委托管理風(fēng)險(xiǎn)

1、（二）委托管理風(fēng)險(xiǎn)1.風(fēng)險(xiǎn)原因分析背離市場原則。內(nèi)部合作沒有形成市場機(jī)制，對(duì)合作主體的考核、評(píng)價(jià)、競爭機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用，評(píng)價(jià)考核結(jié)果沒有得到應(yīng)用，而是股份公司行政安排。客觀上鼓勵(lì)和無原則地扶持低劣企業(yè)，路橋公司喪失了選擇合作伙伴的權(quán)利，卻仍然需要承擔(dān)其管理不良的法律后果。模糊責(zé)任邊界。股份公司強(qiáng)調(diào)我公司的平臺(tái)職能，有意無意弱化我公司對(duì)項(xiàng)目的管控權(quán)，模糊總承包委托管理的責(zé)任邊界，同時(shí)又對(duì)受托方不良管理行為及其后果缺乏必要的考核、問責(zé)機(jī)制，助長其不配合不服從管控，不尊重不履行協(xié)議。管控能力不足。路橋公司因自身決策、管控、協(xié)調(diào)能力不足，影響其在股份公司的信譽(yù)，造成股份公司的支持不能持續(xù)，影響企業(yè)

2、良性發(fā)展。先階段發(fā)現(xiàn)有檢測報(bào)告出具時(shí)間較晚、報(bào)告內(nèi)容與現(xiàn)場實(shí)際情況不符等原因造成工程驗(yàn)收滯后。總承包部因人員、制度、地理因素、協(xié)調(diào)能力不足，逐漸失去對(duì)第三方檢測單位的約束力，造成試驗(yàn)檢測工作的失控，影響工程質(zhì)量管理。管控行為不當(dāng)。路橋公司各部門、各單位針對(duì)工程局合作的管控行為不當(dāng)，不作為、過度用權(quán)甚至營私舞弊等，造成合作工程局的評(píng)價(jià)降低，導(dǎo)致合作不信任、不順暢，進(jìn)而影響對(duì)項(xiàng)目的管控。第三方檢測單位沒有按照標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量保證體系，導(dǎo)致管控行為不當(dāng)，執(zhí)行力不強(qiáng)?？偝邪恳酱贆z測單位積極改進(jìn)質(zhì)量體系，保證其組織機(jī)構(gòu)的健全、制度的完善。檢測單位沒有健全的保廉制度，不能約束人員人事、用權(quán)問題，也造成甲、

3、乙雙方不順暢合作。協(xié)議執(zhí)行不力。與受托人的委托管理協(xié)議簽署不及時(shí)、不嚴(yán)肅，包括我公司各級(jí)管理人員在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有執(zhí)行協(xié)議條款的意識(shí)，往往以一事一議方式甚至口頭否決協(xié)議規(guī)定。委托雙方簽署的協(xié)議未能獲得法律保護(hù)，現(xiàn)有協(xié)議不能根據(jù)市場變化改變檢測模式、更新檢測設(shè)備，造成檢測單位不能提升檢測能力，對(duì)本工程質(zhì)量管控造成約束。協(xié)議中已明確條款，也未能獲得檢測單位的有力執(zhí)行，對(duì)本工程造成質(zhì)量隱患的風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)后果預(yù)測一方面，在項(xiàng)目合作伙伴選擇過程中不能自主或把關(guān)不嚴(yán)，選擇了施工能力差、業(yè)務(wù)水平低、信用等級(jí)差的工程局或團(tuán)隊(duì)，增大了履約風(fēng)險(xiǎn)和合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，本公司不能正常履行委托協(xié)議規(guī)定的監(jiān)管責(zé)任

4、和義務(wù)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度等不能滿足業(yè)主或外部監(jiān)管單位的要求。由于第三方檢測單位未能建立起完善的質(zhì)量保證措施，遇到不可操作點(diǎn)后未與總承包部及時(shí)溝通，造成檢測報(bào)告不能及時(shí)回復(fù)，導(dǎo)致工程驗(yàn)收拖延。3.公司的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度路橋公司的平臺(tái)引領(lǐng)作用，必須在確保自身平安和健康發(fā)展情況下才能實(shí)現(xiàn)。所以必須理順委托管理雙方的關(guān)系，明確雙方權(quán)責(zé)，規(guī)范合作態(tài)度，加強(qiáng)和落實(shí)路橋公司對(duì)競爭性項(xiàng)目的管理和管控，貫徹落實(shí)履約為先、管理為重、創(chuàng)效為本的工程項(xiàng)目管理理念，確保路橋公司在項(xiàng)目中基本底線的實(shí)現(xiàn)，確保工程項(xiàng)目合同的全面履約，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)和市場效益。加大對(duì)第三方檢測單位的影響力，使其為本單位提供合理的服務(wù)。要求

5、檢測單位認(rèn)真履行協(xié)議內(nèi)容，實(shí)施考核制度，對(duì)不能履行的考核項(xiàng)與協(xié)議項(xiàng)，堅(jiān)決予以處罰與索賠。4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略明確各方職責(zé)定位。路橋公司履行承包人責(zé)任，必須以對(duì)承包項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管、考核和否決權(quán)做支撐；受委托單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的資源配置，就成本收支外的主要指標(biāo)向路橋公司負(fù)責(zé)。這種責(zé)任關(guān)系必須在路橋公司相關(guān)管理制度和雙方協(xié)議中得到具體規(guī)定并貫徹落實(shí)。明確委托雙方的責(zé)任，保證雙方受到法律的保護(hù)及約束。加強(qiáng)委托雙方的溝通，明確檢驗(yàn)?zāi)康?，做好檢驗(yàn)依據(jù)，保證檢測的及時(shí)性、合格性。積極認(rèn)真落實(shí)總承包部相關(guān)的質(zhì)量體系文件要求，督促檢測單位建立完善的質(zhì)量保證體系并認(rèn)真執(zhí)行。建立參建單位準(zhǔn)入制度。應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部合作

6、的市場化機(jī)制，建立路橋公司對(duì)擬合作工程局的評(píng)價(jià)制度，除主要管理人員滿足基本的資格審查規(guī)定外，應(yīng)根據(jù)工程局及項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)在既往和當(dāng)前項(xiàng)目的整體表現(xiàn)，優(yōu)先選擇優(yōu)秀的合作者，拒絕與不良工程局合作。堅(jiān)守內(nèi)部契約精神。要根據(jù)管理制度，制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、嚴(yán)格的內(nèi)部分包與合作管理項(xiàng)目部協(xié)議模板，明確界定雙方責(zé)任和義務(wù)。要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的協(xié)議簽署、項(xiàng)目組建、項(xiàng)目策劃、公章啟用、會(huì)計(jì)開戶等環(huán)節(jié)的流程控制，以形成信守合同、誠信履約的契約精神。強(qiáng)化內(nèi)部合同過程管理，規(guī)范合同的評(píng)審、簽訂及變更權(quán)限，加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)合同管理的深度和力度不斷加強(qiáng)，保證經(jīng)營結(jié)果可控。強(qiáng)化過程控制。制定競爭性項(xiàng)目履約管理辦法，

7、以加強(qiáng)對(duì)競爭性項(xiàng)目的監(jiān)管。作為合作工程局需要在過程中執(zhí)行的制度及協(xié)議應(yīng)當(dāng)提前在中標(biāo)前向?qū)Ψ叫灐Ｊ┕て陂g每月形成項(xiàng)目履約報(bào)告和工程進(jìn)度報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，提前采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，提高項(xiàng)目管控的針對(duì)性，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的管控力度。每月召開項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)會(huì)，便于各相關(guān)部門及時(shí)掌握和分享項(xiàng)目信息；對(duì)年度履約風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控項(xiàng)目開展進(jìn)度履約情況檢查，并建立與業(yè)主的溝通機(jī)制，及時(shí)解決業(yè)主關(guān)注的問題，降低業(yè)主投訴率。建立履約考評(píng)制度。建立綜合履約考評(píng)制度，對(duì)競爭性項(xiàng)目的履約表現(xiàn)、進(jìn)度管理、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、經(jīng)營管理、安全質(zhì)量管理等方面定期進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于考評(píng)結(jié)果優(yōu)秀的工程局，路橋公司次年優(yōu)先考慮合作，對(duì)于考核結(jié)果差的工程局，特別是對(duì)股份公司、路橋公司的品牌、聲譽(yù)造成嚴(yán)重影響的工程局，路橋公司次年拒絕合作。加強(qiáng)信息溝