2012年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案

1、2012 年蘇州市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工 作的通知 （國發(fā) 2010 23 號(hào)）、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā) 展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 （國發(fā) 2011 40 號(hào) ）、國務(wù)院第 165 次常務(wù)會(huì)議精神， 堅(jiān)持“安全 第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的工作方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、 安全發(fā)展的理念，在確保建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn) 定的前提下，通過扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作，強(qiáng) 化參建各方安全責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督工作水平，促進(jìn)本市建設(shè)工程安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。二

2、、總體目標(biāo) 有效杜絕施工作業(yè)的“三違”行為；減少一般傷亡事故和 死亡人數(shù)，杜絕重大傷亡事故和有重大影響事故的發(fā)生，力 爭達(dá)到“雙降”（各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)比 2011 年雙下降 ）工 作目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)腳手架、高支模、深基坑、施工消防、建 筑機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng) 工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的程序監(jiān)控。根據(jù)蘇州市揚(yáng)塵污染防 治管理辦法和蘇州市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治管 理辦法，開展施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理，有效控制建筑 施工揚(yáng)塵，確保 2012 年蘇州市環(huán)境保護(hù)藍(lán)天工程方案目標(biāo) 任務(wù)的完成。穩(wěn)步提升安全監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力，創(chuàng)新安監(jiān) 工作，完善監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)督手段，筑牢

3、安全生產(chǎn)責(zé)任的 監(jiān)督網(wǎng)。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立全市建設(shè)工程施工安全生產(chǎn) 專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管局長任副組 長，成員為相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全監(jiān)管處。四、整治重點(diǎn) 一是建筑安全生產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定的落實(shí)貫徹情況。重點(diǎn) 是建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦 法(建質(zhì) 2011 111 號(hào))、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大 隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法 (建質(zhì) 2011 158 號(hào))、 建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范 ( GB50720-2011 )、 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 ( JGJ130-2

4、011 ) 及 建 筑 施 工 模 板 安 全 技 術(shù) 規(guī) 范 (JGJ162-2008) 等相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況。二是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況。重點(diǎn)是 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論 證、審批審核、實(shí)施，安全告知、掛牌公示、安全技術(shù)交底 等制度的貫徹落實(shí)情況。三是對(duì)各地所有在建的房屋建筑工程、房屋拆除工程和 城市基礎(chǔ)設(shè)施工程(包括軌道交通工程、道路橋梁工程等) 中涉及深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備和施工 消防等開展專項(xiàng)整治。四是保障性住房建設(shè)過程中施工安全監(jiān)管。重點(diǎn)督查現(xiàn) 場人員到崗到位， 施工安全措施到位， 隱患排查整改等情況。五、整治

5、內(nèi)容1. 城市軌道交通工程建設(shè)專項(xiàng)整治。認(rèn)真總結(jié)蘇州城市 軌道交通 1 號(hào)線安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索創(chuàng)新軌道工程建 設(shè)安全監(jiān)管的工作機(jī)制和監(jiān)管模式，加強(qiáng) 2 號(hào)線建設(shè)施工、 1 號(hào)線配套施工安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)， 完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制， 進(jìn)一步完善軌道交通工程安全事故應(yīng)急預(yù)案。通過“一般監(jiān) 管”和“重點(diǎn)監(jiān)管、”“行為監(jiān)管”和“實(shí)體監(jiān)管”相結(jié)合的方式，在 建立“深基坑開挖、盾構(gòu)進(jìn)出站、旁通道開挖”等關(guān)鍵工序節(jié) 點(diǎn)的驗(yàn)收制度的基礎(chǔ)上，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)大的分部工程，實(shí)施重 點(diǎn)監(jiān)管。繼續(xù)通過軌道交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議 制度，及時(shí)分析研究、解決軌道交通建設(shè)中安全方面存在的 問題，積極會(huì)同有關(guān)部門組織專項(xiàng)

6、檢查，形成多方合作、齊 抓共管的局面，開展軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)隱患排查治 理活動(dòng)，確保軌道工程建設(shè)安全、快速、有序推進(jìn)。2. 預(yù)防坍塌專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)住建部建筑工程預(yù)防 坍塌事故若干規(guī)定 、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編 制及專家論證審查辦法 、建筑施工扣件式鋼管腳手架安全 技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全 監(jiān)管，強(qiáng)化安全施工專項(xiàng)方案的論證、審批審核、現(xiàn)場實(shí)施 情況監(jiān)督；積極開展針對(duì)深基坑、高支模、腳手架等分部分 項(xiàng)工程的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，采取重點(diǎn)跟 蹤加強(qiáng)監(jiān)管，提高檢查頻率頻次等措施，督促責(zé)任主體全面 履職，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，控制重大危險(xiǎn)源，防止重大事 故的發(fā)生。3. 預(yù)防高處墜落整