我國礦產(chǎn)資源管理主要法律制度

1、我國礦產(chǎn)資源管理主要法律制度1、基本法律制度礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。國家實行探礦權(quán)、 采礦權(quán)有償取得的制度；但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、 免繳。具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償 費。2、哪些地區(qū)不得開采礦產(chǎn)資源非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：（一）港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；（二）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市

2、政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；（三）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；（四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；（五）國家劃定的自然保護區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；（六）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。3、開辦礦山應(yīng)當具備哪些條件開辦國有礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當具備下列條件：（一）有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告；（二）有礦山建設(shè)項目的可行性研究報告 （含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報告 ）；（三）有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；（四）有礦山設(shè)計；（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。申請開辦集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)，除應(yīng)當具備有關(guān)法律、

3、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當 具備下列條件：（一）有供礦山建設(shè)使用的和開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；（二）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；（三）有和所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；（四）有和所建礦山規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范的可行性研究報告、礦山設(shè)計或者開采 方案；（五）礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護的基本知識。申請個體采礦應(yīng)當具備下列條件：（一）有經(jīng)過批準的無爭議的開采范圍；（二）有和采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；（三）有相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料和經(jīng)批準的開采方案；（四）有必要的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施。4、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進行規(guī)定

4、的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦 權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當具 備下列條件：（一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿 2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；（二）完成規(guī)定的最低勘查投入；（三）探礦權(quán)屬無爭議；（四）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款；（五）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 或者礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。5、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立

5、，和他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)岀售以及有 其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。轉(zhuǎn)讓 采礦權(quán)，應(yīng)當具備下列條件：（一）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿 1年；（二）采礦權(quán)屬無爭議；（三）按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。國有礦山企業(yè)在申請轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前，應(yīng)當征得礦山企業(yè)主管部門的同意。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法 或者礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法 規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請人或者采礦權(quán)申請人的條件。6、探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)提交哪些資料探礦權(quán)人或者采

6、礦權(quán)人在申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或者采礦權(quán)時，應(yīng)當向?qū)徟芾頇C關(guān)提交下列資料：（一）轉(zhuǎn)讓申請書；（二）轉(zhuǎn)讓人和受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；（三）受讓人資質(zhì)條件的證明文件；（四）轉(zhuǎn)讓人具備本辦法第五條或者第六條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的證明；（五）礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況的報告；（六）審批管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。國有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)時，還應(yīng)當提交有關(guān)主管部門同意轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的批準文件。轉(zhuǎn)讓國家岀資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進行評估。探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的評估工作，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機 構(gòu)進行；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。7、探礦權(quán)使用費如何繳納國家實行探礦

7、權(quán)有償取得的制度。探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，逐年繳納。探礦權(quán)使用費標準：第一 個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納10 0元；從第四個勘查年度起，每平方公里每年增 加10 0元，但是最高不得超過每平方公里每年5 0 0元。8探礦權(quán)人應(yīng)當完成的最低勘查投入探礦權(quán)人應(yīng)當自領(lǐng)取勘查許可證之日起，按照下列規(guī)定完成最低勘查投入：（一）第一個勘查年度，每平方公里2 0 0 0元；（二）第二個勘查年度，每平方公里5 0 0 0元；（三）從第三個勘查年度起，每個勘查年度每平方公里1 0 0 0 0元。探礦權(quán)人當年度的勘查投入高于最低勘查投入標準的，高于的部分可以計入下一個勘查年度的勘查投入。 因自

8、然災(zāi)害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正常進行的，探礦權(quán)人應(yīng)當自恢復(fù)正?？辈楣ぷ髦掌? 0日內(nèi)，向登記管理機關(guān)提交申請核減相應(yīng)的最低勘查投入的報告；登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到報告之日起3 0日內(nèi)予以批復(fù)。探礦權(quán)延續(xù)登記和變更登記，其勘查年度、探礦權(quán)使用費和最低勘查投入連續(xù)計算。9、申請采礦權(quán)應(yīng)提交哪些材料采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料：（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。申請開采國家規(guī)劃

9、礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定 礦種的，還應(yīng)當提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準文件。申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當提交國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。10、勘查許可證、采礦許可證的有效期各是多少勘查許可證有效期最長為3年；但是，石油、天然氣勘查許可證有效期最長為7年。需要延長勘查工作 時間的，探礦權(quán)人應(yīng)當在勘查許可證有效期屆滿的3 0日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)，每次延 續(xù)時間不得超過2年。探礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，勘查許可證自行廢止。采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的

10、，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為 20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可 證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。11、什么情況下可申請減免探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款有下列情形之一的，由探礦權(quán)人提岀申請，經(jīng)登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財 政部門制定的探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳探礦權(quán)使用費和探礦權(quán)價 款：（一）國家鼓勵勘查的礦種（二）國家鼓勵勘查的區(qū)域；（三

11、）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。下列情形之一的，由采礦權(quán)人提岀申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部 門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權(quán)使 用費和采礦權(quán)價款：（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；（二）開采國家緊缺的礦種的；（三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；（四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。12、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當包括哪些基本內(nèi)容礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括岀售、作價岀資、合作、重組改制等。礦業(yè)權(quán)的岀 租、抵押，按照礦

12、業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理，由原發(fā)證機關(guān)審查批準。采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承 包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的當事人須依法簽訂礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括以下基本內(nèi)容:（一）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人、受讓人的名稱、法定代表人、注冊地址；（二）申請轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的基本情況，包括當前權(quán)屬關(guān)系、許可證編號、發(fā)證機關(guān)、礦 業(yè)權(quán)的地理位置坐標、面積、許可證有效期限及勘查工作程度或開采情況等；（三）轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價格，付款方式或權(quán)益實現(xiàn)方式等；（四）爭議解決方式；（五）違約責(zé)任。轉(zhuǎn)讓申請被批準之日起，轉(zhuǎn)讓合同生效。轉(zhuǎn)讓人和受讓人收到轉(zhuǎn)讓批準通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理變更登記手續(xù)；逾期未辦理的，視為自動 放

13、棄轉(zhuǎn)讓行為，已批準的轉(zhuǎn)讓申請失效。13、礦業(yè)權(quán)能否出租？礦業(yè)權(quán)出租應(yīng)提交哪些資料？礦業(yè)權(quán)可以出租。礦業(yè)權(quán)出租是指礦業(yè)權(quán)人作為出租人將礦業(yè)權(quán)租賃給承租人，并向承租人收取租金的行為。礦業(yè)權(quán)岀租應(yīng)當符合國務(wù)院規(guī)定的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)岀租期間繼續(xù)履行礦業(yè)權(quán) 人的法定的義務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任。已岀租的采礦權(quán)不得岀售、合資、合作、上市和設(shè)定抵押、再行岀租。礦業(yè)權(quán)人申請岀租礦業(yè)權(quán)時應(yīng)向登記管理機關(guān)提交以下材料：（一）岀租申請書；（二）許可證復(fù)印件；（三）礦業(yè)權(quán)租賃合同書；（四）承租人的資質(zhì)條件證明或營業(yè)執(zhí)照；（五）登記管理機關(guān)要求提交的其他有關(guān)資料。礦業(yè)權(quán)租賃合同應(yīng)當包括哪些主要內(nèi)容礦業(yè)權(quán)租賃合

14、同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）岀租人、承租人的名稱、法定代表人的姓名、注冊地址或住所；（二）租賃礦業(yè)權(quán)的名稱、許可證號、發(fā)證機關(guān)、有效期、礦業(yè)權(quán)范圍坐標、面積、礦種;（三）租賃期限、用途；（四）租金數(shù)額，交納方式；（五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)；（六）合同生效期限；（七）爭議解決方式；（八）違約責(zé)任。15、礦業(yè)權(quán)能否抵押礦業(yè)權(quán)可以抵押。礦業(yè)權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人依照有關(guān)法律作為債務(wù)人以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有 的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為。以礦業(yè)權(quán)作抵押的債務(wù)人為抵押人，債權(quán)人為抵押權(quán)人，提供擔(dān)保的礦業(yè)權(quán)為抵押物。債權(quán)人要求抵押人提供抵押物價值的，抵押人應(yīng)委托評估機構(gòu)評估抵押物。礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，

15、礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機關(guān)辦理備案手續(xù)。礦業(yè)權(quán)抵押 解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知原發(fā)證機關(guān)。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)申請實現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償。新的礦業(yè)權(quán) 申請人應(yīng)符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，當事人應(yīng)依法辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記手續(xù)。采礦權(quán)人被吊銷許可證時，由此產(chǎn)生的后果由債務(wù)人承擔(dān)。16、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款收取標準探礦權(quán)采礦權(quán)使用費收取標準（一）探礦權(quán)使用費以勘查年度計算，按區(qū)塊面積逐年繳納，第一個勘查年度至第三個勘查年度，每平方公里每年繳納100元，從第四個勘查年度起每平方公里每年增加100元，最高不超過每平方公里每年 50

16、0丿元。（二）采礦權(quán)使用費按礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年1000元。探礦權(quán)采礦權(quán)價款收取標準探礦權(quán)采礦權(quán)價款以國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認的評估價格為依據(jù)，一次或分期繳納；但探礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過 2年，采礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過6年。17、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查項目（1）.轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)必須同時符合探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第五條規(guī)定的五個條件。（2） . “在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源”，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交相應(yīng)的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)資源勘查報告或經(jīng)批準的儲量報告作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)行文核丈“（3）.“完成最低勘查投入”，須由轉(zhuǎn)讓申

17、請人提交工作量清單和單位會計報表作為證明。必要時可由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向原登記機關(guān)或下級地礦行政管理機關(guān)核實。（4）.“探礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)向下級地礦行政管理機關(guān)核實。（5） .“按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探礦權(quán)使用費、探礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù)復(fù)印件加蓋收款登記機關(guān)印章作為證明。1998年2月12日前獲得探礦權(quán)的除外。（6）.轉(zhuǎn)讓屬國家岀資形成的探礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交探礦權(quán)采礦權(quán)評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認' ：轉(zhuǎn)卄屁非氏埶礎(chǔ)的採曠權(quán)須II轉(zhuǎn)讓申請人交交勘剖頂滬乩（7）.轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上一次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件。（8） .轉(zhuǎn)i

18、門丿、牡1丫£打'父鳶il、同：從一作II下二界為廳：A. 轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；B. 標的，即探礦權(quán)名稱；C. 對標的的具體描述。包括勘查許可證證號、發(fā)證機關(guān)、探礦權(quán)所涉及的勘查區(qū)的地理數(shù)據(jù)、勘查許可證的有效期限及工作程度等；D.D. 履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；F.E. 違約責(zé)任；F. 必要的說明。（9）.按勘查登記的規(guī)定審查受讓人的資質(zhì)條件。18、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請的審查項目（1） .轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)必須同時符合探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法第六條規(guī)定的4個條件。（2）. “礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿 1年”，須由轉(zhuǎn)

19、讓申請人提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告和投產(chǎn)以來 各年（包括當年）的銷售納稅單。（3）.“采礦權(quán)權(quán)屬無爭議”，須由轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)的下一級地礦行政管理機關(guān)岀具證明。（4） . “按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款”，轉(zhuǎn)讓申請人須提交付款收據(jù)或收據(jù) 復(fù)印件。（5） . “按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補償費和資源稅”，對于資源補償費，須由轉(zhuǎn)讓申請人提 交收費機關(guān)岀具的繳費證明，對于資源稅，由轉(zhuǎn)讓申請人岀具完稅證明。（6）.轉(zhuǎn)讓國家岀資形成的礦產(chǎn)地的采礦權(quán)，轉(zhuǎn)讓申請人須提交評估結(jié)果確認機關(guān)的評估結(jié)果確認書轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)屬非國家岀資的，須由轉(zhuǎn)讓申請人提交有關(guān)的岀資證明。（7）.轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)為再次轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓申請人須提交上次轉(zhuǎn)讓審批文件的復(fù)印件。（8）.轉(zhuǎn)讓申請人和受讓人草簽的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：A. 轉(zhuǎn)讓人和受讓人名稱、法定代表人、注冊地址；B. 標的，即采礦權(quán)名稱；C. 對標的的具體描述。包括采礦許可證證號、發(fā)證機關(guān)、礦區(qū)范圍的座標、采礦許可證的有效期限及 開發(fā)利用情況等；D. 雙方擬定的轉(zhuǎn)讓價格或收益分配比例；E. 履行的期限、地點和方式。買（賣）斷的要明確一次或分期履行、履行的時間、結(jié)算方式等；F. 受讓人對將繼續(xù)履行采礦權(quán)人的義務(wù)的承諾；G. 受讓人對繼續(xù)按經(jīng)審批的礦山開發(fā)利用方案進行施工、生產(chǎn)的承