農(nóng)村公路監(jiān)理控制要點(diǎn)

XXXXX交通運(yùn)輸局2013年7月監(jiān)理控制要點(diǎn)主講XXX農(nóng)村公路工程建設(shè)項(xiàng)目

前言各位同仁，大家好！

根據(jù)州局安排，由我來給大家交流和探討一下農(nóng)村公路建設(shè)有關(guān)監(jiān)理方面的一些知識點(diǎn)，在短短一兩個小時的時間里，要想把工程建設(shè)涉及監(jiān)理方面的內(nèi)容都一一詳盡的解讀，是很難辦到的，同時由于個人的能力和水平畢竟是有限的，如有錯誤和不足之處，請大家包涵并提出。

目前農(nóng)村公路建設(shè)存在一些客觀困難（問題），主要包括以下幾個方面：承包人機(jī)構(gòu)不健全、體系和制度不完善、技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量意識淡?。还芾聿灰?guī)范、沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序；單價低、利潤?。还こ塘啃∏也患?、人員機(jī)械等功效不高、設(shè)備攤銷大；施工隨意性大不或者說未嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行施工；施工周期相對較長、不可預(yù)見性大；監(jiān)理隊伍不穩(wěn)定，培養(yǎng)出的監(jiān)理人員流失較大，造成開展監(jiān)理工作困難。因此，我的講解就圍繞工程建設(shè)監(jiān)理理論、目標(biāo)控制、合同管理和組織協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行。第一章監(jiān)理概論第二章農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制第三章合同管理和組織協(xié)調(diào)第四章農(nóng)村公路文件檔案資料的歸檔管理第五章項(xiàng)目業(yè)主管理辦法內(nèi)容綱要第一章監(jiān)理概論1.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)。1.2建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)

1）工程建設(shè)文件：可研、批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件等2）有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3）工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的施工合同1.3建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性、公正性1.4公路工程監(jiān)理的十六字方針嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律

第二章農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)控制2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.2農(nóng)村公路建設(shè)

質(zhì)量目標(biāo)控制2.3農(nóng)村公路建設(shè)投資目標(biāo)控制2.4農(nóng)村公路建設(shè)

進(jìn)度

目標(biāo)控制2.5安全、文明施工和環(huán)境保護(hù)2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.1公路工程目標(biāo)控制的概念

控制是建設(shè)工程監(jiān)理的重要管理活動，通常是指管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計劃得以實(shí)現(xiàn)的管理活動。2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.2公路工程目標(biāo)控制的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程的建設(shè)周期長，在工程實(shí)施過程中所受到的風(fēng)險因素很多，因而實(shí)際狀況偏離目標(biāo)和計劃的情況是經(jīng)常發(fā)生的，往往出現(xiàn)投資增加、工期拖延、工程質(zhì)量和功能未達(dá)到預(yù)定要求等問題。這就需要在工程實(shí)施過程中，通過對目標(biāo)、過程和活動的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較。如果偏離了目標(biāo)和計劃，就需要采取措施加以糾正，或改變投入，或修改計劃，使工程能在新的狀態(tài)下進(jìn)行。而任何控制措施都不可能一勞永逸，原有的矛盾和問題解決了，還會出現(xiàn)新的矛盾和問題，需要不斷進(jìn)行控制，這就是動態(tài)控制原理。2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.3控制流程的基本環(huán)節(jié)

控制流程共分為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個環(huán)節(jié)投入轉(zhuǎn)換反饋糾正對比2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制2.1.4控制類型：主動控制、被動控制從控制的時間節(jié)點(diǎn)分事前控制：施工準(zhǔn)備、開工報告、工前試驗(yàn)事中控制：巡視、旁站檢查、平行抽檢事后控制：中間交工、計量支付2.1.5目標(biāo)控制的措施

合同措施、組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施2.1.6公路工程建設(shè)的三大目標(biāo)

公路工程建設(shè)的三大目標(biāo)：質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)，安全生產(chǎn)目標(biāo)2.1建設(shè)工程目標(biāo)控制案例1

某三級公路項(xiàng)目，項(xiàng)目全長80km，全線砌筑工程約6萬m3，經(jīng)常出現(xiàn)砌筑砂漿不飽滿、薄石立砌、砂漿拌和不均勻等施工質(zhì)量通病，業(yè)主代表在經(jīng)常的檢查過程中多次發(fā)現(xiàn)上述問題，要求監(jiān)理單位必須采取措施做到事前和事中控制，堅決杜絕類似問題。分析：這樣的心情是可以理解的，但過于理想化，把這種質(zhì)量控制做到一次解決，以后不再發(fā)生，通過事前控制全部預(yù)防幾乎是不可能的，忽視了任何控制當(dāng)然包括質(zhì)量控制是動態(tài)的、貫穿整個施工期間的控制過程。事前通過審查各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、安全措施等要素均滿足條件方可予以開工，事中采取巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、測量等方式加以控制，事后檢查驗(yàn)收，如果仍然不滿足質(zhì)量要求時，可以不予計量支付同時要求采取措施補(bǔ)救或徹底返工等，通過一系列貫穿施工全過程的控制，最終質(zhì)量目標(biāo)方可實(shí)現(xiàn)。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.1公路工程程質(zhì)量的的含義公路工程程建設(shè)質(zhì)質(zhì)量的含含義：首首先必須須符合國國家現(xiàn)行行的關(guān)于于工程質(zhì)質(zhì)量的法法律、法法規(guī)、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)范范等的有有關(guān)規(guī)定定，尤其其是強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定。另一一方面的的質(zhì)量要要求是滿滿足其特特定的功功能和使使用價值值。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.3科學(xué)的確確定質(zhì)量量目標(biāo)、、明確參參建各方方的質(zhì)量量責(zé)任1）確定質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)（合格格、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目優(yōu)優(yōu)良）必必須要客客觀、科科學(xué)，不不能一味味的搞政政績工程程，隨意意壓縮工工期影響響工程質(zhì)質(zhì)量2）項(xiàng)目法人人的質(zhì)量責(zé)責(zé)任：依依法選擇擇勘察、、設(shè)計、、監(jiān)理、、施工單單位，確確定合理理的質(zhì)量量目標(biāo)、、不迫使使承包人人以低價價中標(biāo)、、不得降降低質(zhì)量量目標(biāo)、、不隨意意壓縮工工期。監(jiān)理單位位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任：監(jiān)監(jiān)理單位位對質(zhì)量量承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理責(zé)任任，監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)按其資資質(zhì)等級級許可范范圍承擔(dān)擔(dān)監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，不不許超越越、不借借其他單單位資質(zhì)質(zhì)承擔(dān)監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)務(wù)；監(jiān)理理單位應(yīng)應(yīng)依照法法律、法法規(guī)以及及有關(guān)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、設(shè)計計文件、、施工承承包合同同、監(jiān)理理合同等等開展監(jiān)監(jiān)理工作作2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.3科學(xué)的確確定質(zhì)量量目標(biāo)、、明確參參建各方方的質(zhì)量量責(zé)任施工單位位的質(zhì)量責(zé)責(zé)任：施施工單位位必須在在資質(zhì)許許可范圍圍內(nèi)承接接施工業(yè)業(yè)務(wù)，不不違法分分包和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包，不不得掛靠靠。承擔(dān)擔(dān)工程質(zhì)質(zhì)量的主主要責(zé)任任，是工工程質(zhì)量量的主體體。任何何情況不不應(yīng)減少少或免除除承包人人的質(zhì)量量責(zé)任。。應(yīng)建立立健全質(zhì)質(zhì)量保證證體系，，落實(shí)質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任制，確確定合格格的滿足足要求的的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、總總工。必必須按照照設(shè)計圖圖紙和施施工相關(guān)關(guān)施工技技術(shù)規(guī)范范組織施施工，未未經(jīng)允許許不擅自自修改設(shè)設(shè)計。必必須按設(shè)設(shè)計要求求、施工工技術(shù)規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同同要求對對建筑材材料、構(gòu)構(gòu)配件、、設(shè)備、、商混等等進(jìn)行檢檢驗(yàn)，不不得偷工工減料，，不使用用不符合合設(shè)計和和強(qiáng)制性性技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求的產(chǎn)品品。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例2

農(nóng)村公路鋼筋混凝土蓋板涵比較多，有些采用的是預(yù)制安裝的施工方法，蓋板鋼筋加工、安裝、混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)等工序均經(jīng)監(jiān)理檢驗(yàn)合格，但是，在吊裝過程中，因違規(guī)吊裝，正面朝下或蓋板跌落等原因?qū)е律w板斷裂，不能使用，此時仍由施工單位承擔(dān)重新預(yù)制吊裝的責(zé)任，而非監(jiān)理工程師承擔(dān)。又如，橋梁樁基礎(chǔ)鋼筋籠施工時先在地面上加工安裝綁扎（焊接）好鋼筋籠后，經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收合格，再用吊車起吊至孔內(nèi)安裝就位，在吊裝過程中難免會發(fā)出碰撞、摩擦導(dǎo)致鋼筋籠焊點(diǎn)脫落，鋼筋籠變形甚至散架。需要重新焊接，此時仍由承包人進(jìn)行修復(fù)，監(jiān)理不因檢驗(yàn)合格并簽字而對該鋼筋籠的修復(fù)負(fù)質(zhì)量責(zé)任。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例3路基填填方典典型案案例1某市政政工程程一段填方，，路基基寬度度40m，中樁樁填高高約60m，填方方總數(shù)數(shù)量約約600000m3，填方方單價價13元/m3，總造造價約約780萬元，，由于于填方方地段段地形形十分分陡峭峭，加加上工工期只只有三三個月月，短短期內(nèi)內(nèi)修建建施工工便道道的難難度很很大，，等把把便道道修完完，工工期已已不再再。承承包人人提出出為保保證工工期，，該填填方全全部采采用傾傾倒式式填筑筑，不不進(jìn)行行碾壓壓，但但要計計填方方壓實(shí)實(shí)的量量。顯顯然，，承承包人人提出出的要要求是是不被被認(rèn)可可的。。最后后在專專門召召開的的專題題會議議上確確定，，可以以傾填填一部部分作作為施施工便便道至至填方方底部部，然然后再再分層層填筑筑。施施工單單位就就提出出其不不承擔(dān)擔(dān)因此此而產(chǎn)產(chǎn)生的的質(zhì)量量責(zé)任任且不不負(fù)責(zé)責(zé)缺陷陷修復(fù)復(fù)。分析：：一、這這么高高的填填方，，是比比較少少見的的，首首先應(yīng)應(yīng)進(jìn)行行方案案論證證，先先進(jìn)行行地勘勘，證證明其其工程程地質(zhì)質(zhì)可靠靠,能承受受這么么大的的填方方體，，然后后才是是填方方體本本身的的質(zhì)量量和穩(wěn)穩(wěn)定性性。二、國國外針針對類類似的的高填填方，，論證證是必必然的的，然然后還還要觀觀察一一段時時間，，放個個一年年半載載再進(jìn)進(jìn)行路路面施施工。。三、如如果不不是工工期要要求非非常緊緊，大大可不不必召召開什什么專專題會會議搞搞特殊殊，我我們可可以不不管施施工單單位采采取何何種施施工方方法，，均必必須按按規(guī)范范分層層填筑筑和壓壓實(shí)，，且都都不減少少或免免除施施工單單位的的質(zhì)量量責(zé)任任，因?yàn)闉槭┕すさ膯螁挝皇鞘枪こ坛藤|(zhì)量量的主主體。。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.4施工階階段質(zhì)質(zhì)量控控制措措施（（合同同措施施、組組織措措施、、技術(shù)術(shù)措施施、經(jīng)經(jīng)濟(jì)措措施等等）1）審核核承包包人技技術(shù)文文件、、報告告和報報表2)指令文文件與與一般般管理理文書書3）現(xiàn)場場監(jiān)督督檢查查A、監(jiān)理理根據(jù)據(jù)不同同工序序、部部位采采取巡巡視和和旁站站（附件1旁站工工序表表）方式對對工序序?qū)φ照諜z查查，用用實(shí)際際施工質(zhì)量與質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行比較（（說白了，，就是用規(guī)規(guī)范這把尺子進(jìn)行行比較），，是否有偏偏差。B、平行檢驗(yàn)驗(yàn)4）質(zhì)量監(jiān)控控程序：開工報告告工工序自檢報報告工工序檢查查認(rèn)可中中間交交工報告中中間交工證證書中中間計量量。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制2.2.5施工階段質(zhì)質(zhì)量控制的的任務(wù)施工階段建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量控制的的主要任務(wù)務(wù)是通過對對施工投入入、施工和和安裝過程程、產(chǎn)出產(chǎn)產(chǎn)出產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行全過程程控制，以以及對施工工單位和人人員的資質(zhì)質(zhì)、材料和和設(shè)備、施施工機(jī)械、、施工方案案和方法、、施工環(huán)境境實(shí)施全面面控制，以以期按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)達(dá)到預(yù)定定的施工質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)。。建議農(nóng)村公公路的旁站站工序（可可能包括但但不僅限于于）1、構(gòu)造物水水泥混凝土土工程2、高度>4m、長度大于于20m的擋土墻工工程3、水泥混凝凝土面層攤攤鋪、振搗搗4、瀝青表處處層攤鋪、、壓實(shí)2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制案例4某農(nóng)村公路路工程填方方路基填方存在的的問題：層厚超標(biāo)、、粒徑偏大大，壓實(shí)效效果不好，，未分層報報驗(yàn)。監(jiān)理理多次指令令無效監(jiān)理采取的的措施：1、先口頭、、而后下發(fā)發(fā)返工通知知書，并勒勒令停過整整改3天，要求施施工的那位位采取技術(shù)術(shù)措施控制制材料粒徑徑、層厚無無果，最后后根據(jù)晴興興項(xiàng)目管理理辦法罰款款4.6萬元。2、當(dāng)期計量量暫停計量量路基填方方。采取強(qiáng)硬措措施后，在在后期施工工過程中基基本不用我我們怎么要要求，都是是控制得比比較好的，，我認(rèn)為在在這些措施施里面經(jīng)濟(jì)濟(jì)措施是比比較直接有有效的。2.2農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制·案例5路面施工典典型案例路面施工典典型案例1、路基施工工時承包人人將填方故故意填高，，已完全占占用了填隙隙碎石層，，且部分地地段連級配配層的厚度度都不夠了了，約5km。2、監(jiān)理多次次口頭、書書面通知停停止違規(guī)行行為并返工工，并召開開質(zhì)量專題題會議，無無果，還威威脅監(jiān)理人人員，并繼繼續(xù)強(qiáng)行施施工，情節(jié)節(jié)十分惡劣劣，最后我我們建議業(yè)業(yè)主采取合合同措施，，約談公司司法人，必必須嚴(yán)肅處處理。后承承包人提出出不返工，，增加20cm路面結(jié)構(gòu)層層按變更處處理，顯然然不被認(rèn)可可，最終的的處理結(jié)果果是在現(xiàn)有有路肩墻基基礎(chǔ)上加高高20cm，保證路面面結(jié)構(gòu)層厚厚度，承包包人損失全全額自負(fù)。。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.1投資控制的的目標(biāo)農(nóng)村公路幾幾乎沒有或或只有很少少的預(yù)留金金，個別縣縣、市政府府經(jīng)濟(jì)情況況稍好，可可以適當(dāng)?shù)牡脑试S必須須增加的一一部分變更更工程費(fèi)用用，多數(shù)情情況一條農(nóng)農(nóng)村公路的的投資要控控制在計劃劃投資范圍圍以內(nèi)。2.3.2計量支付規(guī)規(guī)則1）不符合合合同文件要要求的，不不得計量2）按合同規(guī)規(guī)定的方法法、范圍、、內(nèi)容、單單位進(jìn)行計計量3）按監(jiān)理工工程師確定定的計量方方法4）只對驗(yàn)收收合格的工工程進(jìn)行計計量5）工程計量量應(yīng)以凈值值為準(zhǔn)，除除非合同部部分另有規(guī)規(guī)定附件2《國內(nèi)招投標(biāo)標(biāo)文件范本本》2009下冊技術(shù)規(guī)范中中各章節(jié)對對計量與支支付都作了了詳盡的規(guī)規(guī)定。案例6關(guān)于計量支付1、路基填方，規(guī)范規(guī)定填方應(yīng)在設(shè)計斷面線以外超寬填筑50cm，以保證填方的壓實(shí)質(zhì)量，但根據(jù)計量規(guī)則，超寬填筑的50cm是不予計量的，有些承包人就會提出，根據(jù)工程量清單計量時，應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量進(jìn)行計量，乍一看承包人提出的問題還是有根有據(jù)的，如何計量，如何反駁承包人提出的要求，首先，如果不超寬填筑，壓路機(jī)根本不敢壓得太靠邊，無法保證填方壓實(shí)效果，其次路基土石方計量通常是根據(jù)復(fù)測確定設(shè)計圖紙斷面是否與現(xiàn)場吻合，按凈值斷面進(jìn)行計量，當(dāng)然超寬填筑的不計。2、路肩墻、擋土墻的勾縫和抹面也是不單獨(dú)計量的。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.3公路工程投投資控制任任務(wù)施工階段建建設(shè)工程投投資控制的的主要任務(wù)務(wù)是通過工工程付款控控制、工程程變更費(fèi)用用控制、預(yù)預(yù)防并處理理好索賠、、挖掘節(jié)約約投資潛力力來努力實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)際發(fā)發(fā)生費(fèi)用不不超過計劃劃投資。為做好投資資控制，監(jiān)監(jiān)理工程師師應(yīng)做好以以下工作：：（1）嚴(yán)格進(jìn)行行付款控制制，做到不不多付、不不少付、不不重復(fù)付；；（2）嚴(yán)格控制制工程變更更，力求減減少變更費(fèi)費(fèi)用；（3）研究確定定預(yù)防費(fèi)用用索賠的措措施，客觀觀公正地處處理好索賠賠和反索賠賠；（4）做好工程程計量工作作；（5）審核施工工單位提交交的工程結(jié)結(jié)算書等。。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.4關(guān)于工程量量清單的幾幾點(diǎn)注意事事項(xiàng)1）工程量清清單中所列列工程數(shù)量量是估算的的或設(shè)計的的預(yù)計數(shù)量量，僅作為為投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)礎(chǔ)，不能作作為最終結(jié)結(jié)算與支付付的依據(jù)，，支付時應(yīng)應(yīng)按實(shí)際完完成的數(shù)量量計算。2）除非合同同另有規(guī)定定，工程量量清單中有有標(biāo)價的單單價和總額額價均包括括了為實(shí)施施和完成合合同工程所所需的勞務(wù)務(wù)、材料、、機(jī)械、質(zhì)質(zhì)檢（自檢檢）、安裝裝、缺陷修修復(fù)、管理理、措施、、規(guī)費(fèi)、保保險、安全全文明施工工費(fèi)、勞保保統(tǒng)籌、稅稅金、利潤潤等所有費(fèi)費(fèi)用，以及及合同明示示或暗示的的所有責(zé)任任、義務(wù)和和一般風(fēng)險險，且在正正常施工期期內(nèi)不調(diào)整整。案例7：某三級公路路項(xiàng)目1跨16m鋼筋混凝土土空心板橋橋，清單內(nèi)內(nèi)沒有單列列橋梁支架架的工程量量和費(fèi)用，，施工單位位提出要變變更增加該該筆費(fèi)用，，且已經(jīng)說說服了業(yè)主主現(xiàn)場代表表，同意變變更增加，，但是監(jiān)理理根據(jù)以上上第2條的說明，，支架費(fèi)用用已經(jīng)考慮慮在空心板板的預(yù)制安安裝費(fèi)用里里面，不能能增加，最最終否決了了變更增加加支架費(fèi)用用，并要求求承包人必必須無條件件進(jìn)行空心心板等上部部構(gòu)造的施施工，當(dāng)然然不反對承承包人采用用預(yù)制吊裝裝工藝施工工。當(dāng)然如如果工程量量清單中單單列了支架架的支付細(xì)細(xì)目，承包包人又進(jìn)行行了報價，，則應(yīng)單獨(dú)獨(dú)給予計量量。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變變更管理1、《國內(nèi)招投標(biāo)文件件范本》2003版通用條款關(guān)于變更的的規(guī)定的解讀讀。（附件3：03版國內(nèi)范本本關(guān)于變更更的規(guī)定））。變更的指令令51.2沒有監(jiān)理工工程師的指指令，承包包人不能進(jìn)進(jìn)行任何工工程變更。。但如果工工程量的增增減是由于于其實(shí)際工工程量超過過或少于工工程量清單單中估算的的數(shù)量而并并非監(jiān)理工工程師指令令的結(jié)果，，則這類增減減不需變更更指令，據(jù)實(shí)計量量即可。但是由于農(nóng)農(nóng)村公路投投資較少，，費(fèi)用變化化十分敏感感，且要進(jìn)進(jìn)行審計后后才能結(jié)算算，建議還還是要做變變更資料，，但應(yīng)簡化化，反映設(shè)設(shè)計和竣工工數(shù)量變化化的全貌，，證明增加加或減少的的費(fèi)用從何何而來，例例如路肩墻墻工程量增增加導(dǎo)致結(jié)結(jié)算價增加加的情況。。如果合同同工程量量清單中中某一個個支付細(xì)細(xì)目所列列的“金金額”或或“合價價”超過過簽約時時合同價價格的2%，而且該該支付細(xì)細(xì)目變更更后的工工程實(shí)際際數(shù)量超超過或少少于工程程量清單單中所列列數(shù)量的的25%，則該支支付細(xì)目目的單價價或總額額價應(yīng)予予以調(diào)整整。2.3農(nóng)村公路工程投資控制案例8：某公路項(xiàng)目合同工程量清單中支付項(xiàng)目編號為6.5.8的漿砌塊石擋土墻的數(shù)量為8000m3，單價205元/m3,而現(xiàn)場施工時根據(jù)地形需要墻身要增加1～3m不等高度，導(dǎo)致該支付細(xì)目工程量最終為13500m3，合同約定，當(dāng)工程量增加或減少超過25%，且合價增加或減少超過2%時，該支付項(xiàng)目的支付單價要進(jìn)行調(diào)整，增加時單價下浮10元/m3，減少時單價上浮20元/m3。監(jiān)理工程師在計量支付時如何處理？

解析：根據(jù)03版范本第51.2條，這類增減不需變更指令，單價如何調(diào)整需要在合同里面專門明確。

案例9：原設(shè)計橋梁樁基礎(chǔ)直徑為1.5m，深度在8～30m不等，由于設(shè)計圖紙所示的地下水位較低，樁基成孔方法為人工挖孔，承包人進(jìn)場開始施工后，發(fā)現(xiàn)樁位處地下水位較設(shè)計圖高很多，根本不能采用人工挖孔，必須改為鉆孔灌注樁，書面提出申請給予變更，監(jiān)理工程師應(yīng)給予支持且需變更指令，并按鉆孔灌注樁單價計量。但如果某幾根樁的成孔方法仍人工挖孔，只是深度在原設(shè)計的基礎(chǔ)上發(fā)生了變化，則不需要變更指令，只需按實(shí)際發(fā)生的數(shù)量進(jìn)行計量即可。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程程變更管管理2、（附件4《公路工工程設(shè)計計變更管管理辦法法》交通通部令（（2005年第5號）解讀。第五條公路工程程設(shè)計變變更分為為重大設(shè)設(shè)計變更更、較大大設(shè)計變變更和一一般設(shè)計計變更。。一般設(shè)計計變更是是指除重重大設(shè)計計變更和和較大設(shè)設(shè)計變更更以外的的其它設(shè)設(shè)計變更更。第六條公公路工工程重大大、較大大設(shè)計變變更實(shí)行行審批制制。經(jīng)批批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計變更更一般不不得再次次變更。。第七條重重大設(shè)設(shè)計變更更由交通通部負(fù)責(zé)責(zé)審批。。較大設(shè)設(shè)計變更更由省級級交通主主管部門門負(fù)責(zé)審審批。第八條項(xiàng)項(xiàng)目法法人負(fù)責(zé)責(zé)對一般般設(shè)計變變更進(jìn)行行審查，，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對對公路工工程設(shè)計計變更實(shí)實(shí)施的管管理。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程程變更管管理3、變更的的提出：公路工程程勘察、、設(shè)計、、監(jiān)理、、施工單單位、業(yè)業(yè)主單位位均可以以提出設(shè)設(shè)計變更更。4、變更后后的作價價：變更工程程價格的的增加或或減少額額，應(yīng)以以工程量量清單中中的單價價或總額額價為依依據(jù)。（1）清單中中已有的且適用于于變更工工程的綜合單單價，應(yīng)按清單中已已有的綜綜合單價價確定；；（2）清單中中有類似的的綜合單價價，參照類似的綜綜合單價價確定；；（3）清單和和合同中中沒有適用用或類似似的綜合單單價，由承包人人提出綜合單價價，經(jīng)發(fā)包人人確認(rèn)后執(zhí)行。。2.3農(nóng)村公路工程投資控制2.3.5公路工程變更管理

5、關(guān)于變更價款確定的案例：某合同鉆孔樁的工程情況為：樁徑為1.0m的共計1501m；直徑為1.2m的共計長8178m；直徑為1.3m的共計長2017m。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。顯然，如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此監(jiān)理工程師決定變更。但清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價格，沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認(rèn)真分析，監(jiān)理工程師認(rèn)為，鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用主要由兩部分構(gòu)成，一部分為試驗(yàn)費(fèi)用，另一部分為樁本身的費(fèi)用，而試驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此，可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒有增減，費(fèi)用的增減主要來自因鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔的單價在工程量清單中的可以找到，且地理位置和施工條件相近。因此，采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為：直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)費(fèi)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度控制2.4.1進(jìn)度控制制的概念念2.4.2影響進(jìn)度度的因素素2.4.3施工階段段進(jìn)度控控制的主主要任務(wù)務(wù)2.4.4進(jìn)度控制制的主要措施2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.1進(jìn)度控制制概述建設(shè)工程程進(jìn)度控控制是指指對工程程建設(shè)各各階段的的工作內(nèi)內(nèi)容、工工作程序序、持續(xù)續(xù)時間和和銜接關(guān)關(guān)系根據(jù)據(jù)進(jìn)度總總目標(biāo)及及資源優(yōu)優(yōu)化配置置的原則則編制計計劃并付付諸實(shí)施施，然后后在進(jìn)度度的實(shí)施施過程中中經(jīng)常檢檢查實(shí)際際進(jìn)度是是否按計計劃要求求進(jìn)行，，對出現(xiàn)現(xiàn)的偏差差進(jìn)行分分析，采采取補(bǔ)救救措施或或調(diào)整、、修改原原計劃后后再付諸諸實(shí)施，，如此循循環(huán)直到到竣工驗(yàn)驗(yàn)收交付付使用。。工程建設(shè)進(jìn)度控制制的最終目標(biāo)是確確保建設(shè)項(xiàng)目如期期竣工并交付使用用。進(jìn)度控制是監(jiān)監(jiān)理工程師的主要要任務(wù)之一。由于于影響極大的因素素很多，且往往來來自不同部門和不不同時期，它們對對工程進(jìn)度產(chǎn)生著著復(fù)雜的影響，因因此，進(jìn)度控制人人員必須事先對這這些影響因素進(jìn)行行調(diào)查分析，預(yù)測測它們對進(jìn)度的影影響程度，確定合合理的進(jìn)度控制目目標(biāo)，編制可行的的進(jìn)度計劃，使建建設(shè)活動始終按計計劃進(jìn)行2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.2影響工程進(jìn)度的因因素由于建設(shè)工程具有有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)構(gòu)和工藝復(fù)雜、建建設(shè)周期長及相關(guān)關(guān)單位多等特點(diǎn)，，因此影響因素很很多，就必須對這這些因素進(jìn)行全面面、細(xì)致的分析和和預(yù)測。充分利用用有利因素，事前前對不利因素妥善善預(yù)防，事中采取取有效對策，事后后進(jìn)行妥善補(bǔ)救。。1.業(yè)主因素：變更多且時間長、、未及時提供場地地、未及時付款等等2.勘察設(shè)計因素：勘察、設(shè)計圖紙不不完善、不及時或或深度不夠、規(guī)范范運(yùn)用不恰當(dāng)?shù)?.施工技術(shù)因素：施工工藝錯誤、不不合理施工方案、、安全措施不當(dāng)、、不可靠的技術(shù)應(yīng)應(yīng)用等4.自然環(huán)境因素：復(fù)雜的工程地質(zhì)，，不明的水文氣象象條件，地下埋藏藏文物的保護(hù)、處處理等5.社會環(huán)境因素：節(jié)假日、交通，臨臨時停水、電、斷斷路，外單位臨近近施工干擾等6.組織管理因素：計劃安排不周密，，組織協(xié)調(diào)不力導(dǎo)導(dǎo)致停工待料、相相關(guān)作業(yè)脫節(jié)等7.材料設(shè)備因素：材料、構(gòu)配件設(shè)備備供應(yīng)的差錯，規(guī)規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量量、時間等不滿足足需要8.資金因素：資金不到位、匯率率浮動和通貨膨脹脹等2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.3施工階段進(jìn)度控制制的主要任務(wù)1、編制施工總進(jìn)度度計劃，并控制其其執(zhí)行。2、編制單位工程進(jìn)進(jìn)度計劃，并控制制其執(zhí)行。3、編制工程年、季季度、月實(shí)施計劃劃，并控制其執(zhí)行行。監(jiān)理工程師同時要要做好各項(xiàng)動態(tài)控控制工作、開好進(jìn)進(jìn)度協(xié)調(diào)會議協(xié)調(diào)調(diào)各單位關(guān)系、預(yù)預(yù)防并處理好工期期索賠；審查施工工單位進(jìn)度控制報報告，督促施工單單位做好進(jìn)度控制制；對整個施工過過程進(jìn)行全方位、、全過程的跟蹤，，掌握施工動態(tài)；；在施工過程中，，做好對人類、材材料、機(jī)具、設(shè)備備等投入控制工作作以及轉(zhuǎn)換控制工工作、信息反饋工工作、對比和糾正正工作，使進(jìn)度控控制定期連續(xù)進(jìn)行行，以求實(shí)際施工工進(jìn)度達(dá)到計劃施施工進(jìn)度的要求。。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.4進(jìn)度控制的措施1.組織措施（1）監(jiān)理進(jìn)度控制目目標(biāo)體系，明確監(jiān)監(jiān)理和承包人的進(jìn)進(jìn)度職責(zé)和分工。。（2）建立工程進(jìn)度報報告制度及進(jìn)度信信息溝通網(wǎng)絡(luò)。（3）建立進(jìn)度計劃審審核制度和計劃實(shí)實(shí)施中的檢查制度度（4）建立進(jìn)度協(xié)調(diào)會會議制度（5）建立圖紙審查查、工程變更和和設(shè)計變更管理理制度。2.技術(shù)措施（1）審查進(jìn)度計劃劃，使承包人在在合理的狀態(tài)下下施工（2）編制進(jìn)度控制制工作細(xì)則，指指導(dǎo)監(jiān)理人員實(shí)實(shí)施進(jìn)度控制。。（3）采用網(wǎng)絡(luò)計劃劃技術(shù)及其他科科學(xué)適用的計劃劃方法，并結(jié)合合計算機(jī)應(yīng)用進(jìn)進(jìn)行進(jìn)度實(shí)施動動態(tài)控制。2.4農(nóng)村公路工程進(jìn)度目標(biāo)控制2.4.4進(jìn)度控制的措施施3.合同措施（1）對工程實(shí)行分分段設(shè)計、分段段發(fā)包和分段施施工。（2）加強(qiáng)合同管理理，協(xié)調(diào)合同工工期和計劃之間間的關(guān)系，處理理好工程質(zhì)量與與進(jìn)度既矛盾又又統(tǒng)一的關(guān)系。。（3）按個合同變更更，嚴(yán)格審查、、及時處理并并并入合同文件。。（4）加強(qiáng)風(fēng)險管理理，在合同中應(yīng)應(yīng)充分考慮分析析因素及其影響響，以及相應(yīng)的的處理方法。4.經(jīng)濟(jì)措施（1）及時辦理工程程預(yù)付款和支付付工程進(jìn)度款。。（2）對應(yīng)急趕工給給予優(yōu)厚的趕工工費(fèi)用。（3）對工期提前給給予獎勵（4）對工期延誤收收取拖期賠償金金2.5安全、文明施工2.5.1、背景：近年來我國基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投入力度度大，建設(shè)速度度快工期要求非非常緊！存在嚴(yán)嚴(yán)重安全隱患----安全事故頻發(fā)?。。?！路基高邊邊坡滑坡塌方事事故、橋梁施工工事故、隧道施施工事故多?。。。∥覈趪H橋梁梁界地位顯赫---在拱橋建造技術(shù)方面，，我國保持著世世界領(lǐng)先地位——重慶朝天門大橋橋是世界跨徑最最大的拱橋(跨度達(dá)552米，)---在懸索橋建設(shè)方面，我國國已將跨徑做到到1650米，居世界第二二；---在斜拉橋建造技術(shù)方面，，蘇通大橋跨徑徑世界第一，主主跨達(dá)到1088米；---在深水大跨度橋梁梁建設(shè)方面，我國國已實(shí)現(xiàn)自行設(shè)設(shè)計、施工及材材料國產(chǎn)化，青青島海灣大橋是是世界上最長的跨跨海大橋41.58KM(2011.6.30通車）。杭州灣跨海大大橋（2008年5月1日通車），全長長約36公里，港珠澳澳大橋（2016年建成）……。中國橋梁技術(shù)世世界一流我國橋梁建設(shè)的的先進(jìn)水平有兩兩個具體體現(xiàn)：：一是實(shí)現(xiàn)了跨徑徑的大超越；二是深水大跨度度橋梁建設(shè)技術(shù)術(shù)日趨成熟。截止到2012年底，全國公路路網(wǎng)總里程已超過410萬公里，共有橋梁64萬座,其中特大型橋梁1600多座,2012年共建公路橋梁2萬多座。我國在國際橋梁梁界的地位相當(dāng)當(dāng)顯赫，擁有世世界跨徑前10位的斜拉橋8座、懸索橋5座、拱橋5座、梁式橋6座!!!。港珠澳大橋港珠澳大橋三最最：內(nèi)地最長壽：120年使用壽命世界最長：跨海海逾35公里世界最難：6648米海底隧道蘇通大橋2008年建成,雙向六車道高速速公路標(biāo)準(zhǔn),全長32.4公里蘇通大橋位位于江蘇省東部部的南通市和蘇州（（常熟）市之間，它代表著著中國乃至世界界橋梁建設(shè)的最最高水平，美國國國家地理雜志志以《無與倫比的工程程》為題，對蘇通大大橋作了專訪與與報導(dǎo)，足以堪堪稱“長江第一一橋”。全橋共共用鋼材約25萬噸，混凝土140萬方，填方320萬方。大橋計劃劃建設(shè)工期為六六年，實(shí)際建設(shè)設(shè)工期五年。該該工程于2003年6月27日開工建設(shè)，總投資為78.9億元。蘇通大橋路線線全長32.4公里?？缃髽蚬こ坛滩捎昧酥骺?088米雙塔雙索面斜斜拉橋設(shè)計，創(chuàng)造了““最深群樁基礎(chǔ)礎(chǔ)”、“最高橋橋塔”、“最長長斜拉索”和““最大主跨”四四項(xiàng)世界紀(jì)錄。。但安全事故頻發(fā)發(fā)典型事故1湖南鳳凰橋2007年8月13號下午，湖南省省湘西自治州鳳鳳凰縣正在建設(shè)設(shè)的堤溪沱江大大橋發(fā)生坍塌事事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。在竣工之之前出現(xiàn)整體坍坍塌，是新中國國成立以來建橋橋史上的第一次次！但安全事故頻發(fā)發(fā)但安全事故頻發(fā)發(fā)鳳凰橋大橋突然然坍塌存在以下下幾個問題1、為了州慶縮短大橋養(yǎng)護(hù)期期該大橋施工工期期過緊，施工中中變更了主拱圈圈砌筑的程序，，拱架拆卸過早。據(jù)了解，因?yàn)橄嫦嫖髯灾沃菀M(jìn)進(jìn)行５０年州慶慶，所以沱江大大橋施工采取了了項(xiàng)目倒計時。。６月２０日主主拱圈的砌筑完完成，第１９天天開始卸架，養(yǎng)養(yǎng)護(hù)期不夠，比比規(guī)定少了９天天。按規(guī)定，大大橋養(yǎng)護(hù)期是２２８天。因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)期減短短，大橋拱券圈圈載能力減弱??！。2、橋下地質(zhì)復(fù)雜雜橋墩嚴(yán)重裂縫縫施工中，就已經(jīng)經(jīng)發(fā)現(xiàn)橋墩的地地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)復(fù)雜，而且還發(fā)發(fā)現(xiàn)０號橋墩下下面有嚴(yán)重裂隙。施工中雖然對對此處進(jìn)行了一一些處理，但沒沒有從根本上解解決問題。大橋橋垮塌的方向從從０號橋墩開始始，像積木一樣樣順一個方向垮垮塌。3、所用沙石含土土量過高第三個問題是主主拱券砌筑質(zhì)量量有問題。砌筑筑要使用料石，，才能夠相互咬咬合。但事故后后發(fā)現(xiàn)，塌下來來的主拱券中還還有片石。而且且砌筑的砂漿混凝土不飽飽和，未填實(shí)，，有空隙、空洞洞。另外，沙石含土量比較較高。沙石應(yīng)該用水洗洗過的沙，一含含土就影響混凝凝土的凝結(jié)力。。從石拱橋的建造造原理上分析導(dǎo)導(dǎo)致沱江大橋垮垮塌的原因（3點(diǎn)）第一：大橋一號拱圈在在5月曾下沉10厘米。說明橋墩墩沒有打牢，這這可能跟灌注的的混凝土太少有有關(guān)，也有可能能和當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)質(zhì)有關(guān)。但不管管什么原因，拱拱圈下沉對沱江江大橋造成的影影響都是致命的的。因?yàn)槭皹驑虻奶攸c(diǎn)是不怕怕壓力最怕變位位，石頭屬剛性性，承重能力好好，但不能承受受彎曲和撓曲。。橋墩位移會導(dǎo)導(dǎo)致拱圈彎曲，，對拱圈產(chǎn)生附附加力，打破石石拱橋各個部位位之間的受力均均衡，從而導(dǎo)致致大橋垮塌。第二：：修建建拱圈圈石料料規(guī)格格不一一修建石石拱橋橋?qū)κ牡牡馁|(zhì)量量要求求較高高，這這樣形形成的的拱圈圈才能能確保保足夠夠緊密密，如如果拱拱圈不不緊密密，出出現(xiàn)漏漏水的的情形形。該大橋橋修建建拱圈圈所用用的石石料規(guī)規(guī)格不不統(tǒng)一一，除除了比比較整整齊的的石塊塊，大大橋還還使用用了許許多碎碎石。。石料料不規(guī)規(guī)整，，灌注注的混混凝土土又不不夠飽飽滿.也是導(dǎo)導(dǎo)致事事故發(fā)發(fā)生的的原因因之一一第三：：過早早拆除除拱圈圈拱圈建建好后后，需需要等等一段段時間間讓灌灌注的的混凝凝土將將石料料凝結(jié)結(jié)成一一個整整體，，時間間長短短有明明確規(guī)規(guī)定，，一般是是28天，如果時時間太太短，，拱圈圈還沒沒有形形成整整體就就拆掉掉了起起支撐撐作用用的拱拱圈架架，就就會出出現(xiàn)意意外事事故。。此外，，為了了確保保拱圈圈的安安全性性，在在拆卸卸拱圈圈架之之前，，一般般會做做一個個初步步的荷荷載實(shí)實(shí)驗(yàn)，，測試試拱圈圈的承承重能能力。。出現(xiàn)現(xiàn)問題題和急急于通通車，，未作作測試試有關(guān)關(guān)。對8.13事故有有關(guān)單單位和和人員員的處處理(一)對事故故發(fā)生生負(fù)有有直接接責(zé)任任，涉涉嫌重大安安全事事故罪罪、濫濫用職職權(quán)罪罪、玩玩忽職職守罪罪等被移移送司司法機(jī)機(jī)關(guān)處處理的的有24人。其其中，，政府府公職職人員員8人，包包括縣縣處級級3人，科科級及及以下下5人；企業(yè)人人員16人，包包括包包工頭頭4人，建建設(shè)、、施工工單位位7人，監(jiān)監(jiān)理單單位5人。(二)給予黨黨紀(jì)、、政紀(jì)紀(jì)處分分的政政府公公職人人員和和國有有企業(yè)業(yè)人員員共33人(11人被撤撤職)。(三)對施工工和建建設(shè)單單位各各給予予500萬元的經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰罰。暫扣湖南路路橋建建設(shè)集集團(tuán)公公司《建筑企企業(yè)資資質(zhì)證證書》、《安全生生產(chǎn)許許可證證》等有關(guān)關(guān)證照照半年年，其其所屬屬的道道路七七公司司依《公司法法》等有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)給予予解散；暫扣湖南省省金衢衢交通通咨詢詢監(jiān)理理有限限公司司《工程監(jiān)監(jiān)理證證書》等有關(guān)關(guān)證照照。(四)對施工工和建建設(shè)單單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人人以個人人2006年年收收入基基數(shù)的的80％給予經(jīng)經(jīng)濟(jì)處處罰。。對七七公司司經(jīng)理理、項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部部經(jīng)理理，施施工單單位安安全生生產(chǎn)部部副部部長、、項(xiàng)目目管理理部部部長、、總工工程師師，監(jiān)監(jiān)理單單位董董事長長兼總總經(jīng)理理、副副經(jīng)理理、總總工程程師、、駐地地高監(jiān)監(jiān)吊銷有有關(guān)執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格和和崗位位證書書。對對涉案案追究究刑事事責(zé)任任以及及追究究行政政責(zé)任任的建建設(shè)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理單單位9人，自刑刑罰（（處分分）執(zhí)執(zhí)行完完畢之之日起起，5年內(nèi)不得擔(dān)擔(dān)任任任何生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的主要要負(fù)責(zé)責(zé)人。。但安全全事故故頻發(fā)發(fā)典型事事故2昆明新新機(jī)場場配套套引橋橋支架架發(fā)生生垮塌塌事故故2010年1月3日下午午14:20，在昆昆明新新機(jī)場場由云云南建建工市市政公公司承承建的的配套套引橋橋工程程在混混凝土土澆筑筑施工工中，，突然然發(fā)生生了支支架垮垮塌事事故。。截至至目前前，已已造成成致7人死亡亡、8人重傷傷、26人輕傷傷。直直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損損失616.75萬元。。事故原原因事故直直接原原因：：是支支架構(gòu)造有有缺陷陷，支架安安裝違違反規(guī)規(guī)范，，支架的的鋼管管扣件件有質(zhì)質(zhì)量問問題，，采用用從箱箱梁高高處向向低處處澆筑筑混凝凝土的的方式式違反反規(guī)范范規(guī)定定，導(dǎo)導(dǎo)致架架體右右上角角翼板板支架架局部部失穩(wěn)穩(wěn)，牽牽連架架體整整體坍坍塌。。是由于參與與項(xiàng)目建設(shè)設(shè)及管理的的云南建工工市政建設(shè)設(shè)有限公司司、云南建建工第五建建設(shè)有限公公司、吉林林省松原市市寧江區(qū)誠誠信勞務(wù)服服務(wù)有限公公司、云南南城市監(jiān)理理有限公司司、云南省省昆明新機(jī)機(jī)場建設(shè)指指揮部等相相關(guān)單位安全管理不不到位、安安全責(zé)任落落實(shí)不到位位，未認(rèn)真真履行支架架驗(yàn)收程序序，未對進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場的的腳手架及及扣件進(jìn)行行檢查與驗(yàn)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)支架搭設(shè)設(shè)不規(guī)范等等事故隱患患后未及時時采取措施施進(jìn)行整改改，最終導(dǎo)致了了事故的發(fā)發(fā)生。農(nóng)村公路比比較常見的的安全事故故1、壓路機(jī)傷傷害事故、、壓路機(jī)側(cè)側(cè)翻、跌落落；2、觸電3、運(yùn)輸車輛輛傷害等事故發(fā)生時時間：2007年6月4日事故發(fā)生地地點(diǎn)：某路路某合同段段事故經(jīng)過：：路面水泥泥穩(wěn)定碎石石底基層施施工時，壓壓路機(jī)機(jī)手手在準(zhǔn)備收收工的時候候，為方便便警衛(wèi)集中中看守機(jī)械械，欲開到到前方120米左右集中中擺放。啟啟動的時候候，發(fā)現(xiàn)土土工布上面面睡有幾個個的民工，，于是鳴喇喇叭，有四四個人就閃閃到了兩邊邊。壓路機(jī)機(jī)退后了5米后就從兩兩側(cè)土工布布中間開過過去，在開開過兩側(cè)土土工布中間間時后輪壓壓中了沉睡睡在土工布布之中的一一民工，導(dǎo)導(dǎo)致事故發(fā)發(fā)生。1、某三級公公路施工壓壓路機(jī)側(cè)翻翻、跌落事事故由于農(nóng)村公公路路基比比較窄，且且基本上沿沿原有老路路建設(shè)，壓壓路機(jī)在進(jìn)進(jìn)行碾壓作作業(yè)時，很很可能會臨臨邊作業(yè)，，加上老路路的很多擋擋土墻、路路肩墻是多多年前就做做的干砌片片石墻身，，經(jīng)過多年年使用，有有些已經(jīng)破破壞、損毀毀，但施工工過程中不不易被察覺覺，所以當(dāng)當(dāng)壓路機(jī)臨臨邊振動碾碾壓時，很很容易導(dǎo)致致路肩墻、、擋土墻破破壞，最終終導(dǎo)致壓路路機(jī)側(cè)翻、、跌落等安安全事故的的發(fā)生。2、某項(xiàng)目測測量人員在在進(jìn)行水準(zhǔn)準(zhǔn)測量時，，立尺人員員在行走過過程中，將將金屬塔尺尺扛在肩膀膀上，不小小心觸碰照照明線而觸觸電身亡。。3、某項(xiàng)目料料場施工管管理人員違違規(guī)接電發(fā)發(fā)生觸電事事故，當(dāng)場場死亡。安全生產(chǎn)方方針：安全生產(chǎn)、、預(yù)防為主主、綜合治治理安全生產(chǎn)重重要性：體現(xiàn)“以人為本本，關(guān)愛生生命”的思想。工程安全是是質(zhì)量與效效益的前提提。事故帶來人人身傷害，，財產(chǎn)損失失.平安人生才才是幸福人人生二、施工企企業(yè)的安全全生產(chǎn)管理理存在的主主要問題近年來，雖雖然我國安安全生產(chǎn)的的法律法規(guī)規(guī)不斷完善善，但施工工企業(yè)的安安全生產(chǎn)管管理方面還還存在很多多問題，有有些甚至是是違法的行行為。具體體表現(xiàn)在以以下幾個方方面：(一)安全生產(chǎn)投投入不足(二)安全事故的的瞞報、謊謊報、延報報(三)違章作業(yè)業(yè)、違章章指揮、、拒絕監(jiān)監(jiān)督檢查查(四)違反安全全生產(chǎn)許許可證管管理的規(guī)規(guī)定(五)違反安全全生產(chǎn)教教育、培培訓(xùn)的規(guī)規(guī)定(六)有些工程程不得不不按業(yè)主主的要求求，大幅幅縮短工工期。安全培訓(xùn)訓(xùn)第三章合合同同管理和和組織協(xié)協(xié)調(diào)3.1組織協(xié)調(diào)調(diào)概念3.2項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)組組織協(xié)調(diào)調(diào)的工作作內(nèi)容3.3與業(yè)主協(xié)協(xié)調(diào)3.4與施工單單位協(xié)調(diào)調(diào)3.5工程監(jiān)理理組織協(xié)協(xié)調(diào)的方方法3.1組織協(xié)調(diào)調(diào)概念協(xié)調(diào)就是是聯(lián)結(jié)、、聯(lián)合、、調(diào)和所所有的活活動力量量，使各各方配合合適當(dāng)，，其目的的是促使使各方協(xié)協(xié)同一致致，以實(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)定定目標(biāo)。。協(xié)調(diào)工作作應(yīng)貫穿穿整個建建設(shè)工程程實(shí)施及及其管理理過程中中。協(xié)調(diào)調(diào)工作應(yīng)應(yīng)堅持原原則，實(shí)實(shí)事求是是，嚴(yán)格格按照規(guī)規(guī)范、規(guī)規(guī)程辦事事，講究究科學(xué)態(tài)態(tài)度；協(xié)協(xié)調(diào)不僅僅是方法法、技術(shù)術(shù)問題，，更多的的是語言言藝術(shù)、、感情交交流和用用權(quán)適度度問題。。3.2項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)組組織協(xié)調(diào)調(diào)的工作作內(nèi)容1）項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部人人際關(guān)系系、內(nèi)部部組織關(guān)關(guān)系、內(nèi)內(nèi)部需求求關(guān)系的的協(xié)調(diào)工工作。2）與業(yè)主主協(xié)調(diào)3)與施工單單位協(xié)調(diào)調(diào)4）與設(shè)計計單位協(xié)協(xié)調(diào)5）與政府府部門及及其他單單位的協(xié)協(xié)調(diào)3合同管理和組織協(xié)調(diào)3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.3與業(yè)主協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)理工程程師應(yīng)從從以下幾幾個方面面加強(qiáng)與與業(yè)主的的協(xié)調(diào)A、監(jiān)理工工程師首首先要理理解建設(shè)設(shè)工程的的總目標(biāo)標(biāo)、理解解業(yè)主的的意圖B、利用工工作之便便做好監(jiān)監(jiān)理宣傳傳工作，，增進(jìn)業(yè)業(yè)主對監(jiān)監(jiān)理工作作的理解解，特別別是對建建設(shè)工程程管理各各方職責(zé)責(zé)及監(jiān)理理程序的的理解；；主動幫幫助業(yè)主主處理工工程建設(shè)設(shè)中的事事務(wù)性工工作，以以自己規(guī)規(guī)范化、、標(biāo)準(zhǔn)化化、制度度化的工工作方法法去影響響和促進(jìn)進(jìn)雙方工工作的協(xié)協(xié)調(diào)一致致。C、尊重業(yè)業(yè)主，盡盡管有預(yù)預(yù)定的目目標(biāo)，但但建設(shè)工工程實(shí)施施必須執(zhí)執(zhí)行業(yè)主主的命令令，使業(yè)業(yè)主滿意意。3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.4與施工單單位協(xié)調(diào)調(diào)A、與項(xiàng)目目經(jīng)理關(guān)關(guān)系的協(xié)協(xié)調(diào)B、進(jìn)度、、質(zhì)量、、合同爭爭議、承承包商違違約行為的處處理、合同爭議議的協(xié)調(diào)調(diào)、處理好人人際關(guān)系系等方面面的協(xié)調(diào)調(diào)工作。。3.5工程監(jiān)理理組織協(xié)協(xié)調(diào)的方方法1）會議協(xié)調(diào)調(diào)法：第第一次工工地會議議、監(jiān)理理例會、、專業(yè)性性監(jiān)理會議2）交談協(xié)協(xié)調(diào)法3）書面協(xié)協(xié)調(diào)法4）訪問協(xié)協(xié)調(diào)法5）情況介介紹法3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.6第一次工工地會議議3.6.1會議的組織：第一次數(shù)工地地會議宜在正正式開工之前前召開，并應(yīng)應(yīng)盡可能地早早期舉行。監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)事前將會議議議程及有關(guān)關(guān)事項(xiàng)通知業(yè)業(yè)主、承包人人及有關(guān)方面面，必要時可可先召開一次次預(yù)備會議，，使參加會議議的各方作好好資料準(zhǔn)備。。應(yīng)由總監(jiān)理工程師主主持，業(yè)主、、承包人的授授權(quán)代表必須須出席會議，，各方將要在在職工程項(xiàng)目目中擔(dān)任主要要職務(wù)的部門門（項(xiàng)目）負(fù)負(fù)責(zé)人及指定定分包人也應(yīng)應(yīng)參加會議。。第一次工地例例會應(yīng)邀請質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督部門門參加。3合同管理和組織協(xié)調(diào)3.6第一次工地會會議3.6.2會議內(nèi)容1、各方應(yīng)介紹紹各自的人員員、組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、職責(zé)范圍圍及聯(lián)系方式式。建設(shè)單位位應(yīng)宣布對監(jiān)監(jiān)理工程師的的授權(quán)；總監(jiān)監(jiān)理工程師應(yīng)應(yīng)宣布對駐地地監(jiān)理工程師師的授權(quán)；施施工單位應(yīng)書書面提交項(xiàng)目目經(jīng)理的授權(quán)權(quán)書。2、施工單位應(yīng)應(yīng)陳述開工的的各項(xiàng)準(zhǔn)備情情況；監(jiān)理工工程師應(yīng)就施施工準(zhǔn)備以及及安全、環(huán)保保等予以評述述。3、建設(shè)單位應(yīng)應(yīng)就工程占地地、臨時用地地和道路、拆拆遷、工程款款支付擔(dān)保等等情況以及其其他開工條件件有關(guān)的內(nèi)容容及事項(xiàng)進(jìn)行行說明。4、監(jiān)理單位應(yīng)應(yīng)就監(jiān)理工作作準(zhǔn)備情況以以及有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)作出說明。。5、監(jiān)理工程師師應(yīng)就主要監(jiān)監(jiān)理程序、質(zhì)質(zhì)量和安全施施工報告程序序、報告表格格、函件往來來程序、工地地例會等進(jìn)行行說明。6、總監(jiān)理工程程師應(yīng)進(jìn)行會會議小結(jié)，明明確施工準(zhǔn)備備工作還存在在的主要問題題和解決措施施。3.6.2開工條件具備備的可下達(dá)開開工令。3