發(fā)言材料：以“敢善勤”抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督

1、發(fā)言材料：以“敢善勤”抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是人大代表聯(lián)系廣大選民和群眾的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。有效監(jiān)督是基層人大工作中的一把利劍，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和基層民主法治建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職能滯后、拖沓，甚至缺失的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威。要化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督權(quán)力與工作實(shí)效錯(cuò)位的矛盾，我認(rèn)為要在“敢善勤”方面抓實(shí)抓好抓出成效。一、找準(zhǔn)定位敢于監(jiān)督監(jiān)督工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作關(guān)系的重要紐帶。然而，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門(mén)干部對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為人大監(jiān)督工作是畫(huà)蛇添足，只需要走走形式，

2、無(wú)足輕重，甚至認(rèn)為人大監(jiān)督在干擾政府部門(mén)的日常工作，捆綁了政府的“手腳”，因而在實(shí)際工作中不能給予切實(shí)的重視、支持和配合，長(zhǎng)期以來(lái)，許多工作都是“黨委決定，政府去辦”，或者黨委、政府共同決定。實(shí)踐中，如果黨委或者某個(gè)負(fù)責(zé)人決定的事出現(xiàn)錯(cuò)誤，人大監(jiān)督想給予糾正是非常困難的事情。這樣，接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督政府工作的人大機(jī)構(gòu)，在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)就陷入“兩難”境地，造成人大對(duì)政府的監(jiān)督流于形式，處境尷尬，直接削弱了人大的監(jiān)督權(quán)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)施監(jiān)督職能時(shí)要找準(zhǔn)定位，做到有為與有位有機(jī)結(jié)合，做好人大工作與做好全局工作有機(jī)結(jié)合，不孤立地做工作，不簡(jiǎn)單地尋求位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好本職工作與中心工作的關(guān)系，

3、做好監(jiān)督工作的同時(shí)還要兼顧其他的重要工作，要讓人大監(jiān)督真正推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局工作開(kāi)展，促使人大工作與全局工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席定位準(zhǔn)確、主次分明、重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧，既要看好“自家的門(mén)”，又要兼顧“左鄰右舍”，必須在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上重點(diǎn)突出，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和中心工作“兩不誤”的目的。在找準(zhǔn)位置的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系。要牢固樹(shù)立黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的觀念，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的重視和支持；要及時(shí)了解黨委的中心任務(wù)和工作重心，準(zhǔn)確地把黨委的決定變成政府行為和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被

4、監(jiān)督的關(guān)系。在工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做到堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持監(jiān)督大事，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，在人大職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題開(kāi)展工作監(jiān)督，協(xié)助政府更好地開(kāi)展工作。二、把好尺度善于監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員要提升業(yè)務(wù)水平，多學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法和監(jiān)督法等法律知識(shí)，掌握好監(jiān)督工具，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提升人大工作綜合素質(zhì)，正確履行法律賦予的職責(zé)。人大工作者要善于把好尺度，不以個(gè)人的好惡來(lái)判斷是非，要站在全局的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從廣大人民群眾的利益出發(fā)，保證重大決策和重要工作部署的順利實(shí)現(xiàn)。要牢固樹(shù)立“以民為本”的思想，以全心全意為人民服務(wù)為一切工作的出發(fā)

5、點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要針對(duì)人大工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和廣大人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入基層，了解情況，搞好調(diào)查研究，做到權(quán)為民所用、情為民所系，使人大工作更加貼近基層，更好地服務(wù)群眾。要堅(jiān)持依法行使職權(quán)，既要代表人民行使憲法法律賦予的權(quán)力，又不能包辦、代替、自作主張。人大工作法律性、程序性較強(qiáng)，各項(xiàng)工作都必須虛往實(shí)歸，做出成效，不能圖省事、避實(shí)就虛，不講法律和程序。要注重提高人大監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性。要適時(shí)安排針對(duì)性答復(fù)，即安排政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人集中答復(fù)代表的意見(jiàn)建議，面對(duì)面接受代表質(zhì)詢，促進(jìn)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的落實(shí)。組織政府部門(mén)負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)期間進(jìn)行述職，接受人大

6、代表的評(píng)議，分階段有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要部門(mén)、關(guān)鍵站所進(jìn)行工作評(píng)議。還可以開(kāi)展專題視察調(diào)研活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村合作醫(yī)療辦理、土地流轉(zhuǎn)、教育衛(wèi)生事業(yè)等方面開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，形成專題調(diào)研報(bào)告，督促相關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施。以福建省*縣*鎮(zhèn)人大為例，2022年上半年，*鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮自身職能，主動(dòng)作為，及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)督促開(kāi)展人大代表和企業(yè)助力脫貧、*特色文化“六件寶”提煉總結(jié)、完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、區(qū)域水環(huán)境整治、重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷安置及造福工程房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理、紅色*主題公園規(guī)劃建設(shè)和財(cái)稅催繳工作，人大監(jiān)督職能得到充分體現(xiàn)，分擔(dān)了壓力，促進(jìn)了工作。三、求實(shí)創(chuàng)新勤于監(jiān)督當(dāng)前，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、提

7、出意見(jiàn)和建議是人大監(jiān)督工作中比較常用的工作方法。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要多在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅在人代會(huì)期間組織代表聽(tīng)取審議政府工作報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策，在閉會(huì)期間同樣可以組織代表就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、農(nóng)村改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的一些重大問(wèn)題，定期聽(tīng)取政府有關(guān)工作報(bào)告，及時(shí)提出推動(dòng)工作開(kāi)展的意見(jiàn)和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要經(jīng)常組織開(kāi)展調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)，使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的思路和方法，督促、支持、推進(jìn)政府依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要做好代表建議的督辦工作。要在“提”字上下功夫。要積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表在深入調(diào)研、認(rèn)真分析、集中匯總的基礎(chǔ)上，多提一些事關(guān)發(fā)展大局、與群眾生活息息相關(guān)的大局性、可操作性強(qiáng)的建議，從而提高建議的辦理質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾對(duì)辦理工作的滿意度。要在“督”字上下功夫。一方面，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上代表建議的督辦工作，通過(guò)深入調(diào)研、聽(tīng)取辦理工作匯報(bào)、實(shí)地檢查等方式，督