企業(yè)特種設(shè)備安全管理的問題與對策探終稿

1、摘 要近年來，隨著全國各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的使用數(shù)量日漸增多，由于特種設(shè)備危險性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無可挽回的損失，在生產(chǎn)制造和使用運(yùn)營中安全問題很嚴(yán)峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設(shè)備事故時有發(fā)生。做好特種設(shè)備的安全管理工作，不僅已成為企業(yè)內(nèi)容的頭等大事，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展的重要保障。而特種設(shè)備使用單位作為履行特種設(shè)備安全責(zé)任的主體，更應(yīng)重視和加強(qiáng)特種設(shè)備的安全使用與管理工作。由于特種設(shè)備的使用范圍較廣，它們在各行業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)中已發(fā)揮出不可替代的巨大作用。因與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，又具有比較危險的特殊性，其安全與否直接關(guān)系到公眾的健康和安全

2、，因此，如何對生產(chǎn)企業(yè)在用特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)控，確保其生產(chǎn)安全，是當(dāng)前亟待解決的問題。本課題介紹了企業(yè)特種設(shè)備安全管理的重點(diǎn)，概括了特種設(shè)備的概念和類型，分析了企業(yè)特種設(shè)備安全管理方面主要存在的問題，并總結(jié)了針對當(dāng)前主要問題的對策措施。關(guān)鍵詞：特種設(shè)備，事故隱患，對策探討AbstractIn recent years, with the rapid development of country's economic, the special equipments usage figure is increasing. Due to the huge risks of special e

3、quipment, sometimes that's prone to accidents. Once accident happening, that will cause irreparable damage. In the manufacturing and operation of special equipment, security issue is very severe. Hidden peril of the accident is existed widely. Casualties and equipment accident often happen. The

4、safety management of special equipment, not only has become the top priority of enterprise content, but also has been an important guarantee for improving the enterprise's economic benefit and rapid development .The entity of using special equipment, as the main body of performing the special eq

5、uipments safety duty, should pay more attention to strengthen safety of special equipment usage and management. As the widely usage of special equipment, that have played the irreplaceable role in the modern production. Because its closing to peoples production and daily life, and it has particulari

6、ty of danger, also its safety is directly related to public health and safety, therefore how to control the safe usage of special equipment in enterprises production and ensure the safe production, has been the problem, which should be urgently solved.This article introduces the focal point of the e

7、nterprise special equipment safety management, generalizes the concept and types of special equipment, analyses the main problems in the enterprises special equipment safety management, and summarizes the measures which is in view of the current main problems.Key words: special equipment, hidden dan

8、ger of accident, the Strategy目 錄1 引言 12 特種設(shè)備的基本概念及分類 33 特種設(shè)備安全管理的原理與原則 53.1系統(tǒng)原理及運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 53.2人本原理及運(yùn)用人本原理的原則 53.3預(yù)防原理及運(yùn)用預(yù)防原理的原則 63.4強(qiáng)制原理及運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 64 特種設(shè)備安全管理的主要問題 75 特種設(shè)備安全管理的對策措施 81 引 言隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和科技日新月異，特種設(shè)備的種類和使用數(shù)量迅猛增加，監(jiān)管難度逐漸增大，一旦出現(xiàn)事故,追責(zé)問責(zé)力度也越來越大，企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題。如何做好特種設(shè)備安全管理是特種設(shè)備使用單位面臨的重要

9、問題，如何改善目前的現(xiàn)狀已成為政府與企業(yè)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。企業(yè)特種設(shè)備安全問題，本人從幾個典型案例說起。典型案例一：安全確認(rèn)不到位 盲目移車釀事故2007年10月30日下午14時40分左右，天鋼集團(tuán)有限公司軋鋼廠(原高線廠)機(jī)修工段拆裝組起重工李xx(男37歲)、組長強(qiáng)xx、技術(shù)人員尚xx三人，在軋鋼車間二架軋機(jī)傳動系統(tǒng)平臺上更換二架軋機(jī)的背包電機(jī)。天車工李xx、郭XX同時在軋線新16T天車操作室內(nèi)。李xx、強(qiáng)XX、尚XX三人在更換二架軋機(jī)背包電機(jī)快要結(jié)束時，地面人員通知強(qiáng)XX說四架軋機(jī)有活兒，強(qiáng)XX從平臺上下到地面去處理四架軋機(jī)，離開前，告訴李XX摘下吊裝帶。李XX指揮天車把吊裝帶從天車鉤上摘

10、下，然后站在二架背包電機(jī)東側(cè)，對天車司機(jī)發(fā)出移動天車手勢，李XX操作天車從東向西移動時，天車檢修吊籠的下端將李XX夾擠在二架軋機(jī)背包電機(jī)上。事發(fā)后，立即將李XX急送天津市第三中心醫(yī)院搶救，經(jīng)初步診斷:李XX失血性休克、腹部閉合性損傷，腹腔內(nèi)出血，胸部閉合性損傷，多發(fā)肋骨骨折，血?dú)庑兀?6時30分李xx經(jīng)搶救無效死亡。典型案例二：吊具使用不當(dāng)，造成死亡事故1989年2月19日，某鋼廠勞動服務(wù)公司五金鑄造廠五金工段段長甲與工人乙到機(jī)電修分廠金屬結(jié)構(gòu)車間借用剪切機(jī)剪切鋼板。每張鋼板重935kg，其長、寬、厚分別為7.5m、1.6m和10mm，2張鋼板用車運(yùn)到加工場地，需用起重機(jī)卸鋼板，使用的吊具是吊

11、鋼板的專用卡具，操作時必須2人同時作業(yè)，于是乙便對甲說，一個人不能吊，得再找?guī)讉€人來。甲卻說：“不用，我一個人能吊，卸在地面就行?！碑?dāng)?shù)谝淮卧嚨跻虻蹙咚盼恢貌辉阡摪逯匦模缓脤摪宸畔?，起重機(jī)司機(jī)要他將鋼板向重心移，當(dāng)?shù)诙纹鸬鯐r，吊具又偏離了重心，鋼板第三次吊起，又將鋼板轉(zhuǎn)過90°后，順車間由西向東緩行。當(dāng)起重機(jī)行至距運(yùn)鋼板車7.5m時，起重機(jī)司機(jī)發(fā)現(xiàn)吊具北側(cè)有脫落危險，當(dāng)即響鈴，同時喊甲躲開。就在這一瞬間，鋼板墜落到地面，砸在甲的胸部，經(jīng)搶救無效死亡。典型案例三：違規(guī)操作焊接油罐的爆炸事故2001年5月6日16時左右，山東省某汽車運(yùn)輸公司司機(jī)林某某，開著一輛油罐車到汽車修理廠，

12、要求修理。這輛油罐車從事成品油運(yùn)輸，還是一輛新車，跑了部到3個月，在運(yùn)輸過程中司機(jī)發(fā)現(xiàn)油罐的局部有些滲油，于是將油放空，并晾曬了一天后，來到汽車修理廠要求進(jìn)行焊接補(bǔ)修。負(fù)責(zé)電焊工作的劉某某，經(jīng)查看后，認(rèn)為現(xiàn)在進(jìn)行焊接有危險?？闪帜衬巢煌褡瑁睆?fù)要求修理。劉某某沒有辦法，就試著進(jìn)行焊接。他拿起焊把剛焊了一下，理科便一聲巨響，油罐發(fā)生爆炸，強(qiáng)大的氣流把一扇汽車門從路東拋到路西，劉某某被炸出幾米外，當(dāng)場死亡;林某某被炸傷。典型案例四：無資質(zhì)人員違章吊裝釀事故2002年9月10日上午，某工程項(xiàng)目部通知某專業(yè)分公司按平面統(tǒng)一規(guī)劃要求對己進(jìn)入現(xiàn)場多日的工具房進(jìn)行吊裝、運(yùn)輸和重新就位。專業(yè)分公司書記王、經(jīng)

13、理助理胡、工具車司機(jī)何、施工人員馬和陳等五人到達(dá)施工現(xiàn)場。共中馬和陳是從其他工程現(xiàn)場臨時抽調(diào)回來的。8時30分，工程項(xiàng)目部派出的吊車和平板車到達(dá)現(xiàn)場，但起重人員一直沒有到位。8時40分，在進(jìn)行口頭安全技術(shù)交底后便開始吊裝，由于起重人員仍然沒有到位便安排由施工人員馬、陳二人負(fù)責(zé)鋼絲繩的掛、摘鉤工作。因?yàn)楝F(xiàn)場沒有準(zhǔn)備摘鉤時供上下工具房的梯子等攀登工具，陳便借助工具房的門鎖和加強(qiáng)筋上下。第一個工具房拉到卸車位置后，陳掛好鉤準(zhǔn)備下房。其時陳右手拉著鋼絲繩，左手抓住工具房起吊耳上的加強(qiáng)筋，腳踩在工具房的門鎖上，在準(zhǔn)備借助加強(qiáng)筋換手的一刻，因加強(qiáng)筋脫落從高處摔下，后背著地。工具房高約2.5米，平板車自身高

14、約1米，墜落高度約為2.5米。9時10分左右，工程項(xiàng)目部派車將傷者送到醫(yī)院，經(jīng)檢查確診為腰部第二椎骨壓縮性骨折。典型案例五：操作規(guī)程落實(shí)不到位，造成鍋爐爐膛煤氣爆炸事故 2000年9月23日上午10時15分，上海潞寶煤氣發(fā)電廠廠長指令鍋爐房帶班班長對鍋爐進(jìn)行點(diǎn)火，隨即該班職工將點(diǎn)燃的火把從鍋爐從南側(cè)的點(diǎn)火口送入爐膛時發(fā)生爆炸事故。該起事故造成鍋爐煙道、引風(fēng)機(jī)被徹底摧毀，煙囪發(fā)生粉碎性炸毀，磚飛落到直徑約80m范圍內(nèi)，砸在屋頂?shù)妮^大體積煙囪磚塊造成鍋爐房頂11處孔洞，汽輪發(fā)電機(jī)房頂13處孔洞，最大面積約15m2，鍋爐房東墻距屋頂1.5m處有12m長的裂縫。炸飛的煙囪磚塊將正在廠房外施工的人員2人

15、砸死，另造成人重傷，3人輕傷。爆炸沖擊波還使距鍋爐房500m范圍內(nèi)的門窗玻璃不同程度地被震壞。此次爆炸事故是由于爐前2號燃燒器（北側(cè)）手動蝶閥（煤氣進(jìn)氣閥）處于開啟狀態(tài)（應(yīng)為關(guān)閉狀態(tài)），致使點(diǎn)火前爐膛、煙道、煙囪內(nèi)聚集大量煤氣和空氣的混合氣，且混合比達(dá)到轟爆極限值，因而在點(diǎn)火瞬間發(fā)生爆炸。2 特種設(shè)備的基本概念及分類2.1特種設(shè)備的基本概念特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和廠內(nèi)機(jī)動車輛，它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施。2.2特種設(shè)備的分類2.2.1鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱

16、到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。2.2.2壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于6

17、0液體的氣瓶；氧艙等 。化工行業(yè)大量使用的壓力容器，由于介質(zhì)的腐蝕性、反應(yīng)條件忽冷忽熱、運(yùn)輸、使用、人為等問題，總會出現(xiàn)這樣那樣的搪瓷層損壞，造成不必要的生產(chǎn)停止，如大面積脫落，建議只能返廠重新搪瓷。壓力容器價格較高，微小損壞時沒有必要整臺設(shè)備更新，這就需要選用合適的修補(bǔ)法，用（勁素成）JS916馬上進(jìn)行修補(bǔ)，否則，就會使壓力容器被容器里溶劑腐蝕，搪瓷面的損壞會迅速擴(kuò)大，并由此造成停產(chǎn)、安全事故及環(huán)境污染等不可預(yù)計的損失。2.2.3壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒

18、、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。2.2.4電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。2.2.5起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動葫蘆等。2.2.6客運(yùn)索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等

19、。2.2.7大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。2.2.8場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。 特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 3 特種設(shè)備安全管理的原理與原則 特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)管理的主要組成部分，遵循管理的普遍規(guī)律，既服從管理的基本原理與原則，又有其特殊的原理與原則。3.1系統(tǒng)原理及運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則系統(tǒng)原理的含義：是現(xiàn)代管理學(xué)的一

20、個最基本原理。即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識和處理管理中出現(xiàn)的問題。其運(yùn)用原則是：3.1.1動態(tài)相關(guān)性原則。動態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會發(fā)生事故。3.1.2整分合原則。高效的現(xiàn)代特種設(shè)備安全管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時，必須將特種設(shè)備安全納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將特種設(shè)備安全作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。3.1.3反饋原則。反饋是控制過程中對控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不

21、開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種特種設(shè)備安全信息，以便及時采取行動。3.1.4封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)特種設(shè)備安全管理中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。3.2人本原理及運(yùn)用人本原理的原則人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人既是管理的主體又是管理

22、的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理;二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運(yùn)作、推動和實(shí)施。其運(yùn)用原則是：3.2.1動力原則。推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。 3.2.2能級原則。現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理能級。在管理系統(tǒng)中建立一套合理能級，根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性，這就是能級原則。3.2.3激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，

23、激發(fā)人的潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。3.3預(yù)防原理及運(yùn)用預(yù)防原理的原則 預(yù)防原理含義：特種設(shè)備安全管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。其運(yùn)用原則是：3.3.1偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。3.3.2因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是

24、因果管理原則。3.3 3E原則(即工程技術(shù)對策、教育對策、法制對策)。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)對策。教育對策和法制對策，即所謂的3E原則。3.3.4本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用與設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用與建設(shè)項(xiàng)目。3.4強(qiáng)制原理及運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 強(qiáng)制原理的含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束

25、，從而實(shí)現(xiàn)有效的特種設(shè)備安全管理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。其運(yùn)用原則是：3.4.1安全第一的原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其它工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其它工作要服從安全，這就是安全第一的原則。3.4.2監(jiān)督原則。在安全工作中，為了使特種設(shè)備的法律法規(guī)落到實(shí)處，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。4 特種設(shè)備安全管理的主要問題根據(jù)2010年全國特種設(shè)備安全狀況白皮書中公布的數(shù)據(jù)，按照事故原因分類：制造安裝缺陷(含非法制造安裝)占5.2%，非法使用、管理混亂、維護(hù)缺失、無

26、證作業(yè)、違章作業(yè)、操作不當(dāng)?shù)冗`規(guī)使用占79.5%，未按規(guī)定檢驗(yàn)或因客觀原因無法實(shí)施檢驗(yàn)占6.8%，因安全附件失效或安全裝置損壞占5.5%，氣瓶違規(guī)充裝占2.9%。近些年來，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)了對特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，突出存在的問題有：4.1在特種設(shè)備維修和管理上存在嚴(yán)重的片面性，側(cè)重于追究人員的操作責(zé)任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質(zhì)安全。沒有開展預(yù)測工作，沒有進(jìn)行事前的系統(tǒng)安全評價，工作重點(diǎn)是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開始抓

27、安全。4.2企業(yè)對特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。4.3安全責(zé)任落實(shí)不到位，大多單位沒有認(rèn)識到特種設(shè)備的危險性，沒有認(rèn)識到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒有積極主動地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)；臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無證操作等現(xiàn)象大量存在。4.4企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。4.5企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識存在偏差。特種作業(yè)人員作為安

28、全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書。5 特種設(shè)備安全管理的對策措施事故的直接原因是物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，因此，消除特種設(shè)備和環(huán)境的不安全因素是確保特種設(shè)備安全運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。特種設(shè)備法規(guī)制度明確規(guī)定：從特種設(shè)備的生產(chǎn)組織、管理維修和使用保養(yǎng)等方面應(yīng)采取技術(shù)措施，消除生產(chǎn)過程中的不安全因素，加強(qiáng)維護(hù)、檢查監(jiān)測和預(yù)防性試驗(yàn)，預(yù)防特種設(shè)備事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全的途徑主要有4個方面。5.1加強(qiáng)設(shè)計、制造與安裝環(huán)節(jié)資質(zhì)單位控制，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備本質(zhì)安全。 為使特種設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)計、安裝、改造和采取

29、的各種措施的最佳組合，稱為本質(zhì)的安全化。要達(dá)到特種設(shè)備的本質(zhì)安全，需從以下3個方面入手。選用特種設(shè)備的生產(chǎn)制造單位要有相應(yīng)資質(zhì)。在人員素質(zhì)、加工設(shè)備、管理水平及質(zhì)量控制等方面必須達(dá)到相應(yīng)的條件。國家對特種設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可制度，只有取得相應(yīng)的資格證書，才能從事特種設(shè)備的生產(chǎn)制造。安裝要符合安全技術(shù)要求。對某些特種設(shè)備來說，安裝是制造過程的延續(xù)，只有安裝完畢，調(diào)試好并經(jīng)過試運(yùn)行后才能竣工驗(yàn)收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應(yīng)的條件，具有相應(yīng)的安裝資格證書。安裝單位必須對其安裝的特種設(shè)備的質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)。5.2加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)測與運(yùn)行管理，及早發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患

30、加強(qiáng)對運(yùn)行中特種設(shè)備的監(jiān)測，掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，是及早發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段。加強(qiáng)巡視檢查和維修保養(yǎng)。對主機(jī)設(shè)備和重要附件要做到定時檢驗(yàn)維護(hù)，注意有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點(diǎn)檢查安全附件是否正常，開關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，電氣接地接零是否良好，系統(tǒng)保護(hù)裝置是否靈敏和完好等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告和采取應(yīng)急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，則立即停機(jī)。做好特種設(shè)備的運(yùn)行記錄。觀察主機(jī)設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負(fù)荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達(dá)到極限值或最低

31、值。對主機(jī)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)作完整的記錄，將設(shè)備狀況、有無故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運(yùn)行日記中，做好交接工作。積極采取科學(xué)有效的檢測手段。目前，大部分廠礦企業(yè)對特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測還基本停留在利用目測、耳聽上，因而影響了設(shè)備故障檢測的效果。應(yīng)采取科學(xué)的檢測手段，利用各種儀器，通過狀態(tài)監(jiān)測和診斷技術(shù)的應(yīng)用，及早發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。5.3發(fā)揮職能部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)作用 加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)督管理加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步提高防范特種設(shè)備安全事故工作重要性的認(rèn)識，采取有力措施，抓好特種設(shè)

32、備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類安全事故。加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察管理。鑒于特種設(shè)備安全的特殊性，國家政府部門應(yīng)對其加大監(jiān)察管理力度。我國安全生產(chǎn)法已界定了綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)督的關(guān)系。公司相關(guān)部門應(yīng)依法履行自己的職責(zé)，既各司其職，又相互配合，積極配合管理部門搞好特種設(shè)備普查登記和申報工作。依法進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程要求，特種設(shè)備必須由國家授權(quán)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)、考核，持證上崗。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)以第三方的身份，依法、公平、公正地進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具真實(shí)的檢驗(yàn)報告，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，以確保其安全遠(yuǎn)行。加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)考核。對特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括安裝

33、、維修保養(yǎng)、操作等人員，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和考核，取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書后，方能從事相應(yīng)的工作。操作人員的安全意識和專業(yè)技能提高了，發(fā)現(xiàn)及處理不安全因素的能力提高了，特種設(shè)備安全工作才會有保證。5.4加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好技術(shù)狀態(tài)制定完善的管理措施。建立健全崗位責(zé)任制、交接班等制度。操作人員采取必要的個人防護(hù)措施等。同時，制定應(yīng)急措施，加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)，以便在發(fā)生事故時，能果斷、準(zhǔn)確、迅速地將影響降低到最低程度。加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實(shí)際，制定相關(guān)檔案管理規(guī)定，明確管理職責(zé)，督導(dǎo)使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理，使技術(shù)管理人員在進(jìn)行安全檢查的同時，注意

34、將每臺設(shè)備進(jìn)行編號登記，及時記錄反饋設(shè)備運(yùn)行情況。加強(qiáng)特種設(shè)備的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備多為頻繁動作的機(jī)電設(shè)備，機(jī)械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運(yùn)行。因此，對使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。第一，要建立有計劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，利用故障診斷技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)故障并處理。對安全裝置進(jìn)行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態(tài)；第二，維修保養(yǎng)單位要具有相應(yīng)的資質(zhì)；第三，使用單位與維修保養(yǎng)單位要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，要保證設(shè)備經(jīng)常處于良好狀況。第四，使用單位應(yīng)建立技術(shù)檔案，要有日常運(yùn)行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。 總之，要保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行，公司特種設(shè)備管理部門、使用部門、操作人員必須各盡職責(zé)，三管齊下，方可做到事半功倍。 6 結(jié)語特種設(shè)備涉及到生命和財產(chǎn)的安全、危險性較大，因此，應(yīng)該履行好相關(guān)職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，企業(yè)應(yīng)指派相應(yīng)數(shù)量具有特種設(shè)備技術(shù)知識、