城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則（試行）

1、城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則（試行）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2021 年 6 月 PAGE * ROMAN III前 言為貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制與演練工作，導(dǎo)則編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，參考有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江省的實際情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本導(dǎo)則。本導(dǎo)則共分 5 章和 7 個附錄，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，編制程序，預(yù)案內(nèi)容要點， 應(yīng)急演練及附錄。本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，杭州市燃氣集團有限公司負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容

2、的解釋。在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請將意見和有關(guān)資料寄送杭州市燃氣集團有限公司（地址：杭州市西湖區(qū)天目山路 30 號；郵編：310007），以供修訂時參考。本導(dǎo)則主要起草單位、主要起草人和主要審查人： 主要起草單位：杭州市燃氣集團有限公司紹興市燃氣產(chǎn)業(yè)有限公司浙江省燃氣協(xié)會浙江省產(chǎn)品與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主要起草人：傅達明趙國慶張文勝高立鴻?quán)嵒i 崔 爽 方 磊高歡升阮 瀟鄧 陽陳益群陳 鈞 周 煥 張正權(quán)主要審查人：顧國培黃玉橋陸偉祥仲玉芳毛燦明目 次 HYPERLINK l _bookmark0 總 則1 HYPERLINK l _bookmark1 術(shù) 語2 HYPERLINK l _boo

3、kmark2 編制程序3 HYPERLINK l _bookmark3 一般規(guī)定3 HYPERLINK l _bookmark4 編制啟動3 HYPERLINK l _bookmark5 資料收集4 HYPERLINK l _bookmark6 風(fēng)險辨識與評估5 HYPERLINK l _bookmark7 應(yīng)急資源調(diào)查5 HYPERLINK l _bookmark8 文本編制6 HYPERLINK l _bookmark9 預(yù)案桌面推演6 HYPERLINK l _bookmark10 預(yù)案評審6 HYPERLINK l _bookmark11 預(yù)案發(fā)布7 HYPERLINK l _book

4、mark12 預(yù)案備案與實施7 HYPERLINK l _bookmark13 預(yù)案評估與修訂7 HYPERLINK l _bookmark14 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要點9 HYPERLINK l _bookmark15 綜合應(yīng)急預(yù)案9 HYPERLINK l _bookmark16 專項應(yīng)急預(yù)案9 HYPERLINK l _bookmark17 現(xiàn)場處置方案10 HYPERLINK l _bookmark18 應(yīng)急演練與評估11 HYPERLINK l _bookmark19 應(yīng)急演練11 HYPERLINK l _bookmark20 應(yīng)急演練評估12 HYPERLINK l _bookmark2

5、1 附錄A 生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱 HYPERLINK l _bookmark21 13 HYPERLINK l _bookmark22 附錄B生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱 HYPERLINK l _bookmark22 14 HYPERLINK l _bookmark23 附錄C綜合應(yīng)急預(yù)案示例 HYPERLINK l _bookmark23 15 HYPERLINK l _bookmark68 附錄D專項應(yīng)急預(yù)案示例 HYPERLINK l _bookmark68 36 HYPERLINK l _bookmark93 附錄E現(xiàn)場處置方案示例 HYPERLINK l _bo

6、okmark93 49 HYPERLINK l _bookmark94 附錄 F應(yīng)急演練記錄 HYPERLINK l _bookmark94 50 HYPERLINK l _bookmark95 附錄G預(yù)案評估打分表 HYPERLINK l _bookmark95 51 HYPERLINK l _bookmark96 本導(dǎo)則用詞說明 HYPERLINK l _bookmark96 55 HYPERLINK l _bookmark97 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 HYPERLINK l _bookmark97 561總則 PAGE 1為規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練，提高燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對突

7、發(fā)事件的能力，減輕事故造成的危害和損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)、生活秩序，制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制及演練。城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制及演練，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家和浙江省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2術(shù)語 PAGE 2城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位 urban gas enterprises 取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可，從事天然氣、液化石油氣經(jīng)營的單位統(tǒng)稱。 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。應(yīng)急響應(yīng) emergency response針對事

8、故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。應(yīng)急演練 emergency exercise針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。綜合應(yīng)急預(yù)案 comprehensive emergency plan生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案。專項應(yīng)急預(yù)案 special emergency plan生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案?，F(xiàn)場處置方案 on-site disposal plan生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措

9、施。風(fēng)險辨識 risk identification針對不同風(fēng)險種類及特點，識別其存在的危險、危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果的活動。風(fēng)險評估 risk assessment對風(fēng)險進行分析和評價，對風(fēng)險危害性及其處置措施進行決策的活動。應(yīng)急資源調(diào)查 emergency resource survey對本單位及周邊單位和政府部門可請求提供的應(yīng)急資源狀況進行調(diào)查和分析的活動。預(yù)案評審 response plan review由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)專家組成評審組，對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。3編制程序 PAGE 3一般規(guī)定燃氣經(jīng)營單位應(yīng)遵循以

10、人為本、依法依規(guī)、注重實效的原則，并結(jié)合單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，科學(xué)合理的編制應(yīng)急預(yù)案。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，編制程序應(yīng)符合下列規(guī)定：編制啟動；資料收集；風(fēng)險辨識與評估；應(yīng)急資源調(diào)查；文本編制；預(yù)案桌面推演；預(yù)案評審；預(yù)案發(fā)布；預(yù)案備案與實施；預(yù)案評估與修訂。編制啟動燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立以單位主要負責(zé)人為組長，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)等部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制組。編制組內(nèi)應(yīng)明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。燃氣經(jīng)營單位主要責(zé)任人應(yīng)負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)

11、案的真實性和實用性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)按職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)全年生產(chǎn)計劃和目標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案編制的需要等因素編制單位年度安全生產(chǎn)資金計劃，安全生產(chǎn)投入應(yīng)符合下列規(guī)定：安全生產(chǎn)費用應(yīng)按一定比例足額提取，其使用范圍應(yīng)符合相關(guān)要求；安全生產(chǎn)費用應(yīng)專戶核算，?？顚Ｓ茫坏门沧魉茫粦?yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責(zé) PAGE 4及權(quán)限，并接受財政部門、燃氣管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)配備專職應(yīng)急管理人員、組建應(yīng)急隊伍。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程車輛；防爆工具；應(yīng)急

12、照明設(shè)備；空氣呼吸類設(shè)備；圍護警戒類工具；急救藥品；防護設(shè)備；其他。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，并明確相應(yīng)的安全責(zé)任人。資料收集應(yīng)急預(yù)案編制組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；單位周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；單位現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；單位工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)向評估資料；單位歷史事故與隱患、國內(nèi)外事故資料；屬地政府、周邊企業(yè)及單位應(yīng)急預(yù)案。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對高風(fēng)險設(shè)施周邊環(huán)境情況進行調(diào)查，并應(yīng)至少收集下列資料：所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)害等自然環(huán)境情

13、況；周邊區(qū)域人口密度與數(shù)量；主要建筑物性質(zhì)（相鄰社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等）；與周邊建筑物的距離；周邊可利用的安全、消防、救護設(shè)備設(shè)施分布情況；道路情況及距離，宜附平面圖進行說明。 PAGE 5風(fēng)險辨識與評估燃氣經(jīng)營單位應(yīng)針對不同事故種類及特點，辨識存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的后果，評估后果的危害程度和影響范圍，并提出防范和控制事故風(fēng)險措施。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，并編寫評估報告，報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：辨識單位內(nèi)存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級；相應(yīng)的處理建議。風(fēng)險評估等級

14、應(yīng)符合表 3.4.3 的規(guī)定。表 3.4.3風(fēng)險評估等級序號風(fēng)險等級風(fēng)險顏色風(fēng)險程度1IV藍色低風(fēng)險2III黃色一般風(fēng)險3II橙色較大風(fēng)險4I紅色重大風(fēng)險風(fēng)險評估完成后，應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故評估報告。報告編制的大綱應(yīng)符合附錄 A 的規(guī)定。應(yīng)急資源調(diào)查燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對下列應(yīng)急資源進行調(diào)查，并形成相應(yīng)的調(diào)查清單：單位內(nèi)部可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；信息化監(jiān)測、監(jiān)控和報警設(shè)備的完好性；上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。應(yīng)急資源的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)符合表 3.5.2 的規(guī)定。表 3.5.2應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容序號類別調(diào)查內(nèi)容1人力

15、保障資源專職應(yīng)急管理人員、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、社會應(yīng)急組織、志愿者隊伍等2資金保障資源政府專項應(yīng)急資金、企業(yè)安全生產(chǎn)計劃資金、保險基金等3物資保障資源空氣呼吸器、安全帽、防毒面具、防護服、可燃氣體檢測設(shè)備、防爆手電、應(yīng)急藥箱、滅火器等4設(shè)施保障資源避難設(shè)施、交通設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和專用工程機械等5技術(shù)保障資源應(yīng)急管理專項研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)、技術(shù)維護等 PAGE 6序號類別調(diào)查內(nèi)容6信息保障資源事態(tài)信息、環(huán)境信息、資源信息和應(yīng)急管理知識等消防設(shè)施的配置調(diào)查應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB 50028 的規(guī)定。應(yīng)急資源調(diào)查完成后應(yīng)編制應(yīng)急資源調(diào)查報告。報告編制的大綱應(yīng)符合附錄 B 的規(guī)定。

16、文本編制燃氣經(jīng)營單位應(yīng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編寫相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 文本編制應(yīng)邏輯清晰、內(nèi)容完整，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。 綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案宜分別編制。 編制過程中發(fā)現(xiàn)依據(jù)缺少應(yīng)及時補充相關(guān)資料或進行資源調(diào)查。 編制完成后應(yīng)征求相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表的意見。預(yù)案桌面推演燃氣經(jīng)營單位應(yīng)針對應(yīng)急資源支持、事故背景，利用圖紙、流程圖、計算機、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急活動。應(yīng)急預(yù)案上報前，應(yīng)進行模擬推演，對預(yù)案的內(nèi)容進行模擬演練。推演過程中，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)逐步分析討論并形成相關(guān)記錄，檢驗應(yīng)

17、急預(yù)案的針對性、合理性、前瞻性、可行性、有效性和實用性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案推演應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9007 的規(guī)定。預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)組織進行評審。專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案宜進行內(nèi)部評審，綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)委托外部專家進行評審，參加應(yīng)急預(yù)案評審的專家應(yīng)包括有關(guān)燃氣經(jīng)營、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理等方面。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：編制依據(jù)和程序的合法性；應(yīng)急預(yù)案體系的合理性；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性；風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性；應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性； PAGE 7應(yīng)急保障措施的可行性；應(yīng)急預(yù)案的銜接性。評審后根據(jù)專家意見進行完善。預(yù)案

18、發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由燃氣經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署實施并進行備案管理，向本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他地區(qū)或人員的，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知可能影響到的其他單位和人員。預(yù)案備案與實施燃氣經(jīng)營單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起 20 個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門進行備案，并應(yīng)通過企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號等途徑依法向社會公布。燃氣經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)提交下列材料：應(yīng)急預(yù)案備案申報表；應(yīng)急預(yù)案評審意見；應(yīng)急預(yù)案正式簽發(fā)的文本和電子文檔；風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單

19、。備案通過后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，開展應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)知識的培訓(xùn)活動。預(yù)案評估與修訂燃氣經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性必須每3 年進行 1 次分析與評估，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在 3 個月內(nèi)完成修訂并歸檔：依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的； PAGE 8燃氣經(jīng)營單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況；應(yīng)急演練評估 70

20、分以下的。應(yīng)急預(yù)案修訂設(shè)計組織管理體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，應(yīng)重新進行預(yù)案編制程序，并重新報備。 PAGE 9應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要點綜合應(yīng)急預(yù)案燃氣經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施和應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的工作小組。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)按下列流程進行：信息報告；預(yù)警；響應(yīng)啟動；應(yīng)急處置；應(yīng)急救援；響應(yīng)終止。事故信息經(jīng)總指揮確認后，應(yīng)指定相應(yīng)的信息發(fā)布人員

21、對外發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)各小組的職責(zé)，對事故進行后期處置。保障措施應(yīng)包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障等。綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)符合同級政府燃氣應(yīng)急預(yù)案的要求。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。綜合應(yīng)急預(yù)案示例應(yīng)符合附錄 C 的規(guī)定。專項應(yīng)急預(yù)案對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動的事故風(fēng)險，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括火災(zāi)、燃氣泄漏、爆炸、燃氣搶修、限供、反恐安保、災(zāi)害性天氣等。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和處置措施等內(nèi)容。宜采用圖式的形式明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的構(gòu)成，宜分為

22、總指揮、現(xiàn)場指揮、運營調(diào)度組、 PAGE 10技術(shù)保障組、應(yīng)急搶險組、新聞宣傳組和物資保障組等。處置程序宜按下列流程進行：信息報告；響應(yīng)程序；響應(yīng)分級；應(yīng)急資源調(diào)配；應(yīng)急救援；擴大應(yīng)急。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、危害程序和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。專項應(yīng)急預(yù)案示例應(yīng)符合附錄D 的規(guī)定?，F(xiàn)場處置方案對于危險性較大的場所、裝置或設(shè)施，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)包括事故特征、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)包括負責(zé)人職責(zé)和應(yīng)急隊員職責(zé)。應(yīng)急處置措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：應(yīng)急處置程序：根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟

23、動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的銜接；現(xiàn)場應(yīng)急處置措施：針對可能發(fā)生的事故從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施；明確報警負責(zé)人、報警電話、管理部門等的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員、事故報告的要求和內(nèi)容。注意事項應(yīng)包括人員防護、自救互救、裝備使用、現(xiàn)場安全等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性較小的燃氣經(jīng)營單位可只編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案示例宜符合附錄 E 的規(guī)定。 PAGE 12應(yīng)急演練與評估應(yīng)急演練燃氣經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急演

24、練應(yīng)包括下列內(nèi)容：場站生產(chǎn)裝置、設(shè)備以及管網(wǎng)泄漏（場站、管網(wǎng)、用戶端各類）應(yīng)急處置搶險；通信設(shè)備使用及預(yù)警訊號發(fā)布、聯(lián)絡(luò)；防護指導(dǎo)，包括專業(yè)人員的個人防護和員工的自我防護；急救及醫(yī)療方式；事故區(qū)域可燃氣體監(jiān)測及警戒范圍設(shè)置；泄漏區(qū)域內(nèi)人員的疏散及人員清查；事故區(qū)域交通控制及管理；應(yīng)急響應(yīng)擴大及向上級報告情況；向單位求援及向友鄰單位求助、通報情況；事故的影響消除及善后工作。應(yīng)急演練前應(yīng)制定演練計劃，計劃應(yīng)包括演練目的、時間、地點、演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預(yù)算等。綜合應(yīng)急預(yù)案演練宜成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組和評估組等專業(yè)工作組，專項應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練組織機構(gòu)可進行

25、調(diào)整。應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員應(yīng)按設(shè)定的事故情景，實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中如出現(xiàn)特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)填寫應(yīng)急演練記錄，記錄應(yīng)包括演練的時間、地點、參與人員、演練內(nèi)容等。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、應(yīng)急演練評估表、應(yīng)急演練記錄以及實施過程中的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。應(yīng)急演練記錄應(yīng)符合附錄 F 的規(guī)定。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練 PAGE 13進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進行簡要總

26、結(jié)分析。應(yīng)急演練評估預(yù)案評估應(yīng)與應(yīng)急演練同步進行。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)通過評估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機制、應(yīng)急保障等方面存在的問題或不足，提出改進意見或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點等。評估組由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估，并確定總體負責(zé)人及各小組負責(zé)人。演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組應(yīng)針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對演練活動全過程進行科學(xué)分析和客觀評價，并撰寫演練評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人員公示。燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明

27、確整改目標(biāo)， 制定整改措施，并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。同時，總結(jié)分析存在問題和不足的原因。應(yīng)急預(yù)案演練評估打分應(yīng)符合附錄G 的規(guī)定。附錄 A生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱 PAGE 14生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：危險有害因素辨識；事故風(fēng)險分析；事故風(fēng)險評價；結(jié)論建議。危險有害因素辨識應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位內(nèi)有害因素辨識的情況。事故風(fēng)險分析應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍。事故風(fēng)險評價應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類別和風(fēng)險等級。結(jié)論建議應(yīng)包括燃氣經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計劃和建議。附錄 B生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大

28、綱 PAGE 15生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：單位內(nèi)部應(yīng)急資源；單位外部應(yīng)急資源；應(yīng)急資源差距分析。單位內(nèi)部應(yīng)急資源應(yīng)按應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度。單位外部應(yīng)急資源應(yīng)描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資源情況。應(yīng)急資源差距分析應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求，并與單位現(xiàn)有的內(nèi)外部應(yīng)急資源進行對比，提出應(yīng)急資源的補充建議。附錄 C綜合應(yīng)急預(yù)案示例 PAGE 16C.0.1綜合應(yīng)急預(yù)案示例參見附錄C。單位：mm 頒 布 通 告 PAGE 17關(guān)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā) 布 令 （企業(yè)

29、名稱）公司所屬各單位、各部室：為規(guī)范公司應(yīng)急管理體系，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力， 確保應(yīng)急處置科學(xué)、有效，盡可能減少次生災(zāi)害，從而最大限度地減輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，支持和保障社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國辦發(fā)2013101 號）、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GBT 29639）和城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案已編制完成，現(xiàn)予以發(fā)布實施。簽發(fā)人：（公章） 年月日批準(zhǔn)頁 PAGE 18項目姓名職務(wù)簽字日期編制審核批準(zhǔn)修訂頁 PAGE 19版本更新內(nèi)容生

30、效日期批準(zhǔn)人：簽字（蓋章） PAGE 21目 次 HYPERLINK l _bookmark24 總則XX HYPERLINK l _bookmark25 編制依據(jù)XX HYPERLINK l _bookmark26 適用范圍XX HYPERLINK l _bookmark27 應(yīng)急工作原則XX HYPERLINK l _bookmark28 響應(yīng)分級XX HYPERLINK l _bookmark29 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)XX HYPERLINK l _bookmark30 應(yīng)急組織機構(gòu)XX HYPERLINK l _bookmark31 指揮機構(gòu)及職責(zé)XX HYPERLINK l _book

31、mark32 應(yīng)急響應(yīng)XX HYPERLINK l _bookmark33 信息報告XX HYPERLINK l _bookmark34 預(yù)警XX HYPERLINK l _bookmark35 響應(yīng)啟動XX HYPERLINK l _bookmark36 應(yīng)急處置XX HYPERLINK l _bookmark37 應(yīng)急支援XX HYPERLINK l _bookmark38 響應(yīng)終止XX HYPERLINK l _bookmark39 信息發(fā)布XX HYPERLINK l _bookmark40 后期處置XX HYPERLINK l _bookmark41 生產(chǎn)秩序恢復(fù)XX HYPERLI

32、NK l _bookmark42 醫(yī)療救護XX HYPERLINK l _bookmark43 事故調(diào)查XX HYPERLINK l _bookmark44 事故教育總結(jié)XX HYPERLINK l _bookmark45 經(jīng)濟賠償XX HYPERLINK l _bookmark46 保障措施XX HYPERLINK l _bookmark47 通訊與信息保障XX HYPERLINK l _bookmark48 應(yīng)急隊伍保障XX HYPERLINK l _bookmark49 應(yīng)急物資保障XX HYPERLINK l _bookmark50 其他保障XX HYPERLINK l _bookma

33、rk51 應(yīng)急預(yù)案管理XX HYPERLINK l _bookmark52 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)XX HYPERLINK l _bookmark53 應(yīng)急預(yù)案演練XX HYPERLINK l _bookmark54 應(yīng)急預(yù)案修訂XX HYPERLINK l _bookmark55 應(yīng)急預(yù)案備案XX HYPERLINK l _bookmark56 應(yīng)急預(yù)案實施XX HYPERLINK l _bookmark57 附件XX HYPERLINK l _bookmark58 燃氣經(jīng)營單位概況XX HYPERLINK l _bookmark59 危險源辨識與風(fēng)險分析XX HYPERLINK l _bookmar

34、k60 應(yīng)急預(yù)案體系XX HYPERLINK l _bookmark61 應(yīng)急預(yù)案編制組名單XX HYPERLINK l _bookmark62 應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)電話XX HYPERLINK l _bookmark63 應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施清單XX HYPERLINK l _bookmark64 周邊應(yīng)急資源登記表XX HYPERLINK l _bookmark65 應(yīng)急事件通報流程圖XX HYPERLINK l _bookmark66 應(yīng)急演練方案、記錄和總結(jié)報告XX HYPERLINK l _bookmark67 關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙XX1總則 PAGE 22編制依據(jù)主要法規(guī)依據(jù)：中華人

35、民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國石油天然氣保護法 中華人民共和國特種設(shè)備安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法 危險化學(xué)品安全管理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 城鎮(zhèn)燃氣管理條例 浙江省燃氣管理條例 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639） 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范（GB 50028） 城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則 （其他涉及到的一些法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)） 適用范圍（本預(yù)案適用于本公司發(fā)生突發(fā)安全事故后的相關(guān)應(yīng)急處理、應(yīng)急反應(yīng)、救援程序等。適用范圍包括：門站、加氣站、氣化站、高中壓調(diào)壓站、高壓閥室、地下燃氣管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、民用及工商

36、客戶發(fā)生燃氣泄漏、火災(zāi)及爆炸、自然災(zāi)害等引發(fā)的各類設(shè)施損壞、人員傷亡、氣源中斷等意外事故。以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保安事件、信息事件、公眾恐慌、媒體關(guān)注等造成公司無法正常經(jīng)營、有損公司形象或財產(chǎn)損失的意外事件。）1.3應(yīng)急工作原則 PAGE 23（應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則，并符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 29639 的基本要求：（一）以人為本、安全第一始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少或避免事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（二）屬地管理、分級負責(zé)在屬地管理部門、公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

37、和組織協(xié)調(diào)下，各部門相關(guān)人員負責(zé)具體的事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，并認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制以及應(yīng)急處置分級負責(zé)機制。（三）依靠科學(xué)、依法依規(guī)遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步， 不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作， 確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（四）快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)接到事故預(yù)警信息后，應(yīng)急人員迅速響應(yīng)，并及時反饋現(xiàn)場信息，情況緊急時可向外界求援，并積極配合，協(xié)同處理。（五）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)

38、備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備； 加強應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，努力提高全體員工和全社會的安全意識，提高應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急救援技能。）1.4響應(yīng)分級 PAGE 24序號風(fēng)險內(nèi)容IV級III級II級I級1人員傷亡2火災(zāi)3爆炸4泄漏5斷氣2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) PAGE 25應(yīng)急組織機構(gòu)（應(yīng)急組織機構(gòu)圖宜符合圖1的規(guī)定，機構(gòu)中的部門可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的實際內(nèi)容進行調(diào)整。）圖 1應(yīng)急組織機構(gòu)圖指揮機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1評估事態(tài)情況，確定人員傷亡、燃氣設(shè)施破損、財產(chǎn)損失數(shù)量，以及對用戶、交通、環(huán)境等可能造成的影響；確定應(yīng)急處置方案，盡快消除或

39、減小事件造成的損失和影響； PAGE 26負責(zé)向上級匯報處置情況，以及協(xié)調(diào)外部資源；負責(zé)內(nèi)部人員、物資、機具等資源的調(diào)配；協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和現(xiàn)場作業(yè)組的工作；按政府相關(guān)事故管理規(guī)定、公司制度進行事故的報告、現(xiàn)場保護，以及配合調(diào)查；指揮應(yīng)急搶險和救援,發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號,組織事故調(diào)查和事后恢復(fù)與重建等工作。對其它相關(guān)事項進行決策。）指揮部人員職責(zé)總指揮職責(zé)：（指揮重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部及周邊應(yīng)急資源的調(diào)度， 審核對外發(fā)布的信息，并向有關(guān)部門報告等）副總指揮職責(zé)：（協(xié)助并完成總指揮指派的工作，總指揮不在時承擔(dān)總指揮職責(zé)，發(fā)生重大事故時負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作等

40、）現(xiàn)場指揮職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，及時報告事發(fā)情況、已采取措施、擬定實施建議或意見； 全面指揮現(xiàn)場搶修，執(zhí)行指揮部各項指令；保障人員安全，減少財產(chǎn)損失，采取切實有效的搶修措施，迅速控制險情；險情解除后，收集有關(guān)事故現(xiàn)場的資料等） 運營調(diào)度組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)實施搶修方案中的調(diào)度工作；搶修時及時與生產(chǎn)調(diào)度保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)氣源，做好聲場運行調(diào)整過程；聽從總指揮指令，負責(zé)事故處理匯總實際的外部單位聯(lián)系，內(nèi)部物資、人員、設(shè)備設(shè)施的調(diào)集；協(xié)助總指揮記錄搶修現(xiàn)場的各項指令和反饋信息；監(jiān)督事故現(xiàn)場作業(yè)的安全、進度等）技術(shù)保障組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)擬訂搶修技術(shù)方案，解決方案實施過程中的各種技術(shù)問題；

41、監(jiān)督檢查事故現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量等）應(yīng)急搶險組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險工作等） PAGE 27新聞宣傳組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，協(xié)助總指揮做好事后的對外宣傳報道和現(xiàn)場新聞單位的接待等工作；負責(zé)事后的搶修信息發(fā)布內(nèi)容的擬訂等）物資保障組職責(zé)（向總指揮負責(zé)，負責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急作業(yè)相關(guān)的物資設(shè)備等） PAGE 28應(yīng)急響應(yīng)信息報告（公司應(yīng)設(shè)立 24 小時服務(wù)與值班熱線 XXXXXX，值班人員接到報警后應(yīng)了解事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、聯(lián)系人信息及等信息，立即按照公司規(guī)定向相關(guān)人員報告。公司領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后應(yīng)予以記錄，立即組織分析確認事故情況后進行應(yīng)急響應(yīng)。）預(yù)警（一）預(yù)

42、警啟動：將事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、損失情況、救援情況等信息通過信息網(wǎng)絡(luò)、對講機、手機等方式進行預(yù)警；（二）響應(yīng)準(zhǔn)備：預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達響應(yīng)指令，各應(yīng)急小組準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資、裝備，保持通信暢通，等待下一步指令；（三）預(yù)警解除：危險消除后，由總指揮或現(xiàn)場指揮發(fā)布預(yù)警解除信息。響應(yīng)啟動（根據(jù)現(xiàn)場實際情況以及分級響應(yīng)原則（藍色、黃色、橙色、紅色不同等級的事故），啟動相應(yīng)等級的預(yù)案；發(fā)生 II 級或以上的嚴重事故時，應(yīng)急預(yù)案負責(zé)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急資源狀況，進行全面調(diào)配；由相應(yīng)授權(quán)部門負責(zé)人對外進行信息公開。應(yīng)急響應(yīng)流程圖見圖 2。） PAGE 29圖2應(yīng)急響應(yīng)流程圖應(yīng)急處置（含疏散安置現(xiàn)

43、場人員；燃氣濃度檢測；事故監(jiān)測與評估；搶險及救援；警報解除，恢復(fù)供氣等。）應(yīng)急支援（應(yīng)急救援應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣块T和周邊企業(yè)的支援。 PAGE 30當(dāng)?shù)卣块T：（如 110、119、120 或應(yīng)急管理局等相關(guān)部門協(xié)助）周邊企業(yè)互助計劃：（協(xié)調(diào)集團內(nèi)部公司、周邊企業(yè)等協(xié)助應(yīng)急搶險）響應(yīng)終止（含：（一）應(yīng)急撤離：當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，災(zāi)后環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍有序撤離現(xiàn)場；（二）資料上報：應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)部門應(yīng)及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組上報事故資料；（三）經(jīng)驗總結(jié)：分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改

44、進應(yīng)急救援工作的建議，并編寫相應(yīng)的總結(jié)報告。）4信息發(fā)布 PAGE 31（事故信息的披露應(yīng)經(jīng)總指揮確認后，由指定信息發(fā)布人員對外發(fā)布。指定信息發(fā)布人員指公司新聞發(fā)布人及其替代人選或由總指揮授權(quán)的人員。信息發(fā)布人員應(yīng)及時了解掌握事故的最新情況。信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。事故發(fā)生后，對媒體的采訪應(yīng)采取積極應(yīng)對態(tài)度，不得抵制、生硬拒絕媒體采訪。現(xiàn)場人員接到媒體采訪請求時，應(yīng)做好解釋工作，引導(dǎo)記者找信息發(fā)布人員了解詳細情況，并告知信息發(fā)布人員或總指揮聯(lián)系方式。信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。對于未經(jīng)核實不允許發(fā)布

45、的信息，嚴禁對外披露，避免造成信息發(fā)布混亂。）5后期處置 PAGE 32生產(chǎn)秩序恢復(fù)（在事故原因調(diào)查明確、采取相應(yīng)措施后，各部門要投入到生產(chǎn)恢復(fù)中，盡快恢復(fù)生產(chǎn)）醫(yī)療救護（救護人員應(yīng)對現(xiàn)場救出的傷員做臨時急救措施，同時盡快聯(lián)系120救護車送至醫(yī)院救治）事故調(diào)查（應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮應(yīng)對事故救援情況進行評估、總結(jié)并編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，報告應(yīng)包括事故原因分析、對事故責(zé)任人初步處理意見、救援工作分析及整改措施）事故教育總結(jié)（事故調(diào)查報告完成后，應(yīng)對單位內(nèi)部相關(guān)員工進行事故安全教育，避免再次發(fā)生類似事件）經(jīng)濟賠償（對事故中受傷、受害人員及造成他人損失的，做出妥善的處理或按有關(guān)法律法規(guī)進行

46、賠償）6保障措施 PAGE 33通訊與信息保障（所有有關(guān)人員應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對講機、手機等。對一些關(guān)鍵人物，要及時更新其變動的職位、電話或相應(yīng)的架構(gòu)。搶險組織人員電話及公司報警電話必須24小時暢通；在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急控制中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構(gòu)之間，必須建立完善的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；在應(yīng)急救援過程中應(yīng)始終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。）應(yīng)急隊伍保障（所有主任級及以上人員應(yīng)掌握熟練掌握公司應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急處置知識，應(yīng)急處置涉及有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件及圖紙需存放于公司指定的應(yīng)急控制中心內(nèi)；突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)確保應(yīng)急指揮機構(gòu)及應(yīng)急隊伍、搶修人員很快

47、到位。）應(yīng)急物資保障（后勤保障組負責(zé)搶修搶險車輛及物資準(zhǔn)備，負責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的救治及入院前聯(lián)系工作；搶險車輛上必須配備通訊儀器（含防爆對講機）、所需救援設(shè)備和文件，可以保持與應(yīng)急控制中心的聯(lián)絡(luò)，隨時報告事態(tài)進展情況；公司采購組應(yīng)準(zhǔn)備充足的備品備件，客戶搶維修部、管網(wǎng)搶險部、場站等應(yīng)各自配備必需的應(yīng)急搶險器材以及足夠的備品備件；公司應(yīng)配備應(yīng)至少配備應(yīng)急搶險車輛 1 輛，參與搶險的運輸車輛宜配備 2 輛。）其他保障（公司應(yīng)保障應(yīng)急救援工作所需資金，并那規(guī)定程序納入年度財務(wù)預(yù)算。事故危害較大時，可向相關(guān)部門申請道路交通管制，保證物資、器材、人員及時到位，滿足應(yīng)急處置工作的需要。）7應(yīng)急預(yù)案管理

48、PAGE 34應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（燃氣經(jīng)營單位應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，對作業(yè)人員、各級管理人員、應(yīng)急指揮和應(yīng)急搶險人員定期開展相關(guān)預(yù)案的培訓(xùn)，以熟知和掌握預(yù)案的要求及相關(guān)知識。）應(yīng)急預(yù)案演練（應(yīng)急預(yù)案的演練分為綜合演練、專項演練、現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互結(jié)合，演練的頻次和要求應(yīng)符合本導(dǎo)則第 5 章的規(guī)定。）應(yīng)急預(yù)案修訂（根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練發(fā)現(xiàn)的不足、公司組織機構(gòu)的變動、危險單元的更新辨識等情況，應(yīng)急小組及時組織對本預(yù)案進行修訂與完善。）應(yīng)急預(yù)案備案（應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時組織專家進行評審，評審?fù)ㄟ^后報應(yīng)急管理部門進行備案。）應(yīng)急預(yù)案實施（預(yù)案自公布之日起實施，由公司應(yīng)急管理小組負責(zé)

49、制定、修訂、解釋。）8附件 PAGE 35燃氣經(jīng)營單位概況（簡述單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、重點崗位、重點區(qū)域、周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況）危險源辨識與風(fēng)險分析（列舉單位風(fēng)險評估的結(jié)果）應(yīng)急預(yù)案體系（簡述本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成和分級情況，明確與地方政府及有關(guān)部門、其他相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系）應(yīng)急預(yù)案編制組名單（列出應(yīng)急預(yù)案編制組成員的名單及相應(yīng)職責(zé)）應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)電話（列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式）應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施清單（列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系

50、電話等）周邊應(yīng)急資源登記表（列出企業(yè)周邊應(yīng)急資源調(diào)查表，包括單位、地址、距離、性質(zhì)、應(yīng)急資源、人員需求、到達時間等） PAGE 36應(yīng)急事件通報流程圖（采用流程圖形象的表述事件發(fā)生后通報的各個環(huán)節(jié)）應(yīng)急演練方案、記錄和總結(jié)報告（簡述應(yīng)急演練的內(nèi)容、演練時間、演練目的、場景說明、演練人員、實施步驟、演練總結(jié)等）關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙（包括但不限于：警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；重要防護目標(biāo)、風(fēng)險清單及分布圖；應(yīng)急指揮部（現(xiàn)場指揮部）位置及救援隊伍行動路線；疏散路線、集結(jié)點、警戒范圍、重要地點的標(biāo)識；相關(guān)平面布置、應(yīng)急資源分布的圖紙；燃氣經(jīng)營單位的地理位置圖、周邊關(guān)系圖、附近交通圖；事故風(fēng)險可能導(dǎo)致的影

51、響范圍圖；附件醫(yī)院地理位置圖及路線圖。） PAGE 37附錄 D專項應(yīng)急預(yù)案示例D.0.1專項應(yīng)急預(yù)案示例參見附錄D。單位：mm批準(zhǔn)頁 PAGE 38項目姓名職務(wù)簽字日期編制審核批準(zhǔn)修訂頁 PAGE 39版本更新內(nèi)容生效日期批準(zhǔn)人：簽字（蓋章） PAGE 40目 次 HYPERLINK l _bookmark69 事故風(fēng)險分析XX HYPERLINK l _bookmark70 適用范圍XX HYPERLINK l _bookmark71 事故類型XX HYPERLINK l _bookmark72 危害程度XX HYPERLINK l _bookmark73 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)XX HYPE

52、RLINK l _bookmark74 應(yīng)急組織機構(gòu)XX HYPERLINK l _bookmark75 指揮機構(gòu)及職責(zé)XX HYPERLINK l _bookmark76 預(yù)警XX HYPERLINK l _bookmark77 響應(yīng)啟動XX HYPERLINK l _bookmark78 處置措施XX HYPERLINK l _bookmark79 信息發(fā)布XX HYPERLINK l _bookmark80 后期處置XX HYPERLINK l _bookmark81 應(yīng)急恢復(fù)XX HYPERLINK l _bookmark82 事故調(diào)查XX HYPERLINK l _bookmark8

53、3 災(zāi)情核實XX HYPERLINK l _bookmark84 救助撫恤XX HYPERLINK l _bookmark85 應(yīng)急保障XX HYPERLINK l _bookmark86 通信與信息保障XX HYPERLINK l _bookmark87 資金與人員保障XX HYPERLINK l _bookmark88 裝備與物資保障XX HYPERLINK l _bookmark89 宣傳與培訓(xùn)保障XX HYPERLINK l _bookmark90 附錄XX HYPERLINK l _bookmark91 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單XX HYPERLINK l _bookmark92 各應(yīng)急

54、小組名單XX1事故風(fēng)險分析 PAGE 41適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于燃氣有限公司應(yīng)對某類型專項事故的處理。事故類型對事故的類型進行解釋。危害程度事故發(fā)生后，對現(xiàn)場區(qū)域、周邊區(qū)域、居民生命財產(chǎn)安全、公司等造成的影響和損失。2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé) PAGE 42應(yīng)急組織機構(gòu)（應(yīng)急組織機構(gòu)圖宜符合圖3的規(guī)定，機構(gòu)中的部門可根據(jù)公司預(yù)案的實際內(nèi)容進行調(diào)整。）圖 3應(yīng)急組織機構(gòu)圖指揮機構(gòu)及職責(zé)總指揮職責(zé)：（指揮重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部及周邊應(yīng)急資源的調(diào)度， 審核對外發(fā)布的信息，并向有關(guān)部門報告等）副總指揮職責(zé)：（協(xié)助并完成總指揮指派的工作，總指揮不在時承擔(dān)總指揮職責(zé)，發(fā)生重大事故時負責(zé)事故現(xiàn)場

55、的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作等） PAGE 43現(xiàn)場指揮職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，及時報告事發(fā)情況、已采取措施、擬定實施建議或意見； 全面指揮現(xiàn)場搶修，執(zhí)行指揮部各項指令；保障人員安全，減少財產(chǎn)損失，采取切實有效的搶修措施，迅速控制險情；險情解除后，收集有關(guān)事故現(xiàn)場的資料等） 運營調(diào)度組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)實施搶修方案中的調(diào)度工作；搶修時及時與生產(chǎn)調(diào)度保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)氣源，做好聲場運行調(diào)整過程；聽從總指揮指令，負責(zé)事故處理匯總實際的外部單位聯(lián)系，內(nèi)部物資、人員、設(shè)備設(shè)施的調(diào)集；協(xié)助總指揮記錄搶修現(xiàn)場的各項指令和反饋信息；監(jiān)督事故現(xiàn)場作業(yè)的安全、進度等）技術(shù)保障組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)擬訂搶修技術(shù)方案

56、，解決方案實施過程中的各種技術(shù)問題；監(jiān)督檢查事故現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量等）應(yīng)急搶險組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險工作等） 新聞宣傳組職責(zé)：（向總指揮負責(zé)，協(xié)助總指揮做好事后的對外宣傳報道和現(xiàn)場新聞單位的接待等工作；負責(zé)事后的搶修信息發(fā)布內(nèi)容的擬訂等）物資保障組職責(zé)（向總指揮負責(zé)，負責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急作業(yè)相關(guān)的物資設(shè)備等）3預(yù)警 PAGE 44（含：（一）熱線中心或公司人員接到事故電話，了解事故發(fā)生的時間、地點、事故類型，并初步估計損失情況、人員傷害和需要救援的情況；（二）登記聯(lián)系人信息和聯(lián)系電話，報告部門負責(zé)人和公司領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）啟動應(yīng)急預(yù)案。）4響應(yīng)啟動 PAGE 45（根據(jù)現(xiàn)場實際情況以

57、及分級響應(yīng)原則（藍色、黃色、橙色、紅色不同等級的事故），啟動相應(yīng)等級的預(yù)案；響應(yīng)啟動流程應(yīng)符合圖 4 的規(guī)定。）圖4應(yīng)急響應(yīng)流程圖5處置措施 PAGE 46（處置措施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的等級不同，出具相應(yīng)的應(yīng)急措施。）6信息發(fā)布（事故信息的披露應(yīng)經(jīng)總指揮確認后，由指定信息發(fā)布人員對外發(fā)布。指定信息發(fā)布人員指：公司新聞發(fā)布人及其替代人選或由總指揮授權(quán)的人員。信息發(fā)布人員應(yīng)及時了解掌握事故的最新情況。信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。事故發(fā)生后，對媒體的采訪應(yīng)采取積極應(yīng)對態(tài)度，不得抵制、生硬拒絕媒體采訪?，F(xiàn)場人員接到媒體采訪請求時，應(yīng)做好解釋工作，引導(dǎo)記者找信息發(fā)

58、布人員了解詳細情況，并告知信息發(fā)布人員或總指揮聯(lián)系方式。信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。對于未經(jīng)核實不允許發(fā)布的信息，嚴禁對外披露，避免造成信息發(fā)布混亂。）7后期處置 PAGE 47應(yīng)急恢復(fù)（在事故原因調(diào)查明確、采取相應(yīng)措施后，各部門要投入到生產(chǎn)恢復(fù)中，盡快恢復(fù)生產(chǎn)）事故調(diào)查（應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮應(yīng)對事故救援情況進行評估、總結(jié)并編寫事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，報告應(yīng)包括事故原因分析、對事故責(zé)任人初步處理意見、救援工作分析及整改措施）災(zāi)情核實（根據(jù)事故調(diào)查報告核實的受災(zāi)情況）救助撫恤（救護人員應(yīng)對現(xiàn)場救出的傷員做臨時急救措施，同時盡快聯(lián)系120救護車

59、送至醫(yī)院救治；對事故中受傷、受害人員及造成他人損失的，做出妥善的處理或按有關(guān)法律法規(guī)進行賠償）8應(yīng)急保障 PAGE 48通信與信息保障（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)編印各小組成員通訊錄，并及時做好更新，確保應(yīng)急期間通信暢通。）資金與人員保障（由公司財務(wù)管理部提供必要的資金保障。并經(jīng)過應(yīng)急指揮部總指揮確定。）裝備與物資保障（各應(yīng)急小組負責(zé)各自的應(yīng)急設(shè)備，保證應(yīng)急狀態(tài)下的迅速調(diào)用，負責(zé)日常維護與保養(yǎng)。）宣傳與培訓(xùn)保障（每年有計劃地組織開展演練增強職工安全意識，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。）9附錄 PAGE 49應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單（列出應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員的名單及相應(yīng)職責(zé)）各應(yīng)急小組名單（列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系

60、的部門、機構(gòu)或人員及其多種聯(lián)系方式） PAGE 50附錄 E現(xiàn)場處置方案示例E.0.1現(xiàn)場處置方案表格樣式。表 E.0.1 現(xiàn)場處置方案表事故特征危險性分析事故可能發(fā)生的區(qū)域，裝置可能造成的傷害事故前可能出現(xiàn)的征兆應(yīng)急組織與職責(zé)應(yīng)急小組組成：職責(zé)：預(yù)防措施現(xiàn)場處置注意事項報警電話及事故報告報警電話與聯(lián)系方式事故報告要求與內(nèi)容事故報告人在向上級報告事故時，應(yīng)報告以下內(nèi)容：發(fā)生事故的名稱、時間、地點、報告人姓名、電話；事故類型；事故的簡要經(jīng)過；事故可能的影響范圍、后果；事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況和采取的措施，事故的可控情況及消除和控制所需的處理時間等；事故初步原因判斷；需要啟動應(yīng)急救援的事宜等。附錄 F