海關加工貿易業(yè)務培訓(陳斐)課件

海關加工貿易業(yè)務培訓蘇州工業(yè)園區(qū)海關

加工貿易監(jiān)管處核銷科：2006年5月加工貿易的基本概念加工貿易（總署113號令）：所謂加工貿易，是指經營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，加工或裝配后，將制成品復出口的經營活動。

加工貿易開展形式主要包括:來料加工、進料加工。加工貿易的基本概念B23145300006C23146420006加工貿易的基本概念加工貿易手冊的種類：A手冊：出料加工B手冊：來料加工C手冊：進料加工D手冊：不作價設備E手冊：電子手冊F手冊：直接報關分冊G手冊：深加工結轉分冊（取消）H手冊：出口加工區(qū)加工貿易的基本概念1.國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門《關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度的意見》的通知（國辦發(fā)[1999]35號文）2.中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法(總署113號令)3.總署96號令、100號令、109號令、111號令加工貿易的基本概念對加工貿易企業(yè)實行分類管理A類：海關駐廠監(jiān)管或計算機聯(lián)網(wǎng)管理的保稅工廠；飛機、船舶等特殊制造行業(yè)B類：依法開展加工貿易，無走私違規(guī)行為的企業(yè)C類：經海關認定有違規(guī)行為的企業(yè)D類：經海關認定有走私行為或有三次以上違規(guī)行為的企業(yè)加工貿易的基本概念加工貿易商品實行分類管理禁止類限制類鋼材、食糖、植物油、天然橡膠、凍雞等允許類聯(lián)合公告105號（商品分類管理完全版）加工貿易的基本概念加工貿易銀行保證金臺帳制度：加工貿易企業(yè)的分類管理與加工貿易商品的分類管理相結合，根據(jù)國辦發(fā)[1999]35號文執(zhí)行。AA類企業(yè)不設臺帳A類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“空轉”加工貿易的基本概念B類企業(yè)（進口備案金額一萬美元以下合同除外）需設臺帳；涉及限制類商品的，臺帳保證金“實轉”，“實轉”金額為應繳進口關稅和增值稅的50%C類企業(yè)一律開設臺帳，不論商品是否限制類，一律實行臺帳保證金“實轉”D類企業(yè)和涉及禁止類商品的合同，不予辦理備案手續(xù)風險擔保金1.總署113號令規(guī)定的幾種情況下，海關可以對企業(yè)征收風險擔保金。2.征收額度：與應繳納稅款金額等值的風險擔保金或銀行保函。3.手冊核銷結案后，退還風險擔保金或保函銷保。4.一定程度上降低了加工貿易海關監(jiān)管風險。關于手冊的幾個時限手冊的有效期限：指手冊能夠進行正常進出口報關的最后期限。臺帳的有效期限：手冊有效期限后兩個月手冊的報核時限：在手冊有效期限滿一個月內或最后一批成品出口之日起一個月內手冊的作廢時限：自手冊備案之日起，三個月內未進口料件，該手冊作廢。加工貿易合同備案流程圖海關審核通過過機發(fā)放手冊企業(yè)向外經委申報外經委審批報關公司預錄入企業(yè)向海關申請企業(yè)修改加工貿易備案業(yè)務海關流程1.三級審批2.初審過機3.復審過機4.如有臺帳：開出臺帳－－銀行－－收到回執(zhí)－－核注臺帳5.打印手冊備案或變更清單，發(fā)手冊三級審批1.進口料件金額在50萬美元以下的手冊，科員—科長兩級審批。2.進口料件金額在50萬美元以上、1000萬美元以下的手冊，科員—科長—處長三級審批。3.進口料件金額在1000萬美元以上的手冊科員—科長—處長—關長四級審批。初審與復審1、審核企業(yè)遞交的單證是否齊全、真實、有效，單證之間是否相符；2、審核經營單位是否具有進出口經營權（自營權）；是否已注冊備案；加工企業(yè)實際地址；3、審核經營單位、加工單位開展加工貿易業(yè)務是否符合其營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍及加工生產能力；4、審核進口料件備案數(shù)量是否超常，加工成品的品名、數(shù)量、單耗是否合理；

初審與復審5、審核企業(yè)備案監(jiān)管本，審查備案料件總量是否超出企業(yè)生產能力；6、審核貿易方式、征免性質、商品編碼、品名規(guī)格、計量單位等內容是否符合規(guī)范；7、調閱合同平衡檢查表，檢查企業(yè)申報的合同進出口是否平衡；8、審核合同，主要審核進出口岸、貿易方式、有效期限、征免性質、批文號、進出口合同號等是否完整、準確，原料進口總額與成品出口總額的比例是否合理；初審與復審9、審核進口料件的商品編碼、品名、單位是否規(guī)范準確、規(guī)格型號是否齊全、進出口料件的性質、用途是否準確、耗料是否合理、價格是否如實申報；10、審核出口成品的品名、單位是否規(guī)范、準確，成品規(guī)格、型號是否具體、齊全、價格是否合理。加工貿易單耗管理單耗（凈耗）：指加工生產中物化在單位出口成品中的加工貿易進口保稅料件的數(shù)量。工藝損耗：因加工生產工藝要求，在生產過程中除凈耗外所必須耗用，且不能完全物化在成品中的加工貿易進口保稅料件的數(shù)量。消耗性物料消耗性物料：在加工生產過程中直接用于，但又完全不物化于產品中的料件外商投資企業(yè)為履行產品出口合同進口直接用于加工出口產品而在生產過程中消耗掉的、數(shù)量合理的觸媒劑、催化劑、磨料、燃料等，海關免征進口關稅和增值稅。（署監(jiān)一[1992]1099號）消耗性物料對用途、使用方式、使用狀況不符合署監(jiān)一[1992]1099號規(guī)定的，以及文中列名品種以外的消耗性物料，不得以加工貿易保稅方式予以備案進口。部分物化的納入單耗管理，適用96號令。加工貿易備案重點與難點只要企業(yè)主體、料件客體滿足相關文件規(guī)定（總署113號令），即給予辦理加工貿易手冊。加工貿易手冊備案審核重點與難點：料件與成品的審價和歸類?？偸鸢骐娮邮謨灾纸鉀Q重點與難點問題。－－－未來趨勢生成電子帳冊和報關單的清單數(shù)據(jù)

部分自動倒入部分手工錄入

全自動倒入數(shù)據(jù)(含企業(yè)自用ERP和公共ERP平臺)

全手工錄入

標準接口（通過電子簽名的上傳、認簽和數(shù)據(jù)返回后企業(yè)的確認實現(xiàn)安全身份認證）

電子帳冊(以企業(yè)為單元一本帳冊管理)電子手冊帳冊(以合同為單元多本帳冊管理)

以料號為基本要素的核查系統(tǒng)

電子手冊/帳冊

以HS編碼為基本要素的核查系統(tǒng)企業(yè)端電子口岸（外網(wǎng)）H2000（內網(wǎng)）國稅外管商務銀行電子手冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管標準版（結構示意圖）聯(lián)合審批保證金臺帳

核查紙質手冊變更、通關流程手冊調回變更資料準備（變更合同）加工貿易業(yè)務批準證變更報關公司輸機海關審批（交單、書面審批、數(shù)據(jù)發(fā)送、過機、變更臺帳打?。┿y行臺帳變更海關確認臺帳、打印手冊變更資料手冊粘貼、用印、變更登記手冊送口岸報關公司報關公司輸機自理或代理申報海關審單、查驗、放行提貨運回時間天，相關費用元（變更、報關、代理、滯港、交通等）電子手冊變更、通關流程網(wǎng)上申報海關審批（系統(tǒng)自動或人工）清單錄入、上載自理或報關公司填寫報關單表頭、申報海關審單、查驗、放行提貨運回或直接轉關到屬地海關申報時間小時，相關費用元（報關、代理等）電子手冊的便利

免設臺帳（A類）避免串料避免手冊周轉問題減少出錯（企業(yè)可控）提高效率節(jié)約費用真實單耗報關員資格(7.1)電子手冊備案系統(tǒng)構成

（與E帳冊模式大體相同）1、企業(yè)物料備案2、歸并關系備案

3、合同備案4、通關備案(含BOM備案)5、通關分冊備案

一、優(yōu)點

第二代標準版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子手冊和普通手冊區(qū)別在于普通手冊是基于HS編碼級數(shù)據(jù)管理，而電子手冊是基于料號級數(shù)據(jù)管理，企業(yè)在做加工貿易前按照本企業(yè)內部管理的貨號級料件向海關作預備案，海關對其數(shù)據(jù)進行預歸類審核；同時企業(yè)應按照海關要求的歸并原則進行歸并，海關審核后產生其以后所有向海關申報HS編碼級的基礎數(shù)據(jù)，這是一項基礎性預備工作，不需要每本手冊都進行申報審核。（即參數(shù)庫的優(yōu)點，不再贅述）1＋2＝商品參數(shù)庫1＋2＝商品參數(shù)庫1、企業(yè)物料備案2、歸并關系備案

企業(yè)按要求準備樣品、書面資料一式三份，由加貿處、綜合科、監(jiān)管處相關人員組成的參數(shù)庫審核小組會審（具體流程按《聯(lián)網(wǎng)企業(yè)須知》中參數(shù)庫規(guī)程辦理）。

審核確認無誤后，在電子口岸管理網(wǎng)QUICKPASS中企業(yè)進行錄入，海關進行審批通過操作。商品參數(shù)庫注意點1＋2=商品參數(shù)庫工作由企業(yè)與海關三部門人員通過紙面單證來回確認完成。QUICKPASS中企業(yè)需錄入正確的確認后的資料，海關通過僅為形式過機，不作電子審核。我關原有2.0版大型企業(yè)模式參數(shù)庫審核即采取三部門紙面審核，由通關處特定關員形式過機的模式。不同在于我關參數(shù)庫放在本關服務器上，而該系統(tǒng)模式參數(shù)庫放在電子口岸服務器上。（基地培訓與關區(qū)兄弟海關討論后，對我關做法頗為贊賞，擬統(tǒng)一上述做法）目前我關與電子口岸連接僅加貿處有一臺機器與一張IC授權卡，而1、2流程須三個部門審核，不可能也不必要每個部門都進行電子審核，因此先紙面審核再形式過機是一種很好的方式。3、合同備案4、通關備案(含BOM備案)5、通關分冊備案3、4、5在海關運行網(wǎng)H2000系統(tǒng)中完成海關審批。注意點1、企業(yè)物料備案2、歸并關系備案

3、合同備案

企業(yè)在進行1、2、3，特別是“3、合同備案”時盡量將所有可能用到的料件及成品品名備全，金額適當按比例放大。

這樣在通關備案和通關變更時只要HS編碼前四位在合同備案中存在且金額未超過合同備案金額，則無需人工審核，電子審核后企業(yè)可即時通關。

蘇州工業(yè)園區(qū)海關產能型手冊備案實施方案

意義和背景盡快適應總署加工貿易聯(lián)網(wǎng)管理的大趨勢，做好海關加工貿易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)試點推廣的準備工作，促進中小型企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務縱深發(fā)展，實施海關加工貿易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管業(yè)務常態(tài)化管理。

作為紙制手冊與總署版電子手冊之間的良好過渡。意義和背景我關擬對符合總署第二代標準版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)實施條件的企業(yè)在過渡時期實行紙質手冊整合備案，辦理加工貿易產能型手冊。一、定義和備案辦理要求1、產能型手冊的定義：海關根據(jù)企業(yè)申請，結合該企業(yè)半年或一年的生產能力狀況（即產能）辦理的加工貿易手冊。2、產能型手冊申辦企業(yè)要求：符合總署第二代標準版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊分段式備案模式要求的，但由于種種原因目前尚未實行電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)。（從事加工貿易業(yè)務一年以上、且無走私違規(guī)情事、管理規(guī)范的非傳統(tǒng)企業(yè)原則上均可申請產能手冊）。3、辦理產能型手冊，由企業(yè)與客戶協(xié)商，根據(jù)半年產能狀況，簽訂期間段對口進出口大合同，用于加工貿易產能型手冊備案申請，原則上首次合同備案備齊企業(yè)所有物料品名（包括料件和成品），合同備案進出口金額可適當放大，但原則上不得超過企業(yè)實際進出口金額（即實際產能）的25％。二、指導思想和主要原則按照《海關總署關于開展第二代標準版聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管H2000電子手冊系統(tǒng)試點工作的通知》（署加發(fā)【2005】338號）和《加工貿易和保稅監(jiān)管司關于第二代聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管標準版H2000電子手冊系統(tǒng)擴大試點的通知》（加貿函【2005】103號）要求，結合園區(qū)加工貿易現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進。三、產能型手冊的具體辦理手續(xù)1、備案2、變更3、盤點4、報核5、核銷四、其他相應事宜1、海關辦理優(yōu)惠便利可比照聯(lián)網(wǎng)企業(yè)享受待遇處理。（總署、總關明文規(guī)定只限聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)惠措施除外）。2、未盡事宜由蘇州工業(yè)園區(qū)海關負責解釋確定。

具體規(guī)定和操作規(guī)程詳見《蘇州工業(yè)園區(qū)海關產能型手冊備案實施方案》。加工貿易手冊備案注意事項

1、手冊料件中容易有出入的消耗性物料2、涉證商品光盤的進口—署法【2000】336號文3、手冊備案有效期限應控制在六個月以內的商品天然橡膠—稅管傳【2002】35號文4、需銀行保證金管理的商品塑料原料、聚酯切片、化纖原料、棉花、棉紗、棉坯布、鋼材等—聯(lián)合公告105號重點提示與實例分析一、盡量辦產能型“大手冊”（半年或一年期間辦理一本手冊），品名盡量備全。如進出口調撥困難可酌情辦理分冊。好處：1.企業(yè)加工貿易管理清楚、明了；2.加工貿易手冊核銷手續(xù)簡捷；重點提示與實例分析二、結轉盡量往后找手冊。（至少半年以后到期的）實例：某公司在海關辦理了A、B、C、D四本手冊。A:2006年3月31日到期。(合同執(zhí)行完畢）B:2006年3月31日到期。(合同執(zhí)行完畢）C:2006年4月31日到期。(合同基本執(zhí)行完畢）D:2007年3月31日到期。(昨天剛辦新手冊）重點提示與實例分析A、B兩本手冊同時到期核銷，核銷結果A手冊節(jié)余料件1000噸，B手冊缺少料件900噸，如何進行余料結轉？錯誤做法1：A手冊直接余料結轉到B手冊，B手冊缺料從A手冊調入。錯誤做法1：A手冊余料結轉到C手冊，B手冊缺料從C手冊調入。正確做法：先將A手冊余料結轉到D手冊，再將B手冊缺料從D手冊余料結轉調入。重點提示與實例分析三、延期增補必須在手冊有效期之前操作。要求：某本加工貿易手冊的有效期是2006年6月30日到期，專管員要求企業(yè)必須在2006年7月5日之前，手冊報關單證齊全、核銷資料正確無誤，送交海關核銷。重點提示與實例分析技巧與解決辦法：如企業(yè)報關單退單較慢，可采用提前關閉手冊的方式來達到海關要求。如企業(yè)某本手冊確有特殊原因，不能在下月（7月）5日前送交海關報核，企業(yè)必須在當月（6月）20日之前持經發(fā)局批件等必備單證，到海關申請加工貿易手冊延期，延期最長6個月。但如該本手冊延期6個月，企業(yè)最遲必須在4個月后持齊全正確的手冊單證送海關核銷。重點提示與實例分析四、謹慎報核。（H2000系統(tǒng)取消報核需高級權限）H883系統(tǒng)報核與取消報核，海關關員一般權限及可完成。H2000系統(tǒng)報核，關員一般權限可以完成；而取消報核則需高級權限才能操作。因此，企業(yè)與報關公司在報核前必須確認該本手冊不會因為改單、缺料余料結轉等特殊原因而需要作延期增補等手冊變更動作。一旦報核，原則上不再同意取消報核，余料作補稅處理。重點提示與實例分析五、余料結轉和補稅手續(xù)前置。核銷手冊“核銷平衡表”做完后，若有余料或缺料需結轉，或是有余料或邊角料需在此手冊上補稅（補稅較慢，最長需1個月左右），結轉或補稅手續(xù)在報核之前先行做完。尤其是有補稅的，手續(xù)前置避免手冊未結案而交不了臺帳的尷尬。因此，數(shù)據(jù)報核的準確性以及單損耗數(shù)據(jù)的實事求是、正確無誤尤其重要。謝謝大家！1、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。7月-237月-23Monday,July17,20232、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。04:10:3604:10:3604:107/17/20234:10:36AM3、越是沒有本領的就越加自命不凡。7月-2304:10:3604:10Jul-2317-