電大?？啤侗O(jiān)督學(xué)》期末總復(fù)習(xí)簡答簡述題詳解按字母排序便查

1、2013年電大?？票O(jiān)督學(xué)期末總復(fù)習(xí)（簡答、簡述題題目匯總） （按字母排序便查）D：1、2、3、4、F：1、2、3、G：1、J：1、2、3、4、L：1、M：1、2、3、N：1、Q：1、2、R：1、2、3、4、S：1、2、3、W：1、2、3、4、X：1、2、3、4、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容 黨內(nèi)監(jiān)督的特征。 黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。 黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。腐敗行為的基本特征：腐敗產(chǎn)生的根源 腐敗的主要特征。各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新？監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系監(jiān)督的基本原則。紀(jì)檢機關(guān)的設(shè)置與管轄 監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。民

2、主黨派監(jiān)督有何特征？ 民主黨派監(jiān)督機制的完善。南京國民政府監(jiān)察制度的特點。清末的政黨監(jiān)督思想。秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。人民代表大會監(jiān)督的法律框架。人民代表大會監(jiān)督的方式。人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。 人民政協(xié)監(jiān)督的方式。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。 孫中山的監(jiān)督思想。 什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略：無效行政行為的認(rèn)定 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題 中國古代監(jiān)察制度的特點。行政訴訟的基本原則 行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：行政監(jiān)督機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？Y：1、輿論監(jiān)督的功能。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。Z：1、中國當(dāng)代監(jiān)督思想2、中國古代監(jiān)察制度的特

3、點3、職務(wù)犯罪4、執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容2013年電大專科監(jiān)督學(xué)期末總復(fù)習(xí)（簡答、簡述題詳解） （按字母排序便查）D：1、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容 答：黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對全黨的三項基本要求、對黨員的要求、黨員必須 履行的各項義務(wù)、黨員干部必須具備的各項基本條件、黨的組織制度、 對黨組織的要求，以 及關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督的 重點內(nèi)容是：（1）對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在決定重大問題時，是否切實發(fā)揚民 主，嚴(yán)格按照科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策是否符合實際、符合黨的基本路線，符合人 民的根本利益。（2）對黨員和黨組織上的監(jiān)

4、督。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅持黨的基本路線，在政治上同 黨中央保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和決議。（3）對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。 監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的 民主集中制的各項原則（4）對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任用 干部方面，是否堅持任人唯賢，堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，是否公道正派，是否符合固定的程序。（5）對黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否堅持發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守 黨的紀(jì)律，克己奉公，不謀私利，清正廉潔，是否同各種違法違紀(jì)行為作堅決的斗爭。（6）對履行職責(zé)情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否全心全意

5、為人民服務(wù)，認(rèn)真、正確地 履行自己的職責(zé)，是否密切聯(lián)系群眾，有無官僚主義和失職、瀆職行為。2、黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：1）廣泛性。2）有限性。3）強制性。4）目的性。5）先進性。3、黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度2）重要情況通報和報告制度3）述職述廉制度4）民主生活會制度5）信訪處理制度6）巡視制度監(jiān)督制度7）談話和誡勉制度8）輿論 監(jiān)督制度9）詢問和質(zhì)詢制度10）罷免或撤換要求及處理制度4、黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于 這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；（2）制定貫徹上級黨組

6、織和同級黨的代 表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；（3）對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的 黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；（4）對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù) 責(zé)人進行監(jiān)督；（5）黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見 和建議。F：1、腐敗行為的基本特征： 答：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機關(guān)和能夠利用職 務(wù)之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機，它是驅(qū)動腐敗 主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和為特

7、殊關(guān)系人謀利。 （3）腐敗行為謀取利益的客觀性?？陀^性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍 內(nèi)的權(quán)利和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 （4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在 實施腐敗行為時知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損害，但仍然積極 實施。2.腐敗產(chǎn)生的根源 答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗 （3）民主參與機制不健全導(dǎo)致腐敗 腐?。?）心理的異化導(dǎo)致腐敗3、腐敗的主要特征。答：1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員2） 腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家

8、和人民的 利益。G：1、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新？ 答：1.進一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體， ，對象，內(nèi)容，范圍和形式。2.創(chuàng)設(shè)了各 級人大聽取和審議專項工作報告制度。3.確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政府的 決議，決定和命令的監(jiān)督制度。4.建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機制。5.首次明 確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開法則。J：1、監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實踐之間的關(guān)系 答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實踐中，通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動的 主張與觀點。監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果，是相關(guān)主張與觀點經(jīng)過長期聯(lián)系實際的 論證、推理、演繹、歸納之后所

9、形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來解 釋并指導(dǎo)監(jiān)督實踐。自從人類進入階級社會，建立國家，行使具有強制力的權(quán)利開始，就產(chǎn) 生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、 政治制度以及社會文化 形成了不同的監(jiān)督思想， 建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同 督職能、目標(biāo)與機制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實踐產(chǎn)生了重要的影響。J： 監(jiān)督的基本原則。 答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則， 具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有 指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)

10、督主體提供 適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。 監(jiān)督的基本原則主要包括： 依法監(jiān)督原則； 公開監(jiān)督原則； 公正監(jiān)督原則； 全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3、紀(jì)檢機關(guān)的設(shè)置與管轄 答：（1）紀(jì)檢機關(guān)的設(shè)置。黨的紀(jì)律檢查委員會分三級設(shè)置：中紀(jì)委及中央一級黨和國家機 關(guān)的紀(jì)律檢查機關(guān)、黨的地方各級黨組織的紀(jì)律檢查機關(guān)和黨的基層組織的紀(jì)律檢查機關(guān)。 黨中央直屬機關(guān)在工委下設(shè)立紀(jì)律檢查辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。中央國家機關(guān)設(shè)立中央國家 機關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會，在中紀(jì)委和中央國家工委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，中直和國家機關(guān) 各部門設(shè)立黨的紀(jì)律檢查工作委員會還是紀(jì)律檢查員，由工委決定；黨的地方縣級以上組織 設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，黨的地方組

11、織的派出機構(gòu)如地委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會作為上級黨組織 的派出機構(gòu)，黨的地方組織直屬機關(guān)設(shè)立黨的直屬機關(guān)的紀(jì)律檢查委員會；在黨的基層組織 如相當(dāng)于縣級的企、事業(yè)單位中的黨組織，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會，縣級以下黨的基層組 織，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道中的黨組織，設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，還是紀(jì)律檢查員，由上級黨委 決定，黨的總支委員會設(shè)立紀(jì)律檢查員。（2）紀(jì)檢機關(guān)的管轄。第一、中紀(jì)委的管轄。中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)黨的地方各級黨組織的紀(jì)律檢查委 員會，并對中央一級的黨員干部實施監(jiān)督。黨章規(guī)定，中央紀(jì)律檢查委員會發(fā)現(xiàn)中央委員會 成員有違反黨的紀(jì)律的行為，可以向中央委員會檢舉，中央委員會應(yīng)立即受理；第二、地方 黨組織的紀(jì)律檢查委

12、員會的管轄。黨章規(guī)定，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會，如果對同級黨 的委員會處理案件的決定有不同意見的，可以請求上一級紀(jì)律檢查委員會給予復(fù)查；如果發(fā) 現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀(jì)律和國家法律法令的情況，在同級黨的委員會不 給予解決或不給予正確解決的時候，有權(quán)向上級紀(jì)律檢查委員會提出申訴，請求協(xié)助處理； 第三、上級紀(jì)委對下級的管轄。黨章規(guī)定上級紀(jì)律檢查委員會有權(quán)檢查下級紀(jì)律檢查委員會 的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級紀(jì)律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該 下級紀(jì)律檢查委員會的決定，已經(jīng)得到它的同級黨的委員會的批準(zhǔn)，這種改變必須經(jīng)過它的 上一級黨的委員會批準(zhǔn)。（1）全能政府導(dǎo)致腐敗

13、 （2）分4）制度變遷中制度供給不足導(dǎo)致腐敗的方式是濫用公共權(quán)力。3）等因素，的 角度對監(jiān)對各種4、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？ 答：監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān) 督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。2）內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要 針對國家機關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機關(guān)及其公職人 員的施政行為是否具有高效能。3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂 整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性

14、。三是監(jiān)督過程的整 體性。L：1、廉政監(jiān)督預(yù)警機制的功能： 答：（1）預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)注實現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人員 廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運行機制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心，是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機制的 關(guān)鍵。 （2）實時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基準(zhǔn)，以電子政務(wù)平臺為工具，以充分真實的信息為依據(jù)，才能真正做到實時監(jiān)控。 （3）腐敗風(fēng)險預(yù)測功能，即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參數(shù)以及 違法違行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點、領(lǐng)域和防范措施的選擇。M：1、民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1）在政治協(xié)商中提出意見。2）在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上， 向 中國共產(chǎn)黨各級組織

15、和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。3）參加人大及其常委會和各專門委員會 組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。4）在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意 見或者以其他形式提出批評和建議。5）參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。6）擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。2、民主黨派監(jiān)督有何特征？答：民主黨派監(jiān)督具有以下特征：1）民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。2）民主黨派監(jiān)督 是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力，是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督， 而 不是強制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。3）民主黨 派監(jiān)督是在我國特定

16、的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。4）民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。3、民主黨派監(jiān)督機制的完善。 答：民主黨派監(jiān)督機制的完善，需要從以下方面采取措施。 （1）加快政治民主化建設(shè)。社會 主義民主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所以黨 和國家除了不斷加快經(jīng)濟建設(shè)，為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建設(shè)。（2）加強民主黨派的參政黨地位。各民主黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的參政黨，其地位體現(xiàn)在 參加國家政權(quán)，管理國家事務(wù)。加強民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強監(jiān)督 作用和權(quán)威的最根本要求。（3）提高民主監(jiān)督的規(guī)范

17、化、制度化水平。民主監(jiān)督工作要做得 實在而有成效，關(guān)鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證N：1、南京國民政府監(jiān)察制度的特點。 答：（1）監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行 政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（2）監(jiān)察機構(gòu)擁 有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)成了一 個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。 （3）監(jiān)察法規(guī)體 系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是抄錄西方國 家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。 （4）南京國

18、民政府設(shè)立的五院，雖然在形 式上遵循孫中山先生的“五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個 人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察Q：1、清末的政黨監(jiān)督思想。 答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi)容之 一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨 可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能， 政

19、府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。2、秦漢時期御史機構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。 秦王朝建立后，為了加強對中央和地方各級政府與軍事機關(guān)及其官吏的監(jiān)察，在中央設(shè)立了 專門監(jiān)察機關(guān)御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。御史 大夫之下有兩丞：一是御史丞；二是御史中丞，他們是御史大夫的副手，主要職掌是監(jiān)察，此外，中丞還掌“圖籍秘書”。一般的監(jiān)察官員為御史。 對地方郡縣兩級政府及其官吏的監(jiān)察， 則由御史府派御史監(jiān)郡，監(jiān)察的重點是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與主管行政 的宰相、掌軍事的太尉一起并稱為“三公” 。御史大夫的地位與宰相、太尉同等，而且

20、御史府 與宰相府是并立的，監(jiān)郡御史對御史府的皇帝負(fù)責(zé)，與同郡的行政、軍事長官是監(jiān)察與被監(jiān) 察的關(guān)系。可見，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機構(gòu)時， 就已由確立了監(jiān)察機關(guān)獨立自成系統(tǒng)的管理體制。R：1、人民代表大會監(jiān)督的法律框架。答：1）憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立 法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律 有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2、人民代表大會監(jiān)督的方式。 答：1）法律文件的改變與撤銷2）法律文件的備案3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的工作報告6）聽取行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的專

21、項工作報告7）審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告8）詢問和質(zhì)詢9）就特定問題進行調(diào)查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式3、人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。 答：人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況。2）黨 和國家機關(guān)制定的重要方針、 政策的貫徹執(zhí)行情況。3）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算 執(zhí)行情況。4）國家機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況。5）國家機關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為 政清廉等方面的情況。6）參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。4、人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式：

22、1）提出建議案；2）各專門委員會提出建議或有關(guān)報告；3） 委員提案；4）委員視察；5）參加會議；6）調(diào)查和檢查；7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門 特約監(jiān)督人員；8）其他監(jiān)督方式S: 1事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為而對 監(jiān)督對象擬進行的活動所作的前置審查。根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予監(jiān) 督對象進行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能” 。事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和管 理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能” 。2、孫

23、中山的監(jiān)督思想。答:孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面:1）監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。 他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察 制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián) 系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān) 督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。3）彈懲合一思想。彈懲合 一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想是孫中 山監(jiān)察

24、權(quán)獨立思想的深化和發(fā)展，是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度設(shè)計， 也是其思想最具有特色的的地方S:什么是行政復(fù)議， 行政復(fù)議的原則是什么？ 答:行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、 法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行 為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。 合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進 行審查； 公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準(zhǔn) 確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特

25、色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論 開放；及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采 取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān) 對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。W:1、我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略: 答:黨的十七大進一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略:確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并 舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從頭源上防治腐敗工作領(lǐng)域（1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針:1）標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)與治本是辯證的關(guān)系，是一個問題的兩個方面，缺一不可。治 標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗

26、行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng) 造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐 倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。2）懲防并舉，注重預(yù)防。懲治和預(yù)防是反腐倡廉 工作相輔相成互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制 腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋 生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。（2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系: 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要；是我 們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)

27、識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識進入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防止腐敗的必由之路。教育、制度、 是一個有機整體，教育是基礎(chǔ)， 制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范，監(jiān)督側(cè)重 于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。 （3）拓展從源頭上防治腐敗的工 作領(lǐng)域 拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適 應(yīng)，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。不宜延續(xù)權(quán)利監(jiān)督權(quán) 力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)力受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。2、無效行政行為的認(rèn)定 答：行政行為的

28、無效是指行政行為I有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 行政行為如具備下述情形即為無效： （1）行政行為有特別重大的違法情形 （2）行政行為具有明顯的違法情形（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為（4）行政主體受脅迫所為的行政行為（5）沒有可能實施的行政行為（6）行政行為的實施將導(dǎo)致犯罪。 行政行為無效的結(jié)果是：（1）行政行為被確認(rèn)無效后自始至終不發(fā)生法律效力； （2）行政相 對人可不受該行為之約束， 可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)， 而不承擔(dān)法律責(zé)任。（3） 被認(rèn)為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關(guān)權(quán)利的國家機關(guān)可在任何時候宣布其無效；4） 行政行為宣布無效后，行政主體因此

29、所得到的一切利益應(yīng)返還給相對方，而對相對方因此所 受到的損失應(yīng)予以賠償。3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題 答：雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進作用， 顯示出強大的輿論 威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實性這一層面，網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商業(yè) 利益驅(qū)使，在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中，重經(jīng)濟利益，輕社會責(zé)任感，甚至明目張膽地做 起違犯道德和法律的勾當(dāng)。謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂正 常的社會秩序， 危害嚴(yán)重。再從網(wǎng)民自身角度分析， 如今網(wǎng)絡(luò)輿論

30、監(jiān)督存在著很強的盲從性。（3）網(wǎng)民力量的薄弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的力量和公 眾認(rèn)同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實社會力量 的參與和認(rèn)同，這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視媒 介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不確定性。這個受眾群體，遠(yuǎn) 遠(yuǎn)沒有平面媒介受眾那樣持久、固定和堅決，因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那 樣的力度。4、中國古代監(jiān)察制度的特點。 答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。 （2）強有力的手段是監(jiān)察職 權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。 （3）監(jiān)察機

31、關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。 （4）中 國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。 （5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許 根據(jù)傳聞進行彈劾。（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。X：1、行政訴訟的基本原則 答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則： （1）人民法院依法獨立行使審判權(quán)原則；以法律為準(zhǔn)繩；（3）合議制原則；（4）回避原則；（5）公開審判原則；（6）兩審終審制原則； （7）當(dāng)事人法律地位平等原則； （8）使用本民族語言進行訴訟原則； 則；（10）人民檢察院進行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則： （1）選擇

32、復(fù)議原則；（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則； （3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）具體行政行為合法性審查原則；（6） 司法變更權(quán)優(yōu)先原則。2、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件： 答：行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括： （1）行為主體： 實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行 使國家行政管理職能的人員。（2）侵權(quán)行為：行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。 行政職務(wù)行為是指履行行政職務(wù) 的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為，也包括行政工作人員或受委托組織作出的 履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無關(guān)的行為縱然違法，

33、只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé) 任或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任， 不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。 行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、 法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。2）以事實為依據(jù)，9）當(dāng)事人有權(quán)辯論原（3）損害事實：損害事實是指當(dāng)事人的合法權(quán)益收到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。 在確定損害事實時應(yīng)注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實存在的損害。對于某種將來可能 發(fā)生，也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償；2）受損害的權(quán)益必須是合法的受法 律保護的權(quán)益才發(fā)生賠償問題；說損害事實包括物質(zhì)損害事實和人身損害事實。物質(zhì)損害， 是指對財產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害。（4）因果關(guān)系 侵權(quán)

34、行為與損害事實之間應(yīng)有因果關(guān)系。這種因果關(guān)系是連接責(zé)任主體與損害的紐帶，是責(zé) 任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的基礎(chǔ)和前提，如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務(wù)對損 害負(fù)責(zé)。3、行政監(jiān)督機構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制 答：行政監(jiān)督機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機關(guān)與其權(quán)利管轄范圍之外的組織之間的法律關(guān) 系和行政監(jiān)督組之間的法律關(guān)系所構(gòu)成的制度體系的總稱。我國行政監(jiān)督機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo) 體制，即縣級以上各級人民政府監(jiān)督機關(guān)受本級人民政府和上級監(jiān)督機關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督 業(yè)務(wù)以上級監(jiān)督機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。行政監(jiān)督機關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度，是我國行政監(jiān) 督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，

35、有利于地方各級監(jiān)督機構(gòu)獲得上級監(jiān)督機 關(guān)的強有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于獲得本級政府從本地情況出發(fā)提出的要求，以及組織人事、 物質(zhì)條件等方面的支持，有利于各級監(jiān)督機關(guān)充分發(fā)揮職能作用但是，行政監(jiān)督機構(gòu)的雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制消弱了行政監(jiān)督機關(guān)的獨立性。從世界各國的經(jīng)驗來看，一個完善的、成熟的行政監(jiān)督體制應(yīng)具有以下三個最基本的客觀條 件：一是必須對其監(jiān)督對象進行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對象的職位和 權(quán)利相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過程必須具有獨立性和權(quán)威性。行政監(jiān)察體制可以有多種模式，最典型的就是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。就目前來看，我國各級行政監(jiān)督機關(guān)僅是同級政府下屬的一個 常設(shè)結(jié)構(gòu)，其法律地位與其它職能部門平

36、列，很容易受到各種“橫向”干擾，不能放開手腳 開展監(jiān)督工作，甚至出現(xiàn)監(jiān)督主客體地位的倒置問題。4、行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？ 答：行政復(fù)議是行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行 為進行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。 根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。 合法是指行政復(fù)議機關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進 行審查； 公正是指行政復(fù)議機關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實為根據(jù)，準(zhǔn) 確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事

37、人和社會輿論 開放；及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采 取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機關(guān) 對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。丫：1、輿論監(jiān)督的功能。答：輿論監(jiān)督的功能：1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會 的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社 會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意 見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄， 又能使社會某些

38、不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)， 將違反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的 行為規(guī)范。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。 答：輿論監(jiān)督的方法：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重 大活動所進行的宣傳和報道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國 家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。2）公開披露。 公開披露是指各種新聞媒介對國家機 關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大 的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進行及時查處。3）表達民意。表達民 意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群眾進行采訪， 聽取群眾的意