亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究分析報告

1、亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略研究報告德安杰環(huán)球顧問集團2013年8月21日前言 產(chǎn)業(yè)進展是區(qū)域社會經(jīng)濟進展的核心和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)進展趨勢與前景是衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)進展水平的重要指標。對亳州市而言，目前產(chǎn)業(yè)門類齊全，幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)門類，但也正是由于這種“遍地開花”式的產(chǎn)業(yè)進展模式，導致亳州市在經(jīng)濟一體化步伐加快、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯的市場大背景下，難以確立予以重點支持的核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而使有限的人、財、物等資源分攤到所有的產(chǎn)業(yè)部門，形不成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟進展的合力，也無法發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應該產(chǎn)生的引領(lǐng)和帶動作用。因此，有必要梳理亳州市產(chǎn)業(yè)進展的優(yōu)先次序，在準確把握產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2、、產(chǎn)業(yè)進展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)附加效應的基礎上，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，對阻礙亳州以后經(jīng)濟和社會進展的核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行識不和確定。文化旅游產(chǎn)業(yè)近年來進展迅猛，因其講求的自然環(huán)境的生態(tài)性、歷史文化的深入性、資源利用的可持續(xù)性、經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的廣博性、產(chǎn)業(yè)融合的多元性，逐漸受到國家和各級政府的青睞和推崇。進展文化旅游產(chǎn)業(yè)，甚至成為眾多都市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升都市形象、建設區(qū)域經(jīng)濟中心的必定選擇。亳州市歷史悠久，文化旅游資源賦存豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)資源發(fā)達，具備進展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資源條件、環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)基礎。但在過去的進展過程中，由于對文化旅游產(chǎn)業(yè)進展的認識不到位，旅游開發(fā)不到位，導致目前產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不完整、產(chǎn)品體系

3、不完善、設施體系不健全，沒有發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)對都市和區(qū)域社會經(jīng)濟進展的關(guān)聯(lián)帶動作用。在產(chǎn)業(yè)進展的新的歷史時期，尤其是在當前中國文化旅游如火如荼進展的今天，如何通過科學合理的開發(fā)與設計，實現(xiàn)對亳州歷史文化資源的深入挖掘，形成特色鮮亮、體系健全、產(chǎn)品獨特、形象突出、品牌響亮的文化旅游產(chǎn)業(yè)，既是推動亳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心步驟，更是弘揚亳州千年歷史文化、實現(xiàn)歷史文化資源向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)容?；诖?，本研究報告以亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略為研究對象，在立足亳州市當前社會經(jīng)濟進展長遠訴求的基礎上，結(jié)合亳州市社會經(jīng)濟進展的背景與實際，從相對宏觀的角度，綜合分析亳州市文化旅游產(chǎn)業(yè)進展的戰(zhàn)略問題。一方

4、面，在對亳州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進展狀況進行綜合分析，尤其是對文化旅游產(chǎn)業(yè)進展的優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅進行對比分析的基礎上，確立文化旅游產(chǎn)業(yè)在亳州市以后社會經(jīng)濟進展中的地位和作用；另一方面，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和可持續(xù)進展的角度，確定文化旅游產(chǎn)業(yè)以后進展的重點方向，并通過核心項目和產(chǎn)品的支撐，打造亳州文化旅游產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進亳州文化旅游產(chǎn)業(yè)今后快速、健康、可持續(xù)的進展。目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc364841906 一、進展背景 PAGEREF _Toc364841906 h 1 HYPERLINK l _Toc364841907 1、文化旅游產(chǎn)業(yè)概念與特點

5、PAGEREF _Toc364841907 h 1 HYPERLINK l _Toc364841908 2、文化旅游產(chǎn)業(yè)進展背景 PAGEREF _Toc364841908 h 3 HYPERLINK l _Toc364841909 3、文化旅游進展政策與經(jīng)驗 PAGEREF _Toc364841909 h 5 HYPERLINK l _Toc364841910 二、進展現(xiàn)狀與優(yōu)劣勢分析 PAGEREF _Toc364841910 h 7 HYPERLINK l _Toc364841911 1、進展現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc364841911 h 7 HYPERLINK l _Toc364

6、841912 2、產(chǎn)業(yè)進展條件 PAGEREF _Toc364841912 h 14 HYPERLINK l _Toc364841913 3、進展環(huán)境 PAGEREF _Toc364841913 h 16 HYPERLINK l _Toc364841914 4、競合分析 PAGEREF _Toc364841914 h 19 HYPERLINK l _Toc364841915 5、SWOT分析 PAGEREF _Toc364841915 h 23 HYPERLINK l _Toc364841916 6、成功案例與經(jīng)驗借鑒 PAGEREF _Toc364841916 h 24 HYPERLINK

7、l _Toc364841917 三、進展目標與戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc364841917 h 27 HYPERLINK l _Toc364841918 1、目標定位 PAGEREF _Toc364841918 h 27 HYPERLINK l _Toc364841919 2、產(chǎn)業(yè)地位定位 PAGEREF _Toc364841919 h 27 HYPERLINK l _Toc364841920 3、時期目標 PAGEREF _Toc364841920 h 29 HYPERLINK l _Toc364841921 4、進展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc364841921 h 30 HYPER

8、LINK l _Toc364841922 5、進展路徑 PAGEREF _Toc364841922 h 33 HYPERLINK l _Toc364841923 6、優(yōu)勢資源甄不 PAGEREF _Toc364841923 h 35 HYPERLINK l _Toc364841924 7、形象定位 PAGEREF _Toc364841924 h 38 HYPERLINK l _Toc364841925 6、總體布局 PAGEREF _Toc364841925 h 38 HYPERLINK l _Toc364841926 四、重點建設區(qū)與重點項目策劃 PAGEREF _Toc364841926

9、h 41 HYPERLINK l _Toc364841927 1. “文化渦河”旅游產(chǎn)業(yè)帶 PAGEREF _Toc364841927 h 41 HYPERLINK l _Toc364841928 2、“古都亳城”風貌重建 PAGEREF _Toc364841928 h 48 HYPERLINK l _Toc364841929 3、“藥道亳州”文化旅游區(qū) PAGEREF _Toc364841929 h 52 HYPERLINK l _Toc364841930 4、“道法自然”養(yǎng)生產(chǎn)品集群創(chuàng)意 PAGEREF _Toc364841930 h 54 HYPERLINK l _Toc36484193

10、1 5、千年酒鄉(xiāng)古井酒文化旅游區(qū) PAGEREF _Toc364841931 h 61 HYPERLINK l _Toc364841932 五、產(chǎn)業(yè)體系建設 PAGEREF _Toc364841932 h 64 HYPERLINK l _Toc364841933 1. 產(chǎn)業(yè)集群建設 PAGEREF _Toc364841933 h 64 HYPERLINK l _Toc364841934 2. 領(lǐng)先企業(yè)篩選 PAGEREF _Toc364841934 h 65 HYPERLINK l _Toc364841935 3. 重點招商項目 PAGEREF _Toc364841935 h 67 HYPER

11、LINK l _Toc364841936 六、實施對策與政策建議 PAGEREF _Toc364841936 h 72 HYPERLINK l _Toc364841937 1. 實施對策 PAGEREF _Toc364841937 h 72 HYPERLINK l _Toc364841938 2、招商引資對策 PAGEREF _Toc364841938 h 72一、進展背景1、文化旅游產(chǎn)業(yè)概念與特點（1）文化產(chǎn)業(yè)的概念及分類文化產(chǎn)業(yè)是以文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與銷售為要緊方式，以滿足精神需要為目的的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)兼具文化形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)雙重特性，導致對文化產(chǎn)業(yè)概念的不同理解。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)

12、給出如下定義：文化產(chǎn)業(yè)是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。文化產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)品形式劃分為三類：一是以生產(chǎn)與銷售物態(tài)產(chǎn)品為要緊形式的文化產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)與銷售圖書、報刊、影視、音像制品等；二是以勞務形式銷售的文化服務行業(yè)，包括戲劇舞蹈演出、體育、娛樂、策劃、經(jīng)紀業(yè)等；三是向其他商品和行業(yè)提供文化附加值的行業(yè)，包括裝潢、裝飾、形象設計、文化旅游等。我國將文化產(chǎn)業(yè)劃分為文化服務及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。文化服務產(chǎn)業(yè)包括新聞服務、出版發(fā)行和版權(quán)服務、廣播、電視和電影服務、文化藝術(shù)服務、網(wǎng)絡文化服務、文化休閑和娛樂服務，以及其它文化服務。文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，

13、文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售。（2）旅游產(chǎn)業(yè)的概念及特征旅游產(chǎn)業(yè)是指是憑借旅游資源和設施，專門或者要緊從事招徠、接待游客、為其提供交通、巡游、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性服務行業(yè)。狹義的旅游業(yè)，在中國要緊指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行活動作為一種把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結(jié)合起來的高級社會消費形式，具有文化產(chǎn)業(yè)的精神消費的特征。旅游產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要構(gòu)成，也是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。相關(guān)于傳統(tǒng)服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)具有高技術(shù)含量和高文化含量的特點，包

14、括基礎服務、生產(chǎn)和市場服務、個人消費服務和公共服務四種類型。其中旅游業(yè)作為個人消費服務的核心構(gòu)成，具有現(xiàn)代服務業(yè)“高文化品位、高增值服務、高情感體驗、高精神享受”等“四高”消費服務特點。隨著社會生產(chǎn)力的提升，旅游休閑業(yè)已成為現(xiàn)代社會人群增長知識、陶冶情操、感悟歷史和文化、親近自然與生態(tài)的重要生活方式，是最契合居民需求、具有最大潛在客源市場的產(chǎn)業(yè)類型之一，具有寬敞的進展前景。旅游產(chǎn)業(yè)具有極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性，與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)、部門超過110個，旅游的外延在不斷擴展，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90，對民航和鐵路客運業(yè)貢獻率超過80，對文化娛樂業(yè)的貢獻率超過50，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻率超

15、過40。從產(chǎn)業(yè)進展的角度來看，旅游消費不僅能直接拉動民航、鐵路、公路、商業(yè)、食宿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也能對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂、會展博覽等新興和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮重要促進作用。（3）文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系文化旅游是文化產(chǎn)業(yè)的重要類不，旅游產(chǎn)業(yè)進展所依托的文化資源和精神消費特性使得旅游產(chǎn)業(yè)具有突出的文化性。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系要緊表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)的文化性和文化的載體性兩個方面。文化性是旅游產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。旅游業(yè)是經(jīng)濟性的文化消費，也是文化性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是文化經(jīng)濟一體化的產(chǎn)業(yè)。旅游的功能在于增長知識、陶冶性情、促進文明、開啟智慧，因此旅游活動本質(zhì)上是一種文化活動，是

16、文化探尋、文化消費和文化享受。不管是旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游設施，依舊旅游服務，在旅游消費的過程中，除了有形的物質(zhì)使用價值的消費，更重要的是無形的文化體驗的消費，因此從那個意義上來講，文化是旅游之魂，是提升旅游產(chǎn)品檔次、促進產(chǎn)業(yè)升級和完善的重要內(nèi)容。文化旅游是都市文化內(nèi)涵的重要載體，是都市進展素養(yǎng)的重要體現(xiàn)方式，是提升都市品牌認知的重要內(nèi)容。作為旅游產(chǎn)業(yè)進展的交通集散中心和人氣中心，都市進展與旅游業(yè)進展緊密相關(guān)。過去30年旅游進展的實踐表明，旅游業(yè)進展關(guān)于改善都市環(huán)境和氛圍、提升都市品牌和形象、強化都市的知名度和美譽度，促進都市功能的健全和設施的完善，具有積極而深遠的意義。杭州、大連、青島、廈

17、門、昆明、西安、成都等都市旅游進展的實踐證明了旅游產(chǎn)業(yè)與都市進展的緊密相關(guān)性。尤其隨著旅游業(yè)的進展，人流和物流的增加，都市對外溝通與交流的機會也越來越多，從而容易實現(xiàn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的外延式進展，促進整個都市產(chǎn)業(yè)體系的進一步完善，帶動都市建設更快更好的進展。北京、上海等大都市積極打造“世界都市”，建設國際一流的都市旅游目的地，也是充分考慮到旅游進展對都市建設的積極帶動作用。綜上，文化旅游產(chǎn)業(yè)是融合文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是指以旅游產(chǎn)業(yè)的進展要素為基礎，充分整合區(qū)域歷史文化旅游資源，推動歷史文化與旅游要素的融合進展，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和業(yè)態(tài)的完善，實現(xiàn)以歷史文化為產(chǎn)品內(nèi)核、旅游產(chǎn)業(yè)進

18、展為支撐推動、帶動多產(chǎn)業(yè)物流商貿(mào)融合進展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是旅游產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成。2、文化旅游產(chǎn)業(yè)進展背景（1）改善民生是我國政府以后工作重點黨的十八大以來，改善民生成為黨和國家政府著力解決的重點內(nèi)容，在黨的十八大報告中，更加明確了民生優(yōu)先、富民惠民的政策取向。旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動系數(shù)高、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)改善民生目標的重要方法和手段。為進一步加快中國旅游業(yè)的進展，國務院于2009年12月下發(fā)了國務院關(guān)于加快進展旅游業(yè)的意見（國發(fā)200941號）文件，對旅游產(chǎn)業(yè)進展的總體要求、要緊任務、保障措施都給予了充分的指導和講明，尤其提出了“豐富旅游文化內(nèi)涵”的任務，指出要把提升

19、文化內(nèi)涵貫穿到旅游六要素的各個環(huán)節(jié)和旅游業(yè)進展的全過程，這就為旅游產(chǎn)業(yè)的進展提供了國家層面上的政策保障。2013年，國務院辦公廳印發(fā)了國民旅游休閑綱要(2013-2020年)，提出到2020年，差不多落實職工帶薪年休假制度，保障休閑時刻，改善休閑環(huán)境，推進國民旅游休閑基礎設施建設，完善國民旅游休閑公共服務。國民旅游休閑綱要的公布標志著中國立即進入全民休閑時代，亳州進展文化休閑旅游的時機差不多成熟。（2）生態(tài)文明建設納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局十八大報告系統(tǒng)提出了我國今后五年大力推進生態(tài)文明建設的總體要求，強調(diào)要把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局。提出要樹立尊重自然、

20、順應自然、愛護自然的生態(tài)文明理念，努力建設天藍、地綠、山青、水凈的漂亮中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)進展。旅游產(chǎn)業(yè)作為資源消耗少的綠色無煙產(chǎn)業(yè)，能夠從本質(zhì)上促進資源環(huán)境的綠色進展、循環(huán)進展和低碳進展，從而形成節(jié)約資源和愛護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式。尤其隨著生態(tài)旅游在我國的興起和進展，使得生態(tài)文明建設和旅游產(chǎn)業(yè)進展之間形成緊密的關(guān)聯(lián)。（3）建設漂亮中國是我國生態(tài)環(huán)境建設的核心目標黨的十八大報告提出了建設“漂亮中國”的目標，以實現(xiàn)中華民族的永續(xù)進展。漂亮中國，是環(huán)境之美、時代之美、生活之美、社會之美、百姓之美的總和。旅游業(yè)作為傳遞自然之美、人文之美、歷史之美、和諧之美的漂亮產(chǎn)業(yè)，是向世人和

21、國人傳遞中華之美的最好方式。通過旅游業(yè)的進展，能夠帶領(lǐng)大伙兒穿越中華大地的時刻和空間經(jīng)緯度，查找中華文明傳承自然地理、文化歷史的故事，展現(xiàn)中華文明的行進軌跡，在國際化的視野下，表現(xiàn)華夏文明的獨特景觀、風俗、娛樂、審美和思辨，展示中國各地、各民族的燦爛文化遺產(chǎn)，引領(lǐng)觀眾體驗和領(lǐng)悟自然和人文景觀的豐富內(nèi)涵，在世界范圍內(nèi)更好的展示中國最精華的民族珍寶，為世界展示一個最漂亮的中國。在這種背景下，每個地區(qū)、每個都市都擔負著呈示“漂亮中國”的歷史使命，也是構(gòu)成“漂亮中國”完整圖畫的重要組成部分。從那個意義上來講，“漂亮中國”建設目標的提出，為各地區(qū)、各都市旅游業(yè)的進展提供了前提，尤其關(guān)于歷史文化底蘊深厚、

22、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適合進展旅游業(yè)的都市和地區(qū)。（4）“新型城鎮(zhèn)化”是我國以后都市進展要緊方向黨的十八大首次明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設速度”列為2013年經(jīng)濟工作六大任務之一。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧進展為差不多特征的城鎮(zhèn)化，是大中小都市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)進展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會進展的強大引擎。如何在城鎮(zhèn)化的過程中，更好地解決大中都市出現(xiàn)的房價高漲、交通擁擠、資源分配不均、收入差距越來大等問題；如何在新農(nóng)村建設的過程中，實現(xiàn)傳統(tǒng)民俗文化、建筑文化、鄉(xiāng)野文化與居民日益

23、增長的現(xiàn)代化生活需求之間的平衡，是需要考慮和重點解決的核心問題。旅游業(yè)作為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)進展的重要產(chǎn)業(yè)類型，能夠通過都市旅游、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)集群的進展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的健康進展。3、文化旅游進展政策與經(jīng)驗（1）國家層面在國家層面上， 2009年12月，國務院發(fā)了國務院關(guān)于加快進展旅游業(yè)的意見（國發(fā) 2009 41號）文件，指出旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要轉(zhuǎn)變進展方式，提升進展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加中意的現(xiàn)代服務業(yè)。并要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高對加快進展旅游業(yè)重要意義的認識，強化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點加以培育、重點扶持，切實

24、抓好本意見的貫徹落實，推動旅游業(yè)又好又快進展。2013年，國務院辦公廳印發(fā)了國民旅游休閑綱要(2013-2020年)，提出進展休閑旅游的戰(zhàn)略思路。（2）省級層面在各省市層面上來看，各地的旅游進展“十二五”規(guī)劃直接體現(xiàn)了其對旅游產(chǎn)業(yè)進展的政策方向和支持力度。北京市“十二五”時期旅游業(yè)進展規(guī)劃中提出，要以“調(diào)結(jié)構(gòu)、強吸引、增效益”為主線，以“創(chuàng)新、整合、優(yōu)化、提升”為方針，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、治理體制與機制，整合旅游資源和旅游要素，優(yōu)化旅游功能空間，以提升都市旅游綜合服務功能，增強北京旅游的國際吸引力和核心競爭力，努力將北京建設成為國際一流旅游都市。山東省旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃則以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟進展方

25、式為主線，提出了完善山東特色旅游進展模式，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快旅游經(jīng)濟強省建設、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展的總體要求。江蘇省在旅游進展“十二五”規(guī)劃中，也將戰(zhàn)略目標確定為：把旅游業(yè)進展成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加中意的現(xiàn)代服務業(yè)，把江蘇建設成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地。提出不斷提高旅游業(yè)進展對國民經(jīng)濟的貢獻份額，提升旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的促進和帶動作用，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)進展。河南省在旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”進展規(guī)劃中，提出了強化政府主導、深化要素融合、突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、推動做大做強，把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，建設全國旅游經(jīng)濟強省、世界知名的復合型旅游目的地和中國中部

26、旅游集散中心地。而安徽省旅游業(yè)進展“十二五”規(guī)劃中指出，要以建設旅游經(jīng)濟強省為主線，加快推進旅游產(chǎn)品的特色化、旅游要素配套化、旅游設施現(xiàn)代化進程，為提高安徽省旅游業(yè)的綜合競爭力、建設高品質(zhì)旅游目的地提供有力支撐。（3）要緊經(jīng)驗全國多地旅游成功進展的實踐表明，政策導向關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)的快速進展具有極其重要的意義，而在政策的制定上，以下幾點至關(guān)重要：第一，旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用要在政策中給予充分的確信和確認。從全國來看，云南省、山東省、河南省、江蘇省等省旅游產(chǎn)業(yè)的大進展都與旅游產(chǎn)業(yè)定位的明確有著密不可分的關(guān)系，而從都市的層面上來看，蘇州市、杭州市、黃山市、池州市、成都市、三亞市等地旅游產(chǎn)業(yè)的快速進展，也

27、與政策中對旅游產(chǎn)業(yè)地位的重視有著直接關(guān)系。第二，構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，是促進旅游產(chǎn)業(yè)進展的重要前提。近些年來，各地各級政府都開始重視旅游產(chǎn)業(yè)“十一五”、“十二五”進展規(guī)劃的編制，作為指導旅游產(chǎn)業(yè)進展的綱領(lǐng)性文件，而在這些綱領(lǐng)性文件中，對旅游產(chǎn)業(yè)進展思路、產(chǎn)業(yè)布局、進展重點等內(nèi)容的確定，具有重要的實踐指導價值和意義。第三，科學完善的旅游規(guī)劃設計，是保證旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健進展的重要條件。做好旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設計，尤其是能夠當?shù)禺a(chǎn)業(yè)進展的實際動身，具有較高戰(zhàn)略考慮和較強現(xiàn)實可操作性的規(guī)劃，是需要從政策層面重點關(guān)注的內(nèi)容。第四，優(yōu)惠的招商條件和政策，尤其是資本政策、土地使用政策和稅收政策，是實現(xiàn)資本融合

28、進展的重要政策保障。全國部分省市旅游產(chǎn)業(yè)進展的相關(guān)政策如表1所示。表1 全國部分省市旅游產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)政策一覽表地市名相關(guān)政策北京市將北京建設成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務會展旅游之都、國際一流旅游都市。山東省全面落實旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)定位，大力推進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、 水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合進展，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。江蘇省把旅游業(yè)進展成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加中意的現(xiàn)代服務業(yè)，把江蘇建設成為國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地。河南省把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，建設全國旅游經(jīng)濟強省、世界知名的復合型旅游目的地

29、和中國中部旅游集散中心地。安徽省努力把旅游業(yè)建設成為我省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加中意的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)中部領(lǐng)先，全國前十的旅游強省目標，進一步提高對全省國民經(jīng)濟社會進展和全國旅游業(yè)的貢獻度。黃山市將加快建立現(xiàn)代服務業(yè)體系，逐步形成以匹配旅游為主的現(xiàn)代服務業(yè)格局，形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進旅游業(yè)的進展。池州市堅持“旅游興市”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)來培育和進展杭州市全面實施旅游全域化戰(zhàn)略，構(gòu)建全域化旅游產(chǎn)業(yè)格局，助推杭州城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌進展，進一步深化旅游國際化戰(zhàn)略，實現(xiàn)杭州旅游品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把杭州初步建設成為“國際重要的旅游休閑中心”二、進展現(xiàn)狀與

30、優(yōu)劣勢分析1、進展現(xiàn)狀亳州市1998年被評為“全國首批優(yōu)秀旅游都市”以來，旅游業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，尤其是近三年，旅游接待人數(shù)和旅游總收入的增長率都在50%以上。國內(nèi)旅游人從2001年的102.2萬人次進展到2012年的934.83萬人次，國內(nèi)旅游總收入由2001年的5.23億元上升到2012年的64.29億元（表2）。入境旅游盡管與旅游發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大差距，但差不多實現(xiàn)了較大程度的突破，從2001年的1000余人的接待規(guī)模，進展到2012年的2萬多人次；旅游外匯收入由2001年的33.77萬美元上升到2012年的791.2萬美元（表3）。亳州市旅游總收入由2001年的5.25億元上升

31、到64.79億元，旅游總收入占GDP的比例也由2001年的3.08%上升到2012年的9.05%（表4）。表2 2001年-2013年上半年亳州市國內(nèi)旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游收入統(tǒng)計表年度國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次）同比增長（%）國內(nèi)旅游收入（億元）同比增長（%）2001371.482002106.394.14.89-6.5200385.28-19.83.59-26.62004128.8151.165.7961.252005132.582.85.821.752006152.1814.786.9819.932007188.68248.9828.72008233.7123.8711.1724.39200933

32、2.4142.118.2763.12010477.6934.6827.4750.362011719.0550.746.6170.532012934.8330.0164.2937.922013上半年453.0417.2828.4228.67表3 2001年-2013年上半年亳州市入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入統(tǒng)計表年度入境人數(shù)（人次）同比增長（%）旅游外匯收入（萬美元）同比增長（%）2001111650.6133.7762.92002143128.2553.1757.4520031378-3.737.66-29.22004193525.756.8751.012005228918.2963.2111.

33、152006281422.977.6722.882007427251.8155.2999.92008579635.67183.9818.482009835244.1283.2553.92010961215.09324.7614.6520111503456.41497.7751.3120122421261.05791.258.952013上半年1173043.31400.2867.62表4 2001年-2013年上半年亳州市旅游總收入及其占GDP的比重年度旅游總收入（億元）同比增長 %全市GDP（億元）旅游總收入占GDP%20015.2571170.223.0820024.93-6.1180.2

34、62.7320033.62-26.6192.921.8820045.8461.33242.272.4120055.870.52652.2220067.0419.932902.4320079.129.3343.272.65200811.324.18404.222.8200918.4763.5431.84.3201027.6849.865025.5201146.9470.38626.657.49201264.7938.04715.659.052013上半年28.6728.92但整體而言，亳州旅游業(yè)仍處于初級起步時期，尤其從區(qū)域?qū)Ρ确治龅慕嵌葋砜矗裰萋糜萎a(chǎn)業(yè)當前的進展態(tài)勢不容樂觀，要緊表現(xiàn)在以下幾

35、個方面：（1）亳州旅游在安徽省處于下游水平在安徽省的16個地級市中，亳州旅游進展的五項指標（國內(nèi)旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游收入、入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入、旅游總收入）均排在12名之后，位于安徽省的下游水平，與阜平、宿州、銅陵、淮北不相上下；但與第一梯隊的黃山、合肥、池州、蕪湖等地相比，差距較大。首先，從國內(nèi)指標來看，排名前四位的合肥市、黃山市、安慶市、池州市的國內(nèi)旅游人數(shù)都超過了1000萬人次，其中合肥市達到2002.69萬人次，黃山市達到1749.77萬人次，而亳州市的國內(nèi)旅游人數(shù)只有340.34萬人次，僅相當于合肥、黃山兩市的六分之一左右，從國內(nèi)旅游收入來看，黃山市超過了100億元大關(guān)，達到14

36、3.77億元，合肥市超過了200億元大關(guān)，達到216.45億元，亳州市只有18.08億元，差距巨大（表5）。其次，從入境指標來看，黃山、池州、合肥三市都超過了17萬人次，黃山市更超過了79萬人次，而亳州入境游客還不到1萬人次；從旅游外匯收入來看，黃山、合肥、池州都超過了8500萬美元，黃山市更超過了25000萬美元，而亳州市只有301.67萬美元（表6）。再次，從旅游總收入來看，全省超過87億元的地市有5個，分不是合肥市、黃山市、池州市、蕪湖市和安慶市，其中黃山市旅游總收入159.84億元，合肥市222.5億元，而亳州市的旅游總收入只有18.27億元。從這些數(shù)據(jù)能夠看出，盡管亳州市的旅游產(chǎn)業(yè)在

37、近些年進展迅速，但從旅游進展的各個指標來看，與旅游發(fā)達地區(qū)還存在著巨大的差距。亳州旅游在安徽旅游進展格局中缺乏應有的地位，在安徽省接待人數(shù)重點監(jiān)測的68個景區(qū)中，沒有涉及亳州景區(qū)。而在安徽省旅游交通“十二五”進展規(guī)劃中，在旅游交通樞紐都市（重要機場建設、重要火車站建設）、旅游集散中心體系、旅游專用公路、旅游碼頭和航線等方面，也都沒有涉及亳州市。然而在全省的綠道建設中， 20公里長的渦河被納入全省的綠道規(guī)劃。表5 2011年1-8月安徽省各市國內(nèi)旅游人數(shù)、國內(nèi)旅游收入、旅游總收入情況對比名次國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總收入（億元）1合 肥 市2002.69 合 肥 市216.

38、45 合 肥 市222.50 2黃 山 市1749.77 黃 山 市143.77 黃 山 市159.84 3安 慶 市1246.85 池 州 市94.15 池 州 市99.59 4池 州 市1067.07 蕪 湖 市87.07 蕪 湖 市88.93 5蕪 湖 市819.03 安 慶 市86.19 安 慶 市87.67 6蚌 埠 市719.32 馬鞍山市37.95 馬鞍山市41.53 7馬鞍山市639.80 宣 城 市37.42 宣 城 市38.13 8六 安 市521.70 滁 州 市30.28 滁 州 市30.91 9宣 城 市488.61 蚌 埠 市29.26 蚌 埠 市29.78 10滁

39、 州 市425.93 六 安 市27.15 六 安 市28.02 11阜 陽 市393.41 阜 陽 市23.00 阜 陽 市23.25 12宿 州 市376.30 亳 州 市18.08 宿 州 市18.28 13淮 南 市360.89 宿 州 市18.02 亳 州 市18.27 14亳 州 市340.34 銅 陵 市16.45 銅 陵 市16.60 15淮 北 市319.49 淮 南 市16.10 淮 南 市16.59 16銅 陵 市277.43 淮 北 市14.96 淮 北 市15.25 安徽全省11748.62 安徽全省896.31 安徽全省935.14 表6 2011年1-8月安徽省各

40、市旅游入境人數(shù)、外匯收入情況對比表名次入境旅游人數(shù)（人次）旅游外匯收入（萬美元）旅游總收入（億元）1黃 山 市798803 黃 山 市25119.40 合 肥 市222.50 2池 州 市260988 合 肥 市9447.91 黃 山 市159.84 3合 肥 市177070 池 州 市8500.86 池 州 市99.59 4蕪 湖 市68357 馬鞍山市5585.46 蕪 湖 市88.93 5馬鞍山市43229 蕪 湖 市2911.66 安 慶 市87.67 6滁 州 市39741 安 慶 市2308.88 馬鞍山市41.53 7安 慶 市38716 六 安 市1346.34 宣 城 市38

41、.13 8宣 城 市28180 宣 城 市1109.60 滁 州 市30.91 9六 安 市22774 滁 州 市992.59 蚌 埠 市29.78 10蚌 埠 市19681 蚌 埠 市814.05 六 安 市28.02 11淮 南 市13692 淮 南 市761.75 阜 陽 市23.25 12銅 陵 市10494 淮 北 市456.18 宿 州 市18.28 13亳 州 市9456 宿 州 市412.15 亳 州 市18.27 14淮 北 市9188 阜 陽 市390.33 銅 陵 市16.60 15阜 陽 市7723 亳 州 市301.67 淮 南 市16.59 16宿 州 市7514

42、銅 陵 市228.28 淮 北 市15.25 安徽全省1555606 安徽全省60687.10 安徽全省935.14 （2）旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位有所提升，但經(jīng)濟貢獻率有限隨著近些年亳州旅游的快速進展，亳州旅游產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟和社會進展中的地位和作用逐步得到提升。從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來看，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（旅游總收入）在亳州產(chǎn)業(yè)體系中排名在第5至第7位之間，尤其在近三年，隨著旅游總收入的不斷增長，旅游業(yè)差不多躍居電力熱力和供應業(yè)和化學工業(yè)之上，成為緊隨飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)之后的第五大產(chǎn)業(yè)。但從產(chǎn)值絕對值來看，旅游業(yè)總收入與位居前四位產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之間差距較大（表7）。表7 亳州歷

43、年州前八位工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與旅游業(yè)的對比分析（單位：億元） 行業(yè)年限飲料制造業(yè)醫(yī)藥制造業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)電力熱力和供應業(yè)化學工業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)交通運輸設備制造業(yè)非金屬礦物制品旅游總收入2011年72.8107.9396.9223.137.8653.7427.1623.146.942010年48.4267.6858.0817.6821.2933.2016.6814.427.682009年37.048.4535.6315.6219.125.7111.9311.4418.472008年37.4433.7126.1516.9812.8925.416.856.0111.32007年35.2719.6316.

44、6114.5611.4010.457.264.199.12006年25.5211.0312.9812.857.905.624.922.777.042005年17.616.2811.9411.057.485.872004年14.864.9210.556.106.790.105.292.955.842003年13.892.306.691.855.490.093.482.553.622002年12.331.595.241.664.720.092.562.144.932001年10.901.040.292.071.945.25年均增長率(%)16.6854.2822.4038.5613.6274.91

45、16.1415.18-（3）旅游產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整盡管亳州市旅游業(yè)總收入在近些年的進展中獲得了突飛猛進的增長，但從旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，產(chǎn)業(yè)體系仍不健全。首先，從旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前亳州成型的旅游景區(qū)差不多是以觀光型的景區(qū)（點）為主，獨特的休閑資源挖掘不夠，也與日益增長的休閑游憩需求不相適應（表8）。從景區(qū)（點）的級不來看，目前只有花戲樓、古井貢酒博物館兩家國家4A級旅游景區(qū)，10家3A級旅游景區(qū)。景區(qū)數(shù)量不足，景區(qū)類型以觀光類景區(qū)為主。亳州旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，豐富的歷史文化資源、農(nóng)業(yè)資源、中藥材資源、花卉資源的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度低。程度低。其次，都市基礎設施和旅

46、游服務設施配套較差。亳州市仍沒有符合國家標準的旅游信息服務中心，旅游住宿、餐飲、購物等設施要緊以社會接待和市民生活為主，沒有形成完善的旅游設施體系。由于觀光景點數(shù)量少，規(guī)模小，休閑度假產(chǎn)品仍未得到有效開發(fā)，可供游客進行旅游消費的項目少，造成游客停留時刻短，消費水平低。從表5的統(tǒng)計資料來看，亳州游客以停留1.78天的過夜游客為主，消費以購物（中藥材）為主，占到總消費的1/3以上，而巡游和娛樂的消費比例較低（表9）。表8 亳州市要緊景點及門票情況區(qū)縣旅游景區(qū)（點）名稱備 注渦陽渦陽天靜宮3A景區(qū)渦陽新四軍第四師紀念館免費開放渦陽輝山烈士陵園景區(qū)免費開放譙城區(qū)亳州旅游公司十景區(qū)古井酒文化博覽園免費開

47、放滬譙中醫(yī)藥博覽園免費開放亳州市曹氏公園免費開放亳州市湯陵公園免費開放亳州市井泉中大夫態(tài)植物園免費開放亳州市中醫(yī)藥交易中心免費開放亳州市博物館免費開放蒙城蒙城萬佛塔免費開放蒙城莊子祠免費開放蒙城九鼎靈山寺蒙城文廟免費開放蒙城雪楓公園免費開放蒙城馬公府免費開放利辛利辛黑鳳溪公園免費開放利辛白鷺洲國家水利公園免費開放利辛祥龍農(nóng)莊免費開放利辛印象江南免費開放利辛田園農(nóng)莊免費開放利辛鳳凰莊園免費開放表9 亳州市旅游者的消費結(jié)構(gòu)特征指標總花費一日游過夜游住賓館住親友家人均（元）775.58413.37873.18877.38700.82逗留（天）1.7802.252.291.55長途16.017.131

48、8.4117.96121.82住宿160.850.24204.12205.06208.73餐飲194.5391.01222.42223.83116.91巡游13.3715.1912.8812.7238.45娛樂53.522.1361.9562.2636.91購物289.53245.79301.32303.55141.82市內(nèi)交通5.742.166.716.758.36旅行社2.710.43000（4）都市景觀環(huán)風貌缺乏旅游都市應有的環(huán)境氛圍盡管亳州市是全國優(yōu)秀旅游都市，但都市景觀風貌缺乏應有的旅游氛圍，傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)、旅游購物街區(qū)、都市公園等進展滯后。老歷史街區(qū)缺乏商業(yè)環(huán)境支撐，花戲樓、曹操

49、運兵道等重要景區(qū)（點）缺乏應有的景觀環(huán)境緩沖區(qū)，周邊環(huán)境沒有得到應有維護。要緊旅游景點要緊分布在城區(qū)，然而缺乏完善的旅游交通導向系統(tǒng)和標識系統(tǒng)。（5）旅游形象，旅游市場認知模糊?！疤煜碌涝床芪汗世镏腥A藥都養(yǎng)生亳州”是當前亳州的都市名片，也是亳州旅游對外營銷的形象口號。但從旅游市場的認知程度來看，沒能起到良好的效果。一方面，形象內(nèi)容過多，專門難給市場客源留下瞬間印象，另一方面，也與亳州當前旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位，沒有產(chǎn)品支撐的現(xiàn)狀有關(guān)。2、產(chǎn)業(yè)進展條件盡管亳州旅游產(chǎn)業(yè)體系目前尚未健全，但從各方面的條件來看，亳州具有進展文化旅游產(chǎn)業(yè)的基礎條件。依托亳州優(yōu)越的歷史文化資源，產(chǎn)業(yè)進展基礎和自然生態(tài)環(huán)境，通

50、過科學合理的進展規(guī)劃和開發(fā)建設，能夠?qū)崿F(xiàn)亳州旅游的跨越式進展。（1）得天獨厚的旅游資源條件亳州的旅游資源賦存豐富，類型多樣，整體來講，大體包括以下幾類：第一，以老子、莊子、莊子祠、天靜宮和道德中宮為代表的道家文化資源，亳州是“天下道源”；第二，以古井鎮(zhèn)、高爐鎮(zhèn)、古井酒文化博物館為代表的酒文化資源；第三，以華佗、中藥材交易市場、藥材植物園為代表的中藥文化資源；第四，以花戲樓、北關(guān)古街為代表的市井文化、古建筑資源；第五，以曹操、曹氏公園、地下運兵道為代表的曹魏帝王文化資源；第六，以西淝河、蝴蝶泉、白鷺洲為代表的生態(tài)文化資源；第七，以雪楓公園和新四軍第四師為代表的紅色旅游文化資源。亳州這些類型豐富的

51、旅游資源，能夠成為亳州旅游業(yè)進展的重要支撐，尤其是老莊的道家文化、古井酒文化、華佗及中藥文化，以及優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，都與現(xiàn)代人追求健康養(yǎng)生的時尚需求相關(guān)聯(lián)，是亳州旅游進展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和文化內(nèi)涵提升的核心資源依托。以休閑農(nóng)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)資源，是亳州市旅游進展的重要依托。亳州是中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地，自古就有“藥都”之稱，藥材種植已有1800多年的歷史。據(jù)資料顯示，亳州中藥材資源有171科、410種，其中植物類有107科、295種（包括野生藥材135種），其中，亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮是在中國藥典中冠以“亳”字的道地藥材。亳州歷史種植中藥材有230多種，近幾年栽培的主導品種有白芍、牡丹、白術(shù)、桔梗

52、、白芷、菊花、板藍根、蘆巴子、薄荷、藥豌豆、丹參、黑豆、玄參、荊芥、黃蜀葵、薏苡、栝樓、黃葵、知母、辣根、草決明等20多種。其中，種植面積超過5萬畝的品種有白芍（25萬畝）、牡丹（15萬畝）、桔梗（10萬畝）、白術(shù)（13萬畝）、白芷（9萬畝）、菊花（6萬畝）等6個。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，2011年亳州中藥材種植面積突破100萬畝，2012年達到110萬畝。從中藥材種植分布來看，亳州中藥材種植以譙城區(qū)為主，2012年，譙城區(qū)種植中藥材79萬畝，占全市的71.8%；渦陽、蒙城、利辛三縣種植面積分不為13.3萬畝、9.2萬畝、8.5萬畝。譙城區(qū)中藥材種植要緊分布在城郊和沿渦河的十八里、十九里、譙東、五馬、

53、華佗、蘆廟、觀堂、魏崗、沙土、趙橋、大楊、城父十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要緊種植品種白芍要緊分布在十八里鎮(zhèn)和十九里鎮(zhèn)；牡丹要緊分布在十九里鎮(zhèn)、十八里譙東鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)；白術(shù)要緊分布在譙東鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)和十九里鎮(zhèn)。此外，亳州還有類型豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源?，F(xiàn)有以華佗五禽戲、二夾弦為代表的2項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以亳州剪紙、晰楊掌為代表的省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)13項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項。（2）承南啟北的區(qū)位交通優(yōu)勢亳州是皖西北的門戶，是皖西北出省的重要交通要道，更是安徽省規(guī)劃的區(qū)域中心都市和交通樞紐都市之一。交通十分便利， HYPERLINK /view/1932.htm t _blank 京九鐵路、徐阜鐵路縱貫

54、全境，311、105國道和307省道在市內(nèi)交叉穿過，泗許高速與商阜高速穿境而過，四通八達的交通網(wǎng)絡大大縮短了與發(fā)達地區(qū)的時空距離。（3）物產(chǎn)豐富的自然生態(tài)環(huán)境亳州市氣候宜人，植被茂盛，物種繁多，生態(tài)條件好，可謂物阜民豐，資源富饒，特色突出，是全國重要的藥材、商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)煙、優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和省內(nèi)知名的園林綠化建設單位，是宜居誘人的生活樂土。擁有藥材、釀酒、果蔬、烤煙、畜禽、蠶桑、礦產(chǎn)等特色資源，地點名特優(yōu)稀產(chǎn)品較多，生態(tài)優(yōu)勢明顯。（4）博大精深的歷史文化底蘊亳州鐘靈毓秀，英才輩出，文化資源十分豐富，要緊包括老莊道家文化、曹魏三國文化、藥、酒養(yǎng)生文化、亳商市井文化。亳州不僅以悠久的歷史沉淀

55、、豐富的文化蘊藏聞名于世，更以厚重的民風民俗和國家級歷史文化名城美譽享譽全國。（5）儲量豐富的礦產(chǎn)資源基礎至2007年底，探明共有礦產(chǎn)地474處，其中煤20處，礦泉水8處，地熱2處、建筑石料用灰?guī)r5處、磚瓦用粘土439處。煤、礦泉水、地熱為要緊礦產(chǎn)，建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土為一般礦產(chǎn)。其中，煤儲量435490.74萬噸；礦泉水同意開采資源量6277M2/日；市委大院和豐水源小區(qū)地熱涌水量分不為1054.1 M2/日和1200 M2/日；地下水天然資源量15.21億M23、進展環(huán)境（1）產(chǎn)業(yè)進展環(huán)境近年來，亳州市經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速的增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的153.7億元增加到2011

56、年的626.65億元，年均遞增11.81%。人均生產(chǎn)總值（當年價）由2000年的3040元增加到2011年的12866元，年均遞增12.07%。亳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在處于不斷的優(yōu)化調(diào)整中。亳州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的40.6：26.1：33.3調(diào)整為2012年的25.3：40.4：34.3，其中一產(chǎn)下降了15.3個百分點、二產(chǎn)上升了14.3個百分點、三產(chǎn)上升了1.0個百分點，但整體來看，與國內(nèi)經(jīng)濟進展都市相比，亳州是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏高，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低。依照2011年公布的2011中國都市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報告，三產(chǎn)化程度和水平成為衡量一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否高級的重要指標。

57、三產(chǎn)化的程度反映的是第三產(chǎn)業(yè)的進展程度以及第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重、就業(yè)比重、人均第三產(chǎn)業(yè)增加值；三產(chǎn)化的程度越高，講明此地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，經(jīng)濟進展方式的轉(zhuǎn)變越好，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整越好。隨著生產(chǎn)力的進展，國民收入的提高，第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值和地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比例將越來越大，并最終占據(jù)要緊地位，從而三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比例從大到小最終形成“三、二、一”的結(jié)構(gòu)。報告同時指出，以后40年即到2050年，中國的就業(yè)將形成第一產(chǎn)業(yè)5%左右、第二產(chǎn)業(yè)30%左右、第三產(chǎn)業(yè)65%左右的就業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)增加值比例將從10.1%降至5%左右，就業(yè)比例將從36.7%降至5%左右;第二產(chǎn)業(yè)增加值比例將從46.8%降

58、至30%左右，就業(yè)比例將從28.7%調(diào)整到30%左右;第三產(chǎn)業(yè)增加值比例將從43.1%升至65%左右，就業(yè)比例將從34.6%升至65%左右。就目前亳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況來看，三產(chǎn)化程度仍然較低，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值及其在國民經(jīng)濟和社會進展中仍然發(fā)揮著支撐作用。而從亳州第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值情況來看，工業(yè)產(chǎn)值所占的比重越來越大（表10）。從表3也能夠看出，在近些年亳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)的進展過程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，技術(shù)含量不高，直接阻礙到工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從亳州市的輕重工業(yè)看，輕工業(yè)依靠農(nóng)產(chǎn)品原料的特征十分明顯，重工業(yè)中的制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，行業(yè)內(nèi)競爭激烈，市場容量有限，技術(shù)優(yōu)勢不明顯；從要緊行業(yè)看，原材料和基礎性產(chǎn)

59、業(yè)比重大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。亳州市工業(yè)經(jīng)濟存在的問題是：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進展滯后，比重偏??；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)改造且投入不足，產(chǎn)業(yè)升級緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低的狀況，如不能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整得到迅速提升，專門難較快走出低質(zhì)低效循環(huán)的桎梏，更難以在國內(nèi)外市場上爭得一席穩(wěn)定之地。此外，從產(chǎn)業(yè)門類的進展趨勢來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（如煙草加工業(yè)和紡織工業(yè)等）盡管經(jīng)濟總量逐步增長，但相關(guān)于其他成長型產(chǎn)業(yè)（如煤炭開采和洗選、電力熱力和供應和醫(yī)藥制造等）來講，進展速度和勢頭逐漸衰退，排名逐步下降。近些年，亳州市的醫(yī)藥制造、農(nóng)副食品加工、飲料制造業(yè)和煤炭開采和洗選業(yè)高速進展，成為亳州市的四大主

60、導產(chǎn)業(yè)，2011年四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為331.39億元，占到亳州地區(qū)生產(chǎn)總值的52.88%。尤其是煤炭開采和洗選業(yè)，自2005年發(fā)覺煤炭資源以來，其進展勢態(tài)異常迅猛，2011年其總產(chǎn)值排名位居亳州市各要緊產(chǎn)業(yè)排名第四位，成為亳州市的四大主導產(chǎn)業(yè)之一。但由于煤炭開采和洗選業(yè)本身屬于資源消耗性產(chǎn)業(yè)，其對亳州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的支撐能夠在一定時刻時期內(nèi)發(fā)揮重要作用，但遲早面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。其他產(chǎn)業(yè)如電力熱力和供應業(yè)、化學工業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)和紡織業(yè)等在過去十年里也有了長足的進展和進步，但與排名前四位的產(chǎn)業(yè)相比，差距逐漸擴大。尤其隨著旅游產(chǎn)業(yè)的進展，在近三年中，該四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸被旅游產(chǎn)業(yè)總收入超過。表1