《世界經(jīng)濟(jì)》講義第五章國際貿(mào)易與多邊貿(mào)易體制

第五章國際貿(mào)易與多邊貿(mào)易體制第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結(jié)構(gòu)變化第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)：能夠?qū)?zhàn)后以來，國際貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、政策及體制等發(fā)生的重大變化有清晰的認(rèn)識(shí)和把握。第一節(jié)國際貿(mào)易的增長及其結(jié)構(gòu)變化一、國際貿(mào)易的產(chǎn)生及在戰(zhàn)前的發(fā)展1.國際貿(mào)易的產(chǎn)生,兩個(gè)前提條件：一是有可供交換的剩余產(chǎn)品:社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工的擴(kuò)展。二是國家或政治實(shí)體的形成。在奴隸社會(huì)初期，由于階級(jí)矛盾產(chǎn)生了國家，商品交換活動(dòng)開始超越國界，國際貿(mào)易得以產(chǎn)生。2.國際貿(mào)易在戰(zhàn)前的發(fā)展（1）資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的國際貿(mào)易西歐殖民者進(jìn)行海外貿(mào)易與暴力掠奪；發(fā)動(dòng)一系列商業(yè)戰(zhàn)爭，擴(kuò)大了市場。（2）資本主義自由競爭時(shí)期的國際貿(mào)易工業(yè)制成品所占比重上升。紡織品、煤炭、鋼鐵、機(jī)器、運(yùn)輸材料、糧食等。商品交易所、大貿(mào)易公司取代了對(duì)外貿(mào)易特權(quán)公司，運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)等廣泛運(yùn)用。（3）壟斷資本主義時(shí)期的國際貿(mào)易1870-1914年：開始向殖民地輸出資本。1914-1945年：1929年大危機(jī)后，采用關(guān)稅戰(zhàn)、傾銷戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)。國際貿(mào)易的增長更為明顯地落后于世界工業(yè)生產(chǎn)的增長。二、戰(zhàn)后國際貿(mào)易的大發(fā)展及其結(jié)構(gòu)的變化戰(zhàn)后國際商品貿(mào)易的增長速度不僅比戰(zhàn)前要快，而且比生產(chǎn)增長速度快。第一階段為1948?a1973年。國際貿(mào)易發(fā)展迅速。第二階段是20世紀(jì)70年代初至現(xiàn)在，國際貿(mào)易的發(fā)展處于動(dòng)蕩不穩(wěn)狀態(tài)。國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化國際貿(mào)易地區(qū)分布的變化國際貿(mào)易內(nèi)容的變化第二節(jié)國際貿(mào)易政策的演變一、對(duì)外貿(mào)易政策概述1．對(duì)外貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)、目的與構(gòu)成實(shí)質(zhì)：是各國和地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外政策的重要組成部分，是為各國和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外政策服務(wù)的。目的：保護(hù)本國的市場；擴(kuò)大本國的出口市場；促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級(jí)；積累資本或資金；維護(hù)和發(fā)展本國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系。構(gòu)成：包括對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略、出口總政策和進(jìn)口總政策；進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策;國別或地區(qū)貿(mào)易政策。2．對(duì)外貿(mào)易政策的類型自由貿(mào)易政策：指國家對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)一般不進(jìn)行干預(yù)，減免關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，讓商品和服務(wù)等自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。一國實(shí)行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由。保護(hù)貿(mào)易政策：指國家采取各種措施干預(yù)對(duì)外貿(mào)易，通過高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來限制外國商品和服務(wù)的進(jìn)口；同時(shí)對(duì)本國出口商品給予優(yōu)惠或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口。其最基本的特征是限入獎(jiǎng)出。真正的自由貿(mào)易時(shí)期是很短暫的：第一個(gè)時(shí)期是1846年英國廢除谷物法以后到19世紀(jì)70年代；第二個(gè)時(shí)期是二戰(zhàn)結(jié)束后至20世紀(jì)60年代末。而其他時(shí)間都不能稱為自由貿(mào)易時(shí)期。二、自由貿(mào)易政策的演變1.資本主義自由競爭時(shí)期的自由貿(mào)易政策（英國為例）（1）實(shí)施原因。到19世紀(jì)初，?°世界工廠?±的地位已經(jīng)確立，其產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，不怕外國產(chǎn)品的競爭。英國的工業(yè)發(fā)展迫切需要國外市場，需要從國外進(jìn)口大量廉價(jià)的原料和糧食。（2）主要表現(xiàn)。廢除了谷物法；廢除了航海法；取消了特權(quán)公司；逐漸降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目，簡化稅法；與外國簽定體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的條約。2.20世紀(jì)50年代至70年代初期的貿(mào)易自由化原因：美國的積極倡導(dǎo)和推行；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的簽訂；經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)；跨國公司的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展；國際分工的廣泛和深入發(fā)展；西歐和日本經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是關(guān)稅大幅度降低。二是非關(guān)稅壁壘逐漸減少。特點(diǎn)：發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于它們對(duì)發(fā)展中國家和社會(huì)主義國家的貿(mào)易自由化程度；區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過集團(tuán)對(duì)外的貿(mào)易自由化程度；工業(yè)制成品的貿(mào)易自由化程度遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化程度。三、保護(hù)貿(mào)易政策的演變1.傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)階段（1）16-18世紀(jì)的重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策為了促進(jìn)資本原始積累，西歐各國在重商主義的影響下，紛紛推行強(qiáng)制性的貿(mào)易保護(hù)政策。（2）19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策18世紀(jì)末，美國亞歷山大?¤漢密爾頓,美國獨(dú)立后第一屆財(cái)政部長,保護(hù)幼稚工業(yè)理論的最早提出者。19世紀(jì)70年代，德國李斯特提出幼稚工業(yè)保護(hù)論。主要原因是新興國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商品競爭力都難以與英國抗衡，需要保護(hù)本國的新興工業(yè)即幼稚產(chǎn)業(yè)，使之免受英國商品的競爭。（3）兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護(hù)貿(mào)易政策主要特點(diǎn)：更多地保護(hù)已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)；鞏固和加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外市場的壟斷；推行各種非關(guān)稅壁壘和其它獎(jiǎng)出限入措施；在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對(duì)國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張。（4）20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策主要特點(diǎn)：管理貿(mào)易：對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易和全球貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行干預(yù)、協(xié)調(diào)和管理。它是介于自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易之間的一種貿(mào)易制度。其基本特點(diǎn)就是通過貿(mào)易立法使貿(mào)易保護(hù)主義合法化。各國從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口；貿(mào)易保護(hù)從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘。主要原因：?°滯脹?±；美歐日三足鼎立，貿(mào)易摩擦增多；區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)取消貿(mào)易壁壘、對(duì)外高筑貿(mào)易壁壘的政策；政治上或外交上的需要。2.20世紀(jì)90年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義（1）新貿(mào)易保護(hù)主義的起源、動(dòng)機(jī)和目的。起源：發(fā)達(dá)國家針對(duì)來自發(fā)展中國家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。通過環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者保護(hù)手段。動(dòng)機(jī)和目的：主要是發(fā)達(dá)國家通過關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大市場份額、提高本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。（2）新貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)注的焦點(diǎn)、實(shí)施的手段和方式焦點(diǎn)：關(guān)注焦點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會(huì)問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境，綠色壁壘關(guān)注的是人的健康和安全。手段：第一，以保護(hù)公平交易為由，通過WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，達(dá)到限制對(duì)方國家出口的目的。第二，以保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康為由，通過建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。第三，以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的國際競爭力。方式：第一，通過出口補(bǔ)貼、保護(hù)國內(nèi)市場等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口。第二，通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達(dá)國家比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入WTO框架，迫使其他國家開放市場，以擴(kuò)大出口。第三，通過確立勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到全面禁止對(duì)方國家出口的目的。（3）新貿(mào)易保護(hù)的根源及其影響根源：第一，發(fā)達(dá)國家之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。第二，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。第三，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在各自關(guān)心的議題中產(chǎn)生的巨大差異。影響：貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果不僅使消費(fèi)者受到損失，使生產(chǎn)者付出了巨大的代價(jià)。政府在限制別國進(jìn)口的同時(shí)也抑制了本國出口，使本國的出口貿(mào)易受到了影響。新貿(mào)易保護(hù)不僅影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且會(huì)滲透到國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度?？偨Y(jié)縱觀工業(yè)革命兩百多年來的歷史，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)之爭一直是爭論不休的論題。一般來說，弱國雖然口頭上也贊成自由貿(mào)易，但實(shí)際上總是采取貿(mào)易保護(hù)政策；到弱國變強(qiáng)后，漸漸地主張自由貿(mào)易的力量會(huì)占上風(fēng)。在世界經(jīng)濟(jì)的高漲時(shí)期，自由貿(mào)易容易得到響應(yīng)；但在世界經(jīng)濟(jì)低迷和蕭條時(shí)期，總是貿(mào)易保護(hù)主義成為各國經(jīng)濟(jì)政策的主流。而在自由貿(mào)易得到切實(shí)推進(jìn)的時(shí)期，則總是有一個(gè)超強(qiáng)的國家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力身體力行自由貿(mào)易。由于各國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，加上時(shí)遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致自由貿(mào)易和新貿(mào)易保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。/program/C20695/20091109/102478.shtml貿(mào)易摩擦升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)？第三節(jié)多邊貿(mào)易體制的發(fā)展一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（一）GATT誕生的背景及其基本原則1.GATT的宗旨：各締約國本著提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有效需求穩(wěn)定增長、充分利用世界資源、擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，來處理它們?cè)谫Q(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消各種貿(mào)易壁壘和歧視性待遇，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。2.GATT的基本原則（1）無歧視性原則。（2）關(guān)稅減讓原則。（3）取消數(shù)量限制原則。（4）透明度原則。（二）關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用及其局限性1.關(guān)貿(mào)總協(xié)定的積極作用啟動(dòng)和推進(jìn)了各國的貿(mào)易自由化進(jìn)程。緩和和解決了各締約方在國際貿(mào)易中的矛盾和摩擦。形成了一套有利于國際貿(mào)易發(fā)展的政策體系。推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。向各締約方提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息。從更廣泛的領(lǐng)域和更深的層次上推動(dòng)了世界貿(mào)易的增長，促進(jìn)了世界統(tǒng)一大市場的形成。2.關(guān)貿(mào)總協(xié)定的局限性關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一個(gè)臨時(shí)性的協(xié)定不具有國際法主體資格。管轄范圍只有貨物貿(mào)易。規(guī)則很不嚴(yán)格，存在許多漏洞。爭端解決機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。發(fā)展中國家的地位和利益在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中沒有得到充分體現(xiàn)。對(duì)中國及冷戰(zhàn)時(shí)期屬于?°東方陣營?±的國家采取歧視態(tài)度。二、世界貿(mào)易組織1994年4月15日世貿(mào)組織是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織。1995年1月世貿(mào)組織成員分四類：發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員和最不發(fā)達(dá)成員。2007年12月現(xiàn)任世界貿(mào)易組織總干事拉米

帕斯卡爾?¤拉米(PascalLamy)1947年出生于法國。1999年9月至2004年11月，拉米出任歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員。因主張發(fā)達(dá)國家應(yīng)消除貿(mào)易壁壘、放寬對(duì)發(fā)展中國家的市場，拉米贏得了廣大發(fā)展中國家的稱贊。2005年（一）WTO的宗旨和目標(biāo)1.WTO的宗旨（1）提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；（2）擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；（3）堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境，并以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；（4）積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家，在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。2.WTO的目標(biāo)建立一個(gè)完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在內(nèi)的更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體制，以落實(shí)GATT貿(mào)易自由化的成果和烏拉圭回合所達(dá)成的所有成果。（二）WTO的管轄范圍和職能1.WTO的管轄范圍有關(guān)貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及附件；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議；貿(mào)易爭端解決程序與規(guī)則的諒解；貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制。2.WTO的職能負(fù)責(zé)多邊貿(mào)易協(xié)議的實(shí)施、管理和運(yùn)作，促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；為成員間多邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判和貿(mào)易部長會(huì)議提供場所、談判準(zhǔn)備和框架草案；解決成員間發(fā)生的貿(mào)易爭端；定期審議成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響；與其他國際經(jīng)濟(jì)組織的合作和政策協(xié)調(diào)；對(duì)發(fā)展中國家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。（三）WTO的運(yùn)行機(jī)制1.法律框架由《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》及其四個(gè)附件組成。附件1是《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。附件2是《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。附件3是《貿(mào)易政策審議機(jī)制》。附件4是《政府采購協(xié)議》、《民用航空器貿(mào)易協(xié)議》、《國際奶制品協(xié)議》和《國際牛肉協(xié)議》。2.組織結(jié)構(gòu)（1）部長級(jí)會(huì)議與總理事會(huì)。（2）三個(gè)理事會(huì)。（3）各專門委員會(huì)。（4）工作組。（5）秘書處。3.加入和退出機(jī)制。WTO允許任何國家申請(qǐng)加入。必須經(jīng)過提出申請(qǐng)和受理、對(duì)外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準(zhǔn)入談判、多邊談判和起草加入文件、表決和生效這四個(gè)階段。任何成員都可以退出WTO。但必須在WTO總干事收到退出的書面通知之日起6個(gè)月后才能生效。4.決策機(jī)制。WTO在進(jìn)行決策時(shí)，主要遵循?°協(xié)商一致?±原則，只有在無法協(xié)商一致時(shí)才通過投票表決。5.爭端解決機(jī)制?；境绦虬ù枭獭＜医M審理、上訴機(jī)構(gòu)審理、決策的執(zhí)行和監(jiān)督等。在當(dāng)事方自愿的基礎(chǔ)上，也可采用仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停等方式解決爭端。6.貿(mào)易政策審議機(jī)制。指WTO成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響定期進(jìn)行的全面審議。其目的是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履行所作的承諾。（四）世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)及其前景1.世界貿(mào)易組織面臨的挑戰(zhàn)（1）西方貿(mào)易大國操縱多邊貿(mào)易體制決策進(jìn)程的現(xiàn)象仍然存在并很嚴(yán)重；（2）多邊貿(mào)易體制覆蓋的范圍存在局限性；