煤礦食物中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案

煤礦食物中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案為了保障職工生產(chǎn)、生活健康，維護社會穩(wěn)定，切實有效降低和控制食物中毒事故的危害，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生五四制》和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，特制訂本礦井食物中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案。1事故類型和危害程度分析本礦井共有……個職工食堂和……個機關(guān)食堂。主要負(fù)責(zé)職工的日常就餐工作。引起食物中毒事故的類型有：（1）未根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的要求，食品采購、保管、加工把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致不能確保食品品質(zhì)。采購到不符合食品衛(wèi)生要求的原料，出售出售腐爛、發(fā)霉、變質(zhì)的食品。（2）食堂內(nèi)處環(huán)境不整潔，消除蒼蠅、老鼠、蟑螂等有害昆蟲不力，未及時清除其滋生的條件。（3）食堂炊具、操作臺、清洗池、貯藏間、冰柜等設(shè)施消毒不及時。（4）直接入口的食品未使用無毒、清潔的包裝材料，出售食品時未使用食用夾。（5）使用了對人體有害的洗滌劑、消毒劑。（6）食品貯藏間不清潔，有霉斑、鼠跡、蟑螂、通風(fēng)不好，存放有毒有害物品及個人生活物品。食品未分類、分架、隔墻、離地存放，并定期檢查，未及時處理變質(zhì)或超過優(yōu)質(zhì)期限的食品。（7）炊事人員工作前，處理食品原料后或接觸直接入口食品之前未按規(guī)定用流動清水洗手，留長指甲，涂指甲油、戴戒指，面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛(wèi)生的要求；在食品加工和銷售場所吸煙；穿著不整潔的工作服，導(dǎo)致食品污染，引起食物中毒。（8）食堂安全防范措施不嚴(yán)，導(dǎo)致投毒事件發(fā)生。2應(yīng)急處理基本原則（1）預(yù)防為主、常備不懈食物中毒事故防治工作堅持預(yù)防為主的方針，采取科學(xué)有效的預(yù)防、控制與治療措施，控制可疑食物、食品原料及有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場，防止中毒事件的擴散。（2）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)食物中毒事故應(yīng)急處理實行礦級負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要在重大食物中毒事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。（3）加強合作、屬地管理飲食服務(wù)中心負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門對本單位各食堂食物中毒進行日常監(jiān)測與預(yù)警。發(fā)生重大食物中毒事件時，防控工作由礦應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。（4）快速有效、及時處理對食物中毒事件做出快速反應(yīng)，采取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障就餐職工生命健康與財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系食物中毒事故應(yīng)急組織體系示意圖：食物中毒事故應(yīng)急救援指揮部食物中毒事故應(yīng)急救援指揮部食物中毒事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（礦調(diào)度室）通信與信息保障組搶險救援組物資裝備保障組財力保障組交通保障組安全保衛(wèi)組技術(shù)保障組醫(yī)療救護組善后處理組3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1礦成立食物中毒事故應(yīng)急救援指揮部，作為礦應(yīng)急處置事故的最高決策機構(gòu)。指揮長：礦長副指揮長：生產(chǎn)副礦長后勤副礦長黨委副書記（分管保衛(wèi)）安全副礦長經(jīng)營副礦長工會主席成員：后勤副總工程師、安全副總工程師傅、后勤科科長、安檢科科長、調(diào)度室主任、工資科科長、財務(wù)科科長、保衛(wèi)科科長、救護隊隊長、物管中心主任、本礦井醫(yī)院院長。職責(zé)：（1）指揮長：宣布應(yīng)急預(yù)案啟動和應(yīng)急預(yù)案終止；負(fù)責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實施（2）副指揮長：協(xié)助礦長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，參與制定營救人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃；按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)部門組成各應(yīng)急救援小組，根據(jù)營救人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，全力以赴開展救災(zāi)工作。（3）成員：職責(zé)具體見綜合應(yīng)急預(yù)案3.1.2：應(yīng)急組織成員工作職責(zé)。3.2.2指揮部主要職責(zé)1.日常職責(zé)（1）分析本單位食物中毒事故存在的危險、有害因素，并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。（2）教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。（3）組織演練工作，針對存在問題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援時職責(zé)（1）事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。（2）分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。（3）督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。（4）指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等各項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等。（5）對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時決策和組織處理。（6）負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織工作。（7）負(fù)責(zé)總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗，組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。3.3工作機構(gòu)及職責(zé)3.3.1指揮部辦公室應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點在礦調(diào)度室。主任：調(diào)度室主任(兼)職責(zé)：1.日常職責(zé)（1）認(rèn)真組合學(xué)習(xí)貫徹應(yīng)急救援預(yù)案中本單位存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故，預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。（2）教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。（3）參與組織演練工作，針對存在問題組織修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2.應(yīng)急救援時職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實。（2）調(diào)度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。（3）參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。（4）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。3.3.2搶險救援組組長：后勤副礦長成員：后勤科科長、救護隊長職責(zé)：負(fù)責(zé)在指揮部統(tǒng)一指揮下實施搶險救災(zāi)方案，開展現(xiàn)場搶險救援工作，完成遇險人員緊急救護和搶險救災(zāi)的相關(guān)任務(wù)。3.3.3通訊與信息保障組組長：機運區(qū)區(qū)長、調(diào)度室主任成員：機運區(qū)副區(qū)長、機電二隊隊長、調(diào)度員職責(zé)：（1）保證救援行動中指揮部與事故發(fā)生地點、各救援隊伍之間的通信聯(lián)系暢通。（2）負(fù)責(zé)事故信息處理和報告、并傳達指揮部的救援命令3.3.4物資裝備保障組組長：經(jīng)營副礦長成員：經(jīng)營科科長、物管中心主任、供應(yīng)站站長職責(zé)：負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲備和保管維護，事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調(diào)撥供應(yīng)。3.3.5財力保障組組長：礦總會計師成員：財務(wù)科科長職責(zé)：負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援設(shè)備、購置資金的審定；事故發(fā)生后搶險救援所需資金的籌措和調(diào)撥。3.3.6交通保障組組長：經(jīng)營副總成員：辦公室辦主任、汽車隊隊長。職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后應(yīng)急救援工作的車輛保證。3.3.7安全保衛(wèi)組組長：黨委副書記（主管保衛(wèi)）、安全副礦長成員：保衛(wèi)科科長、安檢科科長、安監(jiān)隊隊長職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的警戒保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護、事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控及事故調(diào)查組在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證等相關(guān)工作，疏導(dǎo)被困人員撤離。負(fù)責(zé)搶險救援工作的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程實行有效監(jiān)督。3.3.8技術(shù)保障組組長：總工程師成員：安全副總工程師、后勤副總工程師、后勤科分管副科長職責(zé)：參與現(xiàn)場搶險救援，了解現(xiàn)場信息，組織制定搶險救援方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對搶險救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)，為搶險救援指揮部決策提供技術(shù)支持。3.3.9醫(yī)療救護組組長：后勤副總成員：醫(yī)院院長、飲食服務(wù)中心相關(guān)人員職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及傷亡、中毒人員搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。3.3.10善后處理組組長：后勤副總、工會副主席成員：辦公室主任、工資科科長、保衛(wèi)科科長、后勤科科長職責(zé)：負(fù)責(zé)善后處置工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控4.1.1危險源監(jiān)測監(jiān)控方式、方法職工食堂危險源監(jiān)測監(jiān)控主要有：各食堂原料采購、保管、加工、出售。其監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法如下：（1）飲食服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子每天對各食堂進行全方位檢查，及時處理檢查出的問題。（2）各食堂管理員每天對所管食堂原料、食品、環(huán)境、庫房、加工間食品進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。（3）后勤管理科每周進行例行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患督促落實整改。（4）設(shè)立舉報電話，接收來自職工群眾報告及投訴。4.1.2主要預(yù)防措施1.技術(shù)措施：保證炊（餐）具執(zhí)行“四過關(guān)”即洗、涮、沖、消毒（蒸汽或開水）過關(guān)。2.管理措施：（1）飲食服務(wù)中心所有工作人員必須經(jīng)過衛(wèi)生防疫站檢查，持證上崗。嚴(yán)格按操作規(guī)程和安全措施操作。（2）環(huán)境衛(wèi)生采取“四定辦法”即定人、定物、定時間、定質(zhì)量，劃片分工包干負(fù)責(zé)；嚴(yán)格落實消殺制度，有效控制各種有害昆蟲的滋生源。（3）嚴(yán)格采購員責(zé)任制。（4）嚴(yán)格執(zhí)行庫房管理制度，入庫、出庫制度。（5）加強日常監(jiān)督檢查，及時找出存在的隱患，針對隱患制定防范措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（6）作業(yè)人員掌握應(yīng)急處置措施。4.1.3應(yīng)急處置措施內(nèi)容詳見6.3：處置措施。4.2預(yù)警行動4.2.1預(yù)警條件按照事故嚴(yán)重性、緊急程度和影響范圍分級預(yù)警，預(yù)警級別由低到高，依次劃分為現(xiàn)場（基層單位）、一級（礦）兩級預(yù)警機制。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。（1）現(xiàn)場預(yù)警：發(fā)生食物中毒10人以下（不含10人），波及范圍有限的；（2）一級預(yù)警：發(fā)生食物中毒人數(shù)在10人以上，或有人員死亡；中毒勢態(tài)存在擴散趨勢的。4.2.2預(yù)警方式、方法采用電話報警的方式進行預(yù)警。一旦發(fā)生食物中毒事故，第一發(fā)現(xiàn)人員立即電話向礦調(diào)度室匯報，調(diào)度室接到事故警報后，立即向當(dāng)天礦值班長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（礦長、黨委書記）匯報，根據(jù)情況通知應(yīng)急救援指揮部成員，發(fā)出預(yù)警警報。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)情況及時向集團匯報。4.2.3預(yù)警信息的發(fā)布程序?qū)Πl(fā)生的事故信息，在通過指揮部批準(zhǔn)預(yù)警后，按照從礦井到基層單位逐級進行發(fā)布的程序進行。4.2.4預(yù)警措施（1）發(fā)布預(yù)警公告。基層單位預(yù)警由基層單位隊長負(fù)責(zé)發(fā)布，礦井預(yù)警由礦井應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。（4）指令各應(yīng)急救援工作組進入應(yīng)急狀態(tài)。（5）針對可能可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。5信息報告與處置（1）礦調(diào)度室值班電話為24小時應(yīng)急值守電話，一旦發(fā)生食物中毒事故，第一發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)用電話向礦調(diào)度室匯報。礦調(diào)度員接到事故電話后，立即向當(dāng)天礦值班長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（礦長、黨委書記）匯報，同時通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員到調(diào)度室待命。（2）應(yīng)急救援指揮部指揮長指定專人向集團總調(diào)度室匯報。信息報告程序圖：事故發(fā)生地點集團總調(diào)度室事故發(fā)生地點集團總調(diào)度室礦長、黨委書記礦救護隊醫(yī)院院長生產(chǎn)副礦長后勤副礦長黨委副書記總工程師后勤科科長后勤副總安全副總礦調(diào)度室安全副礦長其他指揮部成員當(dāng)天礦值班長注：按從左到右順序通知①發(fā)生事故的單位、時間、地點；②事故類型及簡要經(jīng)過；③影響范圍；④人員遇險情況；向集團總調(diào)度室匯報，應(yīng)補充匯報以下內(nèi)容：①事故原因的初步判斷；②應(yīng)急預(yù)案的啟動情況；③已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況；④需請示報告的其它事項等。（4）礦調(diào)度室24小時值守電話：……生產(chǎn)電話直撥……集團總調(diào)度室24小時值守電話：……（5）求援方式礦應(yīng)急救援指揮部根據(jù)礦救援力量、儲存物資、搶險救災(zāi)情況下達指令請求集團總調(diào)度室匯報。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，本礦井將應(yīng)急響應(yīng)分為兩級，即現(xiàn)場響應(yīng)（基層單位）、一級響應(yīng)（礦）?，F(xiàn)場響應(yīng)：（1）發(fā)生食物中毒10人以下（不含10人），波及范圍有限的；（2）發(fā)生食物中毒人數(shù)在10人以上，或有人員死亡；中毒勢態(tài)存在擴散趨勢的。一級響應(yīng)：發(fā)生食物中毒人數(shù)在10人以上，或有人員死亡；中毒勢態(tài)存在擴散趨勢的。6.2響應(yīng)程序應(yīng)急救援響應(yīng)按照自下而上逐級啟動的程序?qū)嵤┻\行。應(yīng)急響應(yīng)程序如綜合應(yīng)急預(yù)案附件12.4所示。6.2.1應(yīng)急指揮一旦發(fā)生食物中毒事故，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人向礦調(diào)度室匯報。調(diào)度室值班人員要立即向當(dāng)天礦值班長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（礦長、黨委書記）匯報。當(dāng)天礦值班長和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到事故匯報后，立即作出判斷，確定報警和應(yīng)急救援級別。如果事故較小，現(xiàn)場人員能控制事故發(fā)展態(tài)勢，不足以啟動應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”報警。若事故較大，難以控制事故發(fā)展態(tài)勢，指揮長宣布立即啟動礦一級應(yīng)急救援預(yù)案。礦一級應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，調(diào)度室根據(jù)指揮長的命令，按照應(yīng)急救援預(yù)案人員通知明細表，迅速通知礦應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員，組成相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組，研究制定搶險救援方案和安全技術(shù)措施，全面開展救援工作。6.2.2應(yīng)急行動啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，礦調(diào)度室立即通知應(yīng)急救援指揮部成員和有關(guān)部門、單位。應(yīng)急救援指揮部在進一步核實事故災(zāi)害性質(zhì)、發(fā)生地點、涉及范圍、受害人員分布，根據(jù)不同事故類型、救災(zāi)的人力和物力以及現(xiàn)場自救開展情況，確定營救人員和處理事故的救援計劃。各應(yīng)急應(yīng)急救援工作組根據(jù)指揮部命令，開展應(yīng)急救援工作。調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員及時進入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助等有關(guān)應(yīng)急救援工作。6.2.3資源調(diào)配在應(yīng)急救援過程中，要充分調(diào)動和利用單位、本區(qū)域內(nèi)的救護隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、物資、設(shè)備和場地。當(dāng)本單位的搶險救援資源不能滿足需要時，應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)向集團報告，請求支援，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行。6.2.4應(yīng)急擴大當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制，確認(rèn)事故響應(yīng)級別需要提高時，應(yīng)急救援指揮部立即向集團匯報。6.3處置措施（1）組織礦醫(yī)療衛(wèi)生人員對中毒人員進行救治，盡快確定有毒食品源及查找食用有毒食品人員數(shù)量及去向；（2）對可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備和現(xiàn)場采取臨時控制措施；（3）封存造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食