從家鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展變化看云南的發(fā)展

1、形勢(shì)與政策題目: 家鄉(xiāng)與云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化學(xué)院: 城建學(xué)院年級(jí): 2010級(jí)專(zhuān)業(yè)班級(jí): 土木工程2班組長(zhǎng): 鄭志強(qiáng) 學(xué)號(hào):201003160236組員: 淳 勇 學(xué)號(hào):201003160205 范金柱 學(xué)號(hào)：201003160207 李興才 學(xué)號(hào)：201003160217 魯茸江才 學(xué)號(hào)：201003160218 墨正宏 學(xué)號(hào)：201003160221 吳賢軍 學(xué)號(hào)：201003160230 張盛翔 學(xué)號(hào)：201003160235 周 洋 學(xué)號(hào)：201003160239 家鄉(xiāng)與云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化第一部分曲靖至今年為止，曲靖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好?？v觀過(guò)

2、去，改革開(kāi)放以來(lái)，曲靖在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)各部門(mén)的大力支持和關(guān)心下，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。特別是“十一五”主要發(fā)展目標(biāo)的全面完成和超額完成，為曲靖全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 一、基本情況 曲靖市地處珠江源頭，位于云南省東部，平均海拔2000米左右，最高海拔4017.3米，最低海拔695米。年平均氣溫14.5，年平均降雨量1117毫米。國(guó)土面積2.89萬(wàn)平方公里，人口595.5萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口163萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率27.3%。全境屬烏蒙山系，南盤(pán)江

3、、牛欄江等主要河流分別屬長(zhǎng)江和珠江兩大水系.二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1.曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)曲靖是云南的農(nóng)業(yè)大市，在全省農(nóng)業(yè)中的地位舉足輕重，長(zhǎng)期以來(lái)主要產(chǎn)品位居全省第一.曲靖素有“滇東糧倉(cāng)”的美稱(chēng)。糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯為主，主要經(jīng)濟(jì)作物有蔬菜、油菜、蠶桑、水果、生姜、魔芋、花卉、中藥材等。曾先后獲得“世界最大的自然天成花園”、“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”的稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，我市按照突出重點(diǎn)、抓出特色、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了良性、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2.重要性堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全市工作的重中之重，統(tǒng)籌城

4、鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。加快農(nóng)村全面發(fā)展，抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)加大對(duì)烏蒙山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)投入力度的機(jī)遇，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加大退耕還林力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，努力把曲靖建成云南省重要的產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。3.取得的成績(jī)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展     1997年2006年06年比97年增（%）年均遞增（%） 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入（億

5、元）125.5256103.988.24農(nóng)民人均純收入（元）1350229670.076.08農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）86.11163.0589.357.35農(nóng)業(yè)增加值（億元）47.497.75106.228.37糧食總產(chǎn)量（億公斤）17.9420.6515.111.58肉類(lèi)總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）29.873.5146.6410.55肉豬出欄（萬(wàn)頭）304.96630.8106.858.41肉牛出欄（萬(wàn)頭）9.6425.82167.8411.57肉羊出欄（萬(wàn)只）25.0974.70197.7312.89烤煙產(chǎn)量（萬(wàn)噸）27.317.9-35.43-4.58從以上統(tǒng)計(jì)表可以看出，除烤煙產(chǎn)量（因1998年以來(lái)國(guó)

6、家實(shí)行“雙控”政策）有所下降外，其余主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)至2007年底，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、肉類(lèi)總產(chǎn)量基本可以實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。 （二）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效1997年以前，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是糧食（以玉米、水稻為主）、烤煙、畜牧三大產(chǎn)業(yè)。特別是1997年，全市煙葉生產(chǎn)達(dá)到頂峰，全市烤煙種植面積達(dá)205萬(wàn)畝，煙葉收購(gòu)量達(dá)605萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)值達(dá)27億多元。1998年后，受?chē)?guó)家烤煙“雙控”政策的限制，烤煙生產(chǎn)的面積、收購(gòu)量、收購(gòu)值幾乎減少一半，以后種植面積基本穩(wěn)定在125萬(wàn)畝左右?？緹熤еa(chǎn)業(yè)受挫，迫使全市各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)民群

7、眾不得不思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育問(wèn)題。2000年初步提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的銜接問(wèn)題，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過(guò)幾年的實(shí)踐探索，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，思路逐漸清晰，并于2003年提出在全市培育糧油種子、畜牧、馬鈴薯與魔芋、蔬菜水產(chǎn)花卉、繭絲綢、經(jīng)濟(jì)林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至2007年基本建成“雙六工程”基地（6個(gè)種養(yǎng)規(guī)模上100萬(wàn)畝、頭、只，6個(gè)種養(yǎng)規(guī)模上50萬(wàn)畝、頭、只的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）和12個(gè)科技示范圓場(chǎng)。至2006年，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26.6億元，馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)14億元，蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)16.7億元，蠶繭產(chǎn)值

8、達(dá)2.28億元，林果業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.3億元，畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)68億元。農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)136億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%，加烤煙產(chǎn)值后占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95.7%。糧食、烤煙、肉類(lèi)、油菜、蠶繭產(chǎn)量均居全省前列。（三）大宗農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初見(jiàn)雛形    圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開(kāi)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙六工程”基地建設(shè)。至目前為止，全市基本形成農(nóng)業(yè)八大生產(chǎn)區(qū)以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤、沾益、富源為重點(diǎn)的專(zhuān)用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、

9、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會(huì)澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點(diǎn)的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會(huì)澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會(huì)澤、馬龍為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。“雙六工程”基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。至2006年，已建成專(zhuān)用飼料玉米基地182萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地145萬(wàn)畝，“雙低”油菜基地50萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水稻基地58萬(wàn)畝，萬(wàn)壽菊種植基地10萬(wàn)畝，生姜種植基地16萬(wàn)畝，魔芋種植基地11萬(wàn)畝，蔬菜種植基地88萬(wàn)畝，水果種植基地32萬(wàn)畝，桑園19萬(wàn)畝，啤酒大麥基地35萬(wàn)畝，辣椒基地6萬(wàn)畝，花椒基地2萬(wàn)畝。建成畜牧養(yǎng)殖小區(qū)157個(gè)。（四）特色新興產(chǎn)業(yè)的培育態(tài)勢(shì)良好富源

10、的魔芋、馬龍的食用菌、會(huì)澤的辣椒、沾益的萬(wàn)壽菊與中藥材，羅平、師宗的生姜、杉木林等新興產(chǎn)業(yè)特色明顯，市場(chǎng)前景好，經(jīng)濟(jì)效益高，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已成為部分地方群眾致富的好產(chǎn)業(yè)。以泡核桃和杉木林為主的特色經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)開(kāi)局良好，推進(jìn)較快。農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育成效顯著，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2006年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)22.9萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移輸出113萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 77.2億元，農(nóng)民工資性收入人均達(dá)700元。（五）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)     我市的新農(nóng)村建設(shè)，自2005年啟動(dòng)，每年重點(diǎn)建設(shè)150個(gè)村，市級(jí)財(cái)政每村補(bǔ)助30萬(wàn)元。實(shí)際200

11、5年啟動(dòng)194個(gè)村，2006年啟動(dòng)164個(gè)村，2007年啟動(dòng)150個(gè)村。2007年，除啟動(dòng)建設(shè)150個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)村以外，還在全市162個(gè)貧困村委會(huì)實(shí)施“866”（農(nóng)戶(hù)八有、行政村六有、自然村六有）扶貧工程，進(jìn)一步加速了貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2005年至2006年，全市整合投入新農(nóng)村建設(shè)的資金達(dá)33.22 億元。目前全市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出“ 八新”特點(diǎn)：建設(shè)村規(guī)劃有新特色、農(nóng)民增收有新突破、農(nóng)村環(huán)境有新變化、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、基層組織有新加強(qiáng)、農(nóng)村和諧有新成效、農(nóng)村建設(shè)有新合力、規(guī)范運(yùn)作有新機(jī)制。     在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒

12、認(rèn)識(shí)到全市“三農(nóng)”工作還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三低一不足一滯后”?！叭汀保阂皇寝r(nóng)民收入相對(duì)較低，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，三是農(nóng)民總體科技文化素質(zhì)偏低?！耙徊蛔恪保恨r(nóng)村投入嚴(yán)重不足?！耙粶蟆保恨r(nóng) 村社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。4.、對(duì)策及建議（一）加大資金和政策扶持力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境保證各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”工作的投入只增不減，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取中央、省的項(xiàng)目支持，認(rèn)真探索城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效途徑，千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)解決農(nóng)村以“水、電、路”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大扶貧攻堅(jiān)力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。制定

13、優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)利用外資創(chuàng)造寬松環(huán)境。 （二）強(qiáng)化科技服務(wù)支撐，提高農(nóng)民科技素質(zhì)   加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，深化科研、科技體制改革，增強(qiáng)科技服務(wù)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。大力推進(jìn)“科技入戶(hù)”工程，通過(guò)樣板示范等方式，不斷提高先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)狀況，有選擇、有針對(duì)性地加大先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使絕大多數(shù)農(nóng)民都能掌握一門(mén)以上的先進(jìn)適用技術(shù)，培養(yǎng)造就一大批懂技術(shù)、能管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。（三）拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，突出農(nóng)民增收

14、重點(diǎn)    農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值的利益，以及發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)增收。要通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力非農(nóng)務(wù)工勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道，提高轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度來(lái)實(shí)現(xiàn)增收。從2006年的情況看，全市農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)年工資性收入已達(dá)700元，幾乎占了農(nóng)民人均純收入的三分之一，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的一個(gè)重點(diǎn)。    三.工業(yè)生產(chǎn)增速加快1.曲靖市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）政策學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)還存在差距。主要

15、表現(xiàn)在部分企業(yè)對(duì)相關(guān)政策了解還不夠全面、具體，一些部門(mén)對(duì)云發(fā)20099號(hào)和國(guó)發(fā)201013號(hào)兩個(gè)文件精神的了解和理解還不夠全面具體，對(duì)文件所涉及的相關(guān)政策有的還未能落實(shí)到位。在安排財(cái)政扶持資金、落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低用地成本、強(qiáng)化金融服務(wù)等仍存在一定差距。 （二）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全市非公經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，位居全省第二，但與省政府的要求仍有差距，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍顯不足。非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上也不盡合理，煤炭重化工企業(yè)占比過(guò)大，水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目較少，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)壓力較大。（三）是環(huán)境建設(shè)仍需進(jìn)一步改善。一是園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)

16、設(shè)施建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展；二是綜合服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善；三是資源型的冶金、煤化工企業(yè)資源配置有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局行業(yè)規(guī)劃有待完善；四是對(duì)困難大、微小型和國(guó)有集體企業(yè)改制、面臨淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2.取得的成績(jī)第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)。從工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煙草制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)這六大行業(yè)屬于工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”以來(lái)，曲靖工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視市、縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)非公經(jīng)濟(jì)是富民強(qiáng)市的主要途徑，是縣域經(jīng)濟(jì)

17、發(fā)展的重要力量，是解決社會(huì)就業(yè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效方法，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手。2010年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)發(fā)展到13萬(wàn)戶(hù)，比上年增長(zhǎng)14.5%；從業(yè)人員42.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.1%；實(shí)現(xiàn)增加值413.6億元，同比增長(zhǎng)20%，占區(qū)域GDP比重達(dá)41%，比上年提高兩個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金45億元，同比增長(zhǎng)31.6%；注冊(cè)資金達(dá)268.9億元，同比增長(zhǎng)25.6%。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。（二）落實(shí)政策有力市、縣（市、區(qū)）各部門(mén)立足自身職能，想非公企業(yè)所想，幫非公企業(yè)所需，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)促進(jìn)

18、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。從財(cái)政、稅收、金融、土地、工商等方面采取有力措施，支持和促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）著力改善環(huán)境一是著力打造一流軟環(huán)境；二是重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善；三是建立和健全服務(wù)體系建設(shè)、充分發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織的作用。（四）是努力服務(wù)企業(yè)一是加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、生活配套、公共服務(wù)配套，為. 企業(yè)提供保障二是加大招商引資力度，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，誠(chéng)心招商，用心招商，通過(guò)各種招商形式，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目落地發(fā)展。三是解放思想提高報(bào)務(wù)水平；四是加強(qiáng)非公（中?。┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)工作。3、對(duì)策及建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，狠抓落實(shí)一是

19、市、縣(市、區(qū))兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳“兩個(gè)”（ 云發(fā)20099號(hào)和國(guó)發(fā)201013號(hào)）文件，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，吸收工商聯(lián)參加非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是要通過(guò)各種媒體和宣傳渠道，加大對(duì)“兩個(gè)”文件的宣傳力度，送政策到企業(yè)，讓更多非公企業(yè)了解政策，用好、用活、用足政策。三是市非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)”文件中有關(guān)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、降低用地成本、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資渠道等政策。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。五是加強(qiáng)政策落實(shí)的督促檢查，完善問(wèn)責(zé)

20、制。（二）是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是在新型工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，支持和鼓勵(lì)非公企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。二是依托本地豐富的農(nóng)業(yè)、生物資源，加大扶持，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置資源。四是結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)提出明確的目標(biāo)、要求和措施，強(qiáng)化各級(jí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真總結(jié)、完善各項(xiàng)扶持政策和服務(wù)措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。（三）是進(jìn)一步加大投入，改善環(huán)境一是要加大財(cái)政投入力度。二是針對(duì)企業(yè)普遍反映的融資難和用地難問(wèn)題，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。三是完善工業(yè)園區(qū)生活配套、技術(shù)中心配套、生產(chǎn)要素保障配套，

21、為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。四是分類(lèi)指導(dǎo)，提高服務(wù)。既要服務(wù)好招商引資項(xiàng)目，同時(shí)也要關(guān)注和扶持好本土非公企業(yè)。對(duì)資源、市場(chǎng) “兩頭在外”的企業(yè)，要抓住“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，幫助企業(yè)“走出去”，包括到周邊國(guó)家尋找資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，使其持續(xù)快速發(fā)展；對(duì)微小型、困難多但前景好的企業(yè)通過(guò)政策扶持，提供生存空間，使其生存發(fā)展；對(duì)成長(zhǎng)型中小企業(yè)，加大扶持力度，促其發(fā)展壯大；對(duì)大型企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，使其成為發(fā)展的龍頭；對(duì)改制企業(yè)，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，促其健康發(fā)展；對(duì)面臨因淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，超前規(guī)劃，適時(shí)轉(zhuǎn)型。四 .城鎮(zhèn)化步伐加快1.、曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）曲靖市城鎮(zhèn)化

22、發(fā)展水平起點(diǎn)低雖然曲靖近十年人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但與全國(guó)和全省其他地州相比還存在較大差距。據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)化率為35.5%，比2000年“五普”上升了16.66個(gè)百分點(diǎn)；高于全國(guó)3.2個(gè)百分點(diǎn)；平均每年提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)0.05個(gè)百分點(diǎn)。2011年我市的城鎮(zhèn)化率達(dá)37.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)（六普）城鎮(zhèn)化率49.68%的平均水平。比2010年上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，比2005年上升了10.6個(gè)百分點(diǎn)，比2000年上升18.76個(gè)百分點(diǎn)，近一番；平均每年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。（二）曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展地域間差異較大隨著曲靖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)

23、化發(fā)展水平不斷提高，以曲靖市為中心的城市發(fā)展速度更快，且城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐相匹配.從下列表中明顯看出，全市各縣（市）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大，2011年城鎮(zhèn)化率最高的麒麟?yún)^(qū)為67.2%，而最低的會(huì)澤縣為28.28.0%，兩縣區(qū)相差二倍之多，高于全市平均水平仍然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、宣威市。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低也折射出曲靖市仍屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。從下表中可以看出各縣(市)區(qū)2000-2011年城鎮(zhèn)化率情況：曲靖市分 縣（市）區(qū) 城 鎮(zhèn) 化 率地區(qū)別城鎮(zhèn)化率(%)2000年2005年2011年曲靖市18.842737.6麒麟?yún)^(qū)47.9454.7167.

24、2馬龍縣17.522.7329陸良縣25.626.6737師宗縣14.121.4528.2羅平縣13.1729.2834富源縣10.3920.4930會(huì)澤縣8.6319.5428沾益縣15.6324.7339宣威市16.8623.2738.92.重要性加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是人類(lèi)生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型較變的歷史過(guò)程，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要潛力之一，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。實(shí)施城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)略既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 業(yè)化、工業(yè)化由初始階段進(jìn)入中期階段的根本要求，又是繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低是

25、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀反映，也是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。人口城鎮(zhèn)化通常是以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎丶右悦枋龅?，城?zhèn)人口的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是居住在城市或集鎮(zhèn)地域范圍之內(nèi)的所有人口，它既包括城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)人口，又包括在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城郊農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，其中一部分是長(zhǎng)期居住在城鎮(zhèn)，但人戶(hù)分離的流動(dòng)人口。由于近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)地域范圍不斷擴(kuò)大變化、城鎮(zhèn)人口迅速增長(zhǎng)，使曲靖城鎮(zhèn)化發(fā)展水平迅速提高。3.影響全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素（1）城鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村人口的能力有限，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位較少，無(wú)法形成大的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小

26、，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)集聚能力和集聚效應(yīng)偏弱，無(wú)法使農(nóng)村人口相對(duì)固定而長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。（3）城鎮(zhèn)體系比較單一，基本上是按“省會(huì)城市-地級(jí)城市-縣級(jí)城市-建制鎮(zhèn)”等幾級(jí)不同的行政建制層次分布，而絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是各級(jí)政府的所在地，尤其是州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)。近幾年來(lái)城市數(shù)量不斷增多，使其市鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但整個(gè)發(fā)展過(guò)程仍屬于行政區(qū)劃的變更和區(qū)域范圍外延的擴(kuò)張，真正意義上的城鎮(zhèn)內(nèi)涵不深、質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，鄉(xiāng)村人口比重較高，除農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)所占比例較小。（4）按照城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)要求，行政區(qū)劃的設(shè)置也是影響全市城鎮(zhèn)化率提高的原因之一。

27、如全市大部分縣（市）區(qū)沒(méi)有街道辦事處建制，再就是很多鎮(zhèn)下面沒(méi)有居民委員會(huì)建制，使部分市鎮(zhèn)人口無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)。  4、對(duì)策及建議（1）以市政府所在的麒麟?yún)^(qū)為中心的區(qū)域性進(jìn)行布局，同時(shí)促進(jìn)新的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，形成完善的市域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)，以麒麟?yún)^(qū)為核心，積極培育滇東北城市圈為城市群，形成一個(gè)立足全市、面向全市及臨近的其他州市和四川、貴州等省區(qū)的梯級(jí)城市群落。（2）充分發(fā)揮成昆、貴昆鐵路與公路、南昆鐵路的有利交通優(yōu)勢(shì)，在鐵路與公路運(yùn)輸作用的基礎(chǔ)上，形成陸上交通主軸線(xiàn)，并在沿線(xiàn)展開(kāi)城鎮(zhèn)布局與規(guī)劃；構(gòu)筑全方位對(duì)外開(kāi)放的城鎮(zhèn)市域帶。（3）配合城市的發(fā)展，沿邊再發(fā)展一批各具特色的小城鎮(zhèn)、熱點(diǎn)城

28、市和成功能配置合理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成曲靖市獨(dú)具特色的開(kāi)放城市群。（4）加快曲靖市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，全面推進(jìn)本市城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。五 .結(jié)束語(yǔ)總體上看，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快、增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅的目標(biāo)要求。但是也要看到，制約經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的因素仍然存在。如市場(chǎng)物價(jià)居高不下、建設(shè)用地緊張、國(guó)家金融政策趨緊、投資項(xiàng)目后續(xù)資金籌措困難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等，都可能對(duì)二季度乃至全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成新的困難。因此，要保持和鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行態(tài)勢(shì)，尚需全市上下繼續(xù)努力。   第二部分云南省看完曲靖，我們不妨把眼光放置全云南。據(jù)有關(guān)資料顯示，從199

29、9年伊始，截止2004年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2004年云南省GDP達(dá)到2959.48億元人民幣,增長(zhǎng)11.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值604.33億元，增長(zhǎng)5.6；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1314.19億元，增長(zhǎng)15%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1040.96億元，增長(zhǎng)10.7%。人均GDP達(dá)到6733元，提前一年實(shí)現(xiàn)人均800美元的階段性目標(biāo)。到了2007年，全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，僅2007年年底云南省GDP達(dá)到4260.48億元人民幣，增長(zhǎng)12.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值836.33億元，增長(zhǎng)6.6%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1814.19億元，增長(zhǎng)17%；第三產(chǎn)業(yè)

30、實(shí)現(xiàn)增加值1208.96億元，增長(zhǎng)10.7%。人均GDP達(dá)到7582元。而到了2011年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)種種矛盾和困難，全省上下在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，著力保增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。全年除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)略高于計(jì)劃目標(biāo)外，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成省十一屆人大四次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。其中，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)27.5%；

31、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.3%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長(zhǎng)率6.35；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)19.6%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.9%，漲幅居全國(guó)末位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)具體表現(xiàn)為以下11個(gè)方面：（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8750.95億元，是30年來(lái)最好水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1110.8億元，增長(zhǎng)27.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算支出2929.6億元，增長(zhǎng)28.2%。經(jīng)濟(jì)效益總體保持較高水平。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，1-11月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)478.38億元；在38個(gè)工業(yè)大類(lèi)中，22個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增

32、長(zhǎng)。（二）擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7109.7億元，增長(zhǎng)27.4%。阿海、糯扎渡等一批重大項(xiàng)目得到國(guó)家核準(zhǔn)加快建設(shè)。全省共爭(zhēng)取到國(guó)家發(fā)展改革委安排的中央投資163.3億元，超額完成年初130億元的目標(biāo)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)水平提高，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3000.1億元，增長(zhǎng)20%。旅游業(yè)總收入1300.29億元，增長(zhǎng)29.7%。（三）“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)科技增糧措施的落實(shí)，全年糧食總產(chǎn)量1755.6萬(wàn)噸，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年增產(chǎn)。省級(jí)財(cái)政新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，整合10億元涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完成中低產(chǎn)田地改造357萬(wàn)畝。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4722元，增長(zhǎng)13.9%，創(chuàng)1997年以來(lái)最高增幅。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快推進(jìn)。煙草工業(yè)銷(xiāo)售收入和利稅雙雙突破千億，鋁、錫等有色金屬深加工率提高，一批傳統(tǒng)輕工業(yè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興