企業(yè)自主創(chuàng)新政策100問-總序

1、總 序上世紀以來，新科技革命及其帶來的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，深刻改變了人類社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟社會的發(fā)展模式，并推動世界經(jīng)濟格局和利益格局發(fā)生了重大變化。進入二十一世紀后，新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破以及重大集成創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中，科技進步和創(chuàng)新越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，以自主創(chuàng)新為核心的科技競爭成為國際競爭的焦點，因此，世界各國政府都通過制定并不斷完善促進自主創(chuàng)新的科技政策和產(chǎn)業(yè)政策，來激勵全社會通過開展自主創(chuàng)新來贏得競爭優(yōu)勢。經(jīng)過改改革開放放三十多多年的快快速發(fā)展展，我國國已經(jīng)進進入了依依靠科技技

2、進步推推動經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的全全新歷史史發(fā)展階階段。提提高自主主創(chuàng)新能能力、建建設(shè)創(chuàng)新新型國家家成為中中國融入入世界、中中國在立立足國情情的基礎(chǔ)礎(chǔ)上面向向未來的的戰(zhàn)略選選擇。黨黨的十七七大把提提高自主主創(chuàng)新能能力、建建設(shè)創(chuàng)新新型國家家作為國國家發(fā)展展戰(zhàn)略的的核心和和提高綜綜合國力力的關(guān)鍵鍵，在此此之前還還制訂了了國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（22006620220年）（以以下簡稱稱規(guī)劃劃綱要）及及其配套套政策。在在落實規(guī)規(guī)劃綱要要的一一系列政政策中，最最突出的的是推動動企業(yè)成成為技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的主體。配配套政策策中有近近三分之之二是圍圍繞促進進企業(yè)自自主創(chuàng)新新而制定定的，包包括財稅

3、稅金融、政政府采購購、投資資貿(mào)易、知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)、引進進消化吸吸收創(chuàng)新新，等等等。實際上上，建設(shè)設(shè)激勵創(chuàng)創(chuàng)新的政政策體系系，營造造促進企企業(yè)自主主創(chuàng)新的的優(yōu)越環(huán)環(huán)境正是是政府的的重要職職責(zé)所在在。與資資金投入入、項目目支持、提提供服務(wù)務(wù)等傳統(tǒng)統(tǒng)手段相相比，政政策建設(shè)設(shè)對企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新的支支持更為為重要，其其原因在在于政策策在促進進企業(yè)自自主創(chuàng)新新方面具具有長期期性、普普惠性、針針對性、引引導(dǎo)性等等突出優(yōu)優(yōu)勢。同同時另一一方面我我們也要要看到，好好的政策策還要靠靠好的執(zhí)執(zhí)行才能能得到很很好的落落實。長長期以來來，我國國各地存存在重政政策制定定、輕政政策落實實的情況況，很多多很好的的政策往往往難以

4、以發(fā)揮應(yīng)應(yīng)有的效效應(yīng)。例例如，企企業(yè)研究究開發(fā)費費用所得得稅加計計扣除政政策，由由于相關(guān)關(guān)部門難難以協(xié)調(diào)調(diào)或地方方財政緊緊張等眾眾多原因因，目前前，全國國也僅有有廣東、江江蘇、浙浙江、福福建等幾幾個省份份結(jié)合本本省實際際進行落落實。此此外，我我國現(xiàn)在在的創(chuàng)新新政策過過分依賴賴創(chuàng)新供供給政策策（包括括制定產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展政策和和實施科科技計劃劃等）而而忽視需需求牽引引政策，一一些在西西方發(fā)達達國家廣廣泛應(yīng)用用并取得得重大成成效的創(chuàng)創(chuàng)新政策策，包括括政府采采購自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品或通通過強制制性標準準和傾向向性措施施等鼓勵勵民眾購購買自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品等等等在西方方發(fā)達國國家取得得比較明明顯效果果的措施施，

5、在我我國也由由于缺乏乏操作性性的實施施細則而而難以落落到實處處，以至至于政策策執(zhí)行效效果大打打折扣。廣東作作為我國國改革開開放的先先行地區(qū)區(qū)，較早早地進入入了經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型型期，正正面臨著著產(chǎn)業(yè)自自主技術(shù)術(shù)缺乏、國國際競爭爭力減弱弱、資源源環(huán)境壓壓力增大大、發(fā)展展成本全全面上升升等突出出問題。全全面增強強自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力，加快快建設(shè)創(chuàng)創(chuàng)新型廣廣東，是是突破制制約廣東東科學(xué)發(fā)發(fā)展重大大瓶頸，實實現(xiàn)經(jīng)濟濟社會又又好又快快發(fā)展的的現(xiàn)實使使然和唯唯一選擇擇。特別別是由美美國次貸貸問題引引發(fā)的國國際金融融危機愈愈演愈烈烈，其影影響已從從局部發(fā)發(fā)展到全全球，從從金融領(lǐng)領(lǐng)域擴散散到實體體經(jīng)濟，

6、其其涉及范范圍之廣廣、影響響程度之之深、沖沖擊強度度之大超超出預(yù)料料。這場場金融危危機，成成為企業(yè)業(yè)是否具具備自主主創(chuàng)新能能力的“試金石石”，也成成為決定定企業(yè)興興衰成敗敗的“分水嶺嶺”。幫助助企業(yè)提提高自主主創(chuàng)新能能力，是是成功應(yīng)應(yīng)對國際際金融危危機的根根本出路路。針對對這一情情況，廣廣東省科科技廳及及時謀劃劃科技應(yīng)應(yīng)對國際際金融危危機的新新思路、新新舉措，并并迅速采采取行動動，保增增長擴內(nèi)內(nèi)需，保保企業(yè)促促創(chuàng)新，努努力化危危為機，提提升科技技綜合實實力和科科技對經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的支撐撐引領(lǐng)能能力。其其中，迅迅速開展展完善自自主創(chuàng)新新政策體體系研究究，組織織編寫“促進企企業(yè)自主主創(chuàng)新政政策叢書書

7、”就是非非常重要要的舉措措之一。這這套叢書書，從最最新的各各項優(yōu)惠惠扶持政政策的解解讀，到到每一條條政策的的執(zhí)行、操操作等，都都編寫成成書，使使廣大企企業(yè)能通通過這一一系列“準工具具書”掌握對對自身有有利的各各項政策策措施，實實實在在在幫助企企業(yè)度過過金融危危機，走走上自主主創(chuàng)新之之路。最后，我衷衷心希望望“促進企企業(yè)自主主創(chuàng)新政政策叢書書”能幫助助企業(yè)解解決自主主創(chuàng)新中中存在的的各種實實際問題題，使企企業(yè)在各各項自主主創(chuàng)新政政策中獲獲得實實實在在的的利益，獲獲得政府府資金支支持、減減免相關(guān)關(guān)稅費。我我衷心希希望“促進企企業(yè)自主主創(chuàng)新政政策叢書書”能成為為廣大企企業(yè)家及及管理人人員的良良師益友

8、友，得到到大家的的喜愛。廣東省科學(xué)學(xué)技術(shù)廳廳廳長 黨組組書記 李興興華2009年年8月前 言企業(yè)的的創(chuàng)新能能力是體體現(xiàn)一個個國家整整體創(chuàng)新新能力和和綜合國國力的重重要標志志。從世世界主要要創(chuàng)新型型國家發(fā)發(fā)展歷程程看，企企業(yè)自主主創(chuàng)新能能力的提提高，除除了企業(yè)業(yè)內(nèi)部的的創(chuàng)新動動力外，還還與一個個國家的的創(chuàng)新體體制、創(chuàng)創(chuàng)新機制制、政府府的支持持力度和和市場需需求有關(guān)關(guān)。政府府的政策策激勵是是調(diào)動企企業(yè)創(chuàng)新新積極性性的重要要因素之之一。近近年來，國國家和廣廣東省委委、省政政府科學(xué)學(xué)把握世世界科學(xué)學(xué)技術(shù)發(fā)發(fā)展趨勢勢，陸續(xù)續(xù)出臺了了若干鼓鼓勵支持持企業(yè)增增強自主主創(chuàng)新能能力、推推進企業(yè)業(yè)加強技技術(shù)創(chuàng)新新

9、的政策策措施。220066年國務(wù)務(wù)院出臺臺了國家中中長期科科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（22006620220年）若干配配套政策策及相相關(guān)配套套實施細細則，從從科技投投入、稅稅收激勵勵、金融融支持、政政府采購購、技術(shù)術(shù)引進、知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)保護、創(chuàng)創(chuàng)新人才才隊伍建建設(shè)、科科學(xué)普及及、科技技創(chuàng)新基基地和平平臺建設(shè)設(shè)等方面面，較為為完整地地提出了了促進自自主創(chuàng)新新的政策策體系。220088年廣東東省人民民政府印印發(fā)廣廣東省建建設(shè)創(chuàng)新新型廣東東行動綱綱要，又又聯(lián)合科科技部、教教育部印印發(fā)了廣廣東自主主創(chuàng)新規(guī)規(guī)劃綱要要，廣廣東省各各部門也也出臺了了眾多鼓鼓勵企業(yè)業(yè)創(chuàng)新的的措施，為為廣東省省企業(yè)開開展自主主

10、創(chuàng)新活活動提供供了良好好的政策策環(huán)境。為加大大對國家家和廣東東省促進進企業(yè)自自主創(chuàng)新新政策的的宣傳力力度，幫幫助廣東東的企業(yè)業(yè)提高對對各個促促進自主主創(chuàng)新政政策的了了解和運運用，推推動這些些政策得得到更好好落實，切切實增強強企業(yè)特特別是中中小企業(yè)業(yè)的創(chuàng)新新積極性性，廣東東省科技技廳對有有關(guān)促進進企業(yè)自自主創(chuàng)新新政策進進行了梳梳理，編編寫出企企業(yè)自主主創(chuàng)新政政策1000問一一書，采采用問答答方式對對國家和和廣東省省促進自自主創(chuàng)新新的政策策進行宣宣傳。本書共共分九篇篇。第一一篇科技技投入部部分，著著重解答答有關(guān)政政府鼓勵勵企業(yè)增增加科技技投入的的財政政政策，有有關(guān)面向向企業(yè)的的科技計計劃設(shè)置置以及

11、企企業(yè)如何何獲取科科技計劃劃項目經(jīng)經(jīng)費支持持等相關(guān)關(guān)問題；第二篇篇金融支支持部分分，主要要介紹企企業(yè)從事事創(chuàng)新活活動過程程中融資資政策情情況；第第三篇創(chuàng)創(chuàng)新平臺臺建設(shè)部部分，主主要介紹紹國家如如何支持持企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新平臺臺建設(shè)的的政策措措施；第第四篇稅稅收激勵勵部分，重重點介紹紹企業(yè)研研究開發(fā)發(fā)費稅前前扣除、高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)減減免稅等等稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策；第五五篇到第第八篇分分別就知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)創(chuàng)造與與保護、政政府采購購、科技技人才、產(chǎn)產(chǎn)品出口口等方面面的政策策內(nèi)容進進行解答答；第九九篇為其其他政策策，包括括產(chǎn)學(xué)研研、鼓勵勵引進消消化吸收收再創(chuàng)新新和科技技型中小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新基金金等方面面的政策策。本書

12、書基本涵涵蓋近期期出臺的的對企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新具有有促進作作用的各各類政策策內(nèi)容。政府政政策出自自各個部部門，來來源廣泛泛，內(nèi)容容繁多，且且由于形形勢的發(fā)發(fā)展政策策可能會會出現(xiàn)廢廢止、修修改或者者更新，因因此對所所有相關(guān)關(guān)政策進進行全面面收集整整理具有有較大難難度。同同時，受受專業(yè)知知識和政政策水平平限制，我我們對一一些政策策的理解解、把握握不夠準準確和全全面，難難免會出出現(xiàn)一些些不足和和問題，懇懇請讀者者對其中中存在的的問題給給予批評評指正。本書僅僅用于為為企業(yè)提提供自主主創(chuàng)新政政策信息息使用。企企業(yè)實際際申請和和辦理享享受優(yōu)惠惠政策的的手續(xù)時時，還應(yīng)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐赜嘘P(guān)部部門進行行咨詢，按按當(dāng)?shù)赜?/p>

13、有關(guān)部門門具體規(guī)規(guī)定辦理理。目 錄總序前言第一篇 科技投投入1.政府財財政資金金通過哪哪些計劃劃資助企企業(yè)研究究開發(fā)活活動？ 2.廣東財財政科技技投入的的主要方方向是什什么？3.國家科科技計劃劃對企業(yè)業(yè)的支持持力度有有多大？4.如何對對財政科科技資金金使用進進行評價價與監(jiān)督督？5.企業(yè)應(yīng)應(yīng)如何申申請政府府財政資資助？ 第二篇 金融政政策6.申請政政策性銀銀行支持持的國家家重大科科技項目目應(yīng)當(dāng)具具備什么么條件？7.政策性性銀行支支持的國國家重大大科技項項目包括括哪些？8.哪些高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)可可以得到到商業(yè)銀銀行的重重點信貸貸支持？9.商業(yè)銀銀行對于于擬提供供授信的的高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)有什么么條件

14、限限制？10.商業(yè)業(yè)銀行為為促進高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新提供供哪些金金融方面面的支持持？11.如何何引導(dǎo)政政策性銀銀行加大大對自主主創(chuàng)新的的支持力力度？12.如何何鼓勵商商業(yè)銀行行加大對對自主創(chuàng)創(chuàng)新的信信貸支持持？13.如何何加大對對中小企企業(yè)科技技創(chuàng)新的的金融支支持？14.在構(gòu)構(gòu)建多層層次資本本市場有有什么具具體措施施？15.如何何加快發(fā)發(fā)展創(chuàng)業(yè)業(yè)風(fēng)險投投資？16.在推推進科技技創(chuàng)新與與金融創(chuàng)創(chuàng)新緊密密結(jié)合上上有什么么新舉措措？17.中小小型高新新技術(shù)企企業(yè)要獲獲得中國國進出口口銀行特特別融資資賬戶直直接投資資應(yīng)符合合什么標標準？18.國家家開發(fā)銀銀行和科科技部是是如何推推動開展展創(chuàng)新型型企業(yè)

15、試試點工作作的？19.科技技型中小小企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資引導(dǎo)基基金采用用什么樣樣的引導(dǎo)導(dǎo)方式進進行資金金運作？20.國家家對中小小企業(yè)擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)提供哪哪些稅收收優(yōu)惠？第三篇 創(chuàng)新平平臺建設(shè)設(shè)21.在支支持企業(yè)業(yè)建立自自主創(chuàng)新新基地方方面有何何規(guī)定？22.申報報單位組組建省級級工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心和國國家工程程中心應(yīng)應(yīng)具備哪哪些條件件？23.科技技部如何何支持國國家工程程技術(shù)研研究中心心建設(shè)？24.申請請國家重重點實驗驗室建設(shè)設(shè)的基本本條件有有哪些？25.國家家在支持持國家重重點實驗驗室建設(shè)設(shè)方面有有何政策策？26.在企企業(yè)建立立重點實實驗室方方面有何何支持措措施？27.企業(yè)業(yè)技術(shù)中中心創(chuàng)新

16、新能力專專項的目目標是什什么？28.企業(yè)業(yè)申報技技術(shù)中心心創(chuàng)新能能力專項項應(yīng)具備備哪些條條件？29.如何何推進科科技創(chuàng)新新基地與與條件平平臺向企企業(yè)開放放共享？30.對企企業(yè)技術(shù)術(shù)中心或或研發(fā)中中心的建建設(shè)有無無支持措措施？31.科技技企業(yè)孵孵化器的的稅收具具體政策策有哪些些？32.進入入科技企企業(yè)孵化化器的企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合哪哪些條件件？33.國家家針對國國家大學(xué)學(xué)科技園園的具體體政策有有哪些？34.進入入國家大大學(xué)科技技園的企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合哪哪些條件件？第四篇 稅收政政策35.國家家鼓勵企企業(yè)從事事研究開開發(fā)活動動的稅收收政策主主要包括括哪些？36.企業(yè)業(yè)在研究究開發(fā)活活動投入入的費用用具有

17、一一定的風(fēng)風(fēng)險性，能能否得到到政府稅稅收優(yōu)惠惠支持？37.政府府如何促促進企業(yè)業(yè)加大職職工教育育經(jīng)費投投入？38.企業(yè)業(yè)從事哪哪些研究究開發(fā)活活動及其其在研發(fā)發(fā)過程中中的哪些些費用可可以享受受加計扣扣除的稅稅收優(yōu)惠惠？39.企業(yè)業(yè)研究開開發(fā)費用用稅前扣扣除的適適用對象象是如何何規(guī)定的的？40.企業(yè)業(yè)在研究究開發(fā)活活動中使使用的儀儀器和設(shè)設(shè)備是否否有優(yōu)惠惠政策？41.企業(yè)業(yè)進口科科學(xué)研究究和技術(shù)術(shù)開發(fā)品品能否享享受稅收收優(yōu)惠政政策？42.企業(yè)業(yè)進口關(guān)關(guān)鍵設(shè)備備、原材材料及零零部件能能否享受受稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策？43.高新新技術(shù)企企業(yè)現(xiàn)行行享受的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策主要包包括哪些些？44.在扶扶持科技

18、技中介服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)發(fā)展方方面是如如何規(guī)定定的？45.在支支持創(chuàng)業(yè)業(yè)風(fēng)險投投資企業(yè)業(yè)發(fā)展方方面有何何優(yōu)惠政政策？46.在鼓鼓勵社會會資金資資助企業(yè)業(yè)創(chuàng)新活活動方面面有何規(guī)規(guī)定？47.創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企企業(yè)符合合哪些條條件方可可享受財財稅220077311號文件件規(guī)定的的稅收優(yōu)優(yōu)惠？48.哪些些機構(gòu)在在進口科科技開發(fā)發(fā)用品時時可以免免征進口口稅？49.科科技開發(fā)發(fā)用品免免征進口口稅收暫暫行規(guī)定定中的的科技開開發(fā)用品品包括哪哪些？第五篇 知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造造與保護護50.對擁擁有自主主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和重要要產(chǎn)品的的企業(yè)有有何支持持措施？51.在制制定技術(shù)術(shù)標準方方面，對對企業(yè)有有何支持持？52.在鼓

19、鼓勵創(chuàng)造造知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面面有何措措施？53.授予予專利權(quán)權(quán)的實質(zhì)質(zhì)條件是是什么？54.如何何保護企企業(yè)科技技人員的的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益益？55.企業(yè)業(yè)如何進進行專利利申請權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓？56.什么么是外國國優(yōu)先權(quán)權(quán)？什么么是本國國優(yōu)先權(quán)權(quán)？57.企業(yè)業(yè)申請本本國優(yōu)先先權(quán)能帶帶來哪些些便利？58.如何何加強對對知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保保護？59.自己己設(shè)計出出的產(chǎn)品品被別人人申請了了專利，該該如何做做？60.國家家如何加加強對技技術(shù)引進進和消化化吸收再再創(chuàng)新的的管理？61.國家家對引進進國外技技術(shù)有哪哪些鼓勵勵和限制制政策？62.我國國在應(yīng)對對技術(shù)貿(mào)貿(mào)易壁壘壘方面有有何規(guī)定定？第六篇 政府采采購政策策63.申請請廣

20、東省省自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品的單位位應(yīng)具備備哪些條條件？64.申請請認定廣廣東省自自主創(chuàng)新新產(chǎn)品應(yīng)應(yīng)具備哪哪些條件件？65.廣東東省自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品的申申請和認認定步驟驟是如何何規(guī)定的的？66.廣廣東省政政府采購購自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品清單是是如何形形成的？67.廣東東省財政政性資金金如何優(yōu)優(yōu)先采購購自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品？68.什么么是自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品在政政府采購購中的價價格扣除除？69.廣東東省采用用最低評評標價法法評標采采購自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品如何何實現(xiàn)價價格扣除除？70.廣東東省采用用性價比比法評標標采購自自主創(chuàng)新新產(chǎn)品如如何實現(xiàn)現(xiàn)價格扣扣除？71.廣東東省采用用綜合評評分法評評標采購購自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品如何

21、實實現(xiàn)價格格扣除？72.政府府重大項項目如何何進行自自主創(chuàng)新新產(chǎn)品政政府采購購？73.什么么是自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政府府首購，政政府首購購的產(chǎn)品品應(yīng)該符符合哪些些條件？74.什么么是自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政府府訂購，政政府訂購購的產(chǎn)品品應(yīng)該符符合哪些些條件？75.廣東東省激勵勵企業(yè)自自主創(chuàng)新新的政府府首購和和訂購制制度是如如何規(guī)定定的？76.如何何減少政政府采購購自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品的使用用風(fēng)險問問題？第七篇 科技人人才政策策77.廣東東省人才才引進的的重點對對象有哪哪些？78.廣東東省對企企業(yè)引進進創(chuàng)新團團隊有什什么激勵勵政策？79.廣東東省對企企業(yè)引進進領(lǐng)軍人人才有什什么激勵勵政策？80.廣東東省如何何

22、簡化引引進人才才手續(xù)？81.廣東東省如何何解決人人才專業(yè)業(yè)技術(shù)職職務(wù)資格格認定和和崗位聘聘用問題題？82.廣東東省如何何解決人人才的后后顧之憂憂？83.廣東東省如何何獎勵有有突出貢貢獻的人人才？84.什么么是南粵粵杰出人人才培養(yǎng)養(yǎng)工程？85.高層層次留學(xué)學(xué)人才回回國創(chuàng)辦辦企業(yè)可可享受哪哪些優(yōu)惠惠政策？第八篇 產(chǎn)品出出口政策策86.我國國鼓勵高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品出出口的出出口信貸貸政策是是如何規(guī)規(guī)定的？87.我國國在鼓勵勵高新技技術(shù)產(chǎn)品品出口的的信用保保險方面面是如何何規(guī)定的的？88.我國國在便捷捷檢驗檢檢疫方面面對鼓勵勵高新技技術(shù)產(chǎn)品品出口有有何規(guī)定定？89.國家家在鼓勵勵軟件出出口方面面有何文文

23、件，是是如何規(guī)規(guī)定的？90.鼓勵勵高新技技術(shù)產(chǎn)品品出口的的出口退退稅政策策是如何何規(guī)定的的？91.國家家有關(guān)部部門在幫幫助高新新技術(shù)企企業(yè)突破破國外貿(mào)貿(mào)易技術(shù)術(shù)壁壘方方面有何何舉措？92.國家家在鼓勵勵高新技技術(shù)產(chǎn)品品出口時時，重點點支持哪哪些領(lǐng)域域？第九篇 其他政政策93.廣東東省省部部企業(yè)科科技特派派員計劃劃如何支支持企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新？94.省部部產(chǎn)學(xué)研研創(chuàng)新聯(lián)聯(lián)盟建設(shè)設(shè)目標是是什么？95.廣東東省產(chǎn)學(xué)學(xué)研合作作專項資資金支持持重點有有哪些方方面？96.國家家對引進進國外技技術(shù)有哪哪些鼓勵勵和限制制政策？97.國家家科技型型中小企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新基基金支持持的項目目需要具具備哪些些條件？98

24、.承擔(dān)擔(dān)國家科科技型中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基金金支持項項目的企企業(yè)應(yīng)具具備哪些些條件？99.廣東東省科技技型中小小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新專項資資金優(yōu)先先支持的的項目有有哪些?100.廣廣東省科科技型中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新專項項資金支支持的方方式有哪哪幾種？政策附錄：1.實施施國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策 （國發(fā)2000666號）2.廣東東省促進進自主創(chuàng)創(chuàng)新若干干政策（粵粵府2200661223號）3.中共共廣東省省委 廣東省省人民政政府關(guān)于于加快吸吸引培養(yǎng)養(yǎng)高層次次人才的的意見 （粵發(fā)20008115號）4.廣東東省自主主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品政府府

25、采購的的若干意意見（粵粵財采購購2000913號號）5.企業(yè)業(yè)研究開開發(fā)費用用稅前扣扣除管理理辦法（試試行）（國國稅發(fā)200081116號號）第1-9章章第一篇 科技投投入1.問問：政府府財政資資金通過過哪些計計劃資助助企業(yè)研研究開發(fā)發(fā)活動？答：目目前國家家和省政政府資助助企業(yè)研研究開發(fā)發(fā)活動的的財政資資金計劃劃有：國家科科技計劃劃：（1） 國家“8633”計劃（2） 國家科科技支撐撐計劃（3） 國家火火炬計劃劃（4） 國家星星火計劃劃（5） 國家科科技型中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基金金（6） 國家重重點新產(chǎn)產(chǎn)品計劃劃（7） 國家高高技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展項目計計劃（8） 國家工工程技術(shù)術(shù)研究中中心建設(shè)

26、設(shè)項目（9） 國家工工程實驗驗室建設(shè)設(shè)項目（100） 國國家重點點實驗室室建設(shè)項項目（111） 國國家企業(yè)業(yè)技術(shù)中中心創(chuàng)新新能力專專項廣東省省科技計計劃：（1） 廣東省省工業(yè)攻攻關(guān)計劃劃（2） 廣東省省農(nóng)業(yè)科科技攻關(guān)關(guān)計劃（3） 廣東省省社會發(fā)發(fā)展攻關(guān)關(guān)計劃（4） 廣東省省重點領(lǐng)領(lǐng)域關(guān)鍵鍵技術(shù)招招投標項項目（5） 廣東省省產(chǎn)學(xué)研研合作計計劃（6） 廣東省省產(chǎn)學(xué)研研合作技技術(shù)聯(lián)盟盟建設(shè)計計劃（7） 廣東省省企業(yè)科科技特派派員計劃劃（8） 廣東省省新產(chǎn)品品計劃（9） 廣東省省工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心建設(shè)設(shè)（100） 廣廣東省農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新中中心建設(shè)設(shè)（111） 廣廣東省中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基

27、金金計劃（122） 廣廣東省國國際科技技合作計計劃（133） 廣廣東省科科研條件件建設(shè)計計劃（144） 廣廣東省國國際科技技合作計計劃（資料料來源：中華人人民共和和國科學(xué)學(xué)技術(shù)部部網(wǎng)站、廣廣東省科科學(xué)技術(shù)術(shù)廳網(wǎng)站站）2.問問：廣東東財政科科技投入入的主要要方向是是什么？答：財財政科技技投入主主要用于于支持組組織重點點領(lǐng)域前前沿技術(shù)術(shù)和關(guān)鍵鍵技術(shù)的的聯(lián)合攻攻關(guān)、公公共服務(wù)務(wù)技術(shù)平平臺建設(shè)設(shè)、基礎(chǔ)礎(chǔ)和共性性技術(shù)研研究、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研合合作和重重大科技技成果的的中試及及產(chǎn)業(yè)化化推廣、科科技園區(qū)區(qū)建設(shè)等等。對企企業(yè)開展展的投入入高、周周期長、風(fēng)風(fēng)險大的的中長期期關(guān)鍵技技術(shù)等的的研究開開發(fā)，財財政資金金給予一

28、一定的補補貼。政政府資金金通過直直接投入入、補貼貼等各種種方式引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)加大科科技投入入，經(jīng)認認定的自自主創(chuàng)新新型企業(yè)業(yè)，可優(yōu)優(yōu)先享受受政府的的各類資資金扶持持。（資料料來源：廣東東省促進進自主創(chuàng)創(chuàng)新若干干政策，粵粵府2200661223號）3.問問：國家家科技計計劃對企企業(yè)的支支持力度度有多大大？答： “十一五五”期間，國國家科技技計劃及及重大科科技專項項進一步步加大企企業(yè)承擔(dān)擔(dān)的比例例，更多多地反映映企業(yè)需需求。同同時中央央財政將將加大科科技型中中小企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基金金的投入入力度，鼓鼓勵中小小企業(yè)自自主創(chuàng)新新。此外外，國家家將鼓勵勵有關(guān)部部門和地地方設(shè)立立風(fēng)險投投資引導(dǎo)導(dǎo)基金，以以參

29、股或或貼息方方式分擔(dān)擔(dān)風(fēng)險投投資機構(gòu)構(gòu)的風(fēng)險險，引導(dǎo)導(dǎo)社會資資金投向向中小企企業(yè)；引引導(dǎo)和支支持社會會資金建建立中小小企業(yè)信信用擔(dān)保保機構(gòu)，建建立對擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)的風(fēng)險險補償機機制，鼓鼓勵區(qū)域域性中小小企業(yè)擔(dān)擔(dān)保和再再擔(dān)保機機構(gòu)發(fā)展展；允許許有條件件的地方方采取財財政支持持等方式式，扶持持發(fā)展區(qū)區(qū)域性產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易市場。（資料料來源：對政政協(xié)十屆屆全國委委員會第第四次會會議第444677號（科科學(xué)技術(shù)術(shù)類1881號）提提案的答答復(fù)，國國科辦提提字2200661774號）4.問問：如何何對財政政科技資資金使用用進行評評價與監(jiān)監(jiān)督？答：應(yīng)應(yīng)規(guī)范財財政科技技資金的的使用方方式及范范圍，建建立財政政科技經(jīng)

30、經(jīng)費績效效評價指指標體系系與面向向結(jié)果的的追蹤問問效機制制，組織織實施績績效評價價，實現(xiàn)現(xiàn)財政科科技投入入效益最最大化。按按照“事前審審核、事事中檢查查、事后后評價”的要求求，加強強對財政政科技資資金的全全程監(jiān)督督。建立立各責(zé)任任主體使使用財政政科技資資金的誠誠信檔案案和相應(yīng)應(yīng)的約束束機制，完完善專家家評審、公公開招標標和社會會公示、政政府決策策相結(jié)合合的科學(xué)學(xué)決策機機制。（資料料來源：廣東東省促進進自主創(chuàng)創(chuàng)新若干干政策，粵粵府2200661223號）5.問問：企業(yè)業(yè)應(yīng)如何何申請政政府財政政資助？答：一一般而言言，不同同的政府府部門財財政資助助計劃有有不同的的支持領(lǐng)領(lǐng)域、申申請條件件和程序序。

31、每年年有關(guān)政政府部門門都相對對固定在在一定時時期內(nèi)通通過發(fā)文文和網(wǎng)站站等形式式發(fā)布項項目申報報指南，明明確支持持的重點點、申報報條件、申申報程序序等內(nèi)容容。企業(yè)業(yè)可以按按照申報報指南的的要求和和程序開開展有關(guān)關(guān)項目申申報工作作。第二篇 金融政政策6.問問：申請請政策性性銀行支支持的國國家重大大科技項項目應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備什什么條件件？答：（11）符合合國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（220066-20020年年）制制定的相相關(guān)政策策，符合合國家行行業(yè)規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策、項項目審核核程序、用用地政策策、用地地標準、環(huán)環(huán)境保護護、生產(chǎn)產(chǎn)安全等等方面的的要求；（2）在在政策性性銀行支支持的范范圍

32、內(nèi)，優(yōu)優(yōu)先選擇擇列入國國家科技技計劃，且且產(chǎn)品和和技術(shù)具具有創(chuàng)新新性的項項目；（3）符符合國家家有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)的規(guī)定定，項目目的建設(shè)設(shè)需得到到國家有有關(guān)部門門的批準準，確保保貸款資資金用于于國家重重大科技技項目；（4）具具備良好好的國內(nèi)內(nèi)外市場場前景、較較強的競競爭力和和盈利能能力；（5）項項目申請請人應(yīng)當(dāng)當(dāng)為在工工商行政政管理部部門（或或主管機機關(guān)）依依法核準準登記注注冊的企企（事）業(yè)業(yè)法人，具具備承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任的資資格，自自主經(jīng)營營、獨立立核算；（6）項項目申請請人建立立了產(chǎn)權(quán)權(quán)清晰、職職責(zé)明確確、分工工合理、相相互制衡衡的公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)，制制定了規(guī)規(guī)范的內(nèi)內(nèi)部管理理制度和和可操作作

33、的風(fēng)險險管理制制度；（7）項項目申請請人具有有足夠的的償債能能力或風(fēng)風(fēng)險覆蓋蓋能力，能能提供符符合法律律規(guī)定的的第三方方保證或或抵質(zhì)押押擔(dān)保；（8）政政策性銀銀行認為為應(yīng)當(dāng)滿滿足的其其他條件件。（資料料來源：支持持國家重重大科技技項目政政策性金金融政策策實施細細則，銀銀監(jiān)發(fā)20006995號）7.問問：政策策性銀行行支持的的國家重重大科技技項目包包括哪些些？答：政政策性銀銀行支持持的國家家重大科科技項目目包括：國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（220066-20020年年）中中的重大大專項、國國家主要要科技計計劃中的的重大項項目、經(jīng)經(jīng)國家有有關(guān)部門門認定并并推薦的的國家重重大科技技專

34、項、國國家重大大科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項項目的規(guī)規(guī)?；谌谫Y和科科技成果果轉(zhuǎn)化項項目、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)化化項目、引引進技術(shù)術(shù)消化吸吸收項目目、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品出口口項目等等。（資料來源源：支支持國家家重大科科技項目目政策性性金融政政策實施施細則，銀銀監(jiān)發(fā)20006995號）8.問問：哪些些高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)可以得得到商業(yè)業(yè)銀行的的重點信信貸支持持？答：（11）承擔(dān)擔(dān)國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（220066-20020年年）確確定的“重點領(lǐng)領(lǐng)域及其其優(yōu)先主主題”、“重大專專項”和“前沿技技術(shù)”開發(fā)任任務(wù)的企企業(yè)；（2）擔(dān)擔(dān)負有經(jīng)經(jīng)國家有有關(guān)部門門批準的的國家和和省級立立項的高高新技術(shù)術(shù)項目，

35、擁擁有自主主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、有有望形成成新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高高新技術(shù)術(shù)成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化項目目和科技技成果商商品化及及產(chǎn)業(yè)化化較成熟熟的企業(yè)業(yè)；（3）屬屬于電子子與信息息（尤其其是軟件件和集成成電路）、現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)（尤其其是農(nóng)業(yè)業(yè)科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化以以及農(nóng)業(yè)業(yè)科研院院所技術(shù)術(shù)推廣項項目）、生生物工程程和新醫(yī)醫(yī)藥、新新材料及及應(yīng)用、先先進制造造、航空空航天、新新能源與與高效節(jié)節(jié)能、環(huán)環(huán)境保護護、海洋洋工程、核核應(yīng)用技技術(shù)等高高技術(shù)含含量、高高附加值值、高成成長性行行業(yè)的企企業(yè)；（4）產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)術(shù)處于國國內(nèi)領(lǐng)先先水平，具具備良好好的國內(nèi)內(nèi)外市場場前景，市市場競爭爭力較強強，經(jīng)濟濟效益和和社會效效益較好好且信用用良好的的企

36、業(yè)；（5）符符合國家家產(chǎn)業(yè)政政策，科科技含量量較高、創(chuàng)創(chuàng)新性強強、成長長性好，具具有良好好產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展前景景的科技技型小企企業(yè)。尤尤其是國國家高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)內(nèi)，或或在高新新技術(shù)開開發(fā)區(qū)外外但經(jīng)過過省級以以上科技技行政管管理部門門認定的的，從事事新技術(shù)術(shù)和新工工藝研究究、開發(fā)發(fā)、應(yīng)用用的科技技型中小小企業(yè)。（資料料來源：中國國銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會關(guān)于于商業(yè)銀銀行改善善和加強強對高新新技術(shù)企企業(yè)金融融服務(wù)的的指導(dǎo)意意見，銀銀監(jiān)發(fā)220066944號）9.問問：商業(yè)業(yè)銀行對對于擬提提供授信信的高新新技術(shù)企企業(yè)有什什么條件件限制？答：主主要有：（1）符符合國家家有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、產(chǎn)業(yè)業(yè)政

37、策以以及國家家制定的的重點行行業(yè)規(guī)劃劃和國國家中長長期科學(xué)學(xué)和技術(shù)術(shù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要要（20006-20220年）等等的相關(guān)關(guān)要求；（2）經(jīng)經(jīng)國家批批準的有有關(guān)項目目，其資資本金、土土地占用用標準、環(huán)環(huán)境保護護、能源源消耗、生生產(chǎn)安全全等方面面符合相相關(guān)要求求；（3）知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬明明晰、無無重大知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛的的企業(yè)；（4）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰，建立立了良好好的公司司治理結(jié)結(jié)構(gòu)、規(guī)規(guī)范的內(nèi)內(nèi)部管理理制度和和健全的的財務(wù)管管理制度度，管理理層具有有較強的的市場開開拓能力力和較高高的經(jīng)營營管理水水平，并并有持續(xù)續(xù)創(chuàng)新意意識，具具有較強強的償債債能力和和抗風(fēng)險險能力的的企業(yè)；（5）符符合商業(yè)業(yè)銀行現(xiàn)現(xiàn)行

38、授信信制度、內(nèi)內(nèi)部控制制和風(fēng)險險管理要要求及商商業(yè)銀行行認為應(yīng)應(yīng)當(dāng)滿足足的其他他條件。（資料料來源：中國國銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會關(guān)于于商業(yè)銀銀行改善善和加強強對高新新技術(shù)企企業(yè)金融融服務(wù)的的指導(dǎo)意意見，銀銀監(jiān)發(fā)220066944號）10.問：商商業(yè)銀行行為促進進高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)創(chuàng)新提提供哪些些金融方方面的支支持？答：（11）商業(yè)業(yè)銀行應(yīng)應(yīng)當(dāng)對有有效益、有有還貸能能力的自自主創(chuàng)新新產(chǎn)品出出口所需需的流動動資金貸貸款需求求，根據(jù)據(jù)信貸原原則優(yōu)先先安排、重重點支持持，對資資信好的的自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品出口企企業(yè)可核核定一定定的授信信額度，在在授信額額度內(nèi)，根根據(jù)信貸貸、結(jié)算算管理要要求，及及時提供供

39、多種金金融服務(wù)務(wù)。（22）商業(yè)業(yè)銀行應(yīng)應(yīng)當(dāng)與科科技型中中小企業(yè)業(yè)建立穩(wěn)穩(wěn)定的銀銀企關(guān)系系，改善善對中小小企業(yè)科科技創(chuàng)新新的金融融服務(wù)，對對創(chuàng)新能能力強的的企業(yè)予予以重點點扶持。應(yīng)應(yīng)按照銀銀監(jiān)會銀銀行開展展小企業(yè)業(yè)貸款業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)導(dǎo)意見（銀銀監(jiān)發(fā)220055544號）加加強對科科技型中中小企業(yè)業(yè)的信貸貸支持。（33）商業(yè)業(yè)銀行應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)融資需需求和現(xiàn)現(xiàn)金流量量特點，設(shè)設(shè)定合理理的授信信期限和和還款方方式，可可采取分分期定額額、利隨隨本清、靈靈活地附附加必要要寬限期期（期內(nèi)內(nèi)只付息息不還本本）等還還款方式式。（44）商業(yè)業(yè)銀行對對高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)授信，應(yīng)應(yīng)當(dāng)探索索和開展展多種形形式

40、的擔(dān)擔(dān)保方式式，如出出口退稅稅質(zhì)押、股股票質(zhì)押押、股權(quán)權(quán)質(zhì)押、保保單質(zhì)押押、債券券質(zhì)押、倉倉單質(zhì)押押和其他他權(quán)益抵抵（質(zhì)）押押等。對對擁有自自主知識識產(chǎn)權(quán)并并經(jīng)國家家有關(guān)部部門評估估的高新新技術(shù)企企業(yè)，還還可以試試辦知識識產(chǎn)權(quán)質(zhì)質(zhì)押貸款款。除資資產(chǎn)抵、質(zhì)質(zhì)押外，還還應(yīng)當(dāng)加加強與專專業(yè)擔(dān)保保機構(gòu)的的合作，接接受專業(yè)業(yè)擔(dān)保機機構(gòu)的第第三方擔(dān)擔(dān)保。（資料料來源：中國國銀行業(yè)業(yè)監(jiān)督管管理委員員會關(guān)于于商業(yè)銀銀行改善善和加強強對高新新技術(shù)企企業(yè)金融融服務(wù)的的指導(dǎo)意意見，銀銀監(jiān)發(fā)20006994號）11.問：如如何引導(dǎo)導(dǎo)政策性性銀行加加大對自自主創(chuàng)新新的支持持力度？答：在在政策允允許范圍圍內(nèi)，引引導(dǎo)政策策

41、性銀行行對廣東東省內(nèi)的的重大科科技專項項、重大大科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項項目的規(guī)規(guī)?；谌谫Y和科科技成果果轉(zhuǎn)化項項目、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)化化項目、引引進技術(shù)術(shù)消化吸吸收項目目、高新新技術(shù)產(chǎn)產(chǎn)品出口口項目等等提供貸貸款，對對高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)發(fā)展所所需的核核心技術(shù)術(shù)和關(guān)鍵鍵設(shè)備的的進出口口提供融融資服務(wù)務(wù)。國家家開發(fā)銀銀行向高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)發(fā)發(fā)放軟貸貸款，用用于項目目的參股股投資。中中國進出出口銀行行設(shè)立特特別融資資賬戶，對對高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)發(fā)展所所需的核核心技術(shù)術(shù)和關(guān)鍵鍵設(shè)備的的進出口口提供融融資支持持。中國國農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展銀行行對農(nóng)業(yè)業(yè)科技成成果轉(zhuǎn)化化和產(chǎn)業(yè)業(yè)化實施施傾斜支支持政策策。（資料料來源：廣東東省促

42、進進自主創(chuàng)創(chuàng)新若干干政策，粵粵府2200661223號；關(guān)于于實施國家中中長期科科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知，國國發(fā)2200666號號）12.問：如如何鼓勵勵商業(yè)銀銀行加大大對自主主創(chuàng)新的的信貸支支持？答：政政府利用用基金、貼貼息、擔(dān)擔(dān)保等方方式，引引導(dǎo)各類類商業(yè)金金融機構(gòu)構(gòu)支持自自主創(chuàng)新新與產(chǎn)業(yè)業(yè)化。鼓鼓勵商業(yè)業(yè)銀行根根據(jù)國家家和省的的投資政政策及信信貸政策策規(guī)定，對對省級以以上的高高新技術(shù)術(shù)項目積積極給予予信貸支支持，對對有效益益、有還還貸能力力、資信信良好的的自主創(chuàng)創(chuàng)新產(chǎn)品品出口所所需的流流動資金金貸款，根根據(jù)信貸貸原則優(yōu)優(yōu)先安排排

43、、重點點支持，對對創(chuàng)新能能力強的的科技型型中小企企業(yè)提供供一定的的授信額額度和多多樣化金金融服務(wù)務(wù)。（資料料來源：關(guān)于于實施國家中中長期科科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知，國國發(fā)2200666號號；廣廣東省促促進自主主創(chuàng)新若若干政策策，粵粵府2200661223號）13.問：如如何加大大對中小小企業(yè)科科技創(chuàng)新新的金融融支持？答：商商業(yè)銀行行與科技技型中小小企業(yè)建建立穩(wěn)定定的銀企企關(guān)系，對對創(chuàng)新活活力強的的予以重重點扶持持。加快快建設(shè)企企業(yè)和個個人征信信體系，促促進各類類征信機機構(gòu)發(fā)展展，為商商業(yè)銀行行改善對對科技型型中小企企業(yè)的金金融服務(wù)務(wù)提

44、供支支持。政政府引導(dǎo)導(dǎo)和激勵勵社會資資金建立立中小企企業(yè)信用用擔(dān)保機機構(gòu)，建建立擔(dān)保保機構(gòu)的的資本金金補充和和多層次次風(fēng)險分分擔(dān)機制制。探索索創(chuàng)立多多種擔(dān)保保方式，彌彌補中小小企業(yè)擔(dān)擔(dān)保抵押押物不足足的問題題。政策策性銀行行、商業(yè)業(yè)銀行和和其他金金融機構(gòu)構(gòu)開展知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)權(quán)利質(zhì)質(zhì)押業(yè)務(wù)務(wù)試點，建建立適合合科技創(chuàng)創(chuàng)新型中中小企業(yè)業(yè)的擔(dān)保保方式。（資料料來源：關(guān)于于實施國家中中長期科科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知，國國發(fā)2200666號號；廣廣東省促促進自主主創(chuàng)新若若干政策策，粵粵府2200661223號）14.問：在在構(gòu)建多多層次資資本市場場

45、有什么么具體措措施？答：積積極支持持、協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)方方面參與與創(chuàng)業(yè)板板市場、代代辦轉(zhuǎn)讓讓系統(tǒng)和和柜臺交交易市場場的建設(shè)設(shè)和試點點，支持持有關(guān)非非上市公公眾公司司開展證證券發(fā)行行和交易易試點，推推動高新新科技企企業(yè)充分分利用多多層次資資本市場場體系加加快發(fā)展展。支持持有條件件的高新新技術(shù)企企業(yè)在國國內(nèi)主板板和中小小企業(yè)板板上市。大大力推進進中小企企業(yè)板制制度創(chuàng)新新，縮短短公開上上市輔導(dǎo)導(dǎo)期，簡簡化核準準程序，加加快科技技型中小小企業(yè)上上市進程程。對企企業(yè)改制制上市過過程中發(fā)發(fā)生的補補稅、資資產(chǎn)重組組確權(quán)稅稅費、工工商登記記等費用用依法給給予合理理的優(yōu)惠惠。（資料來源源：關(guān)關(guān)于實施施國家家中長期期科

46、學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知，國國發(fā)2200666號號；廣廣東省促促進自主主創(chuàng)新若若干政策策，粵粵府2200661223號）15.問：如如何加快快發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險險投資？答：依依法對創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資企業(yè)進進行備案案和管理理。完善善創(chuàng)業(yè)風(fēng)風(fēng)險投資資法律保保障體系系，建立立健全創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資退出機機制，引引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)業(yè)風(fēng)險投投資企業(yè)業(yè)投資處處于種子子期和起起步期的的創(chuàng)業(yè)企企業(yè)。鼓鼓勵有關(guān)關(guān)部門和和地方政政府設(shè)立立創(chuàng)業(yè)風(fēng)風(fēng)險投資資引導(dǎo)基基金，引引導(dǎo)社會會資金和和境外資資金流向向創(chuàng)業(yè)風(fēng)風(fēng)險投資資企業(yè)或或設(shè)立商商業(yè)性創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資基金。（資料料來源：廣東東省促進進

47、自主創(chuàng)創(chuàng)新若干干政策，粵粵府2200661223號）16.問：在在推進科科技創(chuàng)新新與金融融創(chuàng)新緊緊密結(jié)合合上有什什么新舉舉措？答：220077年，省省財政設(shè)設(shè)立了廣廣東省科科技型中中小企業(yè)業(yè)融資擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險險準備金金，為科科技貸款款提供擔(dān)擔(dān)保。目目前廣東東與國家家開發(fā)銀銀行廣東東分行簽簽署了科科技貸款款合作協(xié)協(xié)議，按按照1：20比比例，國國家開發(fā)發(fā)銀行廣廣東分行行將提供供1800億元額額度的科科技貸款款。此外外，廣東東正在積積極探索索提供適適應(yīng)科技技創(chuàng)新需需求的金金融創(chuàng)新新產(chǎn)品，建建立科技技與金融融結(jié)合的的新模式式，鼓勵勵科研單單位與商商業(yè)銀行行開展買買方信貸貸、金融融租賃等等新的合合作業(yè)務(wù)務(wù)，

48、鼓勵勵金融機機構(gòu)加大大對科技技型中小小企業(yè)的的信貸支支持。爭爭取建立立專業(yè)化化的科技技銀行，為為科技創(chuàng)創(chuàng)新提供供專業(yè)化化的金融融服務(wù)。大大力發(fā)展展科技保保險，支支持保險險公司發(fā)發(fā)展企業(yè)業(yè)財產(chǎn)保保險、產(chǎn)產(chǎn)品責(zé)任任保險、出出口信用用保險、業(yè)業(yè)務(wù)中斷斷保險等等險種，為為高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)提供保保險服務(wù)務(wù)。（資料料來源：廣東東省建設(shè)設(shè)創(chuàng)新型型廣東行行動綱要要，粵粵府220088722號）17.問：中中小型高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)要要獲得中中國進出出口銀行行特別融融資賬戶戶直接投投資應(yīng)符符合什么么標準？答：特特別融資資賬戶的的投資對對象主要要是處于于種子期期、起步步期、成成長期和和擴展期期的企業(yè)業(yè)。企業(yè)業(yè)還應(yīng)符符

49、合以下下標準：1.符符合國家家產(chǎn)業(yè)政政策，產(chǎn)產(chǎn)品和技技術(shù)具有有創(chuàng)新性性，具有有自主知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)和品牌牌，優(yōu)選選列入國國家科技技計劃的的項目；2.被被投資企企業(yè)應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰晰、管理理規(guī)范、公公司治理理結(jié)構(gòu)完完善；33.應(yīng)具具備良好好的國內(nèi)內(nèi)外市場場前景、較較強的競競爭力和和盈利能能力；44.被投投資企業(yè)業(yè)應(yīng)具備備高成長長性和競競爭優(yōu)勢勢；5.被投資資企業(yè)的的核心團團隊?wèi)?yīng)具具有敬業(yè)業(yè)精神、良良好的資資信記錄錄和卓越越的執(zhí)行行能力；6.能能夠使投投資獲得得良好收收益；77.擁有有明確的的退出計計劃并具具有可行行性；88.其他他進出口口銀行認認為應(yīng)該該滿足的的條件。（資料料來源：中國國進出口口銀行支支

50、持高新新技術(shù)企企業(yè)發(fā)展展特別融融資賬戶戶實施細細則，進進出銀200061120號號）18.問：國國家開發(fā)發(fā)銀行和和科技部部是如何何推動開開展創(chuàng)新新型企業(yè)業(yè)試點工工作的？答：科科技部通通過科技技政策、國國家科技技計劃等等支持試試點企業(yè)業(yè)加強技技術(shù)開發(fā)發(fā)，促進進成果轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，增增強企業(yè)業(yè)的融資資能力，并并適時向向開發(fā)銀銀行推薦薦試點企企業(yè)的重重大融資資項目?？瓶萍疾空唧w改改司負責(zé)責(zé)此項工工作的具具體安排排和統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)。開開發(fā)銀行行運用開開發(fā)性金金融產(chǎn)品品和金融融服務(wù)對對試點企企業(yè)給予予重點支支持。對對符合技技術(shù)援助助、軟貸貸款和硬硬貸款發(fā)發(fā)放條件件的企業(yè)業(yè)，按照照開發(fā)銀銀行有關(guān)關(guān)規(guī)定和

51、和評審程程序給予予貸款支支持；同同時開發(fā)發(fā)銀行還還將發(fā)揮揮其財務(wù)務(wù)顧問、債債券承銷銷、基金金業(yè)務(wù)等等方面以以及創(chuàng)新新產(chǎn)品的的綜合優(yōu)優(yōu)勢，推推進金融融產(chǎn)品創(chuàng)創(chuàng)新適應(yīng)應(yīng)試點企企業(yè)不斷斷發(fā)展的的融資需需要。創(chuàng)創(chuàng)新型試試點企業(yè)業(yè)由科技技部會同同有關(guān)部部門確定定，根據(jù)據(jù)試點工工作的發(fā)發(fā)展需要要，試點點企業(yè)定定期更新新。（資料料來源：國家家開發(fā)銀銀行 科學(xué)技技術(shù)部關(guān)關(guān)于對創(chuàng)創(chuàng)新型試試點企業(yè)業(yè)進行重重點融資資支持的的通知，開開行發(fā)200072225號號）19.問：科科技型中中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)投投資引導(dǎo)導(dǎo)基金采采用什么么樣的引引導(dǎo)方式式進行資資金運作作？答：引引導(dǎo)基金金按照項項目選擇擇市場化化、資金金使用公公共化

52、、提提供服務(wù)務(wù)專業(yè)化化的原則則運作，其其引導(dǎo)方方式為階階段參股股、跟進進投資、風(fēng)風(fēng)險和投投資保障障。階段參參股是指指引導(dǎo)基基金向創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資企業(yè)進進行股權(quán)權(quán)投資，并并在約定定的期限限內(nèi)退出出，主要要支持發(fā)發(fā)起設(shè)立立新的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資企業(yè)。跟進投投資是指指對創(chuàng)業(yè)業(yè)投資機機構(gòu)選定定投資的的初創(chuàng)期期科技型型中小企企業(yè)，引引導(dǎo)基金金與創(chuàng)業(yè)業(yè)投資機機構(gòu)共同同投資。風(fēng)險補補助是指指引導(dǎo)基基金對已已投資于于初創(chuàng)期期科技型型中小企企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)業(yè)投資資機構(gòu)予予以一定定的補助助。投資保保障是指指創(chuàng)業(yè)投投資機構(gòu)構(gòu)將正在在進行高高新技術(shù)術(shù)研發(fā)、有有投資潛潛力的初初創(chuàng)期科科技型中中小企業(yè)業(yè)確定為為“輔導(dǎo)企企業(yè)”后，引引導(dǎo)基

53、金金對“輔導(dǎo)企企業(yè)”給予資資助。投投資保障障分兩個個階段進進行，在在創(chuàng)業(yè)投投資機構(gòu)構(gòu)與“輔導(dǎo)企企業(yè)”簽訂投投資意向向書后后，引導(dǎo)導(dǎo)基金對對“輔導(dǎo)企企業(yè)”給予投投資前資資助；在在創(chuàng)業(yè)投投資機構(gòu)構(gòu)完成投投資后，引引導(dǎo)基金金對“輔導(dǎo)企企業(yè)”給予投投資后資資助。（資料料來源：科技部部、財政政部關(guān)于于印發(fā)科科技型中中小企業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)投投資引導(dǎo)導(dǎo)基金管管理暫行行辦法的的通知，財財企2200771228號）20.問：國國家對中中小企業(yè)業(yè)擔(dān)保機機構(gòu)提供供哪些稅稅收優(yōu)惠惠？答：一一是繼續(xù)續(xù)執(zhí)行國國務(wù)院辦辦公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)國家家經(jīng)貿(mào)委委關(guān)于鼓鼓勵和促促進中小小企業(yè)發(fā)發(fā)展若干干政策意意見的通通知（國國辦發(fā)220000599號

54、）中中規(guī)定的的對符合合條件的的中小企企業(yè)信用用擔(dān)保機機構(gòu)免征征三年營營業(yè)稅的的稅收優(yōu)優(yōu)惠政策策。同時時，進一一步研究究完善促促進擔(dān)保保機構(gòu)發(fā)發(fā)展的其其他稅收收政策。二二是開展展貸款擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)務(wù)的擔(dān)保保機構(gòu)，按按照不超超過當(dāng)年年年末責(zé)責(zé)任余額額1%的的比例以以及稅后后利潤的的一定比比例提取取風(fēng)險準準備金。風(fēng)風(fēng)險準備備金累計計達到其其注冊資資本金330%以以上的，超超出部分分可轉(zhuǎn)增增資本金金。擔(dān)保保機構(gòu)實實際發(fā)生生的代償償損失，可可按照規(guī)規(guī)定在企企業(yè)所得得稅稅前前扣除。三三是為促促進擔(dān)保保機構(gòu)的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展，對對主要從從事中小小企業(yè)貸貸款擔(dān)保保的擔(dān)保保機構(gòu)，擔(dān)擔(dān)保費率率實行與與其運營營風(fēng)險成成本

55、掛鉤鉤的辦法法?；鶞蕼蕮?dān)保費費率可按按銀行同同期貸款款利率的的50%執(zhí)行，具具體擔(dān)保保費率可可依項目目風(fēng)險程程度在基基準費率率基礎(chǔ)上上上下浮浮動300%-550%，也也可經(jīng)擔(dān)擔(dān)保機構(gòu)構(gòu)監(jiān)管部部門同意意后由擔(dān)擔(dān)保雙方方自主商商定。（資料料來源：發(fā)展展改革委委 財財政部 人民民銀行 稅務(wù)務(wù)總局銀銀監(jiān)會關(guān)關(guān)于加強強中小企企業(yè)信用用擔(dān)保體體系建設(shè)設(shè)意見的的通知，國國辦發(fā)20006990號）第三篇 創(chuàng)新平平臺建設(shè)設(shè)21.問：在在支持企企業(yè)建立立自主創(chuàng)創(chuàng)新基地地方面有有何規(guī)定定？答：實實施國國家中長長期科學(xué)學(xué)和技術(shù)術(shù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃綱要要（2000620220年）若干配配套政策策提出出“國家支支持企業(yè)業(yè)特別是是

56、大企業(yè)業(yè)建立研研究開發(fā)發(fā)機構(gòu)，在在重點領(lǐng)領(lǐng)域建設(shè)設(shè)一批國國家工程程實驗室室”。廣廣東省促促進自主主創(chuàng)新若若干政策策提出出“鼓勵廣廣東省大大企業(yè)、高高等學(xué)校?；蚩蒲醒袡C構(gòu)采采取產(chǎn)學(xué)學(xué)研合作作方式建建設(shè)國家家工程實實驗室。依依托具有有較強研研究開發(fā)發(fā)和技術(shù)術(shù)輻射能能力的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制科研研機構(gòu)或或大企業(yè)業(yè)，集成成高等學(xué)學(xué)校、科科研院所所等相關(guān)關(guān)力量，在在重點領(lǐng)領(lǐng)域建設(shè)設(shè)一批省省級工程程實驗室室，開展展面向行行業(yè)的競競爭前技技術(shù)、共共性技術(shù)術(shù)的研究究”。（資料料來源：關(guān)于于實施國家中中長期科科學(xué)和技技術(shù)發(fā)展展規(guī)劃綱綱要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知，國國發(fā)2200666號號；廣廣東

57、省促促進自主主創(chuàng)新若若干政策策，粵粵府2200661223號）22.問：申申報單位位組建省省級工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心和和國家工工程中心心應(yīng)具備備哪些條條件？答：組組建省級級工程技技術(shù)研究究開發(fā)中中心應(yīng)符符合以下下條件：（1）在在廣東省省內(nèi)注冊冊登記的的獨立企企業(yè)法人人，且研研究開發(fā)發(fā)機構(gòu)設(shè)設(shè)在廣東東省境內(nèi)內(nèi)。（2）單單位管理理層創(chuàng)新新意識強強，重視視科研開開發(fā)工作作。（3）已已組建地地級以上上市工程程中心，并并正常運運行。（4）有有較雄厚厚的經(jīng)濟濟實力和和較好的的經(jīng)濟效效益，有有籌措資資金能力力和良好好信譽，有有財力支支持研究究開發(fā)工工作，可可以落實實建設(shè)資資金和日日常研究究開發(fā)經(jīng)經(jīng)費；年

58、年產(chǎn)值規(guī)規(guī)模在11億元以以上，前前兩年平平均年研研究開發(fā)發(fā)經(jīng)費不不低于企企業(yè)年銷銷售收入入的4%，或不不少于110000萬元。批批準組建建后每年年投入研研究開發(fā)發(fā)經(jīng)費不不低于上上年銷售售收入的的5%，或或不少于于10000萬元元。（5）科科研技術(shù)術(shù)水平在在行業(yè)、領(lǐng)領(lǐng)域中領(lǐng)領(lǐng)先，具具有研究究開發(fā)所所需的技技術(shù)設(shè)備備，擁有有研究開開發(fā)水平平高、管管理能力力強的技技術(shù)帶頭頭人和一一支不少少于300人的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化實實踐經(jīng)驗驗豐富的的研究開開發(fā)團隊隊；技術(shù)術(shù)人員占占職工總總數(shù)的比比例不低低于100%。（6）與與科技界界、產(chǎn)業(yè)業(yè)界有緊緊密的聯(lián)聯(lián)系，有有產(chǎn)學(xué)研研合作的的基礎(chǔ)。（7）工工程中心心組建目目標明確確

59、，研究究開發(fā)任任務(wù)具體體，方案案可行，措措施得力力。組建國國家工程程技術(shù)研研究中心心應(yīng)符合合以下條條件：（1）已已組建省省、部級級相同領(lǐng)領(lǐng)域工程程中心，并并已運行行一年以以上；（2）在在相關(guān)技技術(shù)領(lǐng)域域具有雄雄厚的研研究開發(fā)發(fā)實力，在在國內(nèi)同同行業(yè)或或同領(lǐng)域域中技術(shù)術(shù)領(lǐng)先，在在國際上上有一定定影響；（3）具具有技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化意意識較強強和管理理水平較較高的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子；具有有學(xué)術(shù)水水平高、工工程化實實踐經(jīng)驗驗豐富的的工程技技術(shù)帶頭頭人，擁擁有一定定數(shù)量和和較高水水平的工工程技術(shù)術(shù)研究開開發(fā)人才才，有能能夠完成成工程試試驗任務(wù)務(wù)的熟練練技術(shù)工工人，有有經(jīng)驗豐豐富勇于于開拓的的營銷人人才；（

60、4）基基本具備備工程技技術(shù)試驗驗條件和和基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，有有必要的的檢測、分分析、測測試手段段和工藝藝設(shè)備；（5）擁擁有較雄雄厚的經(jīng)經(jīng)濟實力力，有籌籌措資金金能力和和良好信信譽；（6）密密切聯(lián)系系一批企企業(yè)和科科研院所所，并有有良好的的合作關(guān)關(guān)系，有有接受科科技成果果進行工工程化轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化和向向企業(yè)輻輻射工程程技術(shù)成成果的成成功經(jīng)驗驗。（資料料來源：廣東東省工程程技術(shù)研研究開發(fā)發(fā)中心管管理辦法法，粵粵科計字字2000796號號；國國家工程程技術(shù)研研究中心心暫行管管理辦法法）23.問：科科技部如如何支持持國家工工程技術(shù)術(shù)研究中中心建設(shè)設(shè)？答：工工程中心心在組建建期間，其其所需經(jīng)經(jīng)費采取取“三三”制的原原