不可克減的權(quán)利內(nèi)涵、實質(zhì)及我國法律保護現(xiàn)狀

1、不可克減的權(quán)利內(nèi)涵、實質(zhì)及我國法律保護現(xiàn)狀一、不可克減的權(quán)利的內(nèi)涵與范圍（一）不可克減的權(quán)利的內(nèi)涵在法律上，“克減”這個詞是英文“ Derogate/Derogation ”翻 譯過來的。布萊克法律詞典對克減的解釋是對法律的某一部分的 廢止或者是廢除從 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約 的克減條款可以 看出“克減”的對象是某個條款或者是締約國根據(jù)該公約所承擔(dān)的 義務(wù)。二）對于不可克減的權(quán)利三大人權(quán)公約的有關(guān)規(guī)定公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約對不可克減的權(quán)利規(guī)定了 8 項，即第 4 條第 1 款規(guī)定的禁止歧視； 第 4 款第 2 條規(guī)定的生命 權(quán)，不得使用酷刑，禁止奴隸制、買賣奴隸和強迫役使奴隸。公約的

2、第 15 條規(guī)定了 4 項不可克減的權(quán)利，生命權(quán)、禁止酷刑和非人道 待遇、禁止奴役和強迫勞動及罪刑法定和刑法無溯及力。 三大人權(quán)公 約雖然對不可克減的權(quán)利的具體規(guī)定不盡相同， 但它們的規(guī)定的出發(fā) 點是相同的。第一位的就是保障基本人權(quán)。其次，一些人權(quán)與克服危 機之間沒有必然聯(lián)系的，不予克減。二、不可克減的權(quán)利的實質(zhì)與功能（一）不可克減權(quán)利的實質(zhì)不可克減的權(quán)利是一些特定權(quán)利的集合體。 它是指締約國即使在 緊急狀態(tài)中對于特定的基本的權(quán)利也不得克減。 這便是不可克減的權(quán) 利的實質(zhì)，那么， 我們還必須要研究權(quán)利限制、克減以及不可克減的 權(quán)利之間的關(guān)系。對于調(diào)整社會關(guān)系來說權(quán)利限制是必須的，因此， 看其功

3、能，權(quán)利限制是通過限制權(quán)力尤其是公權(quán)力才使得多種權(quán)利得以和諧共處，因而成為權(quán)利沖突的基本糾偏機制，因此，不能把對權(quán)利的限制簡單看成是擴大權(quán)力和實現(xiàn)其他價值目標(biāo)的一種必要手段?？藴p權(quán)利是在緊急狀態(tài)下才得以克減的一種權(quán)利， 這里的“緊急 狀態(tài)”有以下幾種理解：緊急狀態(tài)是緊迫且現(xiàn)實的。換句話說，為了預(yù)防可能發(fā)生的危險情況而采取人權(quán)克減措施， 是不被允許的。 緊急狀態(tài)的宣布必須是最終的救濟措施。 緊急狀態(tài)是 暫時性的。緊急狀態(tài)的本質(zhì)就是國家為了應(yīng)對緊急狀態(tài)而采取的一種 暫時性的應(yīng)急措施，危機結(jié)束，緊急狀態(tài)也就跟隨著必須結(jié)束，被克 減的權(quán)利也就恢復(fù)行使。（二）不可克減權(quán)利的功能不可克減的權(quán)利就是人最基本

4、的需要和利益的權(quán)利具有人類所 固有的權(quán)力的實質(zhì)，其功能只要表現(xiàn)在以下幾個方面：1. 明晰了克減的界限是不可克減的權(quán)利的作用之一國際法協(xié)會組織小組委員會在 1984 年頒布了國際法協(xié)會緊急 狀態(tài)下人權(quán)準(zhǔn)則巴黎最低標(biāo)準(zhǔn) ，提出了人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)概念。 這種“最 低標(biāo)準(zhǔn)”和“不可克減的權(quán)利”有相同的法律意義。 “緊急狀態(tài)下人 權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)”比“不可克減的權(quán)利”具有更強的適當(dāng)性?！安豢煽藴p的權(quán)利”是防御性權(quán)利， 相比之下“緊急狀態(tài)下人權(quán) 最低標(biāo)準(zhǔn)”是一種主動性的權(quán)利，是個人對抗政府行為的一種手段。在現(xiàn)代社會， 如果一個國家連最低的人權(quán)保障都提供不了， 政府 就沒有存在的必要性了， 所以說，不可克減的權(quán)利所確

5、定的“緊急狀 態(tài)下人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)”對于克減權(quán)力設(shè)置了明確的界限， 這樣就使得公 民的權(quán)利和自由不受政府的約束。2、平衡個人利益和公共利益是不可克減的權(quán)利的作用之一賦予國家克減權(quán)往往是由于在緊急狀態(tài)中基于對維護公共利益 的考慮，以至“維護公共利益的需要”成為了一個借口 - 即在緊急狀 態(tài)下國家濫用克減的權(quán)利來限制公民的權(quán)利。 因此國家要維護公共利 益就必須先維護不可克減的那些基本權(quán)利。否則，公共利益就會收到相應(yīng)的破壞。由此可見，不可克減的權(quán) 利就存在一個不可侵犯的區(qū)間， 即便是為了公共利益也不得侵犯。 因 此就會在絕對意義上保障個人利益。 使得公民權(quán)利和國家權(quán)力處于一 種平衡狀態(tài)。有助于保障個人利

6、益和公共利益的和諧。3. 保護少數(shù)人的權(quán)利是不可克減的權(quán)利的作用之一國家在危急時刻， 為了保護多數(shù)人的利益有時候難免就要犧牲少 數(shù)不特定人的利益。 但是卻不能毫無限制地去剝奪少數(shù)人的權(quán)利， 如 果連他們最基本的權(quán)利都要去剝奪， 不僅僅會影響他們的生活， 甚至 還會造成政府濫用權(quán)力， 去限制少數(shù)人的權(quán)利損害他們的利益。 這就 違背了民主制度。即使在緊急狀態(tài)下少數(shù)人的權(quán)利不得不受到限制， 但是他們的基本權(quán)利也是要給與保護的，是不得被克減的。不可克減的權(quán)力就是在保護少數(shù)人的基本人權(quán)， 雖然緊急狀態(tài)下 應(yīng)該保護大多數(shù)人的利益，但是少數(shù)人的權(quán)利也應(yīng)該得到相應(yīng)的保 護，因此，不可克減的權(quán)利就起到了類似的作

7、用。三、我國保護不可克減的權(quán)利的法律現(xiàn)狀建立不可克減的權(quán)利制度是我國憲法所規(guī)定的原則和國家法制 建設(shè)的目標(biāo)。我國法制建設(shè)的不斷深入以及國內(nèi)人權(quán)保護事業(yè)的不斷 發(fā)展已經(jīng)為建立不可克減權(quán)利制度提供了一個良好的生存環(huán)境。 人權(quán) 保護已經(jīng)成為我國制度建設(shè)的基本任務(wù)。特別值得一提的是 , 2004 年 3 月 14 日第十屆全國人民代表 大會第二次會議通過的 中華人民共和國憲法修正案 將“國家尊重 和保障人權(quán)”明確寫進了憲法 , 這在我國人權(quán)保護史上是具有“里程 碑”意義的一頁。 以根本大法的形式將“國家尊重和保障人權(quán)”確立 下來, 進一步標(biāo)志著未來國家的各項工作都要圍繞著這一重要的憲法 原則來進行。雖

8、然我國在不可克減的權(quán)利方面取得了一定的進展， 但是在國際 上，三大人權(quán)公約對不可克減的權(quán)利的規(guī)定有著非常大的缺陷。 首先 對于哪些人權(quán)構(gòu)成不可克減的人權(quán)存在著爭議。其次 , 由于國際法缺 乏像國內(nèi)法那樣的強制執(zhí)行機構(gòu)， 濫用克減權(quán)的現(xiàn)象在所難免。 對比 國際人權(quán)法上的規(guī)定， 我國對于不可克減的權(quán)利規(guī)定也存在著很多的 缺陷。例如，未在憲法中明確規(guī)定不可克減的人權(quán)不是絕對的人權(quán)。 因 此，對于緊急狀態(tài)中不可克減的權(quán)利的規(guī)定， 仍然需要進一步的了解。四、完善不可克減權(quán)利保護的立法建議（一）在憲法中明確規(guī)定不可克減的人權(quán)不是絕對人權(quán)從人權(quán)絕對性的角度來看， 我們承認存在著某些絕對的人權(quán)， 因 此在任何

9、情況下這些人權(quán)都應(yīng)該予以保護因此是不容克減的。 所以針 對三大人權(quán)公約所規(guī)定的不可克減的人權(quán)是否構(gòu)成絕對人權(quán)， 在學(xué)術(shù) 上存在著很大的爭議。翰弗里教授對此指出，即使公民權(quán)利和政治 權(quán)利國際公約規(guī)定不可減免尊重這些權(quán)利和自由的義務(wù)，然而公 民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約 也沒有將它們視為絕對的權(quán)利， 就連我 們把所公認的生命權(quán)他們認為也不是絕對的權(quán)利。 因此，在我國的憲 法中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不可克減的人權(quán)不是絕對的人權(quán)。 明確規(guī)定對不 可克減的權(quán)利加以保護，并規(guī)定相應(yīng)的保護措施。（二）在憲法中明確規(guī)定緊急狀態(tài)制度要為不可克減的權(quán)力制度建立保證， 就要在憲法中明確地規(guī)定緊 急狀態(tài)制度。 因為只有明確了緊急

10、狀態(tài)制度， 才可以保護不可克減的 權(quán)利，而不至于不可克減的權(quán)利只是一紙空文。 考慮到未來批準(zhǔn) ICCPR 的需要,我們特別應(yīng)對 ICCPR 以及人權(quán)事務(wù)委員會關(guān)于 ICCPR 第 4 條的一般性意見加以分析和研究 , 以便使我國未來的緊急狀態(tài)制度能 夠與國際接軌。應(yīng)該以憲法為依據(jù) , 建立統(tǒng)一的緊急狀態(tài)制度。三）完善不可克減的權(quán)利的救濟機制權(quán)力的救濟機制是保障權(quán)利的手段， 也是保障權(quán)利的不可或缺的 重要的環(huán)節(jié)。就算憲法和法律將不可克減的權(quán)力規(guī)定的沒有任何漏 洞，沒有任何瑕疵，沒有與之相對應(yīng)的權(quán)利救濟機制，那也是毫無任 何意義的。因此，要建立不可克減的權(quán)利的保護機制必須要建立相應(yīng) 的救濟機制。救

11、濟機制的建立才是不可克減權(quán)利保護機制建立完善的 標(biāo)準(zhǔn)。我國憲法第 41 條賦予了公民具有獲得救濟的權(quán)利。然而憲法和法律的規(guī)定是普遍性的， 在建立不可克減的權(quán)利的保 護機制時， 應(yīng)有針對性地對現(xiàn)有的救濟機制予以完善。 例如考慮到不 可克減的權(quán)利對于個人的重要性， 以及克減它對保護人權(quán)造成的危害 性，可以適當(dāng)?shù)丶哟髧覚C關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等。參考文獻：1 GARNERBA.Black.s Law DictionarySeventhEdition K.United States of AmericaWestGroup,1999,455.2 龔刃韌 . 不可克減的權(quán)利與習(xí)慣法規(guī)則 J. 環(huán)球法律評論,2010,(1):233.3 王禎軍. 從權(quán)利限制看不可克減的權(quán)利及其功能 J. 大連理 工大學(xué)學(xué)報 ,2009,(3):155.4 郭春明 . 國際人權(quán)法中緊急狀態(tài)研究 J. 武大國際法評 論,2004,(00).5 王禎軍. 對保護不可克減的權(quán)利的一些思考 J. 中國社會科 學(xué)院研究生院學(xué)報 ,2008,(3):68.6 徐 顯 明 . 國 際 人 權(quán) 法 M. 北 京 : 法 律 出 版 社,2004:63.7 鄭勇 . 論國際人權(quán)公約中的緊急狀態(tài) M. 北京：法律出版 社,2000:127-129.8 王 鐵 崖 . 國 際 法 M.