建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例課件

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例發(fā)布：國務(wù)院公布時間：2003年11月24日實施時間：2004年2月1日條例內(nèi)容：8章71條特例搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例

軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行第一章總則(1—5)第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任(6--11)

（熟悉）第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(13--19)第四章施工單位的安全責(zé)任(20--38)（掌握）第五章監(jiān)督管理(39--46)第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(47--52)第七章法律責(zé)任(53--68)第八章附則(69--71)第一章總則

（第1～5條）目的（第1條）為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，

依據(jù)（第1條）根據(jù)中華人民共和國建筑法、安全生產(chǎn)法制定本辦法；適用范圍（第1條）在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。方針（第3條）安全第一、預(yù)防為主

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任（第6～11條）

6項責(zé)任向施工單位提供資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整(6)不得對相關(guān)單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期(7)保證必要的安全投入(8)不得明示或暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具(9)開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料(10)拆除工程發(fā)包(11)第三章勘察和設(shè)計及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任勘探單位（12）設(shè)計單位（13）工程監(jiān)理單位（14）提供機械設(shè)備和配件單位的職責(zé)（15—16）安裝、拆卸自升式架設(shè)設(shè)施單位的職責(zé)(17)設(shè)備檢驗單位的職責(zé)(19)設(shè)計單位的主要責(zé)任（第13條）具備相應(yīng)資質(zhì)證書按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議提供機械設(shè)備和配件單位的職責(zé)（15—16）按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置（15）出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證（16）對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明（16）禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件（16）設(shè)備檢驗單位的職責(zé)(19)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測

檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負責(zé)

第四章

施工單位（20--38）資字條件主要負責(zé)人、項目負責(zé)人安全費用機構(gòu)設(shè)置總承包、分包特種作業(yè)人員安全措施及方案安全施工要求的說明安全警示標(biāo)志場所安全距離要求施工環(huán)境管理消防安全責(zé)任制度

防護用具和安全防護服裝作業(yè)人員人員培訓(xùn)

安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件

特種施工設(shè)備安全意外傷害保險

施工單位的安全責(zé)任（第20～38條）施工單位的條件（第20條）①注冊資本；②專業(yè)技術(shù)人員；③技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件；④依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書

主要負責(zé)人（第21條）

①全面負責(zé)；②建立健全責(zé)任制度及培訓(xùn)制度；③制定規(guī)章、規(guī)程；④保證安全所需資金投入；⑤對承擔(dān)的工程定期或?qū)ｍ棛z查，并作記錄項目負責(zé)人（第21條）

①具有執(zhí)業(yè)資格；②對項目安全施工負責(zé)；③落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程；④確保安全費用有效使用；⑤組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；⑥及時、如實報告生產(chǎn)安全事故施工單位安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，?？顚Ｓ?，（第22條）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（第23條）建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。（第24條）特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（第25條）

設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，（第26條）

對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，（第26條）應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度（第31條）

確定消防安全責(zé)任人制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志人員保護（第32條）

應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害施工人員的權(quán)利作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域施工人員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職（第36條）

管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（第36條）

其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)（第37條）

采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（第37條）

應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險（第38條）

意外傷害保險費的支付（第38條）

由施工單位支付實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止

綜合監(jiān)督管理國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理

專門監(jiān)督管理國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理

縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理

專業(yè)監(jiān)督管理國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

主管部門的職責(zé)監(jiān)管審核發(fā)證會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰目錄受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴

審核不得收費監(jiān)管部門的權(quán)力履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除

生產(chǎn)安全事故報告

總承包單位負責(zé)上報事故

按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告事故現(xiàn)場措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄妥善保管有關(guān)證物

第七章法律責(zé)任（第53～68條）

建設(shè)單位

勘察單位、設(shè)計單位

工程監(jiān)理單位

施工單位機械設(shè)備和配件供應(yīng)商出租單位

安裝、拆卸單位

施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人

注冊執(zhí)業(yè)人員行政管理部門工作人員建設(shè)單位法律責(zé)任（54、55）

行為

責(zé)任

未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用

限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工

對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求

限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

要求施工單位壓縮合同約定的工期

將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位

勘察單位、設(shè)計單位法律責(zé)任（56）行為責(zé)任未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計

限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議

工程監(jiān)理單位法律責(zé)任（57）

行為

責(zé)任

未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工

施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理施工單位法律責(zé)任（62）

行為

責(zé)任

未設(shè)立安管機構(gòu)、配備專職安管人員或者分部分項工程施工時無專職安管人員現(xiàn)場監(jiān)督限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安管人員、作業(yè)人員或者特作人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材未向作業(yè)人員提供安全防護用具和防護服裝未按規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料施工單位法律責(zé)任（64）

行為

責(zé)任

施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法賠償未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施施工單位法律責(zé)任（65）行為

責(zé)任

安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的依法賠償使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案施工單位法律責(zé)任（67）行為責(zé)任挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用

責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件

限期改正經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書

施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人（66）行為責(zé)任未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)限期改正逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人機械設(shè)備和配件供應(yīng)商法律責(zé)任（59）行為責(zé)任未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置