國家電網(wǎng)基建改革12項配套措施驗收標準

1、基建改革12 項配套措施驗收標準序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注一輸變電工程施工現(xiàn)場關鍵點作業(yè)安全管控措施（100 分）1.1各省公司要組織做好口袋書征訂工作，確保全面發(fā)放至一線5作業(yè)現(xiàn) 場抽查現(xiàn)場人員 5 人?，F(xiàn) 場 人 員 沒 有 配 置 口 袋 書 或 者APP 學習無記錄，1 人不滿足要求扣1 分。1.2組織專門的師資力量，深入各項目一線進行專題培訓5項目部檢查培訓記錄。未見培訓記錄，扣 5 分。1.3確保每一位作業(yè)人員都熟悉所從事施工作業(yè)的關鍵點、 作業(yè)必備條件、作業(yè)過程安全控制措施，不達必備條件不施工、措施不到位不施工，在施工現(xiàn)場營造 “我要安全、我

2、會安全、拒絕無知、 相互監(jiān)督”的安全文化。60作業(yè)現(xiàn) 場對正在作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)關 鍵點管控措施進行檢查。施工作業(yè)的關鍵點、作業(yè)必備條件、作業(yè)過程安全控制措施不落實，每 1 處扣5 分。施工作業(yè)現(xiàn)場存在 I 類隱患或觸碰停工紅線，扣完60 分。扣完 60 分，直接導致本項措施未通過驗收。下同。1.4各單位要建立健全各級現(xiàn)場安全督查機制，嚴格督查關鍵點作業(yè)安全措施落實情況。30項目部/作 業(yè)現(xiàn)場檢查上級督查記錄。對正在作業(yè)的現(xiàn)場作業(yè)關 鍵點管控措施進行檢查。處于施工高峰期的項目，省公司進行過督查，得10 分。地市級公司進行過督查，得5 分。上級單位督查發(fā)現(xiàn)的問題未在現(xiàn)場重復發(fā)生，得30 分，存在重復

3、發(fā)生的，每發(fā)現(xiàn)一項扣10 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注二輸變電工程安全質量責任量化考核辦法（100 分）1.1省公司每季度根據(jù)每個考核周期內的累計檢查結果發(fā)布一次量化考核結果，并按單位和人員類別分別進行排名10省公司/項 目部檢查省公司考核結果通報。抽查現(xiàn)場三個項目部管理 人員。省公司未發(fā)布通報，每缺 1 個季度扣 5 分?，F(xiàn)場管理人員不知曉本人考核結果，每缺1 人扣2 分。1.2各單位應針對發(fā)現(xiàn)的問題認真組織整改閉環(huán)。對整改及時并能舉一反三推動安全管控能力提升的單位，進行適當加分。10項目部檢查整改通知單。施工單位每季度對每個在建項目檢查少于一次，施工

4、單位分管領導每半年應對每個在建項目檢查少于一次； 監(jiān)理單位每季度應對每個在建項目檢查少于一次，監(jiān)理單位分管領導每半年應對每個在建項目檢查少于一次；建設管理單位分管領導每季度對每個在建項目（標段）檢查少于一次，每缺1 次扣2 分。1.3省公司建立督查專家?guī)?，?guī)范專家管理，加強對作業(yè)現(xiàn)場的督查，每季度覆蓋所有參建單位。10省公司檢查成立專家?guī)煳募?。未成立專家?guī)?，?10 分。1.4對施工、監(jiān)理單位的量化考核結果作為公司輸變電工10省公司檢查抽查項目的評標文件。檢查抽查項目的評標文件未考慮量化考核結果，扣10 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注程招標投標評標考核業(yè)績

5、 之一。1.5建設管理、監(jiān)理、施工單位在每次考核中排名在后3名、 或不合格的，由其上級主管單位主要負責人對被考核單位主要負責人進行約談。10省公司檢查相關文件約談每缺 1 人，扣2 分。1.6對建設管理單位量化考核 的結果作為該單位基建安 全同業(yè)對標和負責人業(yè)績 考核的計分依據(jù)。10省公司檢查相關文件未納入考核，扣 10 分。1.7對施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部管理人員量化考核的結果納入有關人員上崗、薪酬或有關獎勵范疇。20項目部抽查現(xiàn)場人員 5 人， 查相關 記錄。未納入考核，每人扣 2 分。1.8省公司應根據(jù)自身實際情況明確基建安全量化考核實施細則。各參建單位應針對參建人員制定安全獎懲實施細則，

6、并在本單位工資20省公司查相關文件。省公司未明確基建安全量化考核實施細則，扣10 分。參建單位應針對參建人員制定安全獎懲實施細則，扣10 分。參建單位工資總額中未安排安全序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注總額中安排安全獎懲項目， 促進量化考核工作深入開 展。獎懲項目，扣20 分。三關于加強線路工程作業(yè)層班組建設的指導意見（100 分）1.1作業(yè)層班組作為最基層執(zhí)行單元，要將作業(yè)票、交底、站班會、質量驗收等基礎管理要求落實到位，開展標準化作業(yè)。10作業(yè)現(xiàn) 場查作業(yè)現(xiàn)場資料。作業(yè)現(xiàn)場無工作票或交底、站班會，扣10 分。施工單位對作業(yè)層班組無標準化管理標準，扣5 分。1

7、.2施工單位認真開展本單位人力資源分析，根據(jù)線路工程作業(yè)層班組建設需要，具體研究存量人員培訓轉崗安排、長期職工及社會聘用人員補充需求，依據(jù)公司施工單位用工指導意見明確的補充渠道及要求，把該補充的人員補充到位。10省公司查相關文件。施工單位缺員未得到補充，每缺 1人扣2 分。施工單位未開展本單位人力資源分析，實際缺員未提出要求，扣10分。1.3作業(yè)層班組骨干人員上崗前， 應經(jīng)施工單位或上級單位組織的崗位技能培訓、考20作業(yè)現(xiàn) 場抽查作業(yè)層班組骨干， 查相 關記錄。每缺 1 證，扣10 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注試考核合格持證（班長兼指揮、 安全員還應同時

8、取得省公司頒發(fā)的安全培訓合格證。1.4班長兼指揮需具備擔任作業(yè)負責人、填寫作業(yè)票、全面組織指揮現(xiàn)場作業(yè)能力。否決 項作業(yè)現(xiàn) 場對班長兼指揮詢問作業(yè)情 況。要求班長兼指揮實際開票。班長兼指揮不具備相應能力，本項 改革措施未通過。1.5安全員要具備擔任現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)護人、識別現(xiàn)場安全作業(yè)條件、抓實現(xiàn)場安全風險管控的能力。否決 項作業(yè)現(xiàn) 場對安全員詢問現(xiàn)場安全管 理要求。對安全員進行抽考。不具備相應能力，本項改革措施未 通過。1.6技術兼質檢員具備現(xiàn)場施工技術管理、開展施工質量自檢的能力。否決 項作業(yè)現(xiàn) 場對質檢員詢問現(xiàn)場質量管 理要求。對質檢員進行抽考。不具備相應能力，本項改革措施未 通過。1.7

9、施工單位結合量化考核要求， 建立向一線傾斜的薪酬分配體系和個人量化考核激勵實施細則，對作業(yè)層班組骨干人員任務完成、安全質量責任落實等方面進行20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部查相關記錄。未落實要求，每缺 1 人扣10 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注量化考核，將績效與收入掛鉤， 堅持權、責、 利對等原則， 體現(xiàn)有獎有罰、重獎重罰。1.8在施工招標時，應依據(jù)最低標準要求提出作業(yè)班組骨干人員配置要求。20省公司查招標記錄。未落實要求，扣 20 分。1.9施工單位進場施工時，應由業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部核實實際進場的作業(yè)層班組骨干人員是否與投標承諾一致，不一致的不允許進場作業(yè)。

10、20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部查招標記錄并與現(xiàn)場核對。與投標承諾不一致， 每偏差20% 扣10 分。1.10對于作業(yè)班組形同虛設、名義為班組實際仍為分包獨立作業(yè)的情況，除對相關人員通報處理外，納入施工單位的資信評價在后續(xù)施工招標時進行扣分。否決 項省公司查作業(yè)層班組骨干人員來 源、了解實際情況。分包獨立作業(yè)，本項不通過。四關于加強線路工程核心勞務分包隊培育及管控的指導意見（100 分）1.1組塔、架線施工作業(yè)班組采否決作業(yè)現(xiàn)了解現(xiàn)場實際情況。分包人員未編入作業(yè)層班組，本項序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注取 “施工單位作業(yè)層班組骨干 + 核心分包隊伍勞務作 業(yè)人員”組建方

11、式。項場 /項目部不通過。1.2核心勞務分包隊伍為施工單位相應作業(yè)層班組提供合格的勞務作業(yè)人員，在施工單位作業(yè)層班組骨干的組織、指揮、監(jiān)護下開展工作， 不得自行作業(yè)，不得自帶材料、機具。否決 項作業(yè)現(xiàn)場 /項目部了解現(xiàn)場實際情況。查分包合同。分包合同仍為老合同，本項不通 過。1.3核心勞務分包人員是適應線路工程勞務分包需要、具有相關技能水平、經(jīng)施工單位培訓合格上崗、從事組塔和架線具體作業(yè)、資信良好的勞務作業(yè)人員。否決 項作業(yè)現(xiàn)場 /項目部了解現(xiàn)場實際情況。抽查核心分包人員 5 人。核心分包人員不合格，本項不通 過。1.4省公司在線路工程施工招標時，應提出必須使用核心分包勞務隊伍的要求。否決 項

12、省公司查招標記錄。未落實要求，本項不通過。1.5施工單位結合實際情況，在法規(guī)、制度允許的范圍內，否決 項省公司查相關文件。分包隊伍選擇方式與核心分包隊 伍管控要求存在沖突，本項不通過。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注規(guī)范核心勞務分包隊伍選擇或合作方式，實現(xiàn)核心勞務分包人員在施工項目的高效配置和有效掌控。1.6將核心勞務分包人員納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。否決 項作業(yè)現(xiàn)場 /項目部全面了解現(xiàn)場實際情況。施工單位未實現(xiàn)對核心分包人員直接掌控，或核心分包人員仍受控于分包單位，本項不通過。五關于加強項目管理關鍵人員全過程管控的指導意見（100 分）1.1各單位要嚴格按照

13、項目管 理關鍵人員任職資格要求， 加強上崗前的培訓持證工 作。20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部抽查項目管理關鍵人員， 查 相關記錄。項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)不具備任職資格，扣20 分。其他人員未完成上崗前培訓持證，每缺1 證，扣5 分。1.2各單位要確保項目管理關鍵人員能力能夠滿足崗位工作的能力需要，在崗、履職情況記錄準確、全面、及時。20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部對項目關鍵人員詢問現(xiàn)場 項目管理要求。檢查項目關鍵人員現(xiàn)場履 職記錄。不具備相應能力，扣10 分。未認真進行履職，扣10 分。1.3省公司將項目總監(jiān)理工程師、 施工項目經(jīng)理、施工項目部安全員、施工作業(yè)層班20省公司查招標記錄。查施工監(jiān)理合同。招標文

14、件中未落實要求， 扣 10 分。合同中未落實要求，扣 10 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注組骨干等關鍵人員的配置要求作為準入項，納入施工監(jiān)理招標專用資格條件，并寫入合同進行管理。1.4建管、施工、監(jiān)理單位關鍵人員統(tǒng)一建庫。20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部查相關記錄?，F(xiàn)場項目部關鍵人員未在庫中，每發(fā)現(xiàn)一人，扣5 分。目前正在調 試，預計最 早年底具備 條件。1.5對已在基建管理系統(tǒng)中錄入的總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理、施工安全員等項目管理關鍵人員，不得隨意調換。 確需調整時應經(jīng)建設管理單位同意批準，方可實施信息變更。10作業(yè)現(xiàn)場 /項目部檢查項目部關鍵人員與管 控系統(tǒng)中

15、錄入的人員是否一 致。未經(jīng)建設管理單位同意，隨意變更項目關鍵人員，每發(fā)現(xiàn)一人，扣5分。1.6省公司對關鍵人員進行嚴 格監(jiān)督及量化考核。10省公司檢查省公司考核結果通報。省公司未對關鍵人員進行量化考核，扣10 分。六關于基建日常管控體系簡化優(yōu)化的實施方案（100 分）1.1建設管理綱要與監(jiān)理實施細則項目特點明確、針對性措施要求具體，執(zhí)行責任20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部建設管理綱要與監(jiān)理實施 細則。執(zhí)行責任人、監(jiān)督責任人、落實節(jié)點時間、落實情況跟蹤等關鍵信息不夠準確，每發(fā)現(xiàn)一項，扣15 分。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注人、 監(jiān)督責任人、落實節(jié)點時間、落實情況跟蹤等關鍵

16、信息準確，施工、監(jiān)理、業(yè)主審批簽字程序及過程監(jiān)督落實記錄準確。施工、監(jiān)理、業(yè)主審批簽字程序及過程監(jiān)督落實記錄不準確，不完整，每發(fā)現(xiàn)一項，扣5 分。1.2省公司層面對三級及以上 風險管理責任落實到位。20省公司檢查省公司對三級及以上 風險的許可備案管理記錄。省公司未全面掌握三級及以上風險管理，每遺漏一項，扣5 分。1.3作業(yè)票填寫、簽發(fā)管理規(guī) 范。20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部檢查現(xiàn)場作業(yè)票、 工作票或 相關工作記錄。作業(yè)票填寫不規(guī)范，每發(fā)現(xiàn)一張扣5 分。作業(yè)票內容與現(xiàn)場實際作業(yè)不一致，每發(fā)現(xiàn)一張扣5 分。1.4在現(xiàn)場作業(yè)班組填寫施工作業(yè)票前，對作業(yè)環(huán)境按照風險管控關鍵因素進行評估核實，與 “施工安全風

17、險識別、評估及預控措施清冊” 進行對比分析，評估是否需要提高風險等級，并在施工作業(yè)票中反映復測評估結果。20作業(yè)現(xiàn)場 /項目部查作業(yè)票及風險清冊填寫作業(yè)票時未按要求開展風險復測，每發(fā)現(xiàn)一張扣5 分。1.5作業(yè)票與班組級交底相結20作業(yè)現(xiàn)查相關記錄施工作業(yè)票未進行每日交底，每發(fā)序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注合、與作業(yè)層管理相結合， 實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)管理“一張 票”管理。場 /項目部現(xiàn)一次，扣10 分。作業(yè)票交底存在代簽名，每發(fā)現(xiàn)一人扣5 分。七基建施工企業(yè)裝備配置管理辦法（100 分）1.1現(xiàn)場裝備、工器具、安全文明設施、勞保用品等配置到位。 施工企業(yè)建立技術裝備定

18、期補充機制，技術裝備配置應滿足施工裝備配置基本要求。40施工企業(yè)本部/作 業(yè)現(xiàn)場/項目部 施工企業(yè)技術裝備補充計劃、年度綜合計劃，技術裝備報審情況及現(xiàn)場實際配置情況 。無 施工企業(yè)技術裝備補充計劃、年度綜合計劃每項扣10 分，技術裝備未及時報審扣10 份、現(xiàn)場實際配置不齊全每項扣5 分 。八關于加強施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工與薪酬激勵的指導意見（100 分）1.1各種用工補充計劃結合企業(yè)實際情況申報，并得到落實。 施工監(jiān)理企業(yè)通過內部培訓轉崗下一線、內部市場招聘、畢業(yè)生招聘、勞務派遣等措施深化完善施工監(jiān)理企業(yè)用工機制，重點補充一線技術技能人才。50施工監(jiān)理企業(yè)本部/項目部 查相關上報記錄。 無用工補

19、充計劃扣10 分 。 未采取有效措施補充勞動用工每少一項措施扣10 分 。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注1.2建立與施工監(jiān)理企業(yè)營業(yè)收入、利潤等要素掛鉤的工資總額核定機制，實現(xiàn)工資與企業(yè)業(yè)績同向升降，并得到認真執(zhí)行，效果良好。施工監(jiān)理企業(yè)深化崗位績效工資制度改革，加大一線崗位薪酬激勵力度，與項目安全、 質量等目標量化考核相掛鉤，調動一線員工積極性，有效落實安全質量責任。50施工監(jiān)理企業(yè)本部/項目部 查措施文件及執(zhí)行記錄。 未建立工資總額核定機制扣10 分 。 未采取有效措施深化崗位績效工資制度改革扣10 分 。 監(jiān)理施工項目部配置不齊全每個項目部扣10 分 。

20、九基建相關機構及職責調整完善方案（100 分）1.1相關機構調整到位情況。各省級公司成立省建設分公司（省監(jiān)理公司），地市公司成立項目管理中心。40省建設分公司（省監(jiān)理公 司）/ 地市公 司項目 管理中 查相關文件及實際到位情 況。 機構未建立或不齊全全扣。序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注心1.2人員補充到位情況。業(yè)主項目經(jīng)理、業(yè)主項目部安全專責、 質量專責關鍵人員配置齊全，能滿足甲方現(xiàn)場管控要求。30省建設分公司（省監(jiān)理公 司）/ 地市公 司項目 管理中 心 查相關文件及實際到位情 況。 業(yè)主項目部關鍵人員配置不齊全，每少1 人扣10 分 。1.3改革過渡階段安

21、全保障措 施及實際執(zhí)行情況。30省建設分公司（省監(jiān)理公 司）/ 地市公 司項目 管理中 心 查相關文件資料及實際執(zhí) 行記錄 未建立業(yè)主項目部管理措施扣10分 。 未執(zhí)行甲方現(xiàn)場安全管控每個項目部扣10 分 。十關于突出核心業(yè)務實施瘦身健體推動集體企業(yè)改革發(fā)展的工作方案（100 分）序 號重點要求或標準（條文）分值檢查地點驗收方法驗收評價標準備注1.1集體企業(yè)認真開展本單位人力資源分析，開展關鍵人員和承攬項目摸底校核，數(shù)據(jù)可靠。10省公司/集 體企業(yè)查相關文件座談交流集體企業(yè)未開展人力資源分析，扣5 分；未開展承攬項目摸底校核，扣5 分。人力資源分析和承攬項目摸底數(shù)據(jù)不可靠，扣2 分。1.2根據(jù)

22、線路工程作業(yè)層班組建設需要，具體研究存量人員培訓轉崗安排、長期職工及社會聘用人員補充需求，依據(jù)公司施工單位用工指導意見明確的補充渠道及要求，把該補充的人員補充到位。30省公司/集 體企業(yè)查相關文件座談交流集體企業(yè)作業(yè)層班組未按承攬工程數(shù)量組建，扣10 分。集體企業(yè)人員缺額未提出人員增補方案，扣10 分。集體企業(yè)人員缺額增補措施執(zhí)行不到位，每缺1 人扣2 分。1.3施工集體企業(yè)承建項目的項目部管理人員及作業(yè)層班組人員配置符合要求，滿足有效管控需要。20省公司/集 體企業(yè)查招標記錄查施工合同作業(yè)層班組未納入招標要求， 扣 10分。施工合同未明確作業(yè)層班組配置要求，扣 5 分， 未明確作業(yè)層班組骨干人員，扣5 分。1.4施工集體企業(yè)承建項目的施工機械配備、安全文明施工標準化、分包人員管理等20施工現(xiàn) 場查施工機械臺賬查分包人員臺賬查安全文明施工施工機械臺賬與實際不符，每臺扣2 分。分包人員臺賬與實際不