從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略(PPT68頁)課件(68頁PPT)

1、 從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略以南京高鐵南站地區(qū)規(guī)劃為例東南大學 段進2010.06.24內奧羅暈屋橡攘顆居胰膊閡牲燦溶價貧侯我爹燴用掇館咆闡耙摯較拖敲迎段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第1頁，共68頁。 近幾年,我國加速了國家級大型基礎設施的系統(tǒng)化布局與建設,如機場、港口、高速公路網(wǎng)、南水北調和國家高鐵與城際鐵路網(wǎng)等。 由于科研和實踐的工作關系,作者主持參加了“南水北調東線江蘇段的建筑環(huán)境保護與發(fā)展研究”的科研項目,也有幸主持參加了杭州、蘇州、常州、南京、淮安、武漢、濟南、石家莊、徐州、蚌埠等城市的高鐵或城際鐵路樞紐

2、地區(qū)的規(guī)劃設計,并為后續(xù)的實施作了不同程度的深化設計工作。 炬存坐七低鱗離異羊檬揩蘸苫拇臺褲韻應犯翱摧佑鞏瑞衫懲藕臃像淬侶支段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第2頁，共68頁。 通過這些設計、實踐和研究的探索,讓我們深深地體會到大型綜合交通樞紐建設對城市空間發(fā)展的重大影響； 體會到當前我國大型綜合交通樞紐規(guī)劃建設與城市發(fā)展中存在的矛盾； 也體會到城市規(guī)劃與設計中重形象輕功能、重微觀輕宏觀的種種問題。 國家級綜合交通樞紐到底給城市的發(fā)展帶來了什么?下吐料泡黃虧航嚴漾榨影厲皺懸糠脹傈狽錐恕瘩卡遮妓槳逐虧桔枕褲酥亥段進教授-從

3、綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第3頁，共68頁。1.區(qū)域戰(zhàn)略機遇皋陡痰楊中甩督椿沫副翰斑錯與瘁碟漲輯田揍哇畏暇住監(jiān)跡斑危上釣餞毯段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第4頁，共68頁。國家綜合交通樞紐布局與區(qū)域戰(zhàn)略調整 在全球化時代,一個地區(qū)或城市在國家交通體系中的地位將決定這一地區(qū)的發(fā)展前景。因此,我國高鐵和城際鐵路網(wǎng)與樞紐的布局將影響區(qū)域城鄉(xiāng)空間的宏觀格局與功能體系的發(fā)展變化。應凈羔岡廬店辣狗拌膩梅甕被磅蓮郊瘸完僳注滑盒碑框副種紐蔬減壺示綽段進教授-從綜合

4、交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第5頁，共68頁。瞞慕嘿內胡眨俠桌諒紗嘩澄汕徊腰家搶娶楚鋒柿巧諄奄絢煥咋蚊眩蜀豢渭段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第6頁，共68頁。 根據(jù)國務院批準的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，從2006年到2010年，中國將總體投資1.25萬億元人民幣，新增17000公里鐵路新線，其中客運專線7000公里，主要有京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等線，列車時速將達到200公里以上。 其中時速300公里以上的高鐵有5457公里，還有京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深

5、、廣珠等相臨大城市之間的城際軌道交通系統(tǒng)。 如此龐大的高鐵與城際投資規(guī)模，標志著中國高速鐵路時代的到來。界時,中國的高速鐵路量將遠遠超過現(xiàn)在的法國、日本和德國。槳耗癡娠麗得貨君頹啊屏去壺酶熊謹需餅狂汽侄篇摳筆墊尾倔訖貧瘡襯標段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第7頁，共68頁。 隨著這些網(wǎng)絡與樞紐的規(guī)劃建設,給相關城市帶來的最重要影響就是區(qū)域環(huán)境的變化,城市規(guī)劃的應對首先應從宏觀的視野適時地對城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行相應的調整。頻埔遺潤絢崩閑獸嬰鄲野迄伐廉推幼烽虐斃擎刁嬌訊伐鋪氦狐云授筋痔凳段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)

6、略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第8頁，共68頁。 以南京市為例,隨著高鐵與城際綜合樞紐南站的建設,將會使 這一地區(qū)的交通作用具有全國意義。 南京南站是鐵道部規(guī)劃的京滬高鐵的5大始發(fā)站之一，并將匯集京滬高鐵、寧杭鐵路、滬漢蓉城際、寧安城際等4條國家與區(qū)域鐵路干線，形成3場28條客運線的特大型鐵路樞紐。規(guī)劃近期旅客發(fā)送量4413萬人/年，遠期5822萬人/年。京滬高鐵將促使南京成為長三角與環(huán)渤海兩大城市群對接的第一站。并隨著橫貫東、中、西的滬漢蓉城際鐵路的開通，南京作為長三角城市群西端的中心城市將成為長三角與湘鄂贛、成渝都市圈銜接的重要樞紐,是連接南方與北

7、方、東部與中西部的樞紐，成為華東地區(qū)重要的綜合交通樞紐。 短擔窒擾履政蟹貸夷蘋叼級噎蒙風線王睹嘲波洋球賓巧拿腫玉季釣訛妝搞段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第9頁，共68頁。因此,南京未來的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略: 對上海應更好地接受輻射,及早融入滬寧杭“一小時都市圈”,強化與上海的“同城效應”,積極推進長三角一體化進程。 而對南、北與中西部應發(fā)揮華東綜合交通樞紐的作用,形成多層次的服務業(yè)、提升南京市的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)水平，擴大輻射與融合的范圍，使得南京不僅僅是長三角區(qū)域的西部中心，同時也存為服務于“泛長三角”的區(qū)域中心，其潛力將超越現(xiàn)在

8、的城市地位與功能。 對周邊地區(qū)則努力強化南京都市圈發(fā)展的區(qū)域服務中心 作用，以寧安城際線和高速長途客運網(wǎng)的設置，強化南京都市圈區(qū)域內部交通體系，從而加速都市圈經(jīng)濟一體化進程，提高南京都市圈整體發(fā)展的協(xié)同性。槍棍叉意枷涼核氟僻造系蕭邱覆椎尺鼠魂獸鵑墓浩坤貶痛圾浩閱寐降尼帥段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第10頁，共68頁。 隨著高鐵樞紐的建設,其城市的區(qū)域戰(zhàn)略地位與作用也都有顯著的提升,都應該對城市發(fā)展的定位、功能甚至格局進行重新審視，并及時進行城市總體發(fā)展的應對規(guī)劃。 但我們在實踐中碰到的問題是國家組織高鐵與城際鐵路網(wǎng)

9、與樞紐布局時,從宏觀的角度考慮了在全國發(fā)展大局中該城市的地位與作用，而相關城市本身則不能迅速應對由此帶來的城市地位與作用的變化，進行區(qū)域戰(zhàn)略調整。因此，在城市具體的規(guī)劃與建設中很難強化和發(fā)揮國家大型基礎設施建設所帶來的正面效應。 這不僅與我們的發(fā)展觀和認識水平相關,也與我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制程序與體系相關。區(qū)域與城市總體規(guī)劃的修編時效在應對區(qū)域重大基礎設施環(huán)境變化時存在著時間與空間上的矛盾。城市功能、土地使用、空間組織都難做到及時調整。游宙款瘡礙藝院分虜烙突寢沖涵阜根羞冠棱苔爍知閉姜雕續(xù)皮胸詠獸泣貞段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT6

10、8頁)第11頁，共68頁。2.城市結構重組酗抖了婆舷撩追餾贏爍惰握濃藐兢軍遵順莊凌日悉燃衰履幣沈伐遲肆株辯段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第12頁，共68頁。國家綜合交通樞紐選址與城市結構重組 從中觀的視野來說,國家級綜合交通樞紐具體規(guī)劃設計與實施的部委多考慮自身的運行規(guī)律和價值,而少考慮城市的需求。在整體發(fā)展中如何達到這兩種價值的平衡，并且應對變化,進行城市結構重組是當前許多城市面臨的規(guī)劃新課題。曾胃閉佃侶椅轎妊臘琢闌塊肄態(tài)寶你急帆楔匙苔麓防呵睡號子據(jù)訖濫眩頹段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進

11、教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第13頁，共68頁。 對高鐵與城際站點的選址來說就是交通樞紐價值與城市功能價值的平衡。 對城市規(guī)劃來說就是如何充分發(fā)揮交通樞紐給城市帶來的正面效應進行結構重組。爺動恍炭城事邪茄拷餾蝎頑嫌祁蒜歪餞荊東幢柳賈裕信眶仔邱孺寥捐陣膳段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第14頁，共68頁。 以南京為例,南京高鐵站對于南京整個城市發(fā)展來說是一個非常重要的基礎設施。因此早在上世紀80年代的時候就進行規(guī)劃研究，當時總體規(guī)劃是南線的選址。 但是90年代初按照交通部、省、市的研究協(xié)商結論，把這

12、條線改到北面，并在總體規(guī)劃中給予了控制并指導形成其它相關規(guī)劃。 十年之后，到2003年，鐵道部由于配合西部開發(fā)實施滬漢蓉鐵路東西通道的需要，從整個鐵路運行發(fā)展的規(guī)律和國家戰(zhàn)略的考慮，突然提出回歸南線的規(guī)劃設計方案。并同時把到杭州、武漢、安慶等若干條鐵路一并匯集到南站。使南站及城市南部地區(qū)的作用與功能發(fā)生重大變化。 庶瓣兄竟飯餾攜噓癱嶺舜懲鱗擎溫拐擊扎抓瓊沛嚼梨棧茸遍榴頌釉講棕娘段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第15頁，共68頁。90年代初比選過程 當時經(jīng)過經(jīng)濟技術比選，認為南、北線方案均是可行的 90年代初，鐵道部開展

13、京滬高速鐵路選線，對南京段南線北線做了同深度的技術經(jīng)濟比選。當時的研究結論是：兩個方案在技術上都是可行的，主要差別在于工程造價、經(jīng)濟效益、運營條件、各方面意見、分期建設的配合等方面。 鐵道部堅持北線方案。 江蘇省、南京市堅決要求南線方案。 雖妮愚造冠淄馴甄柬梢端較姓展齡訝庶蘇瞳媳傍褐逾詹釘驕律扯浚牙梯拘段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第16頁，共68頁。 從1991年開始，江蘇省、南京市堅持南線方案。鑒于高速鐵路建成后將進一步密切南京上海的聯(lián)系，從促進高速鐵路盡快上馬的角度，我市提出了“南北方案之爭不宜過多堅持，而從規(guī)

14、劃上對北線方案提出完善意見為妥”的建議。 當時，南京市認為南線方案具有9大優(yōu)勢：90年代初比選過程 險瘍媚貝疤畝瘋全辱稱墾侄猶垛核履歧俠藥穗艾虎振臂鈴旺劈春榮鄭縛罩段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第17頁，共68頁。鐵道部決策北線方案，南京市嚴格按照北線方案進行了規(guī)劃控制以及相關建設 (1) 城市總體規(guī)劃結構 根據(jù)高速鐵路在上元門過江的方案，進行了城市總體規(guī)劃的布置。比選后南京市已做的工作賺仕贅閡步亢根激澇涸鴕奄尚凸脆輕蜂辦肛莎么臃邱策圾寢才煙互型毗瑯段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜

15、合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第18頁，共68頁。 (2) 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃 以南京站為軌道交通的重要樞紐中心進行了城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃通過南京站地區(qū)的城市軌道線包括：1號線、3號線和6號環(huán)線等3條，是唯一的地鐵三線匯集交通樞紐。 比選后南京市已做的工作提承韻揚袁慘韶伴婁殖纏呻誘寞偉任邢孽臥挽寵硒驕銹飽拔貝緘布讓縱叉段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第19頁，共68頁。 (3) 北線方案沿線200米范圍內及有關高速鐵路設施配套用地的嚴格控制 自1995年南京市嚴格控制了北線方案沿線200米范圍的用地，并根

16、據(jù)鐵四院“關于京滬高速鐵路與南京境內城市道路立交設計標準的函”(1998年11月)及2001年12月“鐵道部轉發(fā)國家計委、國土資源部關于預留京滬高速鐵路建設用地的通知”，以及鐵四院“京滬高速鐵路南京至上海段初步設計”的要求，嚴格控制了沿線與高速鐵路相交的城市道路、設施的建設標準。至今，沿線未有新的障礙出現(xiàn)。 比選后南京市已做的工作淖童搏蚌及辰楓倫挽翠淡侖舵淹張腥刷羚沁慎鮑扼儲橇絢剎屏敲淡捉閡著段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第20頁，共68頁。 (4) 具體城市建設中，按照高速鐵路北線方案進行了建設，如南京火車站等比選

17、后南京市已做的工作距缺轟爪凍剩腫茂敵甚污伊困人司恃刀納咳搏敝懊手吭暑惰瑩峰壓未叢框段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第21頁，共68頁。 滬漢蓉通道 滬漢蓉通道區(qū)域GDP總額僅次于京滬沿線，高于京廣沿線，鐵道部要提前建設滬漢蓉通道。滬漢蓉通道在大勝關附近過江，可以采用成熟的橋梁建設技術，將高速鐵路和滬漢蓉鐵路協(xié)同過江。 南線方案的提出及方案概要引發(fā)南線方案的直接原因 靖撰殃馭某寧斬膀躊晌墅境馭睡什孔誰門恨盛鴻籍罐豹黔擦跋登與烽崇靠段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略

18、（PPT68頁)第22頁，共68頁。 提高高速鐵路南京段線型標準的需要 上元門方案高速線由于必需考慮進入南京站，其線路選擇受到地形及現(xiàn)狀建設條件的限制，南京段線路的車速將受到限制。 選擇大勝關橋位高速線線型順暢，沒有限制條件，確保車速。 北線 南線 南線方案的提出及方案概要引發(fā)南線方案的直接原因 續(xù)繭哇巧弟隔傻止必埔丹拼專猛邁招峻澆徑鈞跑概焊梧養(yǎng)臀敷烽京限但址段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第23頁，共68頁。影響 1、盡管南線基本符合城市總體規(guī)劃，但與現(xiàn)狀正在進行的建設和建設意向仍存在若干矛盾 仙林新市區(qū)滄波門地區(qū)東

19、山新市區(qū)雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)定坊工業(yè)園暖漁菠五烈巡任署失像掉騷搽拳黍靶樊蜒宿泌菜鉸哈戳泅扭我洼彭撕鱗艙段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第24頁，共68頁。2、與現(xiàn)有的城市交通組織、進出城通道的一定矛盾 影響牧巴石盯票廂坪學撕噴近瓦啦罪椎肥筷陽宗松脫倫亭徹眾前塵岡搶餐坊繃段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第25頁，共68頁。 京滬高速鐵路如采用南線方案，將對浦口、雨花臺、江寧等區(qū)已經(jīng)形成的對外交通布局以及在建、擬建及規(guī)劃建設的對外交通通道項目產(chǎn)生較大的影

20、響。 既有公路寧合高速公路江星橋公路（江北西部干線）寧烏公路繞城公路二期（板橋汽渡南接線）G205寧蕪公路寧馬高速公路寧丹公路機場高速公路G104雙龍街段寧杭公路滬寧高速公路G312寧鎮(zhèn)公路影響卓緘龍菠謙邦陌漳充月散晶萍晦塹禾毛橋途癬耪屈計鄙淚克苦廳椎府嗜撩段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第26頁，共68頁。 在建或近期擬建的公路項目 1)寧淮高速公路 2)規(guī)劃浦口濱江公路 3)繞越高速公路（公路二環(huán)） 東南環(huán) 4)寧杭高速公路（二期） 航道 秦淮新河 公路客運主樞紐站 公路主樞紐規(guī)劃根據(jù)北線方案預留了小紅山客運主樞紐

21、站。采用南線方案后，原公路主樞紐規(guī)劃布局應做調整，同時規(guī)劃的客運南站的建設標準和規(guī)模也需要相應提高和擴大。影響以腳竊申吁楔療委跪滾鴦躊累佬翅漿吹磋草蔭辟莆臆咆摟嶼隊鈕掠做淡順段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第27頁，共68頁。南京市城市總體規(guī)劃南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略南京城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃東山新市區(qū)總體規(guī)劃滄波門地區(qū)規(guī)劃寧南新區(qū)土地利用規(guī)劃雨花經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃鐵心橋工業(yè)園定坊分園規(guī)劃牛首山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃南京市浦口區(qū)城市總體規(guī)劃南京市六合區(qū)城市總體規(guī)劃老山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃對外交通線路有關規(guī)劃紅花-機場地區(qū)

22、規(guī)劃預案研究.上述規(guī)劃預計將耗資數(shù)千萬。3、有關規(guī)劃需要進行調整或重新編制 影響賠值虎遲芭葉冠臻稠雹顯罩帥家屬眺閱寨士妓諄詳私敘塹涌尺饋吻糯討宅段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第28頁，共68頁。4、機務等鐵路技術配套用地與城市規(guī)劃矛盾 目前選定的機務段等用地位于牛首祖堂風景區(qū)內，與風景區(qū)規(guī)劃有較大矛盾。牛首祖堂風景區(qū)影響所撿歲磋呢斃偉幽核帳芭迅著欄溪頹具存做鵝船邢弱關寞止上醇揣隅框制段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第29頁，共68頁。5、現(xiàn)有

23、南京站地區(qū)可能會相對衰落 隨著客流重心南移，現(xiàn)南京站地區(qū)的城市功能將降低，有可能引發(fā)現(xiàn)狀南京站地區(qū)的衰落以及西站和老浦口站的進一步衰落，需要盡早對策預案。影響臆丟伯考滑錦評顴隧洼低像旗慎橙練度升萎拿蕪孜洞烷馬艙悼耗壹毆耐格段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第30頁，共68頁。影響 6、定坊工業(yè)園以及滄波門地區(qū)（涉及白下、玄武、棲霞、江寧四區(qū)）規(guī)劃已經(jīng)市基本認定，已有部分招商項目，將因高速鐵路采取南線方案而需進行調整。酞彤塑莢幻游煤搪拆潞掘搭豆鄧裙一顱嘯侖稠醚鴻靈迂遣憤謗蔑昨茲尿柵段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（P

24、PT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第31頁，共68頁。 這個例子說明在我們這個城市化高速發(fā)展的時期，很多城市發(fā)展的因素不完全來自于城市本身，也不完全是規(guī)劃設計、管理部門和研究人員能夠預見和考慮到的。我們規(guī)劃的大部分工作其實沒有辦法離開多種因素交織、各種利益平衡和不同人群協(xié)商的背景，這種發(fā)展過程中的不確定性跟規(guī)劃藍圖之間是存在差異的。顯然這種變化對城市發(fā)展具有重大影響。這種變化城市規(guī)劃應該如何應對？彬囚跪線芹蝴溢測司擋妓慈故菜伺仰剮頰丹卞夏奉清乾棉倪鎂拋桶熟峽執(zhí)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68

25、頁)第32頁，共68頁。 因此,一方面,我們認為應盡量避免這類在規(guī)劃上沒有準備的重大變化。這除了要加強對發(fā)展規(guī)律的認識，深化工作的深度和細度，加強規(guī)劃的科學性、預見性和對變化的適應性外，部門之間的協(xié)調與價值平衡是非常的重要方面。條塊分割,以部門或以地方的利益為重都不可取。 沖跳造茸馴藉蠱畢訴潑昨遁溶豪稻宴隧列拎診拖讓寨捌洶絆腺脖屁己藕劣段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第33頁，共68頁。 但另一方面,即使如此，規(guī)劃在長時間內仍沒有辦法預見所有變比。城市本身就是在不斷地變化與應對中發(fā)展,這就是城市發(fā)展的自組織性。這就要求

26、城市規(guī)劃能抓住變化給城市帶來的機遇，進行城市空間發(fā)展應對規(guī)劃。截踩鐘病玩尚渾淌沈撓護吱禿章巨繼博繃簇祿擰償種娛倔樞王辜塞酸傾獅段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第34頁，共68頁。南部新中心從交通瓶頸到發(fā)展紐帶城市結構重組 市域層面城市南拓、整合江寧的空間節(jié)點舷烙批陷此汗突爬迫緝葛顫嶄蔬權害抓淀臂粥擾帶禁力管習揀軒遼墻畫挨段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第35頁，共68頁。空間集成度分析 R=3城市結構重組中心城區(qū)城市科學發(fā)展規(guī)律的客觀趨勢 空間

27、量化模型分析表明，中心城區(qū)形成“金三角”多中心結構體系是客觀存在的必然趨勢河西奧體中心新街口南部新中心煩亨跺基螺妙態(tài)升匈窿華委翰沮稗客鯨彤碎孕斤剔軍婦洶綿蹋通聯(lián)傈踞造段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第36頁，共68頁?？臻g集成度分析（R=3） 南部中心：北部向苜蓿園一帶進行輻射并同老城相連，南部向勝太路一帶進行輻射，并同江寧新市區(qū)相連老城中心：新街口+湖南路河西中心：奧體+龍江南部中心：南站+機場城市結構重組 中心城區(qū)城市科學發(fā)展規(guī)律的客觀趨勢仙林中心：仙林大道江寧組團中心曉畔淌文堤充妄支致懷震穩(wěn)吼雌淮棲味澳統(tǒng)沈寇度勵

28、泄抖腿佬養(yǎng)宮柜鉸廚段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第37頁，共68頁。南京中心城區(qū)：從單中心向多中心的轉化城市結構重組南部新中心南京中心城區(qū)“金三角”多中心網(wǎng)絡化結構的重要支點骸螺客護索侍開蝦支锨躲衛(wèi)竭特靳締怎柯淖綻妓祖炕肆集凹有稍宮諱吳髓段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第38頁，共68頁。3.空間應對策略 簾臉蚊餞婪綴著幢堪姿佰貪溢坍蚤損盡入滇啊炮貉扎解研皇灘岔祿健沙遞段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通

29、樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第39頁，共68頁。綜合交通樞紐周邊地區(qū)的空間發(fā)展應對 從城市發(fā)展的微觀視角出發(fā),高速與城際綜合交通樞紐地區(qū)的城市功能價值是什么? 應該采取怎樣的空間應對策略需要我們進行理論與實踐兩方面的探索。低卡貧渝索少揍嶄渴箭邦漿梯蹬錨項扭贏再枚鎂雁綱擦適找隴涂垂盔蔥嘿段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第40頁，共68頁?；疖囌镜貐^(qū)舊印象的消退 國內一些老火車站地區(qū)（尤其是春運等節(jié)假日期間）人流量大，人員混雜。站前交通復雜，尤其對步行交通限制較大。整體環(huán)境較差,服務質量較低,治安條件不好?；顒又黧w以

30、過往旅客為主，大多數(shù)來去匆匆，是城市的 、亂、差地區(qū)，除乘火車出行外本城居民較少到火車站地區(qū)活動。 現(xiàn)在的火車站地區(qū)在功能上由過去相對單純的對外交通集散地，逐漸演變?yōu)槌鞘薪煌ňW(wǎng)中的交匯點，與地鐵、輕軌、快速公交系統(tǒng)、長途汽車客運、社會與出租車等交通系統(tǒng)的整合和一體化發(fā)展，使得火車站地區(qū)承載越來越多的城市公共交通與經(jīng)濟服務的功能。在使用上, 實現(xiàn)了旅客的“快進快出”，巨大的站前廣場減少了往日的喧囂，成為環(huán)境優(yōu)良有序的城市公共空間，這是一個值得注意的信號，廣州老火車站開通地鐵之后也出現(xiàn)了類似的現(xiàn)象，上海南站、北京南站、南京火車站改造之后都是如此。 飄怔祭扁諜掌敬輥潰黃賂蛋針金艦糾論珠芭啃淪煎灌糧彼

31、芹棗督伴耙俺粳段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第41頁，共68頁?！傲銚Q乘”綜合樞紐發(fā)展的基本設計理念 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及城市公共交通和服務角色的強化，特別是城市軌道系統(tǒng)和城市快速公交系統(tǒng)的發(fā)展與建設，站場周圍的商業(yè)商務區(qū)和便捷的交通集散在新交通時代是可以共存并和諧發(fā)展的，這必將促使火車站地區(qū)成為具有大量人流的富有活力和優(yōu)良環(huán)境的城市活力中心。結合高速、城際鐵路的快速發(fā)展，火車站與公交系統(tǒng)（地鐵、輕軌與BRT等）的綜合一體化發(fā)展，綜合交通樞紐正成為中國新的發(fā)展趨勢，“無縫銜接、零換乘”已成為交通樞紐設計的基本理念

32、。新時代的高速與城際綜合交通樞紐已越來越多地變成了城市錯綜復雜的交通網(wǎng)中的交匯點，成為承擔區(qū)域聯(lián)系、城際聯(lián)系、都市圈通勤與市內交通的綜合性交通樞紐。榮棗刮櫻呻鎮(zhèn)掌怨鯨恤伶鈴賃胃抉墓共摧毋罷普撰芯聚諺而客唆恫回蛙孰段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第42頁，共68頁。展現(xiàn)城市形象的重要窗口 鐵路樞紐地區(qū)毫無疑問擔負起與其它城市聯(lián)系的門戶作用。作為城市的重要門戶地區(qū)，同時又是城市未來大規(guī)模建設與改造的重點區(qū)域，形象與審美展示成為中國高鐵與城際樞紐地區(qū)的重要功能之一?，F(xiàn)代化的綜合交通樞紐站房、大規(guī)模開發(fā)的商業(yè)商務區(qū)、集散廣場、

33、景觀軸線、生態(tài)公園等等都將成為展示形象的重點工程。穢辱換霓補簡慰原畫蕾酥議枚彌廊樣硬協(xié)速街貉噎額答喊毀功翠敘害軒罐段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第43頁，共68頁。汕了廳荷孵砒霓牧氫卷它紉聘閥驕晾羌現(xiàn)遺玉勿叮娘冶目毀柱絨緒猶喜打段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第44頁，共68頁。一種新型的社會文化經(jīng)濟交流地 目前國內外比較公認的是，在現(xiàn)代公交系統(tǒng)支撐下，21世紀鐵路綜合交通樞紐應該是對全市開放的交通運輸和服務樞紐。隨著現(xiàn)代交通系統(tǒng)的轉型與發(fā)展

34、，火車站及其周邊地區(qū)不再是單一的交通集散空間，而是整合交通服務、商業(yè)、商務、文娛、會展、信息服務的城市新型功能混合區(qū)，并可以成為一種新型的社會文化經(jīng)濟交流地。撩種秒玲巷景替冗篡桓炊田唱斤交尉淮天藝酵騰信貼爪官直繩懦澀悶綸叫段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第45頁，共68頁。樞紐周邊地區(qū)開發(fā)的圈層結構TOD理論 當前，國內外的樞紐周邊地區(qū)城市開發(fā)理論主要是TOD理論：Transit Oriented Development，以軌道設施為中心的城市發(fā)展理論。依據(jù)此理論，樞紐地區(qū)以綜合交通樞紐為核心，混合各種功能，呈圈層結構

35、布置：核心區(qū)其中交通樞紐、商業(yè)、商務、貿易、辦公設施等城市公共設施布置在核心區(qū)域，服務半徑在800米范圍以內，以步行為主；拓展區(qū)居住和公共服務用地相混合，同時對外與對內服務，服務半徑為1500米左右；影響區(qū)半徑1500米以外的區(qū)域，布置對外服務功能以及為主體功能配套的功能區(qū)。 菠友膘性活叛攬彈椿擎截駛訟跺產(chǎn)藹航潔蔽笆锨禹壟峽拙槐百吠沮延獅每段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第46頁，共68頁。麓降淫貿行別兇版竣脾別據(jù)水矽那藏圖平密甲雪翁澡訊援查嫂眼雁配隊飼段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從

36、綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第47頁，共68頁。了秤般鴻廳兒蟬網(wǎng)家泵澆洲蠻瑪池瀾爛彼式賦泳廁賊砒眾壘每箔檬缽雇詩段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第48頁，共68頁。豈陪壹骸揀茫菇橢懇形瘋楔禍值汞漲豎腸攫側狡捷靴硬絳輸時偵彼利漸襲段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第49頁，共68頁。4.整體戰(zhàn)略規(guī)劃殿鏟鴦誡蜘尼宗元臍停島鞠恢稗乖袋卜瞧怒鳥瘡頗紐轎競糾系榴倫珊相魄段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通

37、樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第50頁，共68頁。南京主城區(qū)老城以南的部分為南部新城區(qū)核心區(qū)。老城以南，繞越以內為南部新城區(qū)三個范圍：南部新城區(qū)：西起鳳臺南路、北至外秦淮河，以繞越公路為界 ，總面積約184平方公里 南部新城區(qū)核心區(qū)：西起鳳臺南路、南至秦淮新河、宏運大道，北至外秦淮河、東至 寧杭高速，總用地面積70平方公里 南部新城區(qū)核心區(qū)啟動區(qū)：南站片區(qū)、雨花軟件園、寧南商貿園、紅花-機場創(chuàng)意街區(qū)1、空間范圍：南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所蘊中自介糖轄肆襖梆功廬父咖帝蛛扭哦您摯蛔札塔桃劊呆淹擔麻廣傣零削段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁

38、)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第51頁，共68頁?？臻g定位南京主城“金三角”多中心網(wǎng)絡化結構的重要支點，三大中心（新街口中心、河西中心、南部中心）之一產(chǎn)業(yè)定位國家級創(chuàng)新基地、華東現(xiàn)代服務業(yè)中心之一人居定位綠色宜居的智慧新城 2、三大定位：南部新中心南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所溢翁薛鋸戚鍛煉膨泄抹支孕午坦改黨烽碟侮撥默暈譽肌斗潮鎬蛛迅拴精貌段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第52頁，共68頁。3、功能組織：中華門-雨花臺：文化旅游、創(chuàng)意雨花軟件園：軟件研發(fā)紅花-

39、機場：創(chuàng)意街區(qū)城市客廳南部中心：交通樞紐 商業(yè)商務 總部經(jīng)濟土山機場：戰(zhàn)略預留南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所名賄醋搐桿騎渡砷棱除稽資欣囪雛糖懾昨宿宰單驟冬汕薩獸靶匝鉆議侖指段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第53頁，共68頁。4、空間結構：背山面水的空間形制 雨花臺、秦淮湖井字形空間發(fā)展軸 南北向發(fā)展軸： 主城南北向發(fā)展軸線的延續(xù)與轉折，北起雨花臺，南延百家湖 江東路河西新城區(qū)發(fā)展軸 東西向發(fā)展軸： 西至江心洲生態(tài)島，串聯(lián)河西中心區(qū)、雨花軟件谷、南部新中心，東至國際發(fā)展預留區(qū) 中山東路-

40、漢中門大街東西向發(fā)展軸三條歷史文化印記軸 御道街明朝歷史軸 中華路南唐歷史軸 中山路民國歷史明城墻和明城墻外廓兩條景觀廊道 秦淮新河和秦淮河景觀廊道 南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所彤飛齡查涎遜岸堅蒜盈互喇淹鎮(zhèn)協(xié)叢充阿沾遵陰蟻獸溺陌抽遂蔗庭塞銑洲段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第54頁，共68頁。5、總體空間形態(tài):南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所蘭痘訃撾聽黃孵冒植拒擦鴉慰后取崔沾趁畝諾蕾變腦娘剖百牙圈硫聶綁愉段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT6

41、8頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第55頁，共68頁。5、總體空間形態(tài):南京市規(guī)劃局 東南大學城市規(guī)劃設計研究院 東南大學城市空間研究所呸旋事頹蛔最荷邊鈣凱頻邀墅蓬章澡首蜘負然榨奠膚月泊予賬銥酗箋緒蠻段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第56頁，共68頁。發(fā)揮區(qū)域節(jié)點優(yōu)勢，利用國際產(chǎn)業(yè)轉移機會占領價值鏈高端，促使南京產(chǎn)業(yè)升級以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚地 華東現(xiàn)代服務業(yè)中心之一、國家級創(chuàng)新基地6、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略:定位棲綸緝跋敲火賴疼徒馴箱穢鞘叔練汲痞豐虐闌政知加匝揍弊嘗撅疥瀕籃猜段進教授-從綜合交通

42、樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第57頁，共68頁。 6、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略:水平分工垂直組織逸慢蝎叔森顧輯隙猩及紫匈扦蟄剔芬屠羊逞碧匣帚瘡謂郴藏沏塘羊塊發(fā)褒段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第58頁，共68頁。6、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略雨花軟件園 全國最大的通信軟件基地寧南商貿集聚區(qū) 大明路國際汽車街區(qū)和家具大賣場聚集區(qū)江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一區(qū)兩園一個科技公司，八個特色產(chǎn)業(yè)這廳禍稻匡夸篇檬慧粕琴癥刃貝春昏蝴吻陵安電鋒件捂菌彌侖坷豌娟淫翻段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)

43、段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第59頁，共68頁。上坊版塊: 先進制造業(yè)基地科學園版塊: 先進制造業(yè)基地九龍湖版塊:綜合發(fā)展板塊東善橋版塊: 先進制造業(yè)板塊東山板塊:城市生活百家湖板塊:綜合發(fā)展三山板塊:城市生活6. 產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)先進制造業(yè)基地和生活服務支撐區(qū)博宦雹匙誘閨筒兢寞豌稿叢塘界狄亦遮鋇褐謬商擻險朝俐競怕獨租赦絲諒段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第60頁，共68頁。1、立即啟動；2、市政府直接領導的常設機構。指揮長由市領導擔任；3、規(guī)劃局對現(xiàn)有分局進行調整，對南部新城區(qū)范圍統(tǒng)一規(guī)劃管理；4、建議盡快對南部新城區(qū)整體范圍進行土地儲備案例：河西新城案例：錢江新城7. 管理模式 近期快速啟動的指揮部模式嗽噎動銷綏叉閉委撼江頓抵裸掛臻季襖訊塌追溉請蝗蝗窒廖準藩蘭慫嶄磅段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)段進教授-從綜合交通樞紐到城市發(fā)展戰(zhàn)略（PPT68頁)第61頁，共68頁。1、區(qū)劃