建設(shè)工程項(xiàng)目投資失控原因及其對(duì)策_(dá)工程管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目投資失控原因及其對(duì)策一、建設(shè)工程項(xiàng)目投資失控的緣由分析改革開(kāi)放20多年來(lái),國(guó)家對(duì)基本項(xiàng)目的投資漸漸加大,工程項(xiàng)目投資隨著建設(shè)體制和經(jīng)濟(jì)管理體制的改革得到有效掌握。但是目前在很大程度上依舊存在著概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的所謂“三超”現(xiàn)象,它極大地困擾著基建管理人員的投資管理。由于工程建設(shè)有別于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特別性,所涉及的對(duì)象范圍廣,因而也就打算了造成工程項(xiàng)目投資失控的緣由比較多。(一)工程項(xiàng)目決策階段的方案投資失控不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的建設(shè)工程項(xiàng)目,其可行性討論報(bào)告的內(nèi)容和深度及計(jì)算指標(biāo)必需滿(mǎn)意作為投資決策和和進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求。假如可行性討論報(bào)告內(nèi)容及深度沒(méi)有達(dá)到要

2、求,就必定會(huì)引起決策的失誤,一旦投資方案確定之后,待實(shí)施階段才發(fā)覺(jué)有遺漏,勢(shì)必造成工程內(nèi)容增加,一再突破原有估算,從而導(dǎo)致投資失控。工程項(xiàng)目在可行性討論決策階段,主要是依據(jù)以往竣工的類(lèi)似工程投資資料,以造價(jià)指標(biāo)來(lái)推算新的工程項(xiàng)目方案投資,這就要求工程項(xiàng)目具有可比性。一般工程項(xiàng)目從立頂?shù)介_(kāi)工大約需要12年的時(shí)間,這期間由于市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整,甚至于新建的工程項(xiàng)目由于舊定額的廢止而采納新定額,這時(shí)依據(jù)以往的工程資料信息做出的可行性討論報(bào)告往往失真,而使由此做出的方案投資往往失控。(二)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資失控1.設(shè)計(jì)單位人為地提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加工程總概算。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行設(shè)計(jì)單位企業(yè)化取費(fèi)。取費(fèi)依據(jù)是

3、按建設(shè)工程概算的肯定比例提取,概算額越高,取費(fèi)就越多。一些設(shè)計(jì)單位為了多提取設(shè)計(jì)費(fèi),人為地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模,或是設(shè)計(jì)單位為了迎合某些建設(shè)單位的要求,一味追求“大、洋、全”,隨便提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),搞一些脫離國(guó)情的設(shè)計(jì)方案,從而造成工程項(xiàng)目投資失控。2.設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣,造成投資失控的彈性區(qū)間。一些設(shè)計(jì)單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益,千方百計(jì)地簡(jiǎn)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì),一個(gè)工程只有少得可憐的幾張圖紙,大部分是引用圖集或規(guī)范,有的圖紙甚至無(wú)主要材料表,就更不用說(shuō)鋼筋表,其結(jié)果使原設(shè)計(jì)圖失去了作為編制預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)的作用,在施工期間造成很大的變更余地,留下了投資失控的彈性區(qū)間。(三)工程項(xiàng)目施工階段的投資失控1.工程變更的消失而引起投資失

4、控。在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中,由于多方面的因素,常常消失工程量的變化,施工進(jìn)度的變化,以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)吵等很多問(wèn)題,都有可能使項(xiàng)目投資超出原預(yù)算投資而引起投資失控。2.物價(jià)上漲因素引起投資失控。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)之一是建設(shè)周期長(zhǎng)。不行避開(kāi)地遇到建筑材料和設(shè)備的價(jià)格上漲,勢(shì)必影響工程造價(jià),因而造成投資失控。3.施工單位的緣由造成投資失控。假如選擇的施工企業(yè)素養(yǎng)不高,就難免對(duì)投資掌握無(wú)保障。如施工方案及施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng),費(fèi)工、費(fèi)時(shí)、費(fèi)料;施工過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題,引起返工、停工等;工期拖延造成額外的投資加大。(四)客觀緣由造成的投資失控1.自然因素,比如遇到不行抗力因素;2.地下地質(zhì)狀

5、況不明,增加的基礎(chǔ)處理費(fèi);3.定額基價(jià)的調(diào)整,各種管理費(fèi)增加等;4.資金到位不準(zhǔn)時(shí),造成緩建或停工。二、工程項(xiàng)目投資失控的對(duì)策(一)切實(shí)可行的投資方案是工程投資掌握的前提在項(xiàng)目投資決策之前,通過(guò)作好可行性討論,使工程項(xiàng)目投資決策工作建立在科學(xué)性和牢靠性的基礎(chǔ)上,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資決策科學(xué)化,削減和避開(kāi)投資決策的失誤,提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。建設(shè)單位在制定擴(kuò)初方案時(shí),必需對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的功能建筑標(biāo)準(zhǔn),結(jié)構(gòu)方案,以及新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,不行預(yù)見(jiàn)的工程處理等方面都應(yīng)提出切合實(shí)際的設(shè)計(jì)方案和精確牢靠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),盡可能地做出比較合理切實(shí)可行的投資方案。(二)把好施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)是掌握工

6、程投資的關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的投資掌握;而往往把掌握項(xiàng)目投資的主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、合理地結(jié)算建安工程價(jià)款上。但是據(jù)資料顯示,初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%95%;技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35%75%;施工圖設(shè)計(jì)階段為5%35%;而施工階段的影響僅為10%左右,很明顯項(xiàng)目投資掌握的關(guān)鍵在于項(xiàng)目做出投資決策后的設(shè)計(jì)階段。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建筑工程全壽命費(fèi)用的1%,但正是這少于1%的費(fèi)用卻對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上,由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的凹凸直接影響工程造價(jià)的凹凸,對(duì)投資掌握有極其重要的意義。(三)做好招投標(biāo)工作,選好施工單位是掌握工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)招標(biāo)投

7、標(biāo)對(duì)掌握工程建設(shè)投資,保證工程質(zhì)量,縮 短建設(shè)周期,提高投資效益發(fā)揮了樂(lè)觀作用。掌握工程建設(shè)投資,首先要合理精確地編制標(biāo)底,建設(shè)單位必需精確地把握工程預(yù)算,掌握工程總造價(jià)主動(dòng)權(quán)。以削減中標(biāo)價(jià)與結(jié)算價(jià)之間的差額,其次要樹(shù)立正確的招投標(biāo)觀念,不能簡(jiǎn)潔地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好,以至于給施工單位造成先把工程撈到手,最終再算帳的概念。其次,維護(hù)標(biāo)書(shū)、合同的嚴(yán)厲性和全都性,招標(biāo)中標(biāo)書(shū)和工程合同書(shū)的各項(xiàng)條款都要保持全都,文字要鮮亮、精確,不能模糊其詞,避開(kāi)以后工程結(jié)算留下?tīng)?zhēng)議扯皮的隱患。另外,施工單位的選擇是打算工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣、工期快慢的重要條件。第三,選好施工單位后,肯定要辦好開(kāi)工前的報(bào)建手續(xù),做好開(kāi)工前的預(yù)備工作,不能急于開(kāi)工,以免因各種因素造成停工、窩工、拖延工期、索賠等現(xiàn)象,增加工程造價(jià)。(四)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督對(duì)施工階段投資掌握具有重要作用1.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,防止質(zhì)量事故和返工;2.嚴(yán)格按圖施工、削減設(shè)計(jì)變更、掌握成本;3.工程量應(yīng)準(zhǔn)時(shí)核驗(yàn)簽證,削減施工索賠。(五)把好工程預(yù)算審核關(guān)是掌握投資的最終環(huán)節(jié)工程預(yù)決算的審核主要是審工程量、單價(jià)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。它是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)