賦予了監(jiān)理單位對施工安全的監(jiān)理權(quán)利,監(jiān)理單位在對工程施行監(jiān)理過程中,完全能夠借助于其審查施工方案與技術(shù)方法、進行現(xiàn)場巡視及旁站、組織驗收與推行簽字手續(xù)等,對建筑工程安全生產(chǎn)的重大危險源進行監(jiān)控。抓好工程安全監(jiān)理管理工作,將對加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管起到舉足輕重的作用。3.3抓好重大危險源監(jiān)管工作。任何事物均不是絕對安全的,安全工作的目的應當是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬一發(fā)生事故,也能把傷害及損失減少到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的本源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的重要矛盾,方能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才能夠達成上述安全工作目的。3.4建設高素質(zhì)安全監(jiān)督隊伍。建筑安全管理是一門技術(shù)性很強的管理學科,由于多個因素,現(xiàn)在我國建設行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊,特別是在某些落后偏遠地區(qū)的縣市,有人自己都不懂,到了工地胡亂指揮,這對安全管理危害非常大。一種合格的建筑安全管理人員應當要理解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程,建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識和行為科學等知識。主管部門要分期分批的進行安全管理監(jiān)督工作培訓,經(jīng)培訓合格的,頒發(fā)對應從業(yè)資格證書。與此同時,要對監(jiān)督進行法紀教育與職業(yè)道德教育,搞清部門的職能,明確自己的工作職責。堅持嚴格執(zhí)法,依法監(jiān)督管理。因此,監(jiān)督人員應當不停地學習,豐富本身的安全知識,提高本身素質(zhì)。3.5加強安全技術(shù)培訓。建筑安全與技術(shù)是密不可分,沒有技術(shù)支撐的安全是無力的,安全要靠技術(shù)保駕護航。因此,應當增強對安全管理人員的安全技術(shù)培訓工作,不停滿足建筑安全工作發(fā)展的需要。3.6加大執(zhí)法處分力度?，F(xiàn)在,建筑安全違法成本太低是造成現(xiàn)在屢屢發(fā)生安全事故的重要因素之一。建筑公司大多抱著僥幸的心理,但愿逃脫檢查,而就建設行政主管部門現(xiàn)在的檢查力度而言,在必須停工的工程中只有一小部分工地被發(fā)現(xiàn)并停工,并且這種違法成本與一旦成功逃避檢查而減少的安全投入相比較,是很低的。因此,必須加大執(zhí)法處分力度,使公司支付高昂的違法成本。4.結(jié)語建筑施工安全監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面。如要提高建筑施工安全監(jiān)管水平,需要從上述六個方面不停努力。只要我們思想重視,方法得力,真抓實干,嚴格管理,就一定能夠做好安全監(jiān)督管理工作,將建筑安全生產(chǎn)提高到一種新的水平。作為建筑安全監(jiān)督隊伍中的一員,我們有職責也有義務,為建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理是一種繁瑣的工作過程，它不僅涉及社會領(lǐng)域，也與自然科學更有著密不可分的關(guān)系，公司管理、材料、施工組織等等，都與建筑施工安全息息有關(guān)。因此，在建筑施工中，必須做到“安全第一，防止為主”的方針，按照定置好的管理的規(guī)定、環(huán)節(jié)，做好施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，以提高建筑施工安全管理質(zhì)量。參考文獻:[1]崔占輝《建筑安全管理中的重要問題及對策》.[2]閔銳《淺議加強