人民檢察院控告申訴檢察工作細(xì)則

1、人民檢察院控告申訴檢察工作細(xì)則第一章性質(zhì)指導(dǎo)思想工作任務(wù)和原則第一條根據(jù)中華人民共和國憲法第四十一第和中華人民共和國刑事訴訟法、中華人民共和國人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合控告申訴檢察工作的實(shí)踐制定本細(xì)則。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第二條控告申訴檢察工作是人民檢察院直接依靠群眾實(shí)施法律監(jiān)督的一項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作。控告申訴檢察部門是人民檢察院履行法律監(jiān)督的職能部門之一。第三條控告申訴檢察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想是， 通過受理公民的控告、申訴，查辦控告申訴案件，了解執(zhí)行政策、法律情況，提供犯罪案件線索，懲罰犯罪，糾正冤假錯(cuò)案，履行檢察機(jī)關(guān)法 律監(jiān)督的職能，為維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益， 為加

2、強(qiáng)社會(huì)主 義民主、健全社會(huì)主義法制，為社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。第四條控告申訴檢察工作的主要任務(wù)是：（一）統(tǒng)一受理來信，接待來訪，處理涉及刑事問題的控告、檢舉、申訴和自首。（二）承辦分管的控告、申訴案件。（三）結(jié)合處理來信來訪和辦案工作，宣傳法制，提供法律咨詢，處理矛盾可能激化的控告申訴， 預(yù)防犯罪，參與社會(huì)治安的綜合治理。（四）綜合分析信訪情況，及時(shí)反映信息，提供案件線索。第五條控告申訴檢察工作必須遵循下列原則：（一）依靠群眾，對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，嚴(yán)格依照法定程序辦案。（三）堅(jiān)持事實(shí)求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，

3、嚴(yán)禁逼供信。（四）辦理控告申訴案件實(shí)行“歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)”制。（五）把來信來訪的問題解決在基層。第二章統(tǒng)一受理來信、接待來訪第六條對(duì)來信來訪和控告、申訴，應(yīng)認(rèn)真填寫登記表。接受口頭控告、申訴時(shí)，應(yīng)制作筆錄，經(jīng)控告申訴人確認(rèn)無誤后，由控告申訴人簽名蓋章。對(duì) 檢舉、控告人，要告知必須如實(shí)提供情況，并講明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。犯罪分子投案自首的，應(yīng)向其宣傳黨的政策和國家法律，嚴(yán)防發(fā)生意外事故，并應(yīng)認(rèn)真制作筆 錄，經(jīng)自首人核對(duì)無誤后，簽名或蓋章，并根據(jù)案情及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)或本院有關(guān)業(yè)務(wù)部門處理第七條對(duì)來訪人應(yīng)文明接待。對(duì)來訪人的食宿、返程等費(fèi)用，原則上自理。確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定酌情解決。第八條對(duì)不

4、屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的控告申訴案件，應(yīng)按“歸口辦理”的原則分別處理：（一）對(duì)人民法院、公安、安全、司法行政機(jī)關(guān)管轄的刑事案件的控告、檢舉和申訴，依照有關(guān) 規(guī)定分別移送主管部門處理。（二）其他不涉及刑事責(zé)任問題的來信來訪，分別移送有關(guān)主管部門處理。第九條對(duì)性質(zhì)不明、難以歸口的檢舉、控告案件，由控告申訴檢察部門進(jìn)行初步調(diào)查，根據(jù)情況決定轉(zhuǎn)辦或自辦。第十條嚴(yán)禁把控告檢舉材料轉(zhuǎn)給被控告檢舉的單位和個(gè)人。第十一條對(duì)不予立案或不復(fù)查的控告申訴案，應(yīng)將不立案、不復(fù)查的原因以書面或口頭形式通知控告申訴人?？馗嫔暝V人如果不服，可予以復(fù)議。對(duì)決定轉(zhuǎn)出的應(yīng)將轉(zhuǎn)往單位和轉(zhuǎn)出時(shí)間以書面或口頭形式通知控告申訴人。由本院查辦的

5、控告申訴案件，結(jié)案后要以書面形式答復(fù)申訴人。對(duì)控告人、申訴人的答復(fù)，由承辦案件的部門負(fù)責(zé)。第十二條對(duì)無理取鬧的來訪人，要堅(jiān)持原則，進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)妨礙檢察工作人員履行公務(wù)，擾亂檢察機(jī)關(guān)正常工作秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)采取措施，送交公安機(jī)關(guān)處理。第十三條檢察長應(yīng)閱批重要來信，定期或不定期接待群眾來訪。在基層人民檢察院和分（州、市、盟）院，檢察長接待日應(yīng)向群眾公布。第三章辦理控告申訴案件第一節(jié)案件管轄第十四條控告申訴檢察部門承辦和查處下列控告、申訴案件：（一）不服人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕決定的申訴案件；（二）不服人民檢察院不起訴決定的申訴案件；（三）不服人民檢察院免予起訴決定的申訴案件；（四）刑滿釋放

6、人員不服從人民法院判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查仍有錯(cuò)誤可能的申訴案件；（五）上級(jí)機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；（六）認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。第十五條處理檢察機(jī)關(guān)管轄的控告、申訴案件，是人民檢察院各業(yè)務(wù)部門的共同任務(wù)， 是 檢驗(yàn)辦案效果的重要渠道?？馗嫔暝V檢察部門與其他檢察業(yè)務(wù)部門要互相配合，分工負(fù)責(zé):（一）對(duì)于正在審查批捕、審查起訴的刑事案件有關(guān)的控告、申訴，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)和人 民法院的審判活動(dòng)提出的控告，移送刑事刑事檢察部門處理。（二）對(duì)于與正在查處中的經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)犯罪案件有關(guān)的控告、申訴和屬經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)檢察部門管轄 范圍的控告、檢舉、分別移送經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)檢察部門處理。（三）在押服

7、刑和管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)的犯人及其家屬對(duì)判決或裁定不服，雖然人民法 院復(fù)查駁回，仍有錯(cuò)誤可能的申訴，以及對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定中的違法活動(dòng)和對(duì)監(jiān)獄、看守所、 勞改、勞教機(jī)關(guān)的違法活動(dòng)的控告、檢舉，移送監(jiān)所檢察部門處理。（四）對(duì)檢察干警違紀(jì)的檢舉、控告、移送人事、紀(jì)檢等部門處理。第二節(jié)分級(jí)負(fù)責(zé)制第十六條各級(jí)人民檢察院的控告申訴檢察部門查處控告、申訴案件，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。第十七條縣（市、區(qū)、旗）人民檢察院負(fù)責(zé)查辦下列案件：（一）不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；（二） 刑滿釋解人員不服基層人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，雖經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯(cuò)誤 可能的申訴案件；（三）上級(jí)機(jī)

8、關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；（四）認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。第十八條分（州、市、盟）人民檢察院負(fù)責(zé)查辦以下案件：（一）不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；（二）不服縣（市、區(qū)、旗）人民檢察院復(fù)查駁回的申訴案件；（三） 刑滿釋放人員不服中級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，雖然經(jīng)法院復(fù)查，仍有錯(cuò) 誤可能的申訴案件；（四）上級(jí)機(jī)關(guān)和檢察長交辦的控告、申訴案件；（五）認(rèn)為需要自己辦理的控告、申訴案件。第十九條?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民檢察院、專門人民檢察院負(fù)責(zé)查辦或協(xié)助查辦以下案件：（一）不服本院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、免予起訴決定的申訴案件；（二） 刑滿釋放人員不服高級(jí)人民法院已發(fā)