工程項目招投標(biāo)管理辦法

1、工程項目招投標(biāo)管理辦法工程項目招投標(biāo)管理辦法工程項目招投標(biāo)管理辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月工程項目招投標(biāo)管理辦法版本號： A修改號： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 工程項目招投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范土建和設(shè)備維修工程項目（以下簡稱：工程項目）招投標(biāo)管理流程，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，增強公司參與市場競爭的能力，制定本招投標(biāo)管理辦法。第二條 凡公司承接的工程項目（包括：新建、改建、擴建、技改、維修工程等）的招投標(biāo)，均按本辦法執(zhí)行。第三條 招投標(biāo)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽和合理報價情況開展工程項目招投標(biāo)工作。第二章 機構(gòu)和職

2、責(zé)第四條 工程管理處為工程項目招投標(biāo)組織和管理的部門，設(shè)備供應(yīng)處、財務(wù)處、安全質(zhì)量監(jiān)管處、辦公室、土建或設(shè)備維修項目部為工程項目招投標(biāo)參與部門，審計處為工程項目招投標(biāo)監(jiān)督部門。第五條 工程管理處主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。 2、組織土建工程投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研，將調(diào)研結(jié)果以書面報告公司。3、負(fù)責(zé)土建工程項目投標(biāo)報價標(biāo)底測算，工程預(yù)算編制，組織相關(guān)人員對投標(biāo)標(biāo)底進行研討后報公司決策。4、負(fù)責(zé)組織土建工程標(biāo)書編制、裝訂、報送，陪同公司法定代表人或授權(quán)委托代理人參加投標(biāo)活動。5、組織公司工程項目招標(biāo)比價工作，對招標(biāo)比價統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行

3、積累，分析，對比價結(jié)果報公司審批，確定施工班組。 6、負(fù)責(zé)建立并豐富班組資源庫。 7、總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗。 第六條 安全質(zhì)量監(jiān)管處負(fù)責(zé)對投標(biāo)報價技術(shù)標(biāo)中的安全、質(zhì)量施工方案和管控措施進行審核，對班組招標(biāo)單位的資質(zhì)材料、安全生產(chǎn)許可證進行審核。 第七條 設(shè)備供應(yīng)處參與工程項目投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研工程所在地主要材料價格，機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料購置情況和租賃情況。 第八條 財務(wù)處主要負(fù)責(zé)工程投標(biāo)工作中投標(biāo)文件工本費、投標(biāo)保證金的核付，工程招標(biāo)過程中投標(biāo)人招標(biāo)文件工本費、投標(biāo)保證金的收取和審核。 第九條 辦公室負(fù)責(zé)提供投標(biāo)時公司資質(zhì)材料、擬派項目部管理人員資格證書，負(fù)責(zé)對招標(biāo)比價

4、施工班組企業(yè)資格材料審查工作。第十條 項目部需參加工程投標(biāo)前的現(xiàn)場勘查、調(diào)研工作，主要調(diào)研施工場地三通一平情況，周邊人文、地理環(huán)境等情況，參與投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制。第十一條 審計處主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策。 2、指導(dǎo)、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作，維護公司利益，監(jiān)督工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。 3、調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛，否決違反招標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為提出處理意見。 4、審查招標(biāo)單位的資質(zhì)、招投標(biāo)文件和招投標(biāo)標(biāo)底。5、根據(jù)提供的邀標(biāo)單位信息發(fā)放并收取標(biāo)書。 第三章 項目工程投標(biāo)第十二條 工程管理處在收到建設(shè)單位的招標(biāo)邀請函經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后或公司工作

5、安排，開始組織工程投標(biāo)工作，確定投標(biāo)標(biāo)書編制人員，并對投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)報價的測算進行分工。第十三條 工程管理處領(lǐng)取招標(biāo)文件和施工圖紙，并組織相關(guān)處室對現(xiàn)場情況進行勘察、調(diào)研，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙以及調(diào)研結(jié)果編制工程投標(biāo)文件和投標(biāo)標(biāo)底。第十四條 工程造價員將工程投標(biāo)報價測算結(jié)果和依據(jù)報工程管理處審核后，由工程管理處組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對投標(biāo)標(biāo)底進行研討，交審計處審核。第十五條 對研討后的投標(biāo)標(biāo)底進行修改交公司法定代表人或授權(quán)委托代理人決策、審批，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人審批后交辦公司蓋章。第十六條 投標(biāo)標(biāo)底蓋章完成，確認(rèn)無誤后，由工程管理處負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進行裝訂、密封，由辦公室負(fù)責(zé)對

6、投標(biāo)文件包封上加蓋公司行政章和法定代表人印章。第十七條 工程投標(biāo)文件密封后，在工程投標(biāo)開標(biāo)前不得任意啟封，如投標(biāo)文件或投標(biāo)標(biāo)底確需修改，必須由公司法定代表人或委托代理人同意后方可啟封修改。第十八條 工程管理處負(fù)責(zé)按建設(shè)單位招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期報送投標(biāo)文件，公司法定代表人或授權(quán)委托代理人、項目經(jīng)理、技術(shù)總工和標(biāo)底測算主要負(fù)責(zé)人等根據(jù)招標(biāo)單位要求參加建設(shè)單位開標(biāo)會。第十九條 對于土建小型技改維修工程項目由項目部、工程管理處共同測算報價底價，報審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；設(shè)備維修技改、維修項目，由設(shè)備維修部負(fù)責(zé)測算報價標(biāo)底，報工程管理處、審計處審核，公司審批后，報相關(guān)業(yè)主單位；第

7、四章 項目工程招標(biāo)第二十條 招標(biāo)由項目部提出申請（詳見招標(biāo)申請表），申請的主要內(nèi)容包括：擬招標(biāo)工程由公司承接的依據(jù)和承接價格、招標(biāo)工程的工程量、具備的條件、標(biāo)的、招標(biāo)范圍以及工期等要求，并按要求擬定施工方案和措施等，推薦適合承接該項目并且有興趣的施工隊伍參與投標(biāo)；招標(biāo)申請經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由工程管理處按程序組織招標(biāo)。 第二十一條 工程管理處根據(jù)項目部申請，并結(jié)合工程項目實際，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，提出擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等，并組織相關(guān)單位研討會簽。第二十二條 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，按以下程序進行招標(biāo)比價：1、對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；2、向合

8、格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；3、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；4、制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法；5、召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)標(biāo)書；6、組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；7、發(fā)出中標(biāo)通知書；8、承發(fā)包合同會簽，并與中標(biāo)單位簽訂。第二十三條 招標(biāo)文件應(yīng)包含以下內(nèi)容：1、工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標(biāo)項目、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件、招標(biāo)方式、要求開工和竣工時間、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等。 2、必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。 3、工程量清單（視具體工程定）。 4、主要材料（鋼材、砂、石、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法。 5、特殊工程的施工

9、要求以及采用的技術(shù)規(guī)范。 6、投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則。 7、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排。8、建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求。9、要求交納的投標(biāo)保證金額度（原則上按標(biāo)的額的2%）。第二十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更和補充的，需經(jīng)公司同意后方可執(zhí)行。 第二十五條 招標(biāo)文件發(fā)出后7天內(nèi)，若投標(biāo)單位有疑問，公司組織答疑會；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)以書面形式通知所有投標(biāo)單位。 第二十六條 工程項目招標(biāo)應(yīng)根據(jù)實際情況編制標(biāo)底；土建項目招標(biāo)標(biāo)底由工程管理處自行編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；設(shè)備維修項目招標(biāo)標(biāo)底由設(shè)備維修部自行

10、編制或委托具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制；第二十七條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：1、根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底。 2、標(biāo)底價格作為公司的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 3、標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。 第二十八條 標(biāo)底一經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后應(yīng)密封保存至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。 第二十九條 參與工程投標(biāo)單位應(yīng)向公司提供以下材料： 1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書； 2、企業(yè)簡歷； 3、自有資金情況； 4、

11、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表； 5、近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況； 6、現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。7、授權(quán)委托書等第三十條 投標(biāo)單位須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，否則視為無效投標(biāo)。 第三十一條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：技術(shù)標(biāo)： 綜合說明； 2、施工方案和選用的主要施工機械；3、保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； 4、計劃開工、竣工日期，工程總進度；5、對合同主要條件的確認(rèn)。 商務(wù)標(biāo)： 按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、水泥、砂、石等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則

12、自主報價。 第三十二條 投標(biāo)書須有單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書密封送達公司審計處。如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，需在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。 第三十三條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第三十四條 參與投標(biāo)班組采取項目部至少推薦3家和工程管理處資源庫抽取相結(jié)合的方式，盡量選取在該項目施工方面有豐富經(jīng)驗的班組參與投標(biāo)。項目部和工程管理處要對參與投標(biāo)的施工班組相關(guān)信息進行調(diào)研，杜絕將不符合要求的施工隊伍推薦到公司。工程管理處要建立和豐富資源庫班組數(shù)量

13、，并定期開展對班組的綜合實力調(diào)研以及綜合評價工作。第三十五條 設(shè)備維修和土建維修技改班組實行年度招標(biāo)的，由項目部根據(jù)年度施工合同要求負(fù)責(zé)施工班組推薦申請，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，工程管理處辦理委托施工手續(xù)。設(shè)備技改和土建技改項目產(chǎn)值超過50萬元的由工程管理處組織招標(biāo)，低于50萬元的項目原則上按照區(qū)域劃分，由相應(yīng)施工班組承擔(dān)，不好對應(yīng)區(qū)域的由項目部按照就近原則推薦班組，采取洽談議價形式執(zhí)行。已開工，后增業(yè)主委托項目，需另行辦理委托施工或招標(biāo)手續(xù)。由在建項目部根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況，組織班組洽談比價，報公司批準(zhǔn)， 第五章 開標(biāo)與定標(biāo)過程管理第三十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動由工程管理處主持，相關(guān)部門參與。

14、第三十七條 在規(guī)定的開標(biāo)日，且符合條件的投標(biāo)單位達到3家以上時工程管理處組織開標(biāo)，開標(biāo)前宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。 第三十八條 有下列情況之一，投標(biāo)書宣布作廢： 1、未密封； 2、無單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字或蓋章的； 3、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 4、逾期送達； 5、投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議；6、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格審核時不一致的；7、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。 第三十九條 按照平等競爭、公正合理原則進行評標(biāo)；首先對投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)主要內(nèi)容，如資質(zhì)條件、施工方案、技術(shù)措施、管理人員情況、工期

15、承諾、質(zhì)量實績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，對于技術(shù)標(biāo)綜合評價低于60分的，將取消其投標(biāo)資格；其次對商務(wù)標(biāo)報價情況、主要材料用量分析、優(yōu)惠條款等情況進行開標(biāo)，由工程管理處對各投標(biāo)單位報價進行匯總統(tǒng)計，計算出各投標(biāo)單位工程造價，并測算出與標(biāo)底價的差別，以作為商務(wù)標(biāo)評標(biāo)依據(jù)。原則上技術(shù)標(biāo)所占比分為30%，商務(wù)標(biāo)所占比分為70%，具體在招標(biāo)文件上明確。第四十條 工程管理處負(fù)責(zé)對評標(biāo)結(jié)果進行統(tǒng)計，各相關(guān)單位進行會簽；具體中標(biāo)單位經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定，并發(fā)中標(biāo)通知。 第六章 重新招標(biāo)或議標(biāo)第四十一條 因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，或因有效投標(biāo)均明顯偏離標(biāo)底的，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法“招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可以否決全部投標(biāo)。依法進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”第四十二條 對于特殊項目工程（比如應(yīng)急搶險、突擊施工等項目）若有效投標(biāo)不足三個，可以采取議標(biāo)形式，由工程管理處測算標(biāo)底價，審計處審核，并組織相關(guān)單位和投標(biāo)單位進行議標(biāo)，議標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，工程管理處下發(fā)施工委托書，組織簽訂合同手續(xù)。第七章 監(jiān)督第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或利益關(guān)系人認(rèn)為所涉工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定或存在不公正行為的，有權(quán)依法向招標(biāo)單位審計部門舉報。第四十四條 舉報應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1、被舉報人的名稱、地址；2、違法事實和必要的證據(jù)和材料；口頭舉報的，舉