水利工程質(zhì)量探索與中小型水利企業(yè)發(fā)展

1、水利工程質(zhì)量探索與中小型水利企業(yè)發(fā)展摘要：影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素防洪工程“百年大計”,“質(zhì)量第一”。由于防護(hù)工程產(chǎn)品建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的主要因素也較多,主要有:人員、材料、機械、方法、環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。如何把水利施工企業(yè)做大做強,從而解決水利施工企業(yè)發(fā)展停滯不前的問題,提出建設(shè)性的意見和建議。對當(dāng)前其他行業(yè)施工企業(yè)的發(fā)展具有重要借鑒意義。 關(guān)鍵詞：水利工程質(zhì)量中小型企業(yè)發(fā)展建設(shè)性意見解決問題 中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 一：影響水利工程質(zhì)量的因素 1：人員”包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響

2、著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。2： “材料”材料的管理應(yīng)從以下幾個方面控制:嚴(yán)把材料采購關(guān);合理使用,減少損失;建立檢驗制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。3： “機械”施工機械設(shè)備對施工質(zhì)量有著直接的影響、所以在施工機械設(shè)備選型時,應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。4：“方法”包括施工方案和施工工藝、一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在指定施工方案和施工工藝時,必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行

3、綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。5：“環(huán)境”環(huán)境對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點。因此應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件,對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)營造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境、更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方習(xí)俗。 二：提高水利工程質(zhì)量的措施 1加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量工作,以對人民負(fù)責(zé)和對歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強監(jiān)督和檢查。按照

4、水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管質(zhì)量如何,出現(xiàn)問題一走了之的弊端,使工程人員真正負(fù)責(zé)起來。2嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定和有關(guān)文件,把好項目立項、開工、竣工驗收等重要關(guān)口,任何項目上一階段工作未完成,不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段工作。嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度,未獲批準(zhǔn)的項目不得開工,堅決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定,任何工程未經(jīng)驗收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見。 3制定監(jiān)理細(xì)則,明確監(jiān)理目標(biāo)。 根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計

5、劃、人員和料場計劃,以及為實現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則,對掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時建立質(zhì)量保證體系,包括質(zhì)檢機構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì),并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。4強化質(zhì)量控制措施。質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等做嚴(yán)密審核,特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。

6、對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。這樣避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實、人力、物力不到位或因質(zhì)量安全不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分,它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態(tài),保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。 三：中小型水利企業(yè)存在的問題 體制陳舊,沒有建立真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的體制和機制。大部分施工企業(yè)形成于上世紀(jì)六七十年代,是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。其前身是水利主管部門的業(yè)務(wù)職能科室或水管單位內(nèi)部管理機構(gòu)（安裝隊、土方隊、機械隊等）。隨著國家政策和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,演變成了現(xiàn)在形勢上獨立的企業(yè)法人單位。盡管

7、按照有關(guān)規(guī)定,已建立了企業(yè)法人,但實質(zhì)上仍沒有擺脫原有計劃經(jīng)濟(jì)時代的體制和框架,不少從水管單位分離出來的施工企業(yè)甚至于“一套人馬,兩套班子”,或是“管養(yǎng)一體”體制,企業(yè)人員仍是事業(yè)編制,仍屬于主管（事業(yè)）單位的附屬品。 業(yè)務(wù)范圍狹窄,不能拓展、拓寬工程市場范圍和從業(yè)領(lǐng)域?，F(xiàn)有國有水利施工企業(yè)的主向資質(zhì)等級都為水利水電施工總承包（貳級或叁級）,由于長期受地方及行業(yè)的保護(hù),工程項目的承接主要是“等、靠、要”。雖然近年來不斷地融入市場,從市場上承接一些工程項目,但絕大多數(shù)企業(yè)的從業(yè)范圍限制在水利工程施工專業(yè)承包或勞務(wù)分包的范圍,很少從資質(zhì)等級許可的承包范圍和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍上去挖掘、拓寬建筑市場和從業(yè)領(lǐng)

8、域。比如房屋建筑工程、工程項目管理、服務(wù)咨詢等業(yè)務(wù),或無力參與,或疏于管理,久而久之,便失去了這一部分本應(yīng)擁有的市場。 市場保護(hù)使企業(yè)缺乏市場競爭的礪練,難以承受市場競爭的考驗。長期以來,水利施工企業(yè)受到地方行業(yè)和部門等自覺不自覺的市場保護(hù)。盡管一些工程的招標(biāo)采購形式上按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定實行市場運作,但都或多或少地帶有地方行業(yè)和部門的保護(hù)色彩。比如設(shè)置條件限制招標(biāo),不按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)等。這些保護(hù)使施工企業(yè)享受了非市場帶來的經(jīng)濟(jì)利益。正是由于這些不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù),使得企業(yè)越發(fā)缺乏市場競爭力。隨著建筑市場競爭機制的逐步完善,特別是工程招投標(biāo)法律、法規(guī)的規(guī)范運作,各種所有制經(jīng)濟(jì)實體參與市

9、場競爭,行業(yè)的行政保護(hù)逐步減弱。從水利施工企業(yè)個體而言,由于整體規(guī)模小,管理水平低,技術(shù)裝備差,難以在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)中伸展手腳,不能承受激烈的市場競爭壓力,使企業(yè)在市場競爭中節(jié)節(jié)敗退。 缺少現(xiàn)代施工企業(yè)高水平的技術(shù)、服務(wù)和管理。大部分中小型企業(yè)沒有從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念上,為企業(yè)的經(jīng)營模式、管理和效益制定目標(biāo)和計劃。 思想觀念僵化,缺少核心價值理念和現(xiàn)代管理模式。大部分施工企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工,思想觀念仍然停留在上世紀(jì)九十年代的水平,一直把水行政主管部門或直管部門看作是當(dāng)然的衣食父母,還存在著“靠上級主管部門或直管部門安排工程任務(wù)”的想法,企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和盈虧與企業(yè)員工利益關(guān)系不大。由于企業(yè)沒有建立真正

10、的企業(yè)體制和機制,造成企業(yè)缺少科學(xué)、合理、適用的核心價值理念。企業(yè)沒有形成企業(yè)文化,缺少核心價值理念,缺少團(tuán)體觀念和企業(yè)凝聚力,造成企業(yè)管理混亂,自始至終沒有形成一個全面、系統(tǒng)的現(xiàn)代施工企業(yè)項目管理模式。 四：中小型水利企業(yè)發(fā)展的一點建議 創(chuàng)新發(fā)展理念,擴(kuò)大企業(yè)整體規(guī)模,走規(guī)模經(jīng)營之路。中小型水利施工企業(yè)可以憑借自身具有的資金、技術(shù)、管理力量、機械設(shè)備、設(shè)施等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作股份,聯(lián)合其他水利施工企業(yè),成立股份集團(tuán)公司。以各子公司業(yè)務(wù)或經(jīng)營專長及技術(shù)優(yōu)勢確定在集團(tuán)內(nèi)的分工和責(zé)任,以集團(tuán)公司的資金、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等去參與市場競爭。要打破吃“行業(yè)飯”的陋習(xí),創(chuàng)新經(jīng)營模式和方式,向設(shè)計-施工一體化模式或現(xiàn)代項目管理公司（如代建單位）發(fā)展,開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多領(lǐng)域經(jīng)營,拓展從業(yè)領(lǐng)域和市場范圍,依靠規(guī)模經(jīng)營,向其他地區(qū)、其他行業(yè)建筑市場拓展業(yè)務(wù)空間,逐步走向國內(nèi)大市場乃至國際建筑市場。 建立真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)體制、機制。水利施工企業(yè)首先要與主管單位或直屬單位真正脫鉤,“管養(yǎng)一體”的要借水管體制改革真正實現(xiàn)分離,從體制機制上真正建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)組織機構(gòu)和經(jīng)營體系。企業(yè)發(fā)展要建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,完全融入市場,真