南通城總體規(guī)劃調(diào)整

1、南通市城市總體規(guī)劃調(diào)整南通市人民政府二。四年一月第一章總則第二章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)社會經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)城鎮(zhèn)等級規(guī)模與空間組織第三節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)第三章沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)沿江岸線利用與港口布局第三節(jié)沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第四節(jié)沿江產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃第五節(jié)沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局第六節(jié)江海聯(lián)動規(guī)劃第七節(jié)沿江沿?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第四章城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)第五章城市規(guī)模第六章城市發(fā)展方向與結(jié)構(gòu)形態(tài)第七章城市綜合交通體系規(guī)劃第一節(jié)對外交通第二節(jié)城市道路廣場第三節(jié)城市公共交通第八章城市建設(shè)用地布局調(diào)整規(guī)劃第一節(jié)用地布局第二節(jié)居住用地第三節(jié)公共設(shè)施布局第四節(jié)工業(yè)用地布局第五

2、節(jié)倉儲用地第九章城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃第十章文物古跡、歷史文化街區(qū)及優(yōu)秀建筑遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第十一章城市設(shè)計(jì)與城市生態(tài)景觀規(guī)劃第十二章城市市政公用設(shè)施規(guī)劃第一節(jié)給水工程第二節(jié)排水工程第三節(jié)供電工程第四節(jié)信息工程第五節(jié)燃?xì)夤こ痰诹?jié)供熱工程第七節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)施第十三章城市綜合防災(zāi)規(guī)劃第一節(jié)防洪排澇第二節(jié)抗震防災(zāi)第三節(jié)人防工程第四節(jié)城市消防第十四章城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第十五章城市近期建設(shè)規(guī)劃第十六章城市近郊規(guī)劃第十七章城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想第十八章實(shí)施城市規(guī)劃的政策措施第十九章附則附表一南通市城市建設(shè)用地調(diào)整平衡表附表二南通市城市建設(shè)用地各組團(tuán)用地調(diào)整分配表附錄：南通市城市總體規(guī)劃調(diào)整圖集南通市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本第一章總

3、則第1條為貫徹落實(shí)“依托江海，崛起蘇中，融入蘇南，接軌上海，走向世界，全面小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮南通獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，適應(yīng)新時期南通區(qū)域大交通的發(fā)展需求，實(shí)施沿江開發(fā)，江海聯(lián)動，促進(jìn)南通社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升城市綜合競爭力，依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法、江蘇省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法和江蘇省建設(shè)廳蘇建規(guī)(2001)390號和(2003)145號文件精神，調(diào)整編制南通市城市總體規(guī)劃。第2條規(guī)劃調(diào)整依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法和江蘇省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法。2、建設(shè)部建規(guī)2002218號近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法、城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定。3、國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分

4、類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137-90O4、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則。5、江蘇省建設(shè)廳蘇建規(guī)(2001)390號“對南通市規(guī)劃管理局關(guān)于對南通市城市總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的請示的答復(fù)。6、江蘇省建設(shè)廳蘇建規(guī)(2002)35號江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)。7、江蘇省建設(shè)廳蘇建規(guī)(2003)145號關(guān)于加強(qiáng)江蘇省沿江地區(qū)規(guī)劃編制工作的通知。8、江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(19982020)»。9、南通市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20002020年)。10、南通市城市總體規(guī)劃(19962010)»。11、南通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃和2010年長期規(guī)劃基本思路。第3條規(guī)劃調(diào)整原因南通社會經(jīng)

5、濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域交通條件的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和上海經(jīng)濟(jì)圈的輻射影響，使南通城市發(fā)展的內(nèi)部、外部動力發(fā)生重大變化，原總體規(guī)劃難以適應(yīng)新時期城市發(fā)展的需求。(1)南通區(qū)域大交通和對外交通發(fā)生重大變化。寧通高速已建成，連鹽通、寧啟高速、蘇通長江公路大橋已開工建設(shè)，崇海、崇啟大橋即將興建，新長鐵路基本建成，寧啟鐵路一期正在建設(shè)，寧啟鐵路二期進(jìn)入預(yù)可行性研究階段，通滬鐵路已開始前期工作，使南通與上海、蘇南的聯(lián)系更加緊密，城市的功能布局和道路系統(tǒng)需要作出相應(yīng)的調(diào)整。(2)上海經(jīng)濟(jì)圈的影響。長三角區(qū)域發(fā)展的趨勢日益明顯，尤其是上海申辦2010年世博會成功以后，上海產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，上海與南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)

6、構(gòu)的互補(bǔ)性、互動性日益增強(qiáng)，結(jié)合沿江發(fā)展規(guī)劃，需要研究新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)。(3)南通城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。由原來的輕紡工業(yè)為主，逐步形成以港口經(jīng)濟(jì)為支撐，船舶修造、精細(xì)化工、電力、制造業(yè)和高新技術(shù)為主體的沿江產(chǎn)業(yè)帶。(4)行政區(qū)劃調(diào)整和規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整。城市用地的發(fā)展條件和城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)成條件發(fā)生了新的變化，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和城市形態(tài)結(jié)構(gòu)，提高人居環(huán)境質(zhì)量提供了更大的發(fā)展空間。第4條規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想1、確立“大南通”的概念。立足現(xiàn)在，面向未來，從上海都市圈、長江三角洲的宏觀區(qū)域出發(fā)，充分發(fā)揮南通瀕江臨海的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化“地區(qū)合力”，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，科

7、學(xué)制定城市化、現(xiàn)代化戰(zhàn)略和目標(biāo)，樹立經(jīng)營城市的理念，統(tǒng)籌考慮發(fā)展要素，進(jìn)一步提升城市質(zhì)量和綜合競爭力。2、進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。策應(yīng)蘇通長江公路大橋的建設(shè)，積極利用上海都市圈、蘇錫常都市圈、沿江、沿海兩大發(fā)展軸的輻射力，充分發(fā)揮南通沿江港口的優(yōu)勢，加快港口城市建設(shè)的步伐，以建設(shè)沿江港口組群和深水港為突破口，發(fā)展完善沿江工業(yè)走廊，推進(jìn)沿江城鎮(zhèn)群的集聚與發(fā)展。3、注意規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。抓住蘇通大橋建設(shè)的契機(jī)，努力把握城市發(fā)展的動力機(jī)制，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化城市布局，研究發(fā)展與建設(shè)的時序，放眼長遠(yuǎn)，著重近期，遠(yuǎn)近結(jié)合，為城市跨越式發(fā)展留有充分余地。4、堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，以引導(dǎo)為手段，以控

8、制為保障的原則，有重點(diǎn)地解決城市發(fā)展中的重大布局問題。5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。城市規(guī)劃與建設(shè)要充分利用南通的風(fēng)景名勝、人文古跡、江河水系、自然地貌、農(nóng)田綠野，構(gòu)筑21世紀(jì)沿江生態(tài)型城市形態(tài)，營造宜人的人居環(huán)境。6、城市總體規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的原則；城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則；滿足防災(zāi)要求，保障城市安全和社會安定的原則；保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)城市特色的原則；合理用地、節(jié)約用地的原則。第5條規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn)1、規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整根據(jù)省建設(shè)廳蘇建規(guī)（2003）145號文件精神，結(jié)合沿江

9、沿海發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整南通市城市規(guī)劃區(qū)范圍，將沿江沿海規(guī)劃確定的沿江前沿地帶2535.7平方公里，劃入南通城市規(guī)劃區(qū)，以利南通與沿江城鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展和管理。2、沿江岸線利用、港口與產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合南通沿江沿海發(fā)展規(guī)劃、南通港總體布局規(guī)劃報(bào)告等專題規(guī)劃，充實(shí)完善沿江港口、岸線利用、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃的內(nèi)容。3、城市對外交通與城市道路狼山港鐵路專用線線型調(diào)整。寧啟高速、連鹽通高速、蘇通大橋北接線6座入城立交與城市道路的銜接及城市道路網(wǎng)調(diào)整。4、用地布局與用地結(jié)構(gòu)比例調(diào)整在延續(xù)上一輪總體規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地研究城市人口與分布，綜合處理好居住用地與工業(yè)用地之間互動比例關(guān)系，整體綜合平衡。5、歷史文化

10、街區(qū)保護(hù)結(jié)合省政府1995年批準(zhǔn)的濠河風(fēng)景區(qū)及歷史文化街區(qū)和“中國近代第一城”規(guī)劃研究，充實(shí)完善原總體規(guī)劃文物保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容，提高城市的文化品位。6、公共綠地與綠地系統(tǒng)結(jié)合南通市城市生態(tài)規(guī)劃專題研究，充實(shí)完善城市綠地系統(tǒng)和公共綠地布局的內(nèi)容，提高人居環(huán)境質(zhì)量。7、近期建設(shè)規(guī)劃依據(jù)建設(shè)部2002218號文件精神，強(qiáng)化近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容和實(shí)施措施。第6條南通市城市規(guī)劃區(qū)范圍調(diào)整通啟高速沿線至長江的沿江前沿地帶，包括如皋市、南通市區(qū)、通州市、海門市、啟東市在內(nèi)的43個建制鎮(zhèn)和4個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積為2535.7平方公里，其中528.2平方公里（原466.2平方公里城市規(guī)劃區(qū)，加上通啟高速、蘇通大橋北

11、接線外側(cè)1.5公里以內(nèi)62平方公里用地，含通州市平東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)部分用地）作為南通城市規(guī)劃區(qū)的核心控制區(qū)。第7條南通市城市規(guī)劃用地范圍同南通市城市規(guī)劃區(qū)的核心控制區(qū)范圍。第8條規(guī)劃期限近期20022007年遠(yuǎn)期20082010年遠(yuǎn)景20112020年第二章市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一節(jié)社會經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略第9條社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略1、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：大力實(shí)施科教興市、以港興城、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化戰(zhàn)略，全面提高創(chuàng)新能力、競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。2、發(fā)展戰(zhàn)略對策：（1）繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)較快增長。（2）全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（3）大力推進(jìn)體

12、制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。（4）全面發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。（5）進(jìn)一步擴(kuò)大全方位對外開放。（6）加快城市化進(jìn)程。（7）積極促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。（8）堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。（9）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。3、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)總值：近中期（20002010年）年平均遞增10%左右，至2005年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元；至IJ2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元；遠(yuǎn)期（20112020年）年平均遞增8%左右，至2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元，建成蘇中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之一。4、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為二三一型，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13:49:38,2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)

13、構(gòu)為三二一型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5:45:50。第10條城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略1、城市化總體目標(biāo)：按照城市化發(fā)展的總體思路，加快南通市域城市化進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)著眼于南通市域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，將城市化目標(biāo)與全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相銜接。實(shí)現(xiàn)南通市在蘇中地區(qū)率先崛起，全面提升南通市在全省和沿海中心城市的地位。2、城市化指標(biāo)體系：借鑒國際通用標(biāo)準(zhǔn)，參照江蘇省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略和現(xiàn)代化指標(biāo)體系，重點(diǎn)提出規(guī)劃管理、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)五個方面30多個重要指標(biāo)。其中城市人均道路面積達(dá)到18平方米，綠化覆蓋率達(dá)到35%,人均公共綠地面積達(dá)到9平方米，燃?xì)馄占奥?00%,污水處理率達(dá)到70%,人均住房

14、面積達(dá)25平方米。3、城市化發(fā)展方針：重點(diǎn)發(fā)展中心城市，積極發(fā)展六個縣級城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。4、城市化模式為“外延與內(nèi)涵并重”。外延發(fā)展，即以城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張為主的城鎮(zhèn)發(fā)展模式；內(nèi)涵發(fā)展，即通過提高城鎮(zhèn)質(zhì)量來帶動和促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化模式。5、城市化途徑：以市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，加快人口與產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的集聚，通過城鎮(zhèn)拓展與集聚加快城市化進(jìn)程。此外，戶籍制度改革、行政區(qū)劃調(diào)整等政策措施，可促進(jìn)市域城市化進(jìn)程。6、城市化水平，2010年市域城市化水平50%,市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?18萬人，2020年市域城市化水平60%,市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?16萬人。第二節(jié)城鎮(zhèn)等級規(guī)模與空間組織第11條城鎮(zhèn)

15、等級規(guī)模與定位1、南通市在上海都市圈中的地位：南通市是上海都市圈的副中心城市之一，具體表現(xiàn)為（1）上海國際航運(yùn)中心北翼的組合港口。（2）上海產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散基地。（3）上海大都市的后方基地，人力資源備用地。2、南通市在江蘇省的地位：南通市地處江蘇省沿江沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸交匯處，是江蘇省域中心城市之一，江蘇省東部重要的現(xiàn)代化港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市，同時也是江蘇省江海聯(lián)運(yùn)的樞紐，江蘇省實(shí)施海上蘇東戰(zhàn)略的重要城市。3、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃本規(guī)劃所指城市包括設(shè)市城市市區(qū)和縣城，所指鎮(zhèn)是指在城市用地范圍以外設(shè)置的建制鎮(zhèn)。至2020年市域規(guī)劃1個大城市，6個中等城市，25個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，50個一般建制鎮(zhèn)和其它鎮(zhèn)。南通

16、市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表（2010年）城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口（萬人）人口（萬人）%501001南通巾100.0023.9220255如城（20）、金沙（24）、海安（22）、匯龍（24）、海門（23）113.0027.0315201掘港（18）18.004.312.05.050呂四、李堡、丁堰、包場等129.0030.861.02.040常樂、寅陽等58.0013.88合計(jì)418.00100.00南通市域城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃表（2020年）城鎮(zhèn)規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)量（個）城鎮(zhèn)名稱及規(guī)劃人口（萬人）人口（萬人）%>100.001南通巾115.0022.2925306如城（

17、28）、金沙（30）、海安（28）、匯龍（30）、海門、（30）掘港（26）172.0033.335.010.03長江、長沙、呂四17.003.303.05.022二甲、悅來等87.0016.862.03.050常樂、寅陽等125.0024.22合計(jì)516.00100.004、至2020年市域城鎮(zhèn)分為四個等級。第一級，中心城市（1個）：南通市。第二級，次中心城市（6個）：如城、海安、金沙、掘港、匯龍、海門。第三級，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（25個）：李堡、南莫、曲塘、墩頭、磨頭、搬經(jīng)、丁堰、長江、吳窯、三余、石港、二甲、十總、馬塘、拼茶、長沙、雙甸、包場、天補(bǔ)、悅來、貨隆、呂四、久隆、海復(fù)、和合。第四級，一

18、般鎮(zhèn)（50個）。5、各城鎮(zhèn)的主要職能(1)南通市是長江三角洲中心城市之一，上海都市圈副中心城市，上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市，江蘇東部沿海沿江對外開放的重要窗口，長江流域現(xiàn)代化物流基地，南通市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)海安是蘇中交通樞紐，是海安縣的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，以絲綢、紡織、機(jī)械制造為主的工商貿(mào)交通樞紐城市。(3)如城是歷史文化古城，如皋縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，長江沿岸以輕型工業(yè)為特色工業(yè)、商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。(4)金沙是通州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，長江北岸新興的工業(yè)、貿(mào)易城市，未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。(5)掘港是如東縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和服務(wù)中心，

19、具有港口及海洋開發(fā)前景的城市。(6)海門是海門市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)中心，長江下游江北的交通門戶之一，新興的外向型工貿(mào)城市。未來南通市的綜合性衛(wèi)星城市。(7)匯龍是重要的海洋開發(fā)基地，啟東市的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。(8)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)職能規(guī)劃：呂四、長江、海復(fù)、長沙是港口及海洋開發(fā)型中心鎮(zhèn)；馬塘、包場、丁堰、三余、十總、久隆是工業(yè)貿(mào)易型中心鎮(zhèn)；貨隆、李堡是交通型城鎮(zhèn)；和合、石港、吳窯是農(nóng)副產(chǎn)品加工型中心鎮(zhèn)；南莫、曲塘、墩頭、天補(bǔ)、悅來、搬經(jīng)、二甲、磨頭、拼茶、雙甸為綜合型中心鎮(zhèn)。第12條城鎮(zhèn)空間組織1、根據(jù)市域空間區(qū)位、資源等自然條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將南通市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為沿江區(qū)、沿海區(qū)、沿路

20、區(qū)。(1)沿江區(qū)以寧通啟高速公路和長江為依托，重點(diǎn)建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶和以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群。(2)沿海區(qū)：以海洋資源和深水岸線為依托，以呂四港、洋口港的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶和以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群。(3)沿路區(qū)：以連通高速公路、新長鐵路建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)沿路經(jīng)濟(jì)帶和以如城、海安為中心的沿路城鎮(zhèn)組群。2、主要城鎮(zhèn)發(fā)展聚合軸(1)寧通啟城鎮(zhèn)聚合軸是依托寧啟高速公路、長江等構(gòu)成的交通走廊發(fā)展，結(jié)合沿江工業(yè)帶，以長江鎮(zhèn)、南通市區(qū)、金沙、海門、匯龍等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸，范圍包括如皋市、通州市、南通市、海門市和啟東市。(2)連通城鎮(zhèn)聚合軸是依托

21、新長鐵路、連通高速公路、204國道等構(gòu)成的交通走廊，結(jié)合市域沿路、沿海經(jīng)濟(jì)帶，以如城、海安、南通市區(qū)、掘港、丁堰、李堡等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸，范圍包括海安縣、如皋市、通州市、南通市、如東縣。(3)通呂城鎮(zhèn)聚合軸是依托通呂公路、通呂運(yùn)河構(gòu)成的交通走廊，以南通市區(qū)、二甲鎮(zhèn)、貨隆鎮(zhèn)、包場鎮(zhèn)、呂四鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸。(4)金掘城鎮(zhèn)聚合軸是依托金通公路、金掘公路構(gòu)成的交通走廊，以南通市區(qū)、金沙鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的聚合軸。3、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃(一)一一扇形結(jié)構(gòu)(近期)扇形結(jié)構(gòu)規(guī)劃為現(xiàn)狀空間結(jié)構(gòu)的完善與發(fā)展，結(jié)構(gòu)規(guī)劃以南通市為市域中心、金沙、掘港、如皋、海安、海門、匯龍為市域次中心，以2

22、04國道、通呂公路、金掘公路、寧通啟高速公路為城鎮(zhèn)主次聚合軸，形成完整的扇形空間結(jié)構(gòu)。4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃(二)一一組群結(jié)構(gòu)(遠(yuǎn)期)組群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四區(qū)二軸”的組群式格局，是市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的遠(yuǎn)景演變模式。5、空間結(jié)構(gòu)演變在未來的20年甚至更長時間內(nèi)，南通市域城市化進(jìn)程將進(jìn)入快速發(fā)展階段，南通市域空間結(jié)構(gòu)也相應(yīng)形成一個持續(xù)發(fā)展、逐漸演變的動態(tài)結(jié)構(gòu)，近期以“扇形結(jié)構(gòu)”為主導(dǎo)，隨著市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和人口的進(jìn)一步集聚，區(qū)域交通設(shè)施的完善，城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展匯龍和呂四、如皋和海安、掘港與長江、南通、海門、金沙和長沙鎮(zhèn)，遠(yuǎn)期逐漸演變成“組群式結(jié)構(gòu)”。(1)南通市中心城市組群空間引導(dǎo)：以南通市區(qū)為中

23、心城市，海門、金沙、長江鎮(zhèn)為次中心城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展相向聚合，形成“一主三副”型的中心城鎮(zhèn)格局。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：利用沿江優(yōu)勢發(fā)展港口工業(yè)，創(chuàng)造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。(2)港一一長沙城鎮(zhèn)組群空間引導(dǎo)：以發(fā)展掘港鎮(zhèn)為重心，加快掘港和長沙鎮(zhèn)之間交通聯(lián)系，形成掘港、長沙鎮(zhèn)“母子”型城鎮(zhèn)空間格局。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為主，未來海港洋口港區(qū)建成后，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(3)海安一一如皋城鎮(zhèn)組群空間引導(dǎo)：以如城、海安為中心，城鎮(zhèn)相向發(fā)展，形成“雙核”型的城鎮(zhèn)空間格局。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：依托鐵路、高等級公路、國道發(fā)展加工為主的外向型工業(yè)和倉儲業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)的升組。(4)匯龍一一呂四城鎮(zhèn)組群空間引導(dǎo)：城

24、鎮(zhèn)布局依托道路交通形成以匯龍為中心，形成橫向城市帶和縱向城鎮(zhèn)帶的“十字”型城鎮(zhèn)空間格局。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)：以發(fā)展海洋業(yè)為目標(biāo)，呂四港建成后，可帶動區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化南通市作為上海北翼航運(yùn)中心組合港的地位。第三節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)第13條與上海市的協(xié)調(diào)南通市作為上海大都市圈副中心之一，應(yīng)淡化行政界限，采用“依托上海，服務(wù)上海，相互獨(dú)立，互惠互利”的發(fā)展思路，主動拓展與上海市的聯(lián)系。努力探索與上海產(chǎn)業(yè)配套互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，積極吸引上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至南通市，培育一批跨地區(qū)的大型集團(tuán)。南通港作為上海國際航運(yùn)中心組合港，港口建設(shè)與功能分工應(yīng)與上海港相協(xié)調(diào)。搞好滬通鐵路、滬崇蘇通道過江與崇明島、上海市協(xié)調(diào)。第14條與

25、鹽城市協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)連通高速公路、204國道、新長鐵路等區(qū)域性交通設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時序等，構(gòu)筑“鹽城一一南通一一上?！钡狞S金通道。通榆河是區(qū)性主要飲用水源，雙方應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對通榆河的水質(zhì)保護(hù)。大豐港作為南通乃至上海港北翼的有力補(bǔ)充，應(yīng)協(xié)調(diào)港口的功能分工。海洋岸線規(guī)劃應(yīng)合理開發(fā)利用沿海灘涂，保護(hù)海洋資源。第15條與泰州市協(xié)調(diào)南通與泰州均屬上海輻射影響地區(qū)，南通市作為上海聯(lián)系蘇中的門戶，應(yīng)與泰州市協(xié)調(diào)沿江公路、328國道等交通干道的建設(shè)，南通機(jī)場作為省域干線機(jī)場，增強(qiáng)吸引泰州及蘇中客源，長江岸線規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)南通港與泰州港在沿江港區(qū)中的分工及防洪大堤建設(shè)協(xié)調(diào)。第16條與蘇錫常都市圈協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)南通

26、與蘇錫常都市圈在經(jīng)濟(jì)、交通和文化科技的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化在資源、人才、技術(shù)、金融、貿(mào)易和信息等方面的交流。建設(shè)蘇通大橋與通沙、通常、皋張汽渡，建立長江兩岸的快速干道，加強(qiáng)兩岸信息通道建設(shè)，強(qiáng)化南北聯(lián)系，協(xié)調(diào)兩岸產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。根據(jù)全省港口發(fā)展總體布局規(guī)劃，加強(qiáng)南通港與張家港、常熟港和太倉港的協(xié)調(diào)，共同建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的北翼港群。第17條市域內(nèi)部協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)市域交通、市域供水、污水排放、市域生產(chǎn)力布局、市域人口與勞動力的合理分配與流動、市域資源的可持續(xù)利用等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題及區(qū)劃調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并與建設(shè)等政策措施。第三章沿江沿?？臻g發(fā)展規(guī)劃第一節(jié)指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略第18條指導(dǎo)思想1、

27、確立江海一體的“大江海港區(qū)”一一即“大南通港”概念。2、建構(gòu)具有競爭力的“江海聯(lián)動”區(qū)域板塊。3、確立以港口為支撐、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)布局新模式。4、充分發(fā)揮區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的引導(dǎo)作用。5、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，注重可持續(xù)發(fā)展。第19條發(fā)展目標(biāo)1、努力實(shí)現(xiàn)兩大跨越，從蘇中板塊向蘇南板塊跨越，實(shí)現(xiàn)接軌上海，融入蘇南；從江河時代向江海時代跨越，推進(jìn)沿江開發(fā)，江海聯(lián)動。2、把南通建設(shè)成為長江三角洲地區(qū)和上海都市圈北翼的中心城市（北上海）。3、發(fā)揮江海優(yōu)勢，融江海為一體，建設(shè)江海交匯的大港口，把南通港建設(shè)成為我國沿海地區(qū)發(fā)展綜合運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~港之一，長江三角洲地區(qū)集裝箱運(yùn)輸重要近洋直達(dá)港

28、之一，長江流域大宗內(nèi)外貿(mào)物資集散的重要口岸，成為上海國際航運(yùn)中心北翼的重要組合大港。4、長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，創(chuàng)造適宜人居的生態(tài)城市。第20條發(fā)展戰(zhàn)略1、面向上海，整合沿江綜合優(yōu)勢，做大做優(yōu)沿江沿海產(chǎn)業(yè)鏈。2、融入蘇南，加強(qiáng)與周邊沿江城市的協(xié)調(diào)與錯位競爭。3、江海聯(lián)動，兩翼齊飛，努力實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)的歷史性突破。4、跨江聯(lián)動，探索長江兩岸開發(fā)的新模式。第二節(jié)沿江岸線利用與港口布局第21條沿江岸線利用規(guī)劃南通段長江岸線自如皋四號港閘至海門港閘共81公里，規(guī)劃港口公共碼頭岸線14.46公里，工業(yè)倉儲岸線29.04公里，過江通道岸線5.5公里，取水口岸線0

29、.8公里，生活旅游及生產(chǎn)服務(wù)岸線10.7公里，生態(tài)保護(hù)岸線17.7公里。（新通海沙圍墾后，原彎曲岸線順直后會減少約2.8公里岸線）。南通長江岸線海門港閘以下為長江口北支岸線，共85公里，水深較淺，北支擬整治為9通航3000噸級船舶的水道。該岸線大部分作為生活公用、生產(chǎn)服務(wù)和生態(tài)岸線控制使用。局部在論證基礎(chǔ)上可用于中小型泊位建設(shè)。洲堤開發(fā)使用，結(jié)合沿江空間布局規(guī)劃，近期主要在如皋長青沙布置南通市西北片區(qū)域引江供水工程取水口(2公里)和皋張汽渡(0.02公里)，解決南通西北片供水和交通等問題。在經(jīng)充分論證的情況下，長青沙島岸線可作為工業(yè)岸線或港口岸線使用。第22條岸線整合整治開發(fā)以長江深水泊位的開

30、發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，岸線整合、整治、開發(fā)三路并進(jìn)，優(yōu)化配置有限的岸線資源，形成10.4公里深水岸線和30個左右萬噸級以上深水泊位碼頭的建設(shè)空間。1、整合岸線按照深水深用的原則，整合部分利用不盡合理的岸線，規(guī)劃建設(shè)3座5萬噸級深水泊位,同時適當(dāng)調(diào)整部分岸線使用功能，提升岸線使用效益。(1)天生港區(qū)岸線(2)南通港區(qū)約500米岸線(3)狼山港區(qū)約840米岸線(4)狼山港區(qū)岸線(5)狼山風(fēng)景區(qū)岸線(6)江海港區(qū)岸線2、近期整治的岸線抓緊開展重要河段的治理工程，提高現(xiàn)有岸線使用價(jià)值。(1)新開沙夾槽整治(2)如皋中漢下段整治3、開發(fā)新的深水岸線近期在重點(diǎn)開發(fā)狼山港區(qū)、如皋港區(qū)自然深水岸線的同時，深化對泓北沙

31、、橫港沙和新通海沙的研究，通過開發(fā)利用，爭取形成新的深水岸線，規(guī)劃建設(shè)深水泊位。(1)實(shí)施如皋中漢出口左岸導(dǎo)流堤工程。(2)盡快進(jìn)行橫港沙外側(cè)建設(shè)深泊位的補(bǔ)充研究。(3)開展新通海沙圍墾及沿岸整治研究。第23條港區(qū)布局為實(shí)現(xiàn)南通港發(fā)展目標(biāo)，完善各項(xiàng)功能，沿江劃分為8個港區(qū)。1、公用類港區(qū)：(1)南通港區(qū)：客、貨運(yùn)發(fā)展的綜合性港區(qū)，以雜貨運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)。(2)狼山港區(qū)：外貿(mào)綜合性港區(qū)，是南通市及其腹地內(nèi)大宗散雜貨、集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾蹍^(qū)。(3)通海港區(qū)：是南通港2010年以后重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的外貿(mào)綜合性港區(qū)，其發(fā)展方向?qū)⑹且愿劭跒闃屑~的物流中心。(4)江海港區(qū)：南通市油氣品及液體化工港區(qū)，同時為南

32、通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)。2、工業(yè)類港區(qū)(1)如皋港區(qū)：為如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資和工業(yè)開發(fā)服務(wù)，發(fā)展精細(xì)化工、冶金、船舶修造等產(chǎn)業(yè)，同時兼顧油品、液體化工及部分公共貨物的倉儲運(yùn)輸功能。(2)天生港區(qū)：為后方電廠以及港閘開發(fā)區(qū)臨江工業(yè)發(fā)展服務(wù)。(3)任港港區(qū)：主要為船舶修造服務(wù)。(4)富民港區(qū)：為南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)開發(fā)服務(wù)，同時兼顧部分公共貨物的運(yùn)輸服務(wù)。第24條港口建設(shè)101、港口：充分利用狼山港區(qū)、如皋港區(qū)、通海港區(qū)、任港港區(qū)、江海港區(qū)、匯豐碼頭下游800米等處已有的深水岸線，加快碼頭建設(shè)。到2005年，新增萬噸級泊位7座，總數(shù)達(dá)到36座，其中5萬噸級泊位11座，年吞吐量6000萬噸；至IJ

33、2010年，再新增萬噸級以上泊位14座，總數(shù)達(dá)到50座，其中5萬噸級泊位達(dá)到16座以上，港口年吞吐量達(dá)到8000萬噸1億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬標(biāo)箱。近期主要建設(shè)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的狼山港區(qū)三期工程（1座3.5萬噸級集裝箱泊位、1座5萬噸級通用泊位、1座7萬噸級散貨泊位）、如皋港陽鴻石化碼頭（1座5萬噸級泊位）、海門港通光光纜專用碼頭、南通港區(qū)四期第一個（任港河口）5萬噸級通用泊位、華能電廠碼頭搬遷和姚港油庫、燃料公司搬遷等項(xiàng)目；遠(yuǎn)期主要有南通港區(qū)四期第二個5萬噸級泊位、狼山港區(qū)四期、如皋港區(qū)海輪泊位（包括泓北沙海輪中轉(zhuǎn)泊位）以及通海港區(qū)泊位等項(xiàng)目。利用南通港形成的重量級泊位集群優(yōu)勢，擴(kuò)大吞吐量，

34、發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，爭取成為上海國際航運(yùn)中心大小洋山港的集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地。2、長江航道及錨地：針對目前長江口深水航道治理工程的連續(xù)實(shí)施以及進(jìn)江船舶大型化趨勢不斷增強(qiáng)等情況，爭取將長江南通段設(shè)標(biāo)水深由目前的8.5米提高至12米；在實(shí)施將南通港海輪臨時錨地?cái)U(kuò)大面積，并改為正式錨地工程的同時，積極爭取增設(shè)南通港新的海輪錨地（十一土于下游）和大型危險(xiǎn)品錨地（華陽液化氣碼頭下游）。第三節(jié)沿江產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第25條工業(yè)抓住國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是集中在城區(qū)的傳統(tǒng)制造業(yè)的整合重組，向沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新的集聚和擴(kuò)張。立足沿江現(xiàn)有的淡水資源、岸線資源、土地資源、產(chǎn)業(yè)資源和科教資

35、源，加快引進(jìn)石化、船舶、造紙、冶金等制造業(yè)項(xiàng)目，合理布局，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建設(shè)電力能源、食品加工、船舶制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代紡織五大基地，重點(diǎn)發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，年銷售收入達(dá)到16001800億元。1、電力能源工業(yè)，建成江蘇最大的能源基地。2、船舶修造，建成亞洲一流的遠(yuǎn)洋船舶修造基地。3、石油化工和精細(xì)化工（含生物制藥），建成江蘇重要的石化、精細(xì)化工基地。4、冶金工業(yè)，建成全省重要的冶金基地之一。5、新材料和造紙產(chǎn)業(yè)，建成江蘇沿江地區(qū)重要的新材料基地。6、食品飼料加工業(yè)，建成全國最大的糧油加工、中轉(zhuǎn)和倉儲基地，華東地區(qū)最大的面粉加工基地。7、現(xiàn)代紡織服裝業(yè)，建成全國重要的現(xiàn)代紡織服裝基地，實(shí)現(xiàn)紡

36、織大市場向紡織強(qiáng)市的跨越。8、電子信息及高新技術(shù)制造業(yè)，建成上海、蘇南IT產(chǎn)業(yè)的配套基地之一。第26條現(xiàn)代物流業(yè)1、把南通建成上海組合港北翼的區(qū)域性物流樞紐中心和江蘇省重要的物流樞紐中心城市，第三方物流的市場占有率達(dá)到20%的水平，物流成本占GDP的比重降低到14%以下。2、重點(diǎn)建設(shè)一個園區(qū)（南通港口綜合物流園區(qū)），8個中心（港閘物流中心、開發(fā)區(qū)物流中心、如皋港物流中心、洋口港物流中心、呂四港物流中心、興東機(jī)場物流中心、海門疊石橋物流中心和海安物流中心），推進(jìn)EDI信息工程。第27條現(xiàn)代旅游和產(chǎn)業(yè)1、充分利用沿江自然景觀和歷史人文資源，加快特色旅游開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)“一水”Q河風(fēng)景區(qū)）、“兩島”（

37、長青沙、開沙島和興隆沙）、“三園”（江海風(fēng)情園、啟東濕地公園、11狼山森林公園）、“五山”（狼山風(fēng)景區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建江海休閑、生態(tài)旅游走廊，形成集休閑、旅游、觀光旅游、文化旅游和都市旅游為一體的沿江旅游風(fēng)光帶。2、利用沿江地區(qū)土地肥沃、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)100萬畝沿江優(yōu)質(zhì)無公害大米、優(yōu)質(zhì)小麥、“雙低”油菜基地；沿江建設(shè)20萬畝如皋特色園藝基地；建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)瓜果、出口蔬菜基地；建設(shè)以如皋黃雞、海門山羊?yàn)榇淼奶厣笄莓a(chǎn)品基地；建設(shè)20萬畝河蟹、河豚、蝦類等特種優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。第四節(jié)沿江產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃第28條調(diào)整區(qū)域布局，凸顯地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色1、南通

38、沿江產(chǎn)業(yè)帶，西起如皋港，東至啟東圓陀角，南瀕長江，北依寧啟高速公路，面積約2535.7平方公里。按照最大程度地發(fā)揮地域優(yōu)勢和合理配置要素資源的原則，安排好區(qū)域生產(chǎn)力布局。2、沿江產(chǎn)業(yè)帶在地域空間上的布局：突出南通市區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局的主體作用，工業(yè)用地布局主要集中在沿江三區(qū)。主城區(qū)沿江以港口、物流倉儲、船舶修造業(yè)為主；崇川開發(fā)區(qū)南區(qū)以一類工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，東區(qū)以化工、紡織業(yè)為主；觀音山地區(qū)以輕紡、織染為主體。港閘區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、電力、制造業(yè)、精細(xì)化工、電子、加工工業(yè)等高新技術(shù)。南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以港口、石化、倉儲、精細(xì)化工、電子等高新技術(shù)為主體，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)出口加工區(qū)、長江國際纖維工業(yè)園區(qū)、電

39、子及模具工業(yè)園區(qū)、長江國際化學(xué)材料工業(yè)園區(qū)。如皋市（長江鎮(zhèn)）以港口、倉儲（原油貯備）、鋼鐵、化工、加工業(yè)及生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等為主體。通州開發(fā)區(qū)以發(fā)展電子、輕紡、加工業(yè)為主導(dǎo)，沿江著重發(fā)展休閑、水上運(yùn)動、度假、養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。海門市（海門市區(qū)）以輕紡、機(jī)械、化工為主，沿江以工業(yè)、高新技術(shù)研發(fā)、休閑、健身、度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)為主體。啟東市（啟東市區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展紡織、食品、五金機(jī)電、化學(xué)醫(yī)藥、電子等產(chǎn)業(yè)。第29條合理布局用地功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚在產(chǎn)業(yè)地區(qū)空間布局的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)以國家級開發(fā)區(qū)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成布局合理的沿江產(chǎn)業(yè)帶。1、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增加工業(yè)

40、用地規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)區(qū)域范圍，在2535.7平方公里范圍內(nèi)結(jié)合沿江沿海的資源優(yōu)勢條件進(jìn)行合理布局，擴(kuò)大工業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地面積，從原來規(guī)劃的90平方公里，增加到200平方公里，并規(guī)劃發(fā)展用地60平方公里。2、推進(jìn)各開發(fā)區(qū)向沿江發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)極核作用建設(shè)大園區(qū)。沿江的啟東、海門、港閘、如皋港及南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為沿江產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的主動力，盡快向沿江集聚發(fā)展。重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)好南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、崇川、港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通州沿江工業(yè)區(qū)、如皋、如皋港開發(fā)區(qū)八大園區(qū)。海門、啟東兩開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，如皋港盡快爭取成為省級開發(fā)區(qū)，崇川開發(fā)區(qū)、南通港閘開發(fā)區(qū)及南通經(jīng)濟(jì)技

41、術(shù)開發(fā)區(qū)適應(yīng)引進(jìn)大項(xiàng)目要求，加大臨港腹地。崇川開發(fā)區(qū)東區(qū)結(jié)合觀音山片區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大用地范圍。近期臨江八個開發(fā)區(qū)工業(yè)用地從77.6平方公里擴(kuò)大到110平方公里，遠(yuǎn)期達(dá)到160平方公里。沿江規(guī)劃如皋、通州、海門、啟東四個跨江聯(lián)動發(fā)展園區(qū)，總用地60平方公里。2010年，沿江29個城鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地60平方公里；2020年，沿江23個城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地80平方公里。在園區(qū)帶動上“突出中部主體，挑起東西兩頭”，即突出南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中的龍頭作用。加快建設(shè)出口加工區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、精細(xì)化工區(qū)等八個功能區(qū)域，向東帶動輻射海門、啟東開發(fā)區(qū)，向西帶動輻射港閘、崇川、如皋港開發(fā)區(qū)。123、彈性規(guī)

42、劃沿江工業(yè)布局，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組提升大工業(yè)。沿江產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展化工、船舶、電力、鋼鐵、紡織、新材料等產(chǎn)業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有沿江產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，按石油化工、船舶修造、電力、食品加工、冶金、紡織、精細(xì)化工、新材料（造紙）、電子八大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行彈性規(guī)劃，充分預(yù)留各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和調(diào)整的可能性。充分發(fā)揮地方招商引資的積極性，重點(diǎn)抓好35個千萬元以上的重大項(xiàng)目，形成南通未來沿江沿海產(chǎn)業(yè)帶布局的重要支撐和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的極核之一。近期大力扶持具有良好基礎(chǔ)的船舶工業(yè)、精細(xì)化工、食品加工業(yè)、電力工業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以及紡織服裝業(yè)的重組整合，形成具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，抓緊研制論證石化工業(yè)、電子工業(yè)、冶金工業(yè)的發(fā)展規(guī)

43、劃，加大招商力度，爭取重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。同時，因地制宜地對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，引導(dǎo)化工、電力、冶金等向沿江沿海地區(qū)集中，輕污染的紡織、加工業(yè)等向沿江腹地發(fā)展。培育大物流。沿江以港口為樞紐，重點(diǎn)推進(jìn)南通港口礦石配送，大宗物品貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)、集裝箱貨源配套基地、港閘倉儲中轉(zhuǎn)園區(qū)等三個物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，先期發(fā)展液體化工、鋼材、油品三大配送中心，重點(diǎn)推進(jìn)美國吉斯達(dá)物流國際港項(xiàng)目。4、剛性控制生態(tài)空間，保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展沿江規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、水源保護(hù)、生活等岸線78公里，總用地120平方公里，既作為生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展用地，又作為生態(tài)保護(hù)控制用地，嚴(yán)格禁止進(jìn)行工業(yè)性開發(fā)。形成大特色，整體

44、推進(jìn)“一水、兩島、三園、五山”項(xiàng)目建設(shè)和招商，建設(shè)沿江休閑、生態(tài)旅游走廊，使之成為江海聯(lián)動開發(fā)的閃光點(diǎn)。第30條2010年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地200平方公里，2020年沿江前沿地帶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地300平方公里。第五節(jié)沿江、沿海城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局第31條城鎮(zhèn)形態(tài)與布局加快建設(shè)“北上?！?，2010年基本形成百萬人口大城市新框架和沿江帶狀城市、濱江新城、沿海港城聚合型發(fā)展新格局。南通市域城鎮(zhèn)體系的空間布局最終形成以南通市為中心，金沙、海門、長江鎮(zhèn)為次中心的沿江城鎮(zhèn)組群，以掘港、匯龍為中心的沿海城鎮(zhèn)組群，以如城、海安為中心的沿線城鎮(zhèn)組群。沿江地區(qū)主要以寧通啟高速公路、沿江港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依據(jù)，加

45、快各類生產(chǎn)要素向港口集聚，形成港工貿(mào)一體的港口經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展沿江電力、船舶、石化、精細(xì)化工，搞好沿江創(chuàng)新火炬帶建設(shè)。沿江重點(diǎn)建設(shè)南通市區(qū)、金沙鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)及長江鎮(zhèn)。沿江城鎮(zhèn)地帶人口規(guī)模中期達(dá)到230萬人，遠(yuǎn)期規(guī)劃超過330萬人。為了加快沿江地區(qū)城市化進(jìn)程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，為沿江產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，推動沿江兩岸跨江聯(lián)動開發(fā)，做大做強(qiáng)南通市區(qū)，加快建成百萬人口大市，市區(qū)按照上海都市圈副中心城市定位，高起點(diǎn)進(jìn)行新一輪“北上?！币?guī)劃，將市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍從446平方公里調(diào)整為528平方公里并擴(kuò)展至整個沿江地帶，推進(jìn)“大南通”城市組群形態(tài)的形成。近期，在沿江及三大過江通道北岸橋頭堡，依托原有城鎮(zhèn)

46、，分別規(guī)劃長江港城（含長江鎮(zhèn)、如皋港開發(fā)區(qū)共30平方公里，10萬人），開發(fā)區(qū)濱江新城（20平方公里，5萬人，作為開發(fā)區(qū)新的城市組團(tuán)），海門港濱江新城（15平方公里，5萬人，近期與海門鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期與青龍港形成“一城三區(qū)”格局），大興濱江新城（15平方公里，5萬人，近期與匯龍鎮(zhèn)形成啞鈴型城市形態(tài)，遠(yuǎn)期融為一體），強(qiáng)化掘港一一長沙、匯龍、呂四，兩大臨海城鎮(zhèn)發(fā)展軸，通過全方位，多層面、大力度的城市建設(shè)，形成中心城市，縣（市）城、港城“一主兩軸三副”沿江沿海城市梯次分布組群。2010年沿江前沿地帶城鎮(zhèn)規(guī)劃總用地230平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?30萬，城市化水平達(dá)到60%。第32條沿江地區(qū)主要城

47、鎮(zhèn)人口規(guī)模2010年達(dá)到230萬，2020年達(dá)到336萬，城鎮(zhèn)用地分別達(dá)到230平方公里和370平方公里。13第33條沿江前沿地帶人口2010年達(dá)到380萬，規(guī)劃用地2010年達(dá)到430平方公里，2020年達(dá)到650平方公里。城市化水平2010年為60%2020年為70%城鎮(zhèn)個數(shù)2010年為35個，2020年為29個。第六節(jié)江海聯(lián)動規(guī)劃第34條確立“面向海洋、江海聯(lián)動”的開發(fā)思路南通沿海擁有203公里海岸線、200萬畝灘涂的天然資源，40公里的洋口爛沙洋水道和呂四的小廟洪水道是江蘇沿江唯一的深水港資源，可建1020萬噸級深水泊位。利用海港的優(yōu)勢，形成江海聯(lián)動的“大南通港”，支撐和放大沿江優(yōu)勢，

48、在沿江開發(fā)的協(xié)調(diào)競爭中，創(chuàng)造比較優(yōu)勢，為南通下一個機(jī)遇期從“江河時代”走向“江海時代”，創(chuàng)造先發(fā)優(yōu)勢。第35條沿海岸線利用與港口布局規(guī)劃1、沿海岸線利用南通沿海岸線北起海安老壩港，南至圓陀角，全長203公里，其中港口岸線48.5公里，工業(yè)岸線24公里，生態(tài)旅游與其它岸線135.5公里。2、港口布局沿海規(guī)劃形成洋口、呂四兩大海港港區(qū)。洋口港岸線29.5公里，可建設(shè)40余座1015萬噸泊位碼頭；呂四港岸線19公里，可建設(shè)20余座35萬噸泊位碼頭。提升南通港整體競爭力。第36條沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃面向上海、南京都市圈化工、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，依托沿海地區(qū)的深水岸線和廣闊腹地，形成與之配套的以原油、煤炭、天然

49、氣等為主體的電力、能源貯備基地和化工基地。穩(wěn)定近海捕撈，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈；突出發(fā)展灘涂養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展沿海旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)如東“海上迪斯科”、呂四港風(fēng)情區(qū)、圓陀角風(fēng)景區(qū)、海門蠣朗山旅游風(fēng)景區(qū)，形成沿海旅游帶。第37條以項(xiàng)目建設(shè)突破港口開發(fā)以洋口港LNG電廠、呂四大唐4X90KW電廠二個超200億元電力項(xiàng)目為重點(diǎn)突破海港開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、石油化工、單點(diǎn)系泊、輸油管等項(xiàng)目的落實(shí)，近期建成洋口西太陽沙大型海輪減載錨地的建設(shè)，積極營造建港氛圍。第38條以園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)布局以如東洋口港工業(yè)區(qū)、如東海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三大工業(yè)區(qū)和呂四中心漁港為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)現(xiàn)海

50、洋加工業(yè)，發(fā)展物流業(yè)，通過大項(xiàng)目發(fā)展電力、石化工業(yè)，沿海按港口、海洋加工、物流、電力、石化、冶金六大產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃使用岸線69.5公里，其中工業(yè)用地80平方公里，發(fā)展用地20平方公里。沿海規(guī)劃風(fēng)景區(qū)、生態(tài)濕地、生活岸線135.5公里，總用地約240平方公里，重點(diǎn)發(fā)展海洋養(yǎng)殖業(yè)、灘涂農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。第39條以基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)江海聯(lián)動重點(diǎn)推進(jìn)沿海鐵路、沿海高速、通洋高速的前期工作，爭取納入國家、省規(guī)劃，完善區(qū)域供水、航道整治工程，加快江海聯(lián)動的建設(shè)步伐。第40條以海港新城建設(shè)帶動港區(qū)繁榮加快掘港鎮(zhèn)一一長沙鎮(zhèn)、呂四鎮(zhèn)的兩座海港新城建設(shè)步伐，完善城市功能、配套生活設(shè)施，為港區(qū)的建設(shè)提供支撐，規(guī)劃兩座海港新

51、城，總用地28平方公里，居住用地8.4平方公里，人口28萬。第七節(jié)沿江沿?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃14進(jìn)一步完善和規(guī)范路網(wǎng)設(shè)施，形成公路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)良性互動的交通網(wǎng)絡(luò)，成為江蘇溝通東西、承接南北、接軌上海的北“橋頭堡”和樞紐城市。第41條鐵路網(wǎng)絡(luò)1、二條干線鐵路構(gòu)成“一橫”（寧啟鐵路、在建）、“二縱”（新長鐵路、已建，滬通鐵路、規(guī)劃）的鐵路干網(wǎng)，總長約186公里。2、規(guī)劃五條鐵路專用線（如皋港、狼山港、通海港含江海港、洋口港、呂四港）進(jìn)入港區(qū)，形成沿江沿海鐵路疏通系統(tǒng)，總長170公里。第42條公路網(wǎng)絡(luò)1、沿江快速路（1）二條沿江公路，它們是省道S325（已建成）和規(guī)劃的沿江疏港公路全長160公里（其

52、中南通市區(qū)，S325共線段60公里），新建100公里，納入省沿江快速路網(wǎng)規(guī)劃。（2）四條沿江連接線：如皋長青沙、通州開沙島、如皋港公路、啟東呂北公路連接線?？傞L79.6公里。2、大通道連接路（1）三大過江通道：蘇通大橋（已開工）高速公路連線32.4公里、崇啟大橋（完成預(yù)可）高速公路連線15.7公里、崇海大橋（完成預(yù)可、工可）高速公路連線12.9公里。（2）五個渡口：張皋汽渡航線6公里；通沙汽渡（現(xiàn)狀）；通常汽渡遷建，航線12公里；海太汽渡（現(xiàn)狀）；啟隆汽渡（現(xiàn)狀）。3、高速路三條高速公路構(gòu)成“一橫”（寧通啟高速、在建）、“二縱”（連鹽通高速、在建，通洋高速、規(guī)劃）“一環(huán)”（沿海）高速公路干網(wǎng)，

53、總長約381公里，其中規(guī)劃的沿海高速全長約200公里。第43條航道以鞏固、提高現(xiàn)河道通航能力為主，提高“通江達(dá)?！本W(wǎng)絡(luò)化程度。市域以貫穿東西的通呂運(yùn)河和南北向的通揚(yáng)運(yùn)河為主骨干河，其余九土于港、如泰運(yùn)河等21條縱橫交叉的干線河道為骨架航道，總里程967公里，其中三級航道1條，五級航道8條，六級航道12條。第44條航空近期爭取開展航空快遞業(yè)務(wù)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)，面向上海發(fā)展航空維修、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。逐步開通至全國大、中城市的空或航線，積極發(fā)展國際空港物資運(yùn)輸服務(wù)，爭取開辟國際航線和外貿(mào)進(jìn)出口貨運(yùn)業(yè)務(wù)，成為上海國際航空港的后方港和組合港。第45條電網(wǎng)建設(shè)加快電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電可靠性，加快建設(shè)220KV市區(qū)臨江

54、、如皋長江和海門變電站。中遠(yuǎn)期適應(yīng)大型電源點(diǎn)建設(shè)需要，結(jié)合河勢情況，規(guī)劃輸電通道越江工程，提高電力外送能力。第46條供水設(shè)施建設(shè)全面實(shí)施引江區(qū)域供水工程。至2010年，在長江邊建成長青沙、狼山、洪港、李港四大取水口和凈水廠，其規(guī)模分別為40萬米3/日、80萬米3/日（已建30萬米3/日）和40萬米3/日（已建10萬米3/日）。近期推進(jìn)南通西北片引江區(qū)域供水工程和啟海引江供水工程。其中西北片引江區(qū)域供水范圍包括如皋、海安兩地行政區(qū)域的全部地界和南通市區(qū)西片地區(qū)，取水口選擇在如皋長青沙，工程建設(shè)規(guī)模為：2005年完成20萬米3/日，2007年完成40萬米3/日，2010年完成60萬米3/日，啟海引

55、江供水工程范圍包括啟東、海門兩地行政區(qū)域的全部地界，取水口選擇在洪港，工程建設(shè)規(guī)模為20萬米3/日。第47條供氣設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)南通市西氣東輸天然氣利用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，調(diào)整南通能源消費(fèi)，改善大氣環(huán)境，15提高居民的生活質(zhì)量。規(guī)劃在港閘區(qū)西北寧啟高速公路陳橋立交橋以南，唐樹路以東建設(shè)南通天然氣門站。沿寧啟高速公路鋪設(shè)(DN500)壓力4.0兆帕的高壓干管至市開發(fā)區(qū)雁行村，設(shè)計(jì)壓力0.4兆帕的中壓管網(wǎng)按市區(qū)路網(wǎng)布置，中壓干管呈樹狀鋪設(shè)，中壓支管局部成環(huán)，新建管道總長136公里，年最大供氣能力達(dá)5.1億立方米，滿足全市居民用氣和大型用氣的需要。2005年市區(qū)天然氣利用項(xiàng)目建成供氣，并逐步置換現(xiàn)有熱值

56、低、污染大的人工煤氣。預(yù)計(jì)2006年全市天然氣消費(fèi)量為1億立方米，2020年全市天然氣消費(fèi)量達(dá)5億立方米。同步建設(shè)縣(市)天然氣利用工程。同時，充分發(fā)揮洋口港深水泊位優(yōu)勢，爭取將洋口港LNG項(xiàng)目列入國家西氣東輸?shù)牡诙庠唇ㄔO(shè)計(jì)劃，確保南通供氣的穩(wěn)定。第48條達(dá)標(biāo)污水排海工程建設(shè)南通市達(dá)標(biāo)污水排海工程的建設(shè)規(guī)模為初期排放量30萬噸/天，中期(2010年)45萬噸/天，遠(yuǎn)期(2020年)60萬噸/天。該工程利用南通水域的獨(dú)特條件和通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，不僅能明顯改善我市的水環(huán)境，而且有利于吸引大用水量、大排放量的臨江工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑南通不可模仿的競爭優(yōu)勢。近期著重開展項(xiàng)目的論證和申報(bào)工作。深入開展達(dá)標(biāo)污水排