房屋和市政招標文件范本課件

1、房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件示范文本范本概述1、適用范圍2、編制依據(jù)3、主要內(nèi)容4、實施時間5、使用中的兩個問題 招 標 公 告（資格預審方式）4一、招標公告的主要內(nèi)容1、招標條件2、項目概況與主要內(nèi)容3、申請人資格要求4、資格預審方法（合格制和有限數(shù)量制）5、申請報名6、資格預審文件的獲取7、資格預審文件的遞交8、發(fā)布公告的媒體9、聯(lián)系方式5二、工期依據(jù)2000版全國統(tǒng)一建筑安裝工期定額確定合理工期。6三、質(zhì)量目標1、質(zhì)量標準： 符合建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范的合格工程的標準。2、質(zhì)量獎項： 國家優(yōu)質(zhì)工程、魯班獎、泰山杯7 四、建筑業(yè)企業(yè)類別和等級標準8幾種常用施工資質(zhì)的劃分1、房屋

2、建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。2、市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。3、與房屋建筑和市政基礎設施施工有關的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)。9房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)1、特級總承包資質(zhì)企業(yè)注冊資本金3億元以上。2、一級總承包資質(zhì)企業(yè)注冊資本金5000萬元以上。3、二級總承包資質(zhì)企業(yè)注冊資本金2000萬元以上。4、三級總承包資質(zhì)企業(yè)注冊資本金600萬元以上。 10承包工程范圍特級企業(yè)1、可承擔各類房屋建筑工程施工總承包、設計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務。2、限承擔施工單項合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。11 一級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注

3、冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程；（2）高度240米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 12二級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；（2）高度120米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。13三級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：（1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；（2）高度70米及以下的構(gòu)筑物；（3）建筑面積6萬平方米及以

4、下的住宅小區(qū)或建筑群體。14建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包企業(yè)承包工程范圍一級企業(yè)：可承擔各類建筑室內(nèi)、室外裝飾裝修工程（建筑幕墻工程建筑幕墻設計與施工專業(yè)承包資質(zhì)除外）。二級企業(yè)：可承擔單位工程造價1200萬元及以下各類建筑室內(nèi)、室外裝飾裝修工程（建筑幕墻工程除外）。三級企業(yè)：可承擔單位工程造價60萬元及以下各類建筑室內(nèi)、室外裝飾裝修工程（建筑幕墻工程除外）。15五、資格預審文件的發(fā)售1、發(fā)售時間自開始發(fā)售，不得少于五個工作日。2、收費標準參照山東省物價局魯價費發(fā)200364號文件16山東省物價局文件魯價費發(fā)200364號關于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委印發(fā)的招標代理服務收費管理暫行辦法的通知 招標文件工本費按照

5、下列標準執(zhí)行：50頁（含50頁）以內(nèi)的，每份不超過150元，每增加50頁（含50頁）加收150元，不足50頁的按50頁計，但每份最高不得超過700元。 17六、招標公告的發(fā)布媒體1、國家指定媒體國家計委根據(jù)國務院授權，指定中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報、中國采購與招標網(wǎng)（http/） 2、省級指定媒體大眾日報、齊魯晚報、山東商報和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)（） 3、山東省建設工程招標投標信息網(wǎng) （www.sdzb）18招標公告（資格后審方式）1、關于招標文件及所附設計文件的發(fā)售2、投標保證金19關于投標保證金的規(guī)定 1、招投標雙方的權利和義務關系：招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金；投標人

6、應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。2、投標保證金的形式：銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。3、投標保證金的額度：一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。4、投標保證金的有效期：應當超出投標有效期三十天。5、投標保證金的效力：投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。 20發(fā)布招標公告和發(fā)出投標邀請書應當遵循的法規(guī)規(guī)定211、依法必須招標的工程建設項目，應當具備規(guī)定的條件； 2、不得將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位； 3、不得將建筑工程肢解發(fā)包； 4、不得直接指定分包工程承包人；5、不得以帶資、

7、墊資、壓級、壓價為先決條件發(fā)包工程。6、不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人；227、不得對潛在投標人實行歧視待遇；8、不得強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標；9、不得限制投標人之間競爭；10、不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。 23關于招標公告的強制性規(guī)定1、依法必須招標的項目，采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告；2、依法必須招標項目，應當在指定媒介發(fā)布招標公告；3、在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目招標公告的內(nèi)容應當一致；4、招標公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人；5、不得發(fā)布虛假招標公告；6、招標公告不得含有欺詐內(nèi)容。24投標申請人資格預審文件25合

8、格投標人的條件 1、具有獨立訂立合同的權利；2、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；3、沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 26資格預審的方法1、合格制 符合資格預審文件規(guī)定合格條件的申請人均應確定為通過資格預審的申請人。2、有限數(shù)量制資格預審文件明確載明允許通過資格預審的申請人數(shù)量，一般采用隨機抽取或者打分方式按得分由高到低排序。27對聯(lián)合體申請人的資格預審1、聯(lián)合體申請人的資質(zhì)認定（1）兩

9、個以上資質(zhì)類別相同但資質(zhì)等級不同的成員組成的聯(lián)合體申請人，以聯(lián)合體成員中資質(zhì)等級最低者的資質(zhì)等級作為聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。（2）兩個以上資質(zhì)類別不同的成員組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議中約定的內(nèi)部分工分別認定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)類別和等級，不承擔聯(lián)合體協(xié)議約定由其他成員承擔的專業(yè)工程的成員，其相應的專業(yè)資質(zhì)和等級不參與聯(lián)合體申請人的資質(zhì)和等級的認定。282、聯(lián)合體申請人審查指標考核（財務狀況、類似項目業(yè)績、社會信譽等） 首先分別考核聯(lián)合體各成員的指標，再以聯(lián)合體協(xié)議中約定的各個成員的分工占合同預計總工作量的比例為權重，加權折算各個成員的考核結(jié)果，作為聯(lián)合體申請人的考核結(jié)果。29利益沖突條款的補充

10、1、30號令的有關規(guī)定2、增加一款：未曾為本招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供過設計、咨詢服務。資格預審合格投標人數(shù)量的確定 1、依法必須公開招標的，采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制；312、依法必須公開招標的，采用綜合評估法評標的，當合格申請人數(shù)量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的，邀請的合格申請人應當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。32招 標 文 件33一、招標文件編制應遵循的原則1、合

11、法2、公開、公平、公正3、誠實信用4、完整、準確34二、招標文件的實質(zhì)性要求和條件1、招標文件中的實質(zhì)性要求和條件，應當以醒目的方式標明。2、招標文件中的實質(zhì)性要求和條件：a.投標人的資質(zhì)等級；b.工期要求；c.質(zhì)量標準；d.投標保證金的數(shù)額和遞交；e.招標文件及其修改、補充、澄清文件中，關于投標無效、廢標、中標無效的所有規(guī)定。3、招標文件實質(zhì)性要求和條件標識：一般采用下劃線、變字體、字體加粗等形式標識。35三、資金來源和落實情況1、資金來源2、出資比例3、資金落實情況36四、合格的投標人（投標人資格要求）1、資格預審方式投標人應是收到招標人發(fā)出投標邀請書或收到資格預審合格通知書的單位。2、資

12、格后審方式投標人應具備承擔本項目施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。（1）資質(zhì)條件（2）財務要求（3）業(yè)績要求 （4）信譽要求（5）項目經(jīng)理資格（6）其他要求373、投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）； （2）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；（3）為本標段的監(jiān)理人；（4）為本標段的代建人；（5）為本標段提供招標代理服務的；（6）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；38（7）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；（8）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的；（9）被責令停業(yè)

13、的；（10）被暫?；蛉∠稑速Y格的；（11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（12）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的。39五、投標答疑（標前會）1、在招標文件中約定投標人提交答疑的時間、地點；2、投標人對招標人公布的招標控制價有異議的，應當在招標文件規(guī)定的時限內(nèi)向招標人書面提出，最遲不得超過招標控制價發(fā)布后10日。40六、招標文件的澄清、補充和修改1、在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前發(fā)出，如果發(fā)出的時間距投標截止時間不足15 天，相應延長投標截止時間；2、以書面形式通知所有招標文件收受人；3、是招標文件的組成部分；4、投標人在收到澄清、補充和修改后，應在招標文件規(guī)定的時間

14、內(nèi)以書面形式確認收到。41七、投標有效期1、概念：投標有效期是指從投標人提交投標文件截至之日起，投標文件有效的期限。2、確定原則：a.保證招標人有足夠的時間完成評標、定標、簽訂合同等工作；b.不宜過長。3、合理的投標有效期：不少于60天，一般在90天至120天。42八、投標保證金幾種情況的處理（一）撤回投標1、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前撤回投標的，招標人應當于三日內(nèi)退還其投標保證金。 2、開標后，投標人終止或者部分終止投標文件效力的，視為廢標，其投標保證金不予退還 。4316.6增加一款16.6.3 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文

15、件的。44（二）投標保證金的退還1、招標人在發(fā)出中標通知書五日內(nèi)，將投標保證金全額退還未中標的投標人 。 【與后面p63不一致】2、招標人與中標人簽訂合同后，向中標人退還投標保證金，招標文件要求中標人提交履約保證金的，可抵交履約保證金。45(三)中標人的投標保證金招標人與中標人簽訂合同后，向中標的人退還投標保證金，招標文件要求中標人提交履約保證金的，可抵交履約保證金。461、招標文件一般應當載明對投標文件制作、裝訂的具體要求。2、投標文件制作、裝訂要求的設立應當本著易懂、簡便、可操作和盡可能降低招投標成本的原則。3、杜絕任何意思模糊或容易產(chǎn)生不同理解的措辭。4、對技術標（施工組織設計）實行“暗

16、標”評審的，招標文件中必須以醒目的方式載明對技術標“暗標”部分的制作和裝訂的具體要求。九、招標文件中有關投標文件制作和裝訂的要求47技術標“暗標”部分的制作和裝訂的具體要求1、所有正文中均不得出現(xiàn)可識別投標人身份的任何字符和徽標。2、應當由招標人統(tǒng)一提供包裝和裝訂要求。3、招標文件應對“暗標”部分的字體、排版等提出具體要求。48十、投標準備期1、概念：招標文件所規(guī)定的，從開始發(fā)出招標文件之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，投標人編制投標文件的時間。2、投標準備期的時限： a.依法應招標項目：不少于20天； b.非依法應招標項目：一般不少于5個工作日。 49十一、開標階段投標文件的有效性審查

17、1、逾期送達的或者未送達指定地點的；2、未按招標文件要求密封和標記的。（按上述內(nèi)容修改26條）50十二、評標委員會的組建1、依法應招標工程建設項目，所需評標專家，應當從“山東省建設工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取。2、評標委員會中招標人的代表應當具備法律法規(guī)規(guī)定的評標專家條件，無符合條件人選的，從“山東省建設工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取。3、同一評標委員會中，通過隨機抽取的評標專家，來自同一單位的不得超過2人。514、國有投資項目的評標委員會成員，必須全部從山東省建設工程評標專家?guī)熘须S機抽取。5、采用工程量清單計價方式招標評標的，其造價專家不少于評委共數(shù)的三分之一；采用非工程量清單計價方式招標評標的，

18、評標委員會中應具有造價專家。52 十三、評委的初步評審工作 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：1、無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；2、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；3、投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；534、投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；5、未按招標文件要求提交投標保證金的；6、聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。（按上述內(nèi)容修改31.1條）54十四、評標標準和方法的規(guī)定1、綜合評估法

19、，是指中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 綜合評估法一般適用于技術復雜或者技術、性能有特殊要求的招標項目。 施工技術方案評審方法分為合格制法和打分制法。 一般項目的施工技術方案應采用合格制法，特殊項目，技術特別復雜、有特殊要求的項目，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門批準，可采用打分制法。 552、經(jīng)評審的最低投標價法，是指經(jīng)評標委員會評審在能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求前提下，評選出投標價最低的投標，推薦為中標候選人的方法，但投標價低于成本的投標應被拒絕?！救绾舞b定？】 經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目

20、。 56十五、常見的履約擔保形式 1、由銀行提供履約保函；2、由擔保人提供擔保書；3、承包人向發(fā)包人交納履約保證金。 57關于履約擔保的一般規(guī)定 1、發(fā)包人要求承包人提交承包履約保證擔保的，承包人應當在簽定合同時，向發(fā)包人提交承包履約保證擔保保函。 2、承包履約保證擔保的擔保金額一般不得低于承包合同價的10%。 采用經(jīng)評審最低投標價法中標的工程，承包履約保證擔保金額不低于承包合同價的15%。 58 3、承包履約保證擔保的有效期最長不超過工程竣工驗收合格之日后28天。 4、承包人不履行承包合同的，發(fā)包人可以要求保證人承擔保證擔保責任。十六、招投標活動中的法定時間60 1、投標報名時間：自招標公告

21、刊登之日或者投標邀請書發(fā)出之日起計算，。不得少于5日2、出售招標文件或資格預審文件的發(fā)售時間。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 3、投標準備期：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。 十六、招投標活動中的法定時間614、投標有效期：招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。5、招標文件的澄清時間。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。 626、開標時間。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。7、定標時間。評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。 8、合同簽訂時間。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文