安全生產(chǎn)風險管理演示文稿

安全生產(chǎn)風險管理演示文稿1當前第1頁\共有154頁\編于星期六\4點主要內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)風險管理的術(shù)語和定義二、風險管理的重要性和理論基礎(chǔ)三、危險源識別四、風險評價五、我公司安全評價范圍、程序和評價結(jié)論六、風險控制七、南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系八、我公司風險預(yù)控管理體系（引自神華集團煤礦風險預(yù)控管理體系）2當前第2頁\共有154頁\編于星期六\4點風險規(guī)劃風險識別風險處理風險管理一、安全生產(chǎn)風險管理的術(shù)語和定義風險評估風險監(jiān)控風險分析1.1風險管理定義：風險管理是研究風險發(fā)生規(guī)律和風險控制技術(shù)的一門新興管理學科。風險管理包括危險辨識、風險評估和風險控制。通過危險辨識、風險評估，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風險管理技術(shù)，對風險實施有效的控制，最大限度地降低風險所導致的損失，期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。3當前第3頁\共有154頁\編于星期六\4點風險管理示意圖步驟1危險源辨識步驟2風險評價步驟3風險控制步驟：危險源辨識→風險評價→確定風險等級→制定風險控制措施方法→更新

新工藝新物質(zhì)新廠區(qū)危險源辨識新知識OHS法規(guī)變化……4當前第4頁\共有154頁\編于星期六\4點二、風險管理的重要性和理論基礎(chǔ)

2.1風險管理的重要性1）風險管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容風險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風險導致的各種災(zāi)害后果，它包括危險辨識、風險評價、風險控制等一整套系統(tǒng)而科學的管理方法，即運用系統(tǒng)論的觀點和方法去研究風險與環(huán)境之間的關(guān)系，運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法去辨識危害、評價風險，然后根據(jù)成本效益分析，針對企業(yè)所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。風險管理是高層次、高境界的管理過程，強調(diào)閉環(huán)管理、持續(xù)改進，其整個過程是一個循環(huán)往復的過程。5當前第5頁\共有154頁\編于星期六\4點依靠設(shè)備治理高風險靠制度管理中等風險評估后的行為管理低風險風險狀況時間風險管理的效果6當前第6頁\共有154頁\編于星期六\4點2）風險管理是安全管理的基礎(chǔ)、輸入和動力

安全管理體系運行的主線是風險控制過程。為了控制風險，首先要對企業(yè)所有作業(yè)活動中存在的危險加以識別，然后評估每種危害危險的風險等級，依據(jù)法規(guī)要求和企業(yè)管理標準確定不可承受的風險，而后針對不可承受的風險予以控制：制定目標、管理方案；落實運行控制；準備緊急應(yīng)變；加強培訓、提高安全意識；通過監(jiān)控機制發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。危險辨識、風險評價和風險控制策劃的結(jié)果是安全管理體系的主要輸入。危害辨識、風險評價是體系運行的動力。企業(yè)應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。7當前第7頁\共有154頁\編于星期六\4點3）每一個員工都要樹立風險預(yù)控的理念加強安全生產(chǎn)風險管理，是落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)安全管理“關(guān)口前移”的必要措施。風險評估打破了“將事故消滅在萌芽狀態(tài)”的說法，即利用風險評估可以實現(xiàn)在事故萌芽之前予以控制。安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)不僅僅是生產(chǎn)口的事，更不僅僅是安監(jiān)部門的事。每個行業(yè)、每個崗位都存在風險，樹立風險預(yù)控的理念對工作和生活的方方面面都大有益處。8當前第8頁\共有154頁\編于星期六\4點2.2“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測、預(yù)防和控制的“預(yù)防為主”是現(xiàn)代安全管理的基本原則“我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當可以控制?！?當前第9頁\共有154頁\編于星期六\4點2.3風險管理的理論基礎(chǔ)香港中華電力《職業(yè)安全約章》：我們以“0意外”為目標，并且相信：所有意外皆可避免，任何風險皆可控制。美國杜邦公司10項安全原則：第一條：所有公傷和職業(yè)病都可以預(yù)防，這是現(xiàn)實的目標，而不是理論上的目標。NOSA管理系統(tǒng)的基本理念：（NOSA是南非國家職業(yè)安全協(xié)會（NationalOccupationalSafetyAssociation)的簡稱，成立于1951年4月11日。NOSA五星管理系統(tǒng)是南非國家職業(yè)安全協(xié)會于1951年創(chuàng)建的一種科學、規(guī)范的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，現(xiàn)特指企業(yè)安全、健康、環(huán)保管理系統(tǒng)，其中文名稱是“諾誠”）所有人為因素的影響都可以避免。所有存在的危險都可以控制。盡量降低對環(huán)境的影響。每項工作均顧及安全、健康、環(huán)保。10當前第10頁\共有154頁\編于星期六\4點2.風險管理的理論基礎(chǔ)

2.2安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程人類從事的生產(chǎn)過程都是利用能量作功的過程。一旦能量失控，就可能引發(fā)人身或設(shè)備事故，因此生產(chǎn)系統(tǒng)存在固有危險生產(chǎn)及生活中的固有危險都是在人機環(huán)境系統(tǒng)控制之下運作的產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為機（物）的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全因素人物設(shè)備設(shè)施工具材料環(huán)境（人、物）管理11當前第11頁\共有154頁\編于星期六\4點2.風險管理的理論基礎(chǔ)2.2以安全系統(tǒng)工程的理論研究生產(chǎn)過程按照安全系統(tǒng)工程的觀點，導致事故的直接原因可以分為二類：一是人的不安全行為引起的，二是物的不安全狀態(tài)引起的安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，認為產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，它是產(chǎn)生事故直接原因的原因，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患12當前第12頁\共有154頁\編于星期六\4點三、危險源辨識3.1危險、有害因素根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）13當前第13頁\共有154頁\編于星期六\4點人的因素心理、生理性危險和有害因素行為性危險和有害因素負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷指揮錯誤操作錯誤監(jiān)護失誤14當前第14頁\共有154頁\編于星期六\4點物的因素物理性危險和有害因素生物性危險和有害因素設(shè)備，設(shè)施，工具，附件缺陷防護缺陷電傷害噪聲振動危害致病微生物傳染病媒介物致害動物化學性危險和有害因素電離輻射非電離輻射運動物傷害明火高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)信號缺陷標志缺陷有害光照其他物理性危險和有害因素爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體．自燃物品和遇濕易燃物品

氧化劑和有機過氧化物有毒品放射性物品腐蝕品其他化學性危險和有害因素粉坐與氣溶膠致害植物其他生物性危險和有害因素15當前第15頁\共有154頁\編于星期六\4點環(huán)境因素室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良室內(nèi)地面滑室內(nèi)作業(yè)場所狹窄室內(nèi)作業(yè)場所雜亂室內(nèi)地面不平室內(nèi)梯架缺陷隧道／礦井頂面缺陷室外作業(yè)場所環(huán)境不良地面、墻和天花板上的開口缺陷房屋基礎(chǔ)下沉室內(nèi)安全通道缺陷房屋安全出口缺陷采光照明不良作業(yè)場所空氣不良

室內(nèi)溫度，濕度、氣壓不適室內(nèi)給、排水不良室內(nèi)涌水惡劣氣候與環(huán)境

作業(yè)場地和變通設(shè)施濕滑作業(yè)場地雜亂易作業(yè)場地不平

航道狹窄，有暗礁或險灘腳手架、階梯和活動梯架缺陷地面開口缺陷建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷作業(yè)場地安全通道缺陷作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良

門和圍欄缺陷

門和圍欄缺陷作業(yè)場地安全出口缺陷作業(yè)場地光照不良作業(yè)場地光照不良作業(yè)場地空氣不良作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適作業(yè)場地涌水其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良隧道/礦井正面或側(cè)璧缺陷隧道／礦井地面缺陷地下作業(yè)面空氣不良地下火沖擊地壓地下水水下作業(yè)供氧不當其他地下作業(yè)環(huán)境不良16當前第16頁\共有154頁\編于星期六\4點管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實

職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善17當前第17頁\共有154頁\編于星期六\4點3.2危險、有害因素根據(jù)《

企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）01020304050607080910物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌11121314151617181920冒頂片幫透水放炮火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其它傷害18當前第18頁\共有154頁\編于星期六\4點3.3危險源三要素觸發(fā)因素危險源三要素存在條件潛在危險性危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性，盛裝容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。19當前第19頁\共有154頁\編于星期六\4點第一類危險源（根源危險源）：根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制危險源。第二類危險源（狀態(tài)危險源）：正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。20當前第20頁\共有154頁\編于星期六\4點產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備，如工作中發(fā)電機、變壓器，油罐等。能量載體，如帶電的導體、行駛中的車輛等。一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所，如強烈放熱反應(yīng)的化工裝置等。一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場所，如各種壓力容器等。危險物質(zhì)，如各種有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)等。生產(chǎn)、加工、貯存危險物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場所。人體一旦與之接觸將導致能量意外釋放的物體，如帶電體、高溫物體等。3.4第一類危險源舉例當前第21頁\共有154頁\編于星期六\4點在生產(chǎn)、生活中，為了利用能量，讓能量按照人們的意圖在生產(chǎn)過程中流動、轉(zhuǎn)換和做功，就必須采取屏蔽措施約束、限制能量，即必須控制危險源。約束、限制能量的屏蔽應(yīng)該能夠可靠地控制能量，防止能量意外地釋放。然而，實際生產(chǎn)過程中絕對可靠的屏蔽措施并不存在。在許多因素的復雜作用下，約束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破壞而發(fā)生事故。導致約束、限制能量屏蔽措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險源，它包括人、物、環(huán)境、管理四個方面的問題。3.4第二類危險源舉例當前第22頁\共有154頁\編于星期六\4點一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是第二類危險源出現(xiàn)的前提第二類危險源的出現(xiàn)是第一類危險源導致事故的必要條件。危險源辨識的首要任務(wù)是辨識第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再辨識第二類危險源。3.5兩類危險源之間的關(guān)系當前第23頁\共有154頁\編于星期六\4點事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。注意：事故隱患實質(zhì)是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。3.6危險源與事故隱患一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。實際工作中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，二者之間存在很大的聯(lián)系。24當前第24頁\共有154頁\編于星期六\4點3.7危險源辯識的需考慮的問題：（1）廠址、廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時制度、女職工勞動保護、體力勞動強度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施25當前第25頁\共有154頁\編于星期六\4點3.7危險源辯識的需考慮的問題：（2）1.所有活動中存在的危險源。包括工作過程中所有人員的活動、外來人員的活動；常規(guī)活動（如正常的工作活動等）、異常情況下的活動和緊急狀況下的活動（如火災(zāi)等）。2有工作場所的設(shè)施設(shè)備（包括外部提供的）中存在危險源，如建筑物、車輛等。3有采購、使用、儲存、報廢的物資（包括外部提供的）中存在危險源，如食品、辦公用品、生活物品等。4.各種工作環(huán)境因素帶來的影響，如高溫、低溫、照明等。26當前第26頁\共有154頁\編于星期六\4點3.7危險源辯識的需考慮的問題：（3-1）5識別危險源時要考慮六種典型危害、三種時態(tài)和三種狀態(tài)1)六種典型危害a各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；b物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等；c機械危害：造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；d電器危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等；27當前第27頁\共有154頁\編于星期六\4點3.7危險源辯識的需考慮的問題：（3-2）e人體工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害；f生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。2)三種時態(tài)a過去：作業(yè)活動或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；b現(xiàn)在：作業(yè)活動或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況；c將來：作業(yè)活動發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢后將會產(chǎn)生的危險因素。28當前第28頁\共有154頁\編于星期六\4點3)三種狀態(tài)a正常：作業(yè)活動或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)；b異常：作業(yè)活動或設(shè)備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)；c緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等狀態(tài)。3.7危險源辯識的需考慮的問題：（3-3）29當前第29頁\共有154頁\編于星期六\4點風險評價方法安全檢查表預(yù)先危險性分析作業(yè)條件危險性評價系統(tǒng)安全分析方法事件樹事故樹-----3.8危險源辨識的方法工作安全分析30當前第30頁\共有154頁\編于星期六\4點工作安全分析法

（JSA）31當前第31頁\共有154頁\編于星期六\4點

工作安全分析（JSA）工作安全分析是針對一項具體的作業(yè)，通過有組織的過程對作業(yè)中所存在的危害進行識別、評估，并按照優(yōu)先順序來采取控制措施，降低風險，從而將風險降低到可接受的程度。32當前第32頁\共有154頁\編于星期六\4點符合下列情況之一,應(yīng)進行JSA：無程序管理、控制的工作；新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作)；有程序控制，但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害；可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè)；現(xiàn)場作業(yè)人員提出需要進行JSA的工作任務(wù)。33當前第33頁\共有154頁\編于星期六\4點成立JSA小組

JSA小組組長：基層單位負責人指定，通常是由完成工作任務(wù)的班組長擔任，必要時由技術(shù)或設(shè)備負責人擔任；JSA小組成員：應(yīng)由管理、技術(shù)、安全、操作等人員組成；JSA小組要具備的能力：熟悉JSA方法了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備；熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。34當前第34頁\共有154頁\編于星期六\4點JSA的工作步驟第一步:把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟第二步:觀察工作的流程,識別每一步驟相關(guān)的危害第三步:評估風險第四步:確定預(yù)防風險的控制措施選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟，識別危害因素評估危害因素的風險對高風險的危害因素采取控制措施35當前第35頁\共有154頁\編于星期六\4點第一步：

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟分解步驟時應(yīng)注意：

從頭到尾列出每一作業(yè)步驟;不可過于籠統(tǒng)或過于細節(jié)化；每一作業(yè)步驟應(yīng)是“做什么”而不是“如何做什么”

；如作業(yè)步驟超過10步則應(yīng)考慮劃分成不同的作業(yè)。36當前第36頁\共有154頁\編于星期六\4點第一步：

把工作分解成具體工作任務(wù)或步驟例：換燈泡作業(yè)搬梯子支好梯子上梯子換燈泡下梯子把梯子放回原處37當前第37頁\共有154頁\編于星期六\4點第二步：

觀察工作流程，識別每一步驟的危害你不需要是科學家或者教授來做!對危險的認識很多時候依賴經(jīng)驗——請有經(jīng)驗的師傅幫助38當前第38頁\共有154頁\編于星期六\4點第三步：評估風險風險

=暴露頻率×嚴重性×可能性暴露頻率:

每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生）次數(shù)嚴重性:

可能引起的后果的嚴重程度可能性:

后果事件發(fā)生的幾率。39當前第39頁\共有154頁\編于星期六\4點D=L×E×CＬ值Ｅ值Ｃ值分數(shù)值事故發(fā)生的可能性分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當可能可能,但不經(jīng)常可能性小,完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次,或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護Ｄ值危險程度>320160-32070-16020-70<20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受40當前第40頁\共有154頁\編于星期六\4點4141風險評價的兩種方法：危險源清單不符合法規(guī)標準風險級別劃分重大風險清單直接觀察到的潛在重大風險曾發(fā)生過事故尚無合理措施相關(guān)方合理所復抱怨要求D=LECD界限值是非法打分法四、風險評價

41當前第41頁\共有154頁\編于星期六\4點

風險評價也叫安全評價，是對系統(tǒng)或作業(yè)中固有的或潛在的危險及其嚴重程度所進行的分析和評估，并以既定指數(shù)、等級或概率值作出定性、定量的表示。風險評價的任務(wù)基本上是危險性的定性定量分析過程，在進行定性評價，應(yīng)盡量使其體現(xiàn)量的概念。

風險評價的定義42當前第42頁\共有154頁\編于星期六\4點43當前第43頁\共有154頁\編于星期六\4點設(shè)定風險評價格式（危險源辨識程序文件及表格）應(yīng)設(shè)計一種能記錄評價發(fā)現(xiàn)的簡單格式，其內(nèi)容一般包括：業(yè)務(wù)活動；危險源；現(xiàn)行控制措施；暴露于危險中的人員（或財產(chǎn)）；傷害（或破壞）的可能性；傷害（或破壞）的嚴重程度；危險水平；根據(jù)評價結(jié)果而需采取的行動、管理細節(jié)，如評價者的姓名，日期等等。單位應(yīng)開發(fā)其綜合風險評價程序，并需對系統(tǒng)進行試驗和不斷評審。44當前第44頁\共有154頁\編于星期六\4點45當前第45頁\共有154頁\編于星期六\4點46當前第46頁\共有154頁\編于星期六\4點47當前第47頁\共有154頁\編于星期六\4點48當前第48頁\共有154頁\編于星期六\4點49當前第49頁\共有154頁\編于星期六\4點50當前第50頁\共有154頁\編于星期六\4點評價方法（一）------作業(yè)條件危險性評價法Ｄ＝Ｌ*Ｅ*Ｃ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

Ｄ——危險性51當前第51頁\共有154頁\編于星期六\4點Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小發(fā)生危險的可能性分數(shù)值可能性設(shè)備、環(huán)境及管理的因素人的因素極可能無安全控制設(shè)施，無管理控制措施，無法避免事故的發(fā)生。經(jīng)常發(fā)生習慣性違章作業(yè)或無證作業(yè)、酒后作業(yè)10較可能無安全控制設(shè)施，但有管理控制措施或在同類作業(yè)中發(fā)生過多起事故，無法有效避免事故的發(fā)生。在缺少監(jiān)督的情況下時常發(fā)生違章作業(yè)或疲勞作業(yè)6可能安全控制設(shè)施不全，有管理控制措施或在同類作業(yè)中三年內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過事故或事件，無法有效杜絕事故的發(fā)生。在生產(chǎn)作業(yè)節(jié)奏較快情況下，偶爾發(fā)生的違章作業(yè)或操作不熟練3較少可能本質(zhì)安全化控制設(shè)施不全，有管理控制措施和有效的異常報警、監(jiān)測手段，能預(yù)測事故的發(fā)生或在同類作業(yè)中曾經(jīng)發(fā)生過事故、事件。因健康或環(huán)境等特殊原因造成的偶爾失誤或誤操作1不可能安全控制設(shè)施齊全有效，實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，在誤操作情況下能避免人員傷害，有效杜絕事故發(fā)生。0.152當前第52頁\共有154頁\編于星期六\4點L值的判定－運用舉例現(xiàn)場情況L取值無安全欄桿、標識及安全規(guī)定10規(guī)定人員禁止入內(nèi)，未設(shè)安全欄桿、標志6有安全規(guī)定，并設(shè)安全欄桿、標志3有規(guī)定，有設(shè)施，人員入內(nèi)自動報警1設(shè)安全聯(lián)鎖，人員入內(nèi)自動停機0.153當前第53頁\共有154頁\編于星期六\4點E—人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度54當前第54頁\共有154頁\編于星期六\4點E值判定－運用舉例崗位E取值現(xiàn)場三班操作，24小時連續(xù)在現(xiàn)場作業(yè)10設(shè)備點檢，每日點檢6分廠安全員，一周巡檢一次3職能部門安全檢查，一月一次2公司內(nèi)審，一年一次1BSI外審，N年一次0.555當前第55頁\共有154頁\編于星期六\4點C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果56當前第56頁\共有154頁\編于星期六\4點C值判定－運用舉例事故類型C取值天然氣爆炸100壓力容器爆炸/天然氣泄漏40觸電/高處墜落/淹溺/機械傷害1557當前第57頁\共有154頁\編于星期六\4點D—危險性分值58當前第58頁\共有154頁\編于星期六\4點五、我公司安全評價范圍和內(nèi)容5.1評價范圍本評價僅針對江蘇花廳生物科技有限公司東廠區(qū)八萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）生產(chǎn)過程中涉及到的危險有害物質(zhì)、工藝和裝置、安全設(shè)施、公用及輔助工程、安全管理、周邊環(huán)境等。本評價所涉及的環(huán)境保護、消防和委托外單位廠外運輸?；返确矫娴膯栴}，以政府有關(guān)部門批準或認可的技術(shù)文件為準，不在此次評價范圍之內(nèi)。另外企業(yè)東廠區(qū)的沼氣發(fā)電裝置（包括鍋爐部分）、西廠區(qū)DDGS飼料和有機肥生產(chǎn)裝置、西廠區(qū)倉庫及相應(yīng)配套設(shè)施不在本次評價范圍之內(nèi)。59當前第59頁\共有154頁\編于星期六\4點5.2評價內(nèi)容本次安全評價的內(nèi)容有以下幾個方面：1.對企業(yè)東廠區(qū)年產(chǎn)八萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）生產(chǎn)過程中的危險、有害因素及危害程度進行分析評價；2.對企業(yè)東廠區(qū)八萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）生產(chǎn)過程進行分析評價；3.對企業(yè)東廠區(qū)八萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）安全生產(chǎn)條件檢查評價；4.對企業(yè)東廠區(qū)八萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）生產(chǎn)過程提出安全對策措施與建議進行分析評價；5.安全評價結(jié)論60當前第60頁\共有154頁\編于星期六\4點5.3評價單元劃分江蘇花廳生物科技有限公司本次安全現(xiàn)狀評價單元劃分如下：1.安全生產(chǎn)條件評價單元；2.內(nèi)外部安全間距評價單元；3.生產(chǎn)工藝及設(shè)備預(yù)先危險性評價單元；4.作業(yè)條件評價單元；5風險程度評價單元；6職業(yè)危害評價單元。根據(jù)每一個單元特點，結(jié)合定性定量評價需要，可再進一步細化單元劃分，劃分出一級子單元、二級子單元等。61當前第61頁\共有154頁\編于星期六\4點

5.4評價方法選用根據(jù)江蘇花廳生物科技有限公司酒精生產(chǎn)裝置生產(chǎn)特點，其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素有火災(zāi)爆炸、中毒窒息、觸電、灼燙、粉塵危害、高處墜落、物體打擊、機械傷害、噪聲危害、淹溺、起重傷害、車輛傷害等危害因素；此外，還要對安全生產(chǎn)管理狀況、單位周邊環(huán)境及自然條件等進行分析、論證，所以，本次安全評價在充分分析、討論基礎(chǔ)上，選用的評價方法有：1.安全檢查表；2.預(yù)先危險性分析；3.作業(yè)條件危險性分析；4.重大事故后果及原因分析；5.火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法；6.有毒作業(yè)分級評價法。本次評價的單元劃分與評價方法選擇詳見下表：62當前第62頁\共有154頁\編于星期六\4點5.4-1評價單元劃分與評價方法選一覽表序號評價單元評價子單元評價方法備注1安全生產(chǎn)條件安全管理體系安全檢查表法定性2總體布置3生產(chǎn)工藝4設(shè)備設(shè)施5儲存設(shè)施6供電安全7從業(yè)人員8其它方面9內(nèi)外部安全間距內(nèi)部安全間距分析安全檢查表法定性10外部安全間距分析63當前第63頁\共有154頁\編于星期六\4點5.4-1評價單元劃分與評價方法選一覽表11生產(chǎn)工藝及設(shè)備危險性火災(zāi)爆炸預(yù)先危險性分析法（PHA）定性12中毒窒息13觸電14灼燙15機械傷害16車輛傷害17物體打擊18高處墜落19起重傷害20粉塵危害21噪聲危害22淹溺23凍傷24坍塌64當前第64頁\共有154頁\編于星期六\4點5.4-1評價單元劃分與評價方法選一覽表25作業(yè)條件原料儲存作業(yè)作業(yè)條件危險性分析法（LEC）半定量26原料粉碎作業(yè)27蒸煮糖化作業(yè)28發(fā)酵29蒸餾精餾作業(yè)30污水處理作業(yè)31二氧化碳崗位作業(yè)32酒精罐區(qū)作業(yè)33供水作業(yè)34供電作業(yè)35供汽作業(yè)36維修作業(yè)37風險程度評價事故后果模擬評價法火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評價法定量38職業(yè)危害評價毒物危害性分析半定量65當前第65頁\共有154頁\編于星期六\4點5.5評價程序本項目安全評價程序見下圖。國家有關(guān)法律法規(guī)標準及規(guī)范評價前期工作，現(xiàn)場整改意見有關(guān)工程技術(shù)資料，現(xiàn)場調(diào)查企業(yè)概況系統(tǒng)安全分析單元危險性分析現(xiàn)場安全檢查、提出整改建議職業(yè)健康影響分析定性、定量分析評價提出安全衛(wèi)生對策措施現(xiàn)場整改建議落實情況復查編制并完成評價報告整改建議實施情況確認有關(guān)職業(yè)健康資料危險有害物質(zhì)分析作業(yè)條件危險有害因素分析66當前第66頁\共有154頁\編于星期六\4點5.6評價結(jié)論評價組根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準對江蘇花廳生物科技有限公司生產(chǎn)裝置進行了客觀、全面的檢查，同時查閱了該公司的各類管理規(guī)章制度和臺賬，運用多種安全評價方法對危險、有害因素進行了分析評價，對可能發(fā)生的后果進行了預(yù)測，對存在的隱患和問題提出了整改建議和對策措施。根據(jù)評價時段現(xiàn)場檢查和安全評價分析結(jié)果，江蘇花廳生物科技有限公司現(xiàn)有的東廠區(qū)年產(chǎn)8萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括二氧化碳回收裝置、廢污處理）、西廠區(qū)年產(chǎn)5萬噸酒精生產(chǎn)裝置（包括廢污處理）及配套設(shè)施符合安全生產(chǎn)條件。67當前第67頁\共有154頁\編于星期六\4點風險控制策劃六風險控制策劃目的風險策劃基本要求風險控制策劃原則風險控制策劃的方法68當前第68頁\共有154頁\編于星期六\4點1．風險控制策劃的目的風險控制策劃的目的，主要是預(yù)防事故的發(fā)生，防止或減少人員的傷亡、職業(yè)病的發(fā)生、財產(chǎn)損失以及生產(chǎn)設(shè)施的損壞。

風險控制策劃目的69當前第69頁\共有154頁\編于星期六\4點2、風險控制策劃的基本要求

(1)依據(jù)危險、危害因素影響范圍，危害程度和時限性的要求，確定有效的控制方法和措施，并具有可行性和可操作性。

(2)在進行風險評價時應(yīng)確定危險、危害因素發(fā)生后的風險的級別，并依據(jù)風險級別的需求采取相應(yīng)的預(yù)防措施：①對于不可容許的風險，需采取相應(yīng)的風險控制措施以降低風險，使其達到可容許程度；②對于可容許風險，需保持相應(yīng)的風險控制措施，并不斷進行監(jiān)視，以防其風險加劇以至于超出可容許的范圍；③對于已識別出的需通過職業(yè)健康安全目標和管理方案來消除或控制的不可容許風險，組織應(yīng)將其作為職業(yè)健康安全目標和管理方案的重要輸入信息。風險策劃基本要求70當前第70頁\共有154頁\編于星期六\4點作出風險控制措施決策需要考慮的因素不可容許（承受）的風險盡可能降低的風險（中）可容許(低)的風險風險性風險水平控制示意圖：當前第71頁\共有154頁\編于星期六\4點在實施評估中，為了對風險嚴重程度進行量化，我們按慣例將風險嚴重程度分為三級。①高風險——不可忍受的風險，必須進行降級處理②中風險——盡量嚴格控制或采取措施進行降級處理的風險③低風險——加強管理的風險風險嚴重程度等級劃分72當前第72頁\共有154頁\編于星期六\4點

301296R0161282086410432000001043234210風險矩陣圖矩陣定性評估法的X軸為事故發(fā)生頻數(shù)，Y軸為事故后果嚴重程度（包括人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和對企業(yè)名譽的影響)。后果頻數(shù)73當前第73頁\共有154頁\編于星期六\4點風險評估——指數(shù)劃分指南等級事故發(fā)生頻數(shù)0國內(nèi)外本行業(yè)從未發(fā)生過的1國內(nèi)外本行業(yè)3年內(nèi)發(fā)生過，但頻數(shù)很低的2本企業(yè)近3年發(fā)生過，但頻數(shù)很低的3本企業(yè)近3年重復發(fā)生的4本企業(yè)每年重復發(fā)生的74當前第74頁\共有154頁\編于星期六\4點風險評估——后果劃分指南等級后果嚴重程度0無損失、無傷害事件1工時損失小于24小時或經(jīng)濟損失小于1萬元以下的2輕傷2人及以下或經(jīng)濟損失小于1～5萬元3重傷1人或輕傷3人及以上或經(jīng)濟損失小于5～10萬元的4發(fā)生死亡或重傷3人及以上或發(fā)生食物中毒事件或經(jīng)濟損失大于10萬元的75當前第75頁\共有154頁\編于星期六\4點風險指數(shù)與風險等級關(guān)系風險指數(shù)8與R

高風險風險指數(shù)3—6

中風險風險指數(shù)1—2

低風險風險指數(shù)=0

無風險

301296R0161282086410432000001043234210后果頻數(shù)76當前第76頁\共有154頁\編于星期六\4點1、選擇控制措施所遵循的原則：

◆消除◆減弱◆預(yù)防◆隔離◆連鎖◆警告◆個體防護消除風險降風險個體防護風險控制風險控制策劃遵循原則當前第77頁\共有154頁\編于星期六\4點

①消除事故通過合理的設(shè)計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素，如改進生產(chǎn)工藝、實現(xiàn)自動化作業(yè)、采用遙控技術(shù)等。②預(yù)防措施為消除事故中危險、危害因素有困難時，可采用預(yù)防性技術(shù)措施、預(yù)防危險、危害因素的發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置等。風險控制策劃遵循原則78當前第78頁\共有154頁\編于星期六\4點③減弱措施在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部排風排毒、降溫措施，減震措施、消除噪音裝置等。④隔離措施在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開，如遙控作業(yè)、防護屏、隔離操作室、保持一定的安全距離等。風險控制策劃遵循原則79當前第79頁\共有154頁\編于星期六\4點⑤設(shè)置連鎖措施當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害的發(fā)生。⑥設(shè)置警示標志在易發(fā)生故障和危險性較大的場所，配置醒目的安全標志。

風險控制策劃遵循原則80當前第80頁\共有154頁\編于星期六\4點危險源風險控制1、安全技術(shù)對策措施廠址及廠區(qū)平面布局對策措施防火防爆對策措施電氣安全對策措施機械傷害對策措施起重傷害對策措施其他傷害對策措施當前第81頁\共有154頁\編于星期六\4點危險源風險控制2、安全管理對策措施安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、安全生產(chǎn)教育、培訓當前第82頁\共有154頁\編于星期六\4點危險源辨識評價更新定期評審不定期工藝改變重大設(shè)備改變生產(chǎn)新產(chǎn)品法規(guī)變更當前第83頁\共有154頁\編于星期六\4點七、安全生產(chǎn)風險管理體系一）安全生產(chǎn)風險管理體系總體構(gòu)架說明設(shè)計原則在總結(jié)試點單位使用PCAP體系經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以風險控制為主線，以PCAP體系為基礎(chǔ)，融合其它國際先進的安全管理體系的管理思想、管理內(nèi)容、管理方法，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際，力求“簡明、實用”，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)風險管理體系。

---以風險管理為主線的原則

---預(yù)先控制的原則

---安全管理的系統(tǒng)性原則

---全員參與的原則

---安全行為與態(tài)度的原則

---持續(xù)改進的原則

84當前第84頁\共有154頁\編于星期六\4點設(shè)計思路

一是管理功能模塊化。安全生產(chǎn)管理目的是防止和減少事故的發(fā)生。因此，控制風險要由哪些環(huán)節(jié)入手是我們設(shè)計體系時關(guān)注問題。我們結(jié)合電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的實際，設(shè)計了風險控制流程脈絡(luò)圖（見附件）。根據(jù)脈絡(luò)圖，確定了九個管理單元：安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故管理、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康系統(tǒng)、能力要求與培訓、檢查與審核。九個單元覆蓋了我們企業(yè)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理的管理范圍，并向相關(guān)聯(lián)的范圍進行了延伸管理。85當前第85頁\共有154頁\編于星期六\4點

二是重點管理要素明確化：管理要素是安全生產(chǎn)管理模塊中具體工作項目/任務(wù)，它主要采用了PCAP體系管理要素，包含國外先進管理體系要素，完善、充實了我們關(guān)注的內(nèi)容，特別是生產(chǎn)管理方面。

三是重點管理節(jié)點清晰化：管理節(jié)點是管理要素中關(guān)鍵工作要點或步驟，按PDCA閉環(huán)管理的原則，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容和方法進行確定，解決安全生產(chǎn)具體工作中風險控制關(guān)鍵點。

四是管理要求規(guī)范化：主要結(jié)合PCAP體系內(nèi)容與自身管理實際，按照PDCA閉環(huán)管理原則，提出具體管理內(nèi)容與管理方法，解決在實際工作中如何進行有效的過程控制的問題。86當前第86頁\共有154頁\編于星期六\4點二）安全生產(chǎn)風險管理體系組成、作用與特點

組成：安全生產(chǎn)風險管理體系由九個單元（九個子系統(tǒng)）、51個要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準組成。

９個單元明確了我們要管理的范圍；

５１個要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；

１５９個管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點/流程節(jié)點；

４８０條子標準是各個流程節(jié)點的工作要求或方法。87當前第87頁\共有154頁\編于星期六\4點第二單元：總體構(gòu)架

作用：安全生產(chǎn)風險管理體系從管理內(nèi)容、要求及方法方面提出規(guī)范管理要求，為安全生產(chǎn)管理提供管理平臺（框架），解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管”的問題。各單位在建設(shè)安全生產(chǎn)體系文件時必須滿足體系規(guī)范要求，具體做法應(yīng)按照公司生技部安排的規(guī)范化、標準化的要求去組織。因此，企業(yè)在實際應(yīng)用中，還需要制定更為具體的工作標準來支持，按5W1H（why

what

who

when

where

how）的要求和企業(yè)實際編制各要素管理工作標準和作業(yè)指導書，規(guī)范和指導管理工作與作業(yè)項目，使各項工作滿足體系中提出的管理要求。88當前第88頁\共有154頁\編于星期六\4點體系特點安全生產(chǎn)風險管理體系是在國際先進安全管理體系內(nèi)容、管理理念與管理方法基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)實際構(gòu)建而成。從體系本身而言，它主要有如下特點：

1、以風險控制為導向，強調(diào)事前的分析與控制

2、以PDCA閉環(huán)管理為原則，強調(diào)工作的計劃性、有效性

3、以系統(tǒng)化、規(guī)范化為管理思想，強調(diào)管理工作的系統(tǒng)性、管理過程的規(guī)范性

4、以持續(xù)改進為目標，不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的績效

5、以先進管理體系為基礎(chǔ)，突出專業(yè)化特色，實現(xiàn)了管理創(chuàng)新89當前第89頁\共有154頁\編于星期六\4點針對企業(yè)風險，我們設(shè)計了體系的九大管理模塊，對安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理。安全生產(chǎn)風險管理體系安全管理風險評估與控制應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理職業(yè)健康系統(tǒng)檢查與審核9個管理單元12個管理要素6個管理要素2個管理要素9個管理要素7個管理要素9個管理要素2個管理要素2個管理要素2個管理要素能力要求與培訓51個管理要素

管理節(jié)點管理子標準159個管理節(jié)點

480條管理子標準

應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具生產(chǎn)管理應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具職業(yè)健康系統(tǒng)生產(chǎn)管理應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具能力要求與培訓職業(yè)健康系統(tǒng)生產(chǎn)管理應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具檢查與審核能力要求與培訓職業(yè)健康系統(tǒng)生產(chǎn)管理應(yīng)急與事故管理作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)用具90當前第90頁\共有154頁\編于星期六\4點安全生產(chǎn)風險管理單元關(guān)系圖91當前第91頁\共有154頁\編于星期六\4點三）安全生產(chǎn)風險管理體系的總體構(gòu)架92當前第92頁\共有154頁\編于星期六\4點三）安全生產(chǎn)風險管理體系的總體構(gòu)架海德里西“冰山”模型1293001000嚴重的或較大的傷害事故/財產(chǎn)損失事故不安全的行為（違章）沒有可見的傷害或損失的事件事故事件極限值,今后的管理點比率關(guān)系表明如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問題，就有可能預(yù)防嚴重事件和主要事件的發(fā)生?，F(xiàn)在的管理點93當前第93頁\共有154頁\編于星期六\4點體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹四）體系的建立與應(yīng)用

94當前第94頁\共有154頁\編于星期六\4點安全生產(chǎn)風險管理體系建立實施流程組織策劃培訓實施風險分析與評估體系文件編寫執(zhí)行內(nèi)審外審糾正95當前第95頁\共有154頁\編于星期六\4點組織

策劃成立工作機構(gòu)確定負責的分管領(lǐng)導成立工作領(lǐng)導小組成立專業(yè)工作小組確定牽頭部門制訂工作計劃明確工作目標明確任務(wù)和完成時間落實工作責任人提供人、財、物和時間資源保障實施流程之一96當前第96頁\共有154頁\編于星期六\4點培訓體系培訓基礎(chǔ)知識培訓體系要素培訓體系支持技術(shù)培訓什么是體系為什么要推行體系體系能解決什么問題體系與現(xiàn)行管理的關(guān)系體系的特點讓員工了解體系內(nèi)容組成、作用、管理理念與方法，樹立風險管理意識以及系統(tǒng)化、規(guī)范化和PDCA閉環(huán)管理意識體系要素規(guī)范要求如何與實際工作相結(jié)合與傳統(tǒng)工作的不同點實際工作中的注意事項讓員工理解各單元、各要素設(shè)置目的和作用以及在實際工作中如何落實體系規(guī)范要求

危害辨識與風險評估技術(shù)讓員工掌握危害辨識與風險管理方法內(nèi)部審核技術(shù)讓員工掌握發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的技巧與方法應(yīng)急響應(yīng)與事故管理技術(shù)提高應(yīng)急管理與事故調(diào)查有效性安全區(qū)代表巡查技術(shù)提高安全區(qū)代表巡查水平任務(wù)觀察技術(shù)讓員工掌握如何有效地糾正作業(yè)過程不符合事項。實施流程之二危害辨識與風險評估技術(shù)讓員工掌握危害辨識與風險管理方法97當前第97頁\共有154頁\編于星期六\4點實施風險分析與評估評估危害風險現(xiàn)有控制措施建議控制措施企業(yè)風險概述應(yīng)用風險評估方法電網(wǎng)設(shè)備作業(yè)環(huán)境與健康實施流程之三98當前第98頁\共有154頁\編于星期六\4點編寫體系文件記錄、表格、檔案、注冊表、日志作業(yè)指導書及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊安全生產(chǎn)方針體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向以及持續(xù)降低風險的承諾安全生產(chǎn)管理依從性文件，明確管什么、誰管、怎么管作業(yè)的依從性文件，明確做什么、誰做，怎么做生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實施流程之四99當前第99頁\共有154頁\編于星期六\4點執(zhí)行體系文件管理工作標準作業(yè)指導書安全生產(chǎn)管理工作生產(chǎn)作業(yè)活動做我所寫記我所做實施流程之五100當前第100頁\共有154頁\編于星期六\4點內(nèi)審企業(yè)制定的標準或做法是否科學和可操作，是否適用于本企業(yè)適宜性充分性有效性該管的或該做的有沒管到、做到，做到全面管理按企業(yè)建立的管理體系/系統(tǒng)運作的效果審核外審實施流程之六101當前第101頁\共有154頁\編于星期六\4點糾正體系審核管理培訓標準執(zhí)行完善方法、手段，實現(xiàn)持續(xù)、動態(tài)管理通過培訓，提高知識和技能完善標準，實現(xiàn)標準全面、可用完善過程管理，實現(xiàn)做我所寫，記我所做糾正實施流程之七102當前第102頁\共有154頁\編于星期六\4點體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹103當前第103頁\共有154頁\編于星期六\4點表格安全生產(chǎn)風險管理體系文件的建立作業(yè)指導書、技術(shù)支撐文件管理手冊(由管理工作標準組成)安全生產(chǎn)方針由最高管理者組織制定，是企業(yè)安全生產(chǎn)的宗旨和方向由各職能管理部門制訂，明確管理的對象、范圍和要求作業(yè)指導書由基層生產(chǎn)單位根據(jù)作業(yè)任務(wù)制訂，技術(shù)支撐文件由職能管理部門制訂，明確具體的安全生產(chǎn)工作怎么做由職能部門組織編制，規(guī)范安全生產(chǎn)管理和作業(yè)過程記錄工作標準104當前第104頁\共有154頁\編于星期六\4點體現(xiàn)內(nèi)容安全生產(chǎn)方針制定安全生產(chǎn)方針遵守法律、法規(guī)的承諾企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目標和方向?qū)Π踩?、健康、環(huán)境及持續(xù)改進的承諾顧客、員工、社會和其它相關(guān)方的需求編制要求文字簡潔與核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)清楚傳達承諾編制要求文字簡潔與核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)105當前第105頁\共有154頁\編于星期六\4點工作標準具有重復性工作5W1H為什么做Why誰做Who何時做When何地做Where怎樣做How做什么What工作標準特點一事一標準包含5W1H要素具有“風險控制、流程控制、質(zhì)量控制”功能實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理管理工作標準作業(yè)工作標準(作業(yè)指導書)作用：為安全生產(chǎn)工作提供一個規(guī)范管理或作業(yè)程序，確保工作效率與效果一致。即使不同的人或?qū)]有此項工作經(jīng)驗的人，也知道如何規(guī)范地做事，達到按同一標準做事，效果相同或相近結(jié)果106當前第106頁\共有154頁\編于星期六\4點管理工作標準編制需求識別根據(jù)安全生產(chǎn)風險管理體系9個單元51個管理要素,按照覆蓋所有管理要素,便于使用和查找的原則,針對一個或多個管理要素或管理節(jié)點確定需要制訂的管理標準內(nèi)容格式標題：可直接引用“體系元素名稱”。what目的：工作所要達到的目標要求。why范圍：一是本標準涉及的管理內(nèi)容范圍；二是本標準的適用范圍。where引用/應(yīng)用標準：本標準涉及的國家、地方、行業(yè)的法律法規(guī)、標準，網(wǎng)、省公司規(guī)章制度、標準、規(guī)定。注意必須注明引用條款定義：對特定術(shù)語進行說明職責：誰應(yīng)為本標準內(nèi)容要求負責。who管理內(nèi)容與方法：主要說明做什么工作事項，誰去做、怎么做、何時做，記錄保存要求等。whatwhohow

when。此部份是整個標準的主要內(nèi)容附件：標準執(zhí)行過程中需要使用表格或其它程序或標準管理工作標準管理手冊107當前第107頁\共有154頁\編于星期六\4點規(guī)章制度與管理工作標準的關(guān)系與整合記錄、表格、檔案、注冊表、日志作業(yè)指導書及相關(guān)的技術(shù)支撐文件管理手冊安全生產(chǎn)方針延用完善建立現(xiàn)行規(guī)章制度按標準格式與體系規(guī)范要求進行整合108當前第108頁\共有154頁\編于星期六\4點內(nèi)容模塊作業(yè)指導書編制作業(yè)指導書資源準備為資源配置管理提供依據(jù)作業(yè)步驟確保作業(yè)步驟中的風險控制作業(yè)記錄為體系提供支撐內(nèi)容和管理結(jié)果風險分析與控制應(yīng)用風險評估的結(jié)果規(guī)定出該項作業(yè)中需要的人力、時間、工具、材料、防護用品等資源對工作進行風險分析，識別作業(yè)中可能面臨的危害、可能導致的風險,提出風險控制措施以控制作業(yè)風險為目的合理進行劃分作業(yè)步驟，作業(yè)中具體的技術(shù)要求和方法、參照標準等則以鏈接的形式轉(zhuǎn)入附件表格，每一步驟右側(cè)提示可能的風險是作業(yè)前的安全技術(shù)交底情況、作業(yè)過程中的質(zhì)量和安全的關(guān)鍵點的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況的相關(guān)記錄表格

109當前第109頁\共有154頁\編于星期六\4點技術(shù)支撐標準國家、行業(yè)和上級技術(shù)標準、規(guī)定技術(shù)支撐標準指導操作層進行現(xiàn)場應(yīng)用和管理對公用性的應(yīng)用和管理工作，結(jié)合企業(yè)的實際管理和應(yīng)用需要，整合、完善、提煉危害辨識與風險評估技術(shù)建筑物維護保養(yǎng)特種設(shè)備使用與維護保養(yǎng)現(xiàn)場安健環(huán)標識安全色與劃線110當前第110頁\共有154頁\編于星期六\4點檢查/記錄表格編制檢查記錄表格設(shè)計要求標準化：提前提供需要填寫的檢查標準簡單：執(zhí)行時只填寫對應(yīng)編號，不必進行文字組織操作性強：有利于現(xiàn)場執(zhí)行，使員工樂于執(zhí)行應(yīng)用指導性強：有利于統(tǒng)計分析111當前第111頁\共有154頁\編于星期六\4點體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹112當前第112頁\共有154頁\編于星期六\4點安全生產(chǎn)風險管理體系的組織保障

保證安全生產(chǎn)風險管理體系的建立和有效運行，應(yīng)提供必要的組織保障，以保證體系建立階段和運行期間的人力資源，使體系應(yīng)用中的各項具體工作得到落實。

體系組織保障體系工作機構(gòu)安全區(qū)代表設(shè)置事故調(diào)查員設(shè)置內(nèi)部審核員設(shè)置113當前第113頁\共有154頁\編于星期六\4點建立原則培訓要求體系工作機構(gòu)領(lǐng)導小組牽頭部門工作小組體現(xiàn)全員參與原則體現(xiàn)領(lǐng)導層的承諾與一把手工程體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、風險管理流程與要求、體系建設(shè)流程與管理要求、體系應(yīng)用原則體系理念和方法、體系建設(shè)目的和作用、體系框架與管理要素、體系文件編寫技術(shù)、體系建設(shè)組織與策劃、風險評估管理與實施技術(shù)、事故管理理論與技術(shù)、體系審核技術(shù)114當前第114頁\共有154頁\編于星期六\4點安全區(qū)代表安全區(qū)代表建立要求50:1和工作區(qū)域原則指定向選舉轉(zhuǎn)變書面任命工作要求培訓要求建立安全區(qū)代表的巡查標準和記錄、報告標準，以指導和規(guī)范安全區(qū)代表日常工作

體系理念與方法、體系要素與管理要求、風險評估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)、區(qū)域巡查工作要求

體現(xiàn)企業(yè)對安全區(qū)代表工作的重視提高被任命人員的積極性實現(xiàn)體系行為干預(yù)要求115當前第115頁\共有154頁\編于星期六\4點內(nèi)部審核員內(nèi)部審核員建立要求與企業(yè)規(guī)模適應(yīng)專業(yè)搭配合理，覆蓋全面培訓要求體系理念與方法、體系要素與管理要求、體系審核技術(shù)、風險評估技術(shù)、事故調(diào)查技術(shù)優(yōu)勢熟悉、掌握內(nèi)部管理流程和現(xiàn)場情況116當前第116頁\共有154頁\編于星期六\4點事故調(diào)查員事故調(diào)查員建立要求企業(yè)規(guī)模與管轄區(qū)域職能、專業(yè)信息收集要求書面任命工作要求培訓要求建立事故調(diào)查員的調(diào)查、記錄、報告標準，以指導和規(guī)范事故調(diào)查員日常工作體系理念與方法、體系要素與管理要求、事故調(diào)查技術(shù)、風險評估技術(shù)促進企業(yè)按照事故冰山理論收集大量未構(gòu)成事故的信息，實現(xiàn)事后管理向事前預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，奠定體系有效運行和管理持續(xù)改進的基礎(chǔ)目的117當前第117頁\共有154頁\編于星期六\4點體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹118當前第118頁\共有154頁\編于星期六\4點安全生產(chǎn)風險管理體系應(yīng)用原則延用:對電力行業(yè)經(jīng)過長期實踐證明行之有效，既滿足體系要求，又能體現(xiàn)電力行業(yè)特點的管理手段和方法，在體系應(yīng)用中，繼續(xù)延用完善:對現(xiàn)行管理工作已開展，但與體系要求尚有差距的，需要應(yīng)用體系先進的管理理念和方法進行完善建立:體系帶來的新的、有效的先進管理手段和方法，在應(yīng)用過程中，需要結(jié)合體系要求進行建立安全生產(chǎn)風險管理體系基于風險的原則系統(tǒng)性原則事故預(yù)先控制原則全員參與原則行為與態(tài)度原則持續(xù)改進原則現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理手段和方法119當前第119頁\共有154頁\編于星期六\4點體系建立體系應(yīng)用主要內(nèi)容體系建立實施流程體系文件的建立體系建立的組織保障體系應(yīng)用原則體系應(yīng)用案例介紹120當前第120頁\共有154頁\編于星期六\4點體系文件建設(shè)時如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標準的建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙等級劃分事故/障礙調(diào)查、報告時間事故/障礙調(diào)查、報告對象事故/障礙調(diào)查、報告內(nèi)容事故/障礙調(diào)查調(diào)查中對領(lǐng)導到位的要求事故/障礙報告表格中技術(shù)資料統(tǒng)計要求延用121當前第121頁\共有154頁\編于星期六\4點體系文件建設(shè)時如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標準的建立完善結(jié)構(gòu)完善內(nèi)容完善管理層操作層事故/障礙定性領(lǐng)導到位要求事故調(diào)查要求事故責任追究事故/障礙信息報告事故/障礙統(tǒng)計分析主文內(nèi)容不超過3頁執(zhí)行要求列表作附件去繁從簡、提高操作性122當前第122頁\共有154頁\編于星期六\4點體系文件建設(shè)時如何體現(xiàn)“延用、完善、建立”事故/事件管理標準的建立建立電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程事故/障礙未構(gòu)成事故/障礙的安全生產(chǎn)事件最低要求實現(xiàn)事故預(yù)防管理需要管理標準記錄表格123當前第123頁\共有154頁\編于星期六\4點中期短期實時起因范圍(區(qū)域)時間分布頻度后果識別電網(wǎng)危害內(nèi)部因素系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計是否滿足標準電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的合理性電源分布的影響負荷分布及負荷特性的影響無功補償與無功平衡的影響設(shè)備選型、配置標準的影響運行方式的影響繼電保護與安全自動裝置的配置及運行的影響設(shè)備健康水平的影響人員行為和技術(shù)素質(zhì)的影響電廠及重要用戶的影響其他外部因素地域特征影響自然災(zāi)害影響污穢（污閃）影響外力破壞影響其它評估電網(wǎng)風險2至5年，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、負荷發(fā)展和設(shè)備發(fā)展、運行狀況分析電網(wǎng)可能的風險年度，根據(jù)地區(qū)負荷和設(shè)備現(xiàn)狀分析電網(wǎng)運行中可能的風險運行方式的變化（施工、設(shè)備故障、新設(shè)備投運等）潮流的變化特殊運行方式突發(fā)事件（自然災(zāi)害、外力破壞、恐怖襲擊等）特殊保電時期其它基準風險評估系統(tǒng)現(xiàn)狀分析電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析（找出薄弱環(huán)節(jié)）信息溝通規(guī)劃部門規(guī)劃、工程、運行部門運行部門基于問題的風險評估負荷特性分析電源與負荷分布（供需平衡分析）系統(tǒng)N－1靜態(tài)安全分析系統(tǒng)暫態(tài)穩(wěn)定性分析持續(xù)的風險評估系統(tǒng)潮流及無功電壓分析系統(tǒng)動態(tài)（小干擾）穩(wěn)定性分析如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評估方法開展電網(wǎng)風險評估

124當前第124頁\共有154頁\編于星期六\4點系統(tǒng)方式變化地級局報省調(diào)度風險評估報告省調(diào)度綜合評估風險等級各單位臨時發(fā)現(xiàn)風險省調(diào)通過早會發(fā)布一星和二星交回地級局控制六星重新優(yōu)化方案三星至五星綜合評價風險重新優(yōu)化方案三星風險四星風險五星風險總經(jīng)理簽發(fā)副總經(jīng)理簽發(fā)生技主任簽發(fā)各單位采取五星方案各單位采取四星方案各單位采取三星方案非緊急省調(diào)方式緊急當值調(diào)度廣東電網(wǎng)“六星”風險評估與控制流程125當前第125頁\共有154頁\編于星期六\4點如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評估方法開展設(shè)備風險評估

關(guān)注因素安裝地點運行環(huán)境技術(shù)狀況運行工況維護水平設(shè)備危害識別設(shè)備風險評估基準風險評估安全性評價設(shè)備狀態(tài)評價EA基于問題的風險評估故障樹分析事件樹分析持續(xù)的風險評估安全檢查表法確定關(guān)鍵設(shè)備找出設(shè)備缺陷和故障模型設(shè)備選型設(shè)備檢修設(shè)備缺陷處理設(shè)備巡視檢查設(shè)備檢測試驗設(shè)備改造更新設(shè)備安裝調(diào)試設(shè)備操作維護信息溝通規(guī)劃、設(shè)計部門工程建設(shè)部門運行管理部門126當前第126頁\共有154頁\編于星期六\4點如何結(jié)合現(xiàn)行的分析、評估方法開展作業(yè)風險評估

明確作業(yè)任務(wù)分解作業(yè)步驟作業(yè)危害辨識確定危害信息量化風險分析現(xiàn)有控制措施提出并評估控制措施關(guān)鍵任務(wù)分析確定控制措施制訂作業(yè)指導書行政管理是否關(guān)鍵任務(wù)工程/隔離個人防護消除替代轉(zhuǎn)移有效性經(jīng)濟性是127當前第127頁\共有154頁\編于星期六\4點如何在管理中實現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

管理標準的管理計劃P

根據(jù)管理流程節(jié)點，確定需要實施管理的具體工作內(nèi)容，按照“5W1H”[即為什么做（Why）、做什么（What）、誰做（Who）、何時做（When）、何地做（Where）、怎樣做（How）]的原則制訂管理標準，明確管理責任、對象、內(nèi)容、管理和執(zhí)行要求，經(jīng)過簽發(fā)后印發(fā)。執(zhí)行D

針對該管理標準的要求，有關(guān)工作規(guī)范、現(xiàn)場記錄、數(shù)據(jù)收集與報告、信息溝通的內(nèi)容與時間要求等均應(yīng)按照管理標準進行。檢查Ｃ對現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、環(huán)境要求、記錄資料等進行現(xiàn)場檢查，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、作業(yè)任務(wù)觀察等手段，收集管理標準在現(xiàn)場執(zhí)行中在規(guī)定的嚴謹性、可操作性和與現(xiàn)場的適應(yīng)性等方面存在的問題。糾正Ａ根據(jù)所收集的現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，對管理標準進行修訂、完善，使其更加符合現(xiàn)場實際和有利于現(xiàn)場執(zhí)行。128當前第128頁\共有154頁\編于星期六\4點變電運行管理計劃P執(zhí)行D建立倒閘操作、巡視維護、故障與事故處理的管理工作標準，明確其管理規(guī)范要求和現(xiàn)場作業(yè)原則準備正確的操作票（操作作業(yè)指導書），建立針對設(shè)備實際的巡視檢查、維護標準，建立各類故障/事故處理程序，規(guī)定正確的處理步驟按照規(guī)定的人員、工具、步驟、記錄與報告要求，執(zhí)行現(xiàn)場倒閘操作按照規(guī)定的時間、范圍，根據(jù)設(shè)備巡視檢查和維護標準進行設(shè)備的巡視檢查和維護工作

按照故障/事故處理程序，進行設(shè)備故障/事故的現(xiàn)場操作、報告、記錄與分析工作如何在管理中實現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

129當前第129頁\共有154頁\編于星期六\4點

對倒閘操作的現(xiàn)場安全技術(shù)交底、操作票執(zhí)行情況、有關(guān)記錄進行檢查，對倒閘操作過程進行任務(wù)觀察，對發(fā)生的誤操作等事件進行分析，與操作人員對倒閘操作的規(guī)定和現(xiàn)場執(zhí)行問題進行探討，查找倒閘操作環(huán)節(jié)存在的現(xiàn)場執(zhí)行問題和執(zhí)行標準本身的問題對巡視維護記錄和重點關(guān)注的設(shè)備進行實地檢查，掌握巡視維護人員執(zhí)行工作的符合性，對由于巡視維護環(huán)節(jié)原因引起的事故/事件進行統(tǒng)計分析，與巡視維護人員就巡視維護標準的適用性、全面性和可操作性以及巡視維護工作在現(xiàn)場開展過程中的問題等進行探討，收集巡視維護工作和相關(guān)標準存在的問題和改進建議

對故障/事故處理、報告、分析、學習等記錄進行檢查，聽取故障/事故處理人員的報告，與值班人員就規(guī)定的故障/事故處理程序、現(xiàn)場進行事故處理遇到的問題等進行探討，收集故障/事故處理工作和程序存在的問題和改進建議對倒閘操作票（作業(yè)指導書）進行修訂、優(yōu)化，對生成操作票和有關(guān)記錄的軟件系統(tǒng)存在的問題提出改進建議與軟件管理部門進行溝通，對倒閘操作中設(shè)備本身的問題提出改進措施建議與設(shè)備管理部門溝通，對倒閘操作過程中工具存在的問題提出改進措施建議與工具購置部門溝通，對倒閘操作中人員技能與意識不足問題提出相應(yīng)的培訓需求與教育培訓部門溝通變電運行管理檢查C糾正A對巡視維護的相關(guān)標準、巡視路線與記錄表格等進行修訂和優(yōu)化，對巡視維護記錄的軟件系統(tǒng)存在的問題提出改進建議與軟件管理部門進行溝通，對巡視維護工作安排進行優(yōu)化調(diào)整，對巡視維護人員技能與意識不足問題提出相應(yīng)的培訓需求與教育培訓部門溝通對故障/事故處理程序進行修訂、完善，對故障/事故處理中的報告、分析環(huán)節(jié)存在的不足提出改進措施，對故障/事故處理人員技能與意識不足問題提出相應(yīng)的培訓需求與教育培訓部門溝通如何在管理中實現(xiàn)PDCA循環(huán)提升

130當前第130頁\共有154頁\編于星期六\4點如何在作業(yè)中實現(xiàn)PDCA循環(huán)提升安全工器具檢查計劃P執(zhí)行D檢查C糾正A建立安全工器具檢查標準，明確檢查人員、時間、檢查對象、檢查內(nèi)容、記錄與檢查信息溝通要求在設(shè)計時列舉出安全工器具可能存在的缺陷，提出執(zhí)行檢查時填寫的注意事項，并要求在選擇“其它”時應(yīng)填寫相應(yīng)的缺陷內(nèi)容

按照表格和規(guī)定的時間對安全工器具執(zhí)行檢查，針對安全工器具存在的缺陷，選擇對應(yīng)的缺陷編號進行填寫，選擇“其它”時填寫出具體的缺陷描述檢查記錄表格的記錄內(nèi)容，并抽查部分現(xiàn)場安全工器具，核對檢查人員的工作情況，統(tǒng)計記錄表中選擇“其它”時填寫的內(nèi)容與檢查人員討論檢查表以及檢查執(zhí)行中的問題，了解檢查人員對安全工器具檢查知識的掌握程度根據(jù)現(xiàn)場收集的信息，對選擇“其它”時填寫內(nèi)容的文字描述進行規(guī)范、討論后放入記錄表格，重新修訂記錄表格

根據(jù)檢查人員對安全工器具檢查知識的了解程度，考慮培訓計劃，對知識不足的員工進行針對性的培訓對安全工器具檢查執(zhí)行中的不足提出整改