農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況的調(diào)查與分析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況的調(diào)查與分析以河南省南陽市為例南陽市委黨校 汪聚貴摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段，取得明顯成效，產(chǎn)生積極效果。但是，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善；農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)不足；農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，品牌意識不強(qiáng)。應(yīng)采取有效措施，繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務(wù)組織，建立完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制，實現(xiàn)和諧發(fā)展；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和企業(yè)社會責(zé)任；加快科技運(yùn)用步伐的創(chuàng)新；加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)以及加快管理與服務(wù)方式的創(chuàng)新。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；組織模式；市場建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)

2、業(yè)的有效途徑，是順應(yīng)“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”兩個趨向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競爭力的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的是把農(nóng)民與市場連接起來，使農(nóng)產(chǎn)品通過加工、流通增值擴(kuò)效，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有機(jī)對接，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)功能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段，取得明顯成效，產(chǎn)生積極效果。我們經(jīng)濟(jì)管理教研室利用課余時間，對南陽市部分縣市區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查，本文根據(jù)這次調(diào)查的資料，作如下分析。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過不斷的發(fā)展創(chuàng)新，特別是黨的十五大和十六大中央明

3、確提出積極發(fā)展和積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求后，南陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，龍頭企業(yè)壯大，服務(wù)組織成長，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立完善，帶動農(nóng)戶就業(yè)增收能力增強(qiáng)。（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、破解“三農(nóng)”問題的一項長期戰(zhàn)略措施。近年來，南陽市立足自然資源多樣性、氣候資源多樣性、地形地貌多樣性的特點，按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)出特色、調(diào)高效益的原則和區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)加工需求，突出重點，突出特色，合理布局，集中打造優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、煙、蔬菜、食用菌、中藥材、水

4、果花卉、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等10大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步形成了422個一村一品專業(yè)村，21個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批跨區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)帶。全市種植小辣椒160萬畝，產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，面積、產(chǎn)量均占全國的13。辛夷、山茱萸、裕丹參等中藥材面積達(dá)到200萬畝，其中山茱萸54.7萬畝，辛夷23.8萬畝，在國內(nèi)市場占有量分別達(dá)60%和70%。發(fā)展食用菌2億袋，其中香菇9000萬袋。全市有22個農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地518萬畝。全市黃牛飼養(yǎng)量460萬頭，占全國2%，全省20%以上；水產(chǎn)品及網(wǎng)箱養(yǎng)魚、蓮魚混養(yǎng)、觀賞魚養(yǎng)殖、甲魚養(yǎng)殖等特色水產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模均居全省首位，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚5萬多箱。

5、全市支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的64.3%。（二）龍頭企業(yè)日益壯大，帶動能力明顯增強(qiáng)龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要載體和依托，擔(dān)負(fù)著市場開拓、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。南陽市始終把加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的重中之重，以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合、配套推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。主要做法，一是在培育壯大龍頭企業(yè)中，著重以資本運(yùn)營和優(yōu)勢品牌

6、為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚。二是政府出臺一系列優(yōu)惠政策鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對龍頭企業(yè)在土地使用、稅費上繳、國家投入、外貿(mào)出口等方面給予扶持。三是優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。近年來，南陽市加大各級財政投入，并積極爭取涉農(nóng)建設(shè)項目，著力改善水、電、路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施并成功啟動“綠色食品”加工工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定良好的條件。四是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。如宛西制藥股份有限公司采用“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立GAP中藥材基地，

7、采在收購農(nóng)產(chǎn)品時確定最低收購保護(hù)價；兆豐公司采用“公司合作社農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，公司與合作社簽訂收購合同及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合作社組織農(nóng)戶實到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行銷售，提高了商品果率，增加了果農(nóng)收入。該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一批建設(shè)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高、品牌優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)整體水平提升和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市年銷售收入50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)869家，年銷售收入320.8億元。稅后利潤總額16.32億元，出口創(chuàng)匯8980.7萬美元，帶動種植基地767萬畝次，養(yǎng)殖178萬頭(只)，養(yǎng)殖水面1315畝，帶動農(nóng)戶79萬戶。其中73家市級以上重點龍頭企

8、業(yè)平均銷售收入2.63億元。20家企業(yè)被省政府認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)，新紡公司被推薦為國家級重點龍頭企業(yè)。經(jīng)過多年的探索，南陽市初步形成了以煙草公司為代表，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)的運(yùn)作模式，以宛西制藥、三色鴿乳業(yè)公司為代表，開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購的運(yùn)作模式，以天冠集團(tuán)為代表，實行“公司農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)的運(yùn)作模式。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步形成了比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙贏發(fā)展的局面初步形成。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，集聚效應(yīng)顯著提升南陽市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取了一系列措施，扶持和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育了產(chǎn)業(yè)群體，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速增強(qiáng)了產(chǎn)

9、業(yè)的集聚效應(yīng)，已初步形成了一批比較完備的農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條：一是以河南天冠集團(tuán)等為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈。河南天冠集團(tuán)是國家520家重點企業(yè)和河南省50家重點企業(yè)之一，是全國四個燃料乙醇定點生產(chǎn)廠家之一，同時也是國內(nèi)具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化基地、生物能源產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展示范基地。企業(yè)固定資產(chǎn)27.8億元。擁有國際上最大的7萬噸/年谷朊粉生產(chǎn)線和亞洲最大的工業(yè)沼氣工程，產(chǎn)品涉及生物能源、生物化工等七大門類四十多個品種，產(chǎn)品總量達(dá)100萬噸以上。隨著國家控股的國家重點工程30萬噸燃料乙醇項目的投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，企業(yè)今年銷售收入將達(dá)32億元，稅利 2.8 億元。天冠集團(tuán)為了進(jìn)一步降低燃

10、料乙醇的生產(chǎn)成本，企業(yè)力求原料多元化，除陳化糧外，又尋求了許多農(nóng)產(chǎn)品作物為生產(chǎn)原料。企業(yè)對南陽周邊的縣市進(jìn)行了實地考察，首先選定以紅薯為主要原料作物建立原料生產(chǎn)基地，同時建立了100萬畝玉米原料基地。企業(yè)采取“公司基地農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，培養(yǎng)種植大戶，對種植大戶，在資金、技術(shù)等方面給予系列優(yōu)惠政策，通過示范帶動零散農(nóng)戶提高種植積極性，最終實現(xiàn)基地大規(guī)模發(fā)展。近年來，鄧州、鎮(zhèn)平、唐河、臥龍、淅川、社旗等縣市的紅薯種植，已初具規(guī)?！，F(xiàn)今，企業(yè)在基地縣市區(qū)已發(fā)展種植紅薯30多萬畝，帶動百萬農(nóng)民種植增收。僅此一項，農(nóng)民就可增加收入2億元。通過建立原料基地，從而達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)增效和工

11、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。二是以新野紡織集團(tuán)有限公司、南陽紡織集團(tuán)有限公司等為龍頭的棉紡產(chǎn)業(yè)鏈。全市擁有棉紡企業(yè)238家，紗錠總數(shù)達(dá)到250萬錠，帶動全市230萬畝棉花生產(chǎn)。新野棉紡集團(tuán)有限公司是我市第一家上市企業(yè)，總資產(chǎn)13.9億元，固定資產(chǎn)10.1億元，年銷售收入18億元。該公司年產(chǎn)高檔織物用紗8萬噸，服裝面料1.3億米，年創(chuàng)匯4000萬美元。三是以三色鴿、樂牛、綠白乳業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶動全市奶牛養(yǎng)殖3萬頭。特別是河南三色鴿乳業(yè)有限公司，產(chǎn)值連年翻番，實現(xiàn)了在南陽建立根據(jù)地的目標(biāo)；規(guī)范的連鎖網(wǎng)點遍布南陽市區(qū)以及各縣鄉(xiāng)，達(dá)到300多家，安排就業(yè)人員近千人，僅網(wǎng)點年增加稅收100多萬

12、元；奶牛基地已發(fā)展到15個，奶牛存欄頭數(shù)已近5000頭；公司通過了ISO9000國際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、HACCP22000國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量取得了河南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的稱號，為公司實現(xiàn)中國名牌的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)，也為進(jìn)一步推動南陽奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作創(chuàng)造了有利的條件。四是以河南省宛西制藥股份有限公司、河南福森藥業(yè)有限公司等為龍頭的中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈。全市較大的中藥材加工企業(yè)56家，年加工能力12.5萬噸，年產(chǎn)值20億元，共帶動全市發(fā)展中藥材200萬畝。1998年以來，按照“公司基地藥農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，在西峽縣太平鎮(zhèn)等五個山茱萸生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資3000余萬元，扶持建立20萬畝山茱萸基地，投資5

13、00萬元建立7個購銷技術(shù)服務(wù)中心，與1.5萬戶藥農(nóng)簽訂30年長期固定購銷協(xié)議，以高于市場價每公斤5-10元價格足額收購。五是以鎮(zhèn)平縣地毯集團(tuán)工業(yè)公司為龍頭的桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈。帶動全市發(fā)展桑園10萬畝，柞坡220萬畝，年產(chǎn)繭16000噸，占河南省的70%。公司還直接投資600萬元，發(fā)展桑蠶基地2萬畝。（四）實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品影響力日益擴(kuò)大近年來，全市積極爭取農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證，爭創(chuàng)國家、省級農(nóng)業(yè)品牌，注重農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊、申請專利技術(shù)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展質(zhì)量和品牌認(rèn)證，擴(kuò)大市場影響力。目前，在西峽縣已涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“龍鄉(xiāng)牌”香菇王、“正兒八經(jīng)牌”香菇、“

14、伏牛山牌”山茱萸、“萬果山牌”獼猴桃。分別榮獲1999年、2001年中國國際農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品稱號和1999年昆明世界園藝博覽會金獎、2008年的農(nóng)產(chǎn)品展覽博覽會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎。被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會授予“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國食用菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國食用菌十大基地縣”。這將對于全面實施區(qū)域化管理，全程推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造名優(yōu)品牌起到巨大的促進(jìn)作用。（五）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，農(nóng)民的組織化程度大大提高農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。南陽市按照“民辦、民營、民受益”的原則，鼓勵和扶持發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)“公司

15、合作社（協(xié)會）農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)合成風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的共同體。全市具有農(nóng)民合作互助性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有了很大發(fā)展，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了很大作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)625家，其中專業(yè)合作社43家，專業(yè)協(xié)會582家。按照行業(yè)劃分，種植業(yè)383家，林業(yè)5家，畜牧業(yè)186家，漁業(yè)12家，農(nóng)機(jī)8家，其他31家。按照服務(wù)內(nèi)容劃分，產(chǎn)加銷綜合服務(wù)308家，加工服務(wù)為主11家，運(yùn)銷服務(wù)為主28家，技術(shù)信息服務(wù)為主253家，其他25家。社（會）員總數(shù)220348人，其中農(nóng)民成員220122人，其他成員226人。資產(chǎn)總額74481.8萬元，成員純

16、收入總額42969.7萬元，人均1950元。一大批新型農(nóng)民合作組織的建立，大大提高了農(nóng)民組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力。（六）市場體系建設(shè)逐漸完善，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通成效顯著良好的市場環(huán)境和完善市場體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的客觀需要。近年來，南陽市注重加強(qiáng)市場的統(tǒng)一規(guī)劃和立項管理，已初步形成了以城鎮(zhèn)大型專業(yè)批發(fā)市場為龍頭，產(chǎn)地市場為主體，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場為依托，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和購銷大戶為紐帶的市場網(wǎng)絡(luò)。建成了規(guī)模較大、拉動力較強(qiáng)、有一定影響的小辣椒、香菇、蔬菜、花生、玉雕等專業(yè)市場。全市共有年交易額100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場161家，其中年交易額5000萬元1億元的12家，1億5億元的40家，5億元以上的

17、4家，年交易總額132億元。中原辣椒城交易中心、南陽市華山路蔬菜批發(fā)市場、新野蔬菜批發(fā)市場、香花辣椒城、雙龍香茹批發(fā)市場、南陽市果品批發(fā)交易市場等6家市場成為農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。新野縣蔬菜批發(fā)交易市場與農(nóng)業(yè)部全國菜籃子信息中心實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，在中央電視臺七套節(jié)目上發(fā)布蔬菜品種及價格信息，并在縣外設(shè)立直銷窗口100多個，年交易蔬菜9億公斤以上，占本縣蔬菜年總產(chǎn)的70%。西峽縣雙龍鎮(zhèn)已成為全國香菇集散中心、價格形成中心和香菇信息中心，年香菇交易額8億元，出口創(chuàng)匯500萬美元，今年面臨金融危機(jī)經(jīng)營額仍保持在10億元。繼雙龍香菇市場被授予全國先進(jìn)市場、省級文明市場后，丁河鎮(zhèn)香菇交易市場被評為國家級定

18、點市場。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的突出問題及制約因素農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在推動了南陽市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也拓寬了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，走出了一條具有中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，探索形成了企業(yè)帶農(nóng)、惠農(nóng)的發(fā)展機(jī)制和發(fā)展模式，給全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來深刻的變化。當(dāng)然，在看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在快速發(fā)展過程中還面臨不少新的矛盾和突出問題。（一）利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和制度建設(shè)還不夠完善，訂單遇到市場波動違約現(xiàn)象仍時有發(fā)生，缺乏有效約束。聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的服務(wù)組織

19、之間的利益保障還相對松散，運(yùn)作管理不規(guī)范，服務(wù)功能還不強(qiáng)，入會入社的農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的比例偏低。涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展、約束企業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)自我保護(hù)的作用不足。一些龍頭企業(yè)帶農(nóng)、惠農(nóng)意識不強(qiáng)，個別企業(yè)存在著損害農(nóng)民利益的行為，其主要原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)利益分配與風(fēng)險協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，諸多利益關(guān)系未理順，沒有真正形成長期穩(wěn)定的“風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾，互惠互利，共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。（二）農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)不足1. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模大多偏小、配套設(shè)施落后。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。而南陽市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小、規(guī)模效益較低、配套設(shè)施較簡

20、陋、拉動效應(yīng)不明顯、市場銷售品種單一的現(xiàn)象，無法整合和提速我市農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。2. 農(nóng)產(chǎn)品市場信息化建設(shè)步伐滯后。一方面我市農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息化水平不高，市場在農(nóng)產(chǎn)品供求、預(yù)測分析、產(chǎn)銷動態(tài)等信息服務(wù)方面滯后，不能充分發(fā)揮引導(dǎo)產(chǎn)銷、搞活流通的作用，；另一方面農(nóng)產(chǎn)品市場內(nèi)尚未建設(shè)信息化平臺，無法引導(dǎo)和幫助商戶進(jìn)行必要的信息溝通，影響交易的公開性和公正性，信息資源缺乏有效整合。今年春季南陽市宛城區(qū)黃臺崗?fù)炼箿N就是很好的說明。 3. 市場管理水平較低，管理手段、服務(wù)手段落后。由于市場管理人員素質(zhì)差、人手少，很多市場只是簡單地提供交易場所、收取攤位費，不重視市場的管理和服務(wù)，特別是工商退出市場管理

21、后，市場管理跟不上，服務(wù)不到位，出現(xiàn)了一定的市場經(jīng)營秩序混亂。 4. 市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)滯后。市場中沒有設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心和農(nóng)藥殘留監(jiān)測部門。（三）農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，品牌意識不強(qiáng)，加工、包裝滯后近幾年來，全市農(nóng)業(yè)在數(shù)量上發(fā)展很快。但是，從科技含量角度上看，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)一部分還處于粗耕粗種階段，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不佳。生產(chǎn)的產(chǎn)品大多沒有自己的品牌，缺乏在市場上叫響的精品，“大路貨”多，商標(biāo)注冊意識跟不上，造成了農(nóng)產(chǎn)品難賣的“老大難”。另外，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝技術(shù)落后，使得絕大部分農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)真正的價值。正是因為這種“一流的產(chǎn)品、三流的包裝”，使一些質(zhì)量較佳的

22、農(nóng)產(chǎn)品由于沒有企業(yè)進(jìn)行深加工和包裝，產(chǎn)品的附加值無法挖掘出來，進(jìn)不了大型的超市，只能在農(nóng)貿(mào)市場等初級市場上交易，價格低賤。這是制約農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的一個重要的瓶頸因素。（四）農(nóng)村新型市場主體成長較快，對政府宏觀調(diào)控、管理和服務(wù)提出了新的要求當(dāng)前，各類龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等產(chǎn)業(yè)化組織成長迅速，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和影響越來越大，對加強(qiáng)和改善行政管理、宏觀調(diào)控、市場秩序、公共服務(wù)等都提出了新的要求。如何遵循市場規(guī)律，提高調(diào)控、管理和服務(wù)水平，成為擺在我們面前的新課題。三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策和措施（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)培育發(fā)展壯大南陽市重

23、點龍頭企業(yè)，發(fā)展龍頭企業(yè)集群，形成大、中、小龍頭企業(yè)共同發(fā)展的新格局。引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級加工向精深加工拓展，由數(shù)量、價格競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營管理向科學(xué)質(zhì)量管理提升。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工需要，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高基地建設(shè)質(zhì)量，提升生產(chǎn)基地的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，重視外地生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開展技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵龍頭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；充分利用國外農(nóng)業(yè)資源，開展跨國

24、投資經(jīng)營。發(fā)展現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)，建設(shè)新型物流方式，拓寬國際農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（二）發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的服務(wù)組織，建立完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制，實現(xiàn)和諧發(fā)展進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制。通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率，探索實行定單可追溯管理。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護(hù)價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的

25、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。幫助農(nóng)民探索以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行合作制、股份制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的服務(wù)組織。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域合作與經(jīng)營，壯大自身實力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度?？偨Y(jié)推廣“龍頭企業(yè)合作組織農(nóng)戶”的模式。培育與國際規(guī)則接軌的行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，完善自律機(jī)制，切實維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和企業(yè)社會責(zé)任，

26、確保持續(xù)發(fā)展支持龍頭企業(yè)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的全過程質(zhì)量控制。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步推行IS09000、IS014000、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加快與國際接軌步伐。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，通過定量包裝、標(biāo)識標(biāo)志、商品條碼等手段，加速推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少對資源的浪費和環(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵龍頭企業(yè)多種形式參與新農(nóng)村建設(shè)，通過村企互動、村企對接等方式，支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，形成企業(yè)與農(nóng)村良性互動的發(fā)展局面，實現(xiàn)龍頭企業(yè)

27、的持續(xù)發(fā)展。遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營。逐步開展龍頭企業(yè)社會責(zé)任報告制度，提高龍頭企業(yè)履行社會責(zé)任的自覺性。（四）加快科技運(yùn)用步伐的創(chuàng)新科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化同農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來，相互促進(jìn)。要鼓勵龍頭企業(yè)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加強(qiáng)技術(shù)改造、選拔引進(jìn)人才等方面成為科技創(chuàng)新運(yùn)用的主體。1要加快普及先進(jìn)適用技術(shù)。適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、商品基地為重點，組織實施良種產(chǎn)業(yè)化工程、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地開發(fā)工程、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程等科技興農(nóng)工程。通過龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)入千家萬戶，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷對路的名優(yōu)特新產(chǎn)品

28、，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。2推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技開發(fā)基地建設(shè)。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，采取多種政策，鼓勵走農(nóng)科教結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)；鼓勵一批有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與招標(biāo)，承擔(dān)國家、省、市農(nóng)業(yè)科技推廣項目，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。3加強(qiáng)技術(shù)改造。龍頭企業(yè)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，追蹤世界高新技術(shù)前沿，通過自主開發(fā)、引進(jìn)和買斷國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品的深度開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；鼓勵有實力的龍頭企業(yè)自辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，對于一些重大產(chǎn)業(yè)化科研項目，各級財政應(yīng)給予相應(yīng)支持。4加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。努力培養(yǎng)和造就一大批有

29、戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、善管理、作風(fēng)正派的企業(yè)經(jīng)營管理人才。制定農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家培訓(xùn)計劃，分年度培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，為提高企業(yè)素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。同時要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)。建立靈活高效實用的培訓(xùn)體系和網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民的科技教育培訓(xùn)，不斷提高其科技文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。5要以信息化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場等信息服務(wù)，特別是供求、價格、庫存、進(jìn)出口等信息，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民及時高速生產(chǎn)，增加收益。（五）加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)1加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場。在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要實行退路進(jìn)廳，取消馬路市場，完善場地、道路、水電、垃圾處理、交易棚

30、廳建設(shè)等必要設(shè)施。加強(qiáng)和規(guī)范信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)以及加工、儲藏物流等配套設(shè)施建設(shè)，不斷改善交易條件，提高市場檔次，增強(qiáng)交易功能。著力培育大型特色農(nóng)產(chǎn)品市場。加快產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，堅持以改擴(kuò)建為主、適當(dāng)新建的原則，重點對現(xiàn)有布局合理、交通便利、規(guī)模較大的市場進(jìn)行改造、擴(kuò)建，完善交易與管理設(shè)施，突出市場特色。二是搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公路建設(shè)，采取多種形式、多種渠道改善交通運(yùn)輸狀況。大力搞好農(nóng)村廣播、電視等現(xiàn)代媒體的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)民不出門就能了解外面的大千世界；各鄉(xiāng)要配備專職的農(nóng)業(yè)信息員，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息的搜集、處理和發(fā)布工作；加快農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)和價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建

31、立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，及時通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場分析和預(yù)測報告。2加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。緊緊圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，讓農(nóng)民更加便捷地從流通環(huán)節(jié)分享增值帶來的收益。發(fā)揮產(chǎn)地批發(fā)市場貼近農(nóng)民優(yōu)勢，推動農(nóng)民更積極地參與批發(fā)市場價格形成，了解市場動向，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障自身利益。加強(qiáng)產(chǎn)地市場與生產(chǎn)基地的銜接，加快流通速度，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。3著力培育壯大市場流通主體。從實際出發(fā)，因地制宜，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過必要的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，大力培育市場和農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)組織，包括經(jīng)紀(jì)人隊伍、代理商、農(nóng)產(chǎn)品流通合作社、農(nóng)民協(xié)會、結(jié)算機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等。同時，積極培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，以“市場專業(yè)合作社基地”的形式扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。4積極推行農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場創(chuàng)新經(jīng)營理念，積極探索各種新型現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。一是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。通過扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè)