Risk Assessment JSA 風險評價及作業(yè)安全分析

2023/2/41法律法規(guī)概論專業(yè)專注專心風險評價及作業(yè)安全分析2023/2/42課程的期待專業(yè)專注專心了解風險評價及作業(yè)安全分析的具體要求；掌握危險源辨識、風險評價及作業(yè)安全分析的方法；學會在不同工作環(huán)境中識別危險源、風險；評估各類不同等級的風險；能夠迅速制定風險控制的具體方法；將公司的風險管理相關規(guī)定，在作業(yè)現場“簡單而有效”的執(zhí)行。2023/2/433為什么需要？專業(yè)專注專心生產或服務現場各類隱患、風險的不確定性；事故或事件發(fā)生的偶然性及必然性；風險管理程序文件及作業(yè)指導的有效性；風險預防要求及具體執(zhí)行的差異性；員工安全意識的提升；企業(yè)安全管理的需求；客戶安全管理的要求。為什么需要？專業(yè)專注2023/2/44目錄專業(yè)專注專心風險管理的重要性風險評價及作業(yè)安全分析的概述風險評價、作業(yè)安全分析的流程風險控制技術精益安全之風險管理與控制2023/2/45破冰運動專心專業(yè)專注敬請各位：日常生活/工作中，描述您所看到/經歷過的三個危險源；日常生活/工作中，描述您所看到/經歷過的三個風險。練習一：

請按作業(yè)流程，列出您的作業(yè)現場的工作內容范圍。2023/2/46事故發(fā)生于2004年，外資水泥制造企業(yè)的水泥輸送帶及落料管的維修作業(yè)，一名年輕維修工搶救無效死亡2023/2/47專心多數傷害發(fā)生時，員工…專業(yè)專注不知道習慣是危險的不知道如何安全的工作不安全的選擇工作發(fā)現很難安全工作不知道正面臨危險……Ididn’tthinkIdidn’tseeIdidn’tknow2023/2/48多數事故涉及的原因專業(yè)專注專心工程解決方案安全的工廠管理系統解決方案安全的體系人／行為解決方案安全的員工大多數事故涉及的原因EngineeringBehaviour事故數量時間Systems2023/2/49安全意識的重要性專業(yè)專注同樣的差異/隱患，可以引發(fā)出不同結果的事故；通過根本原因的分析、查找，及現場隱患的排查，可以有效預防事故的發(fā)生；一次重大事故發(fā)生前，會有數次觀察發(fā)現和糾正的機會，但忽視是事故發(fā)生的根本原因之一。NoconséquenceNoconséquence各類污染事件130300030030000差異事件事故結果的不確定性專業(yè)專注損失專心2023/2/410典型案例分享專業(yè)專注專心Time:Feb.20th,2010Venue:MaintenanceRoomSummary:OneMaintenancetechnicianbeathismiddlefingerbythehammer,whilehewasbeatingthechiseltobrokeawaytheplatingtankfromthechassis..DamageEvaluation:suspectedmiddlefingerbonefractureIncidenttype:MinorLosttime:40HrsRootCause:Thetechniciandidnotchooserighttoolforthiswork;Thechiselhandlewastooshortandthin,andnospecialtoolsusedforthishandling.CorrectiveAction&PreventiveAction:Specialtoolsdesign&usingforthiskindofworktodecreasethefrequencyofshiftingduringbeating.TrainingallMTtechnicianstousethesafetoolsduringthiskindofbeatingwork&similarwork.TrainingalltheMTtechnicianstodoJSAbeforeanywork,paymoreattentiontoworkingsafety.11風險評價與事故調查專業(yè)專注專心風險評價(主動)事故調查(被動)作業(yè)前進行列明作業(yè)步驟確定可能存在的危險落實相應的危險控制措施與全體參與人員溝通評估結果事故發(fā)生后進行收集證據確定事故根本原因落實整改行動以防再次發(fā)生學習事故教訓2023/2/412安全管理的必要性專業(yè)專注專心Preconditions不安全狀態(tài)LackofSupervision監(jiān)督管理OrganizationalFactors組織原因（體系）HAZARDS危害/隱患UnsafeActs不安全行為Accident事故通過事故發(fā)生的原因，實施安全意識培養(yǎng)、差異識別并改善，以有效預防事故！2023/2/413目錄專業(yè)專注專心風險管理的重要性風險評價的定義與概述風險評價、作業(yè)安全分析的流程風險控制技術精益安全之風險管理與控制14風險及相關概念專業(yè)專注專心隱患：在某個條件、事物以及事件中所存在的不穩(wěn)定并且影響到個人或者他人安全利益的因素。危險源：可能造成人員傷害、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風險：某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的結合。危害因素：促使某一特定損失發(fā)生或增加其發(fā)生的可能性或擴大其損失程度的原因風險評價：對已識別出的危害因素，運用一種或幾種評價方法，定性、定量或半定量地評價其風險程度，并確定是否可容許的全過程。風險與損失：風險是事前概念，損失是事后概念。損失是對原有東西的失去，風險還包含有達不到預期效果。

風險包括風險因素（危險因子）、風險事故、損失15風險及相關概念專業(yè)專注專心乙炔鋼瓶裝滿乙炔鋼瓶乙炔鋼瓶強度不夠、損壞或碰撞乙炔鋼瓶爆炸隱患危險源危害因素風險16風險管理流程專業(yè)專注專心危險源分析可能性嚴重性改善管理維持管理檢查糾正控制行動可接受風險？YESNOPLANDOCHECKACTION危害識別持續(xù)改進隱患判別風險評價17風險管理要素專業(yè)專注專心設備設施工具范圍活動行為材料/原料成品半成品作業(yè)場所的溫度、濕度等工藝過程方法法規(guī)規(guī)程制度18風險評價的目標專業(yè)專注專心系統減少：人的不安全行為改變：環(huán)境不安全條件減少：物的不安全狀態(tài)消除：管理缺陷預防減少事故降低事故損失19風險評價的目標專業(yè)專注專心查找業(yè)務活動中存在著危害因素；有效預防事故的發(fā)生；開展各項安全管理活動的基礎；提升員工安全意識的素養(yǎng)；公司安全文化的的基礎。20風險評價的準則專業(yè)專注專心21風險評價的工具專業(yè)專注專心作業(yè)條件危險性評價（LEC）工作危害分析（JHA）安全檢查表分析（SCL）預危險性分析（PHA)故障假設分析（WI）危險與可操作性分析（HAZOP）失效模式與效應分析(FMEA)故障樹分析(FTA)事件樹分析(ETA)22風險識別應考慮的問題專業(yè)專注專心問和答:

作業(yè)區(qū)域內或要進行的作業(yè)本身可能存在哪些危險？識別評估問:

傷害發(fā)生的可能性有多大？后果有多嚴重？可能會如何發(fā)生?會死亡多少人?什么問題更嚴重?分析問和答:

這些危險會產生什么傷害后果?落實執(zhí)行問：需要什么控制措施?措施是否有效、充分?如何確保措施有效?溝通評估結果23階段練習專業(yè)專注專心練習二：

請結合您所列出現場作業(yè)內容，描述存在危險源。2023/2/424目錄專業(yè)專注專心風險管理的重要性風險評價的定義與概述風險評價、作業(yè)安全分析的流程風險控制技術精益安全之風險管理與控制風險評價的基本步驟專業(yè)專注專心Carveuptheoperationarea劃分作業(yè)活動Assessthehazards

辨識危險源Ensuretherisks

確定風險Riskslevel&controlactionsconfirm確定風險是否可承受Actionplanforriskscontrol

制定風險控制措施計劃Revieweachriskscontrolplan

評審風險控制計劃的充分性26風險評價的基本步驟專業(yè)專注專心劃分作業(yè)活動：

編制一份作業(yè)活動表，包括廠房、設備、原輔材料、人員及有關信息。辯識危險源：

辯識與業(yè)務活動有關的重大危險源?？紤]誰會受到傷害以及如何受到傷害。確定風險：

評價現有（或擬定）控制措施情況下的風險（考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產損失的潛在后果）。確定風險是否可承受：

判斷計劃的或現有的風險預防措施是否足以把危險源控制住并符合法律的要求。制定風險控制措施計劃：

編制適當的、有效的計劃以處理評價中發(fā)現的、需要重視的任何問題。評審風險控制措施計劃的充分性：

針對已修正的控制措施，重新評價風險，并檢查風險是否可容許接受。27危害因素的分類專業(yè)專注專心按GB/T13816—1992《生產過程危險和危害因素分類和代碼》

六類（物理、化學、生物、生理、行為及其他）按GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》16類

物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、淹溺、灼燙等28危害因素的分類專業(yè)專注專心物體打擊車輛傷害機械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙

火災高處墜落坍塌參照GB6441---86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危險、危害因素分為20類冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他傷害

29危害因素的分類專業(yè)專注專心Physicshazards/risks物理性危害/危險因素Chemistryhazards/risks

化學性危害/危險因素Biologyhazards/risks

生物性危害/危險因素Mentalityhazards/risks

心理、生理性危害/危險因素Behaviorshazards/risks

行為性危害/危險因素Otherhazards/risks

其他危害/危險因素參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》30危害因素的分類專業(yè)專注專心能造成灼傷的高溫物質能造成凍傷的低溫物質粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標志缺陷

其他物理性危險和危害因素設備、設施缺陷防護缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火物理性危害、危險因素31危害因素的分類專業(yè)專注專心易燃易爆性物質自燃性物質

有毒物質腐蝕性物質其他化學性危害、危險因素致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危害、危險因素化學性危害因素生物性危害因素32危害因素的分類專業(yè)專注專心負荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性危害危險因素指揮錯誤操作失誤監(jiān)護失誤其他錯誤其他行為性危害和危險因素行為性危害因素心理、生理性危害因素33小練習：危險源識別專業(yè)專注專心吊勾無安全扣吊索能滑動化學品隨意堆放配電箱無蓋 電線亂拉吊臂下站人物料亂堆放 無安全帽化學品泄漏 拖鞋臨邊無防護搬運過多木板鐵釘35風險評價的方法專業(yè)專注專心作業(yè)條件危險性評價法（LECD法）風險評估：Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ——發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

Ｄ——風險程度36風險評價的方法專業(yè)專注專心L:發(fā)生事故或事件的可能性分值事故或事件發(fā)生的可能性10完全可以預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小0.5很不可能，完全意外0.2極不可能0.1實際不可能E:露于潛在危害環(huán)境的頻繁程度分值暴露頻繁程度10連續(xù)暴露6每天幾次暴露3每周幾次暴露2每月幾次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露C:發(fā)生事故產生的后果分值后果財產損失（萬）人員傷亡1002000及以上3人及以上死亡401000~20002~3人死亡15300~10001人死亡或3人以上重傷7150~300重傷或4人以上輕傷370~1501~3人輕傷11~70微傷37風險評價的方法專業(yè)專注專心D:風險等級＝L×E×C風險等級DI不可容許風險極其危險，不能作業(yè)>=320II高度危險，立即整改160~320III顯著危險，需要整改70~160IIII可容許風險一般危險，需要注意20~70V輕微危險，可以接受<20風險評價還需要考慮到三種時態(tài)、三種狀態(tài)；當出現下列任意一項時，可直接確定為不可容許風險：現狀嚴重不符合法律、法規(guī)及其它要求；相關方有合理抱怨和強烈要求；曾經發(fā)生過事故，且未采取有效防范、改進控制措施；直接觀察到可能導致嚴重后果，且無適當控制措施。38風險評價的方法專業(yè)專注專心39附加要求專業(yè)專注專心風險評價在實踐中更有效的實施，還需要：成立風險評價小組，由所評價部門人員及涉及部門人員組成；指定一名高級管理人員促進和管理評價活動；征詢每一位相關人士,特別是工程師們及現場操作人員的意見，討論應計劃做什么并得到其建議和承諾；確定評價人員/小組對于風險評價培訓的需求，并實施適當的培訓；評審評價的充分性，確定評價是否合適和是否充分；將管理的具體內容和評價的重要發(fā)現形成文件。40風險評估分析樣表專業(yè)專注專心41階段練習專業(yè)專注專心練習三：

請結合練習一、練習二所列出現場作業(yè)內容、存在的危險源，進行風險等級評價。42JSA的概念專業(yè)專注專心JSA全稱（JOBSAFETYANALYSIS）工作安全風險分析JSA是用作業(yè)前的過程分析來控制可能遇到的風險JSA的目的就是努力營造一個不發(fā)生事故和傷害的工作環(huán)境，消除導致事故發(fā)生的不安全行為和危險因素。使用JSA，可以：識別已經存在的危害識別可能的潛在危害確定整改行動的先后次序消除或降低危害的影響提高員工對危害及其后果的認識43JSA的流程和范圍專業(yè)專注專心JSA要特別考慮四類作業(yè)事故頻率發(fā)生高的作業(yè)；可能導致嚴重傷害和財產損失的作業(yè)；因更換設備或改變過程帶來的新工作；不定期、不常做的工作。JSA的實施人為項目負責人。選定作業(yè)活動將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟對每個工作步驟，識別危害因素制定出針對性措施定期檢查和回顧44聯系信息專業(yè)專注專心什么可能發(fā)生問題？如何進行防護？

由誰負責？ 步驟明確可能發(fā)生事故的因素決定如何進行風險削減 指定每種防護措施的負責人將工作分解為幾個步驟45JSA案例1專業(yè)專注專心造紙機需更換設備刮刀，需二人配合作業(yè)（其中一人為涂布頭作業(yè)人員），取出舊刮刀，清理刮刀夾，安裝新刮刀。刮刀長度約10米，由刮刀夾夾住。46JSA案例1專業(yè)專注專心什么可能發(fā)生問題？如何進行防護?由誰負責？步驟按順序記下每個步驟每一項都以動詞開頭此處寫的是要干什么，而不是怎么干打開刮刀夾取下舊刮刀清理刮刀夾安裝新刮刀夾緊/固定刮刀47JSA案例1專業(yè)專注專心取下舊刮刀清潔刮刀夾安裝新刮刀夾緊/固定刮刀評估

高處作業(yè)受限空間、

電氣化學品

車間/設備壓力

噪聲與振動放射性

生物學風險物理風險被撞

撞上

陷入/卷入

用力過度

滑倒/絆倒/跌落

著火/爆炸

接觸有毒氣體/熱/毒煙/塵/化學品/冷物

落物砸傷傷害原因污染環(huán)境

同時操作

天氣

雷電環(huán)境因素人員能力

培訓

適應性

過度疲勞人為因素如何進行防護?由誰負責？

什么可能發(fā)生問題？步驟打開刮刀夾輥子仍在轉動其他人員在刮刀梁虎口位置刮刀劃傷手部涂料濺入眼部手部劃傷夾傷手部劃傷夾傷48JSA案例1專業(yè)專注專心取下舊刮刀清潔刮刀夾安裝新刮刀夾緊/固定刮刀如何進行防護?由誰負責？什么可能發(fā)生問題？步驟打開刮刀夾輥子仍在轉動其他人員在刮刀梁虎口位置確認輥子停轉將刮刀梁角度降低至20度確保無人在虎口位置刮刀劃傷手部戴防割手套拉動刮刀動作前通知對方涂料濺入眼部手部劃傷夾傷遠離沖洗地點戴護目鏡/防護手套掛牌？斷電/不能斷電？手部劃傷夾傷夾緊前刮刀保護套不可取下戴防護手套啟動設備時確保危險區(qū)域無其他人員涂布頭人員涂布頭人員和作業(yè)人員涂布頭人員和作業(yè)人員涂布頭人員和作業(yè)人員涂布頭人員不能使用“注意”、“小心”等不確定的詞

應當說明采取何種措施，和如何進行等細節(jié)的東西49JSA案例2專業(yè)專注專心序號工作步驟危害控制措施1停車過往車輛太近將車開到遠離交通的地方，打開應急閃光燈停車地面松軟不平選擇牢固平整的地方可能向前或向后跑車剎車、掛擋、在車輪前后斜對著撒氣輪胎放墊塊2搬備用輪胎和工具箱因搬備用輪胎站位不當將備用輪胎轉入車輪凹槽正上位，兩腿站立盡可能靠近輪胎，從車上舉起備用輪胎并滾至漏氣輪胎處3撬下輪轂帽、松開突耳螺栓輪轂帽可能崩出撬輪轂帽平穩(wěn)用力耳柄扳手可能滑動耳柄扳手大小適合，緩慢平穩(wěn)用力

工作任務：更換漏氣輪胎

工作崗位：

。

分析人員：

日

期：

。

50JSA案例2專業(yè)專注專心由上述工作危害分析案例2寫成的標準操作規(guī)程如下：1、停車（1）即便輪胎癟了，也要慢慢開車，離開道路，開到遠離交通的地方。打開應急閃光燈提示過往司機，過往車輛就不會撞你；（2）選擇堅實平整的地方，這樣就可以用千斤頂將車頂起而不致于跑車；（3）剎車掛擋，在車輪的前后防止墊塊，這些措施可以防止跑車。2、取備用輪胎和工具箱為避免腰背扭傷，朝上轉動備用輪胎，轉至輪槽的正上位。站位盡可能靠近備用輪胎主體，并滑動備用輪胎，使輪胎靠近身體，搬出并滾至撒氣輪胎處。3、撬下輪轂帽松下凸耳螺栓（螺帽）（1）穩(wěn)定用力，慢慢撬下輪轂帽，防止輪轂帽崩出傷人；

（2）使用恰當的長柄扳手，穩(wěn)定用力，慢慢卸下凸耳螺栓（螺帽）。這樣扳手就不會滑動，傷不著你的關節(jié)了。4、如此往下編寫……以上案例由美國職業(yè)安全健康管理局編制，未作風險評價。我們可以從中體會到國外危害識別的思路。

51JSA的利弊專業(yè)專注專心將風險管理細化到每個具體作業(yè)、崗位；通過討論分析，由實施作業(yè)團隊來管理各項作業(yè)并團結協作來控制風險；員工通過參與對JSA的編寫,討論,溝通,及修訂等,提高員工對日常作業(yè)中的風險及控制方法、能力和認識；特別對新上崗員工是一個良好的培訓過程；能讓SOP更完善。太簡單：2~3步足夠？步驟本身就存在問題：違規(guī)描述太籠統：遵守操作規(guī)程未建JSA動態(tài)庫未辨識出明顯風險:技能？基礎庫？未做到每個作業(yè)人員都熟悉JSA單不按風險分析作業(yè)監(jiān)督不到位52階段練習專業(yè)專注專心練習四：

請結合您的日常工作中的一項任務，編制一份作業(yè)安全分析表。53Outotec風險評價規(guī)則專業(yè)專注專心54Outotec的JSA規(guī)則55LEC和JSA的異同專業(yè)專注專心作業(yè)條件危險性分析作業(yè)安全分析作業(yè)前實施劃分作業(yè)活動強調風險預防與控制人、機、料、法、環(huán)要求持續(xù)改進定性分析結合定量分析專業(yè)人員、管理人員及現場人員實施針對相對常規(guī)、固定的作業(yè)危險分析新、改、擴建項目使用較多作業(yè)前實施劃分作業(yè)活動強調風險預防與控制人、機、料、法、環(huán)要求持續(xù)改進定性分析為主管理人員及現場人員實施針對的臨時性、非常規(guī)性、變更作業(yè)、承包商作業(yè)、現場具體的的作業(yè)活動的危險分析已制訂作業(yè)規(guī)程的活動再分析2023/2/456目錄專業(yè)專注專心風險管理的重要性風險評價的定義與概述風險評價、作業(yè)安全分析的流程風險控制技術精益安全之風險管理與控制57風險的程度專業(yè)專注專心頂部是不可承受的風險必須立即采取措施;底部是可承受的危險，不必采取措施,但需要關注、監(jiān)視、測量;中部屬于要盡可能降低的危險。不可接受的風險盡可能降低的風險可承受的風險風險程度2023/2/458風險控制原則專業(yè)專注專心盡可能低的合理適用原則59風險控制措施專業(yè)專注專心停止使用有害物質或以無害物代替改用危害性低的物質變更工藝減小危害性隔離人員或危害局限控制（如分散危險）工程技術控制管理控制個體防護消除危險降低危險個體防護60風險的控制措施專業(yè)專注專心1.消除改進原有工序、工藝,從而直接消除存在職業(yè)健康風險因素的工序或物質，達到本質安全。舉例：綠色化學、技術革新等，使用有氰電鍍代替無氰電鍍。61風險的控制措施專業(yè)專注專心2.替代使用低風險或無毒無風險的原材料進行替換高毒高職業(yè)病風險的原材料。舉例：酒精替換正己烷等62風險的控制措施專業(yè)專注專心3.工程控制自動化（工業(yè)機器人）工具改進隔離全面通風自然通風63風險的控制措施專業(yè)專注專心4.標識/警告/行政控制警示標簽，崗位危害告知縮短暴露時間和頻率減少暴露崗位和暴露人員制定操作規(guī)程、制定應急預案實施教育培訓。64風險的控制措施專業(yè)專注專心5.個人防護作為保護員工不受傷害的個人勞動防護用品,是抵御職業(yè)病危害因素的最后防線。65風險控制措施專業(yè)專注專心66階段練習專業(yè)專注專心練習五：

請結合前述練習一、二、三、四所列出的風險評價和作業(yè)安全分析的結果，小組討論并制定風險控制措施。2023/2/467目錄專業(yè)專注專心風險管理的重要性風險評價的定義與概述風險評價、作業(yè)安全分析的流程風險控制技術精益安全之風險管理與控制68什么是精益安全專業(yè)專注專心精益生產:通過開展全程監(jiān)控的節(jié)周期均衡生產組織法為手段，執(zhí)行全過程信息化、全員自覺化、組織精細化、生產同步化、均衡化、作業(yè)人數彈性化、物流供應準時化，最終實現生產速度同資源配置、結構、質量、效益、安全的統一，達到滿足市場多元化需要和生產經營效益最佳的一種生產方式。精益生產目的:使企業(yè)的各項管理最終做到產品質量“零缺陷”；物料周轉“零庫存”；員工行為“零差錯”；作業(yè)工序“零故障”；降低成本“零浪