民族地區(qū)社會(huì)管理的內(nèi)容創(chuàng)新與實(shí)踐,公共管理論文

民族地區(qū)社會(huì)管理的內(nèi)容創(chuàng)新與實(shí)踐,公共管理論文一、引言我們國家自改革開放以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面獲得了令人矚目的成就，與此同時(shí)，我們國家的社會(huì)管理也面臨著全新的挑戰(zhàn)。在的十六屆四中全會(huì)上，我們國家初次提出要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)管理提出了新的、迫切的要求。在之后的十七大報(bào)告中，又提出了要建立健全委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾介入的社會(huì)管理格局。自此，社會(huì)管理被納入愈加完備的體系性框架之中，成為擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的共同課題。我們國家少數(shù)民族地區(qū)由于地理文化環(huán)境、社會(huì)構(gòu)造、宗教等方面的原因，普遍存在著社會(huì)管理觀念落后、職能缺位越位、公共服務(wù)信息化落后、市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、地方保衛(wèi)主義嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理等問題。這些問題導(dǎo)致民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于非民族地區(qū)，民族地區(qū)危機(jī)事件不斷出現(xiàn)，威脅著各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因而，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展民族地方經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)管理，是現(xiàn)前階段以及民族地區(qū)的重要責(zé)任?？v覽關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新的文獻(xiàn)能夠發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們?cè)谏贁?shù)民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新方面的研究碩果累累。二、創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)管理的內(nèi)容研究〔一〕創(chuàng)新社會(huì)管理理念理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，落后的社會(huì)管理理念必然會(huì)阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新的步伐。我們國家傳統(tǒng)的一言堂、清一色的社會(huì)管理理念給現(xiàn)實(shí)的社會(huì)管理帶來了很多問題。要想創(chuàng)新，首先得從思想上得到解放，破除以往落后的不合時(shí)宜的理念和傾向，樹立與我們國家社會(huì)初級(jí)階段基本國情相適應(yīng)的具體表現(xiàn)出當(dāng)代性、富有創(chuàng)造性的社會(huì)管理理念。1.甘南藏區(qū)社會(huì)管理工作實(shí)踐中的經(jīng)歷體驗(yàn)以為，服務(wù)的意識(shí)和理念應(yīng)當(dāng)貫穿于社會(huì)管理的始終，社會(huì)管理就是在牽涉人的親身利益的事務(wù)上，以人性的管理，來實(shí)現(xiàn)人們對(duì)提高生活質(zhì)量的期盼。2.對(duì)西部民族地區(qū)民族成份的復(fù)雜性以及當(dāng)?shù)胤ㄖ斡^念相對(duì)落后的現(xiàn)在狀況進(jìn)行分析后得知，樹立法治理念對(duì)于西部民族地區(qū)的社會(huì)管理來講，具有規(guī)范指導(dǎo)性意義，沒有法治文化作支撐，就不會(huì)有西部地區(qū)社會(huì)管理的創(chuàng)新，也就談不上西部社會(huì)秩序的和諧。3.社會(huì)管理創(chuàng)新牽涉很多復(fù)雜的層面，貴州在推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新經(jīng)過中，需要以新的社會(huì)管理理念為抓手，要確立以人為本的社會(huì)管理創(chuàng)新理念，將民眾要求和需求作為社會(huì)管理創(chuàng)新基點(diǎn)。4.構(gòu)成以民主和服務(wù)為主的社會(huì)管理理念，是適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)構(gòu)造宏大調(diào)整，國家流動(dòng)性加強(qiáng)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)變的先決條件?！捕硠?chuàng)新社會(huì)管理方式方式方法理念的更新，能否在實(shí)踐中獲得實(shí)效，則依靠于方式方式方法能否得當(dāng)。校教授辛鳴以為社會(huì)發(fā)展的不同發(fā)展階段有不同的運(yùn)行形式，我們要順應(yīng)不同的發(fā)展階段運(yùn)行形式的內(nèi)在規(guī)律，來進(jìn)行社會(huì)的有效治理。因而學(xué)者提出，要采用當(dāng)代化的管理技術(shù)，改良社會(huì)管理與公共服務(wù)方式。網(wǎng)絡(luò)信息化在民族地區(qū)越來越普及，然而有關(guān)部門卻缺少虛擬網(wǎng)絡(luò)管理的有效手段，致使民族地區(qū)一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行非法活動(dòng)，嚴(yán)重威脅著各民族團(tuán)結(jié)和生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)管理方式將面臨由單一行政手段向法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等綜合手段轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)迫手段向啟發(fā)指導(dǎo)手段的轉(zhuǎn)變。民族地區(qū)各部門開展工作仍以單一的行政手段來進(jìn)行，這無疑使社會(huì)管理步入窘境。教育、法律、經(jīng)濟(jì)和協(xié)商等多元手段相融合的社會(huì)管理方向必然會(huì)取代單一的行政手段。除此之外，我們還應(yīng)該關(guān)注以電子政務(wù)手段為代表的網(wǎng)絡(luò)手段的應(yīng)用與實(shí)踐?！踩丑w制機(jī)制創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新不僅需要理念和方式方法的創(chuàng)新，更需要體制創(chuàng)新來落實(shí)，體制創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重中之重。建立健全與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。郎友興等學(xué)者對(duì)中國社會(huì)管理體制的歷程、社會(huì)管理體制創(chuàng)新的理念與目的、方向與途徑、創(chuàng)新的基礎(chǔ)與重點(diǎn)等基礎(chǔ)性問題作一個(gè)的探尋求索性的分析，以為理想的社會(huì)管理體制應(yīng)該包括:一個(gè)完善的能夠凝聚各方社會(huì)氣力的管理主體構(gòu)造，構(gòu)成委領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾介入的合理格局;一套完好的能夠規(guī)制社會(huì)生活領(lǐng)域的制度體系;一批能夠有效地協(xié)調(diào)各方利益、整合社會(huì)關(guān)系、協(xié)同社會(huì)行動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。邊疆民族地區(qū)相對(duì)于內(nèi)地來講，社會(huì)管理問題愈加撲朔迷離，要想真正管理好民族地區(qū)的社會(huì)問題，單只依靠的氣力顯然是不夠的，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源整合，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層自治組織和各類社會(huì)中介組織的社會(huì)服務(wù)功能，要建立公正、合理、制度化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。有效的社會(huì)管理需要建立長效的社會(huì)體制來保證，需要從五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)：建設(shè)服務(wù)型，激活多樣化的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力；建立健全應(yīng)急管理體系，提高危機(jī)管理能力；創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高邊疆民族地區(qū)社會(huì)管理的科學(xué)化水平；健全溝通機(jī)制和反響機(jī)制，切實(shí)關(guān)注民眾訴求；完善社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，保障邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。三、民族地區(qū)社會(huì)管理的實(shí)踐創(chuàng)新研究〔一〕民主決策方面楚雄市在虛擬社會(huì)管理方面，通過設(shè)立網(wǎng)上信訪、民聲民意、留言板、便民熱線、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等互動(dòng)方式，同時(shí)開創(chuàng)辦理了市長信箱，打通政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)渠道，聽取廣大人民群眾意見，積極探尋求索和傾聽民意，及時(shí)解決群眾反映的問題?！捕尘S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面云南省少數(shù)民族地區(qū)對(duì)社會(huì)管理工作進(jìn)行了積極的探尋求索，昆明市建立居民小區(qū)社會(huì)治安三色管理形式，通過派出所對(duì)轄區(qū)商住小區(qū)治安狀況每月進(jìn)行一次紅、黃、綠三色等級(jí)評(píng)定，并且在三色等級(jí)牌下方設(shè)置警情通報(bào)欄和警民對(duì)話欄等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾介入群防群治的主動(dòng)性，增進(jìn)了派出所，物業(yè)，居民三方良性互動(dòng)。寧夏回族自治州區(qū)委和在社會(huì)管理創(chuàng)新方面也進(jìn)行了開拓，積極構(gòu)建基層調(diào)解平臺(tái)，要求在全區(qū)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并且通過了(寧夏回族自治區(qū)人民調(diào)解條例〕，為推動(dòng)三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作提供了有力的法制保障?！踩成鐣?huì)組織管理方面廣西fo教濟(jì)善會(huì)對(duì)扶貧和救助工作作出了良好效果。青海自2008年年拉薩事件后針對(duì)寺院管理存在的問題，從健全制度入手，依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理。建立和完善平安寺院建設(shè)的長效機(jī)制，全面推行寺務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度和一室、一庫、一卡、一欄的四個(gè)一制度等寺院管理制度。西藏自治區(qū)拉薩市尼木縣在怎樣管好規(guī)模小，點(diǎn)多面廣，分散偏遠(yuǎn)的寺廟方面進(jìn)行了積極的探尋求索創(chuàng)新，尼木縣探尋求索了教育管理與創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制相結(jié)合的3+1教育管理工作形式，即村委會(huì)+僧尼、民管會(huì)+僧尼、家長+僧尼的教育管理形式。〔四〕管理技術(shù)方面以廣西田陽縣為例，探尋求索了田陽縣強(qiáng)化社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾的積極舉措：田陽縣根據(jù)一辦三中心服務(wù)平臺(tái)，建立流動(dòng)人口管理平臺(tái)、技防網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)、安置幫教改造平臺(tái)四大平臺(tái)來提升社會(huì)管理水平；化解信訪積案，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；探尋求索流動(dòng)人口服務(wù)和管理新形式；創(chuàng)新屯級(jí)民主管理機(jī)制，試行屯事聯(lián)理工作制度，通過民主管理機(jī)制的建立指導(dǎo)屯里群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、服務(wù)和教育。云南省開遠(yuǎn)市施行的雨露社區(qū):打造戒毒康復(fù)和諧家園的詳細(xì)做法在社會(huì)管理力一面獲得了可喜的進(jìn)展，其基本經(jīng)歷體驗(yàn)包括:轉(zhuǎn)變理念，從單一管理到以人為本;激活康復(fù)人員的潛能，使他們成為技術(shù)能手;創(chuàng)新機(jī)制，從單維度的生存到社會(huì)化發(fā)展?！参濉惩晟粕鐣?huì)管理格局方面孟連群體性事件后，云南省普洱市決定創(chuàng)新社會(huì)管理，面對(duì)群眾與尖銳對(duì)立的混亂狀況，首先對(duì)進(jìn)行疏導(dǎo)和培訓(xùn)，改變舊有的管理理念，開展群眾工作，融洽干群關(guān)系，其次創(chuàng)新工作方式方法，建立長效機(jī)制，孟連實(shí)行的三五工作法、一線工作法、七步工作法等長效機(jī)制，大大提高了社會(huì)管理的效率。最后，改善基層條件，搭建服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)基層組織，使基層真正成為夯實(shí)群眾工作的基礎(chǔ)。以下為參考文獻(xiàn)：[1]張姝，徐向文.西北民族地區(qū)基層社會(huì)管理創(chuàng)新討論[J].公安研究,2020，(2).[2]馬建英.法治文化在西部民族地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用[J].銀川市委校學(xué)報(bào),2020，(2).[3]吳開松，方付建.貴州社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)展研究[J].貴州省委校學(xué)報(bào),2020，(2).[4]李豪杰，王蛟龍.民族地區(qū)社會(huì)管理與民族工作創(chuàng)新[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版〕，2020，(5).[5]張明軍,陳朋.社會(huì)管理研究在中國：進(jìn)路與焦點(diǎn)[J].學(xué)界觀察，2020，(5).[6]巴巴特.我們國家民族地區(qū)社會(huì)管理的創(chuàng)新機(jī)制研究[J].今日視點(diǎn)，2020，(7).[7]陳福今.大力推