《德江（合興）至余慶高速公路（思南段）

1、德江（合興）至余慶高速公路（思南段）征地補償工作方案（征求意見稿） 為穩(wěn)妥推進(jìn)德江（合興）至余慶（思南段）高速公路建設(shè)項目征地補償工作，根據(jù)中華人民共和國土地管理法貴州省土地管理條例國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)200428號）省人民政府關(guān)于加強重點建設(shè)項目征地管理工作的通知（黔府發(fā)20045號）關(guān)于加強和完善我省征地補償資金管理工作的通知（黔國土資發(fā)2008157號）市人民政府關(guān)于對碧江區(qū)等10區(qū)縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價調(diào)整更新成果的批復(fù)（銅府函2017240號）市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德江（合興）至余慶高速公路（銅仁段）建設(shè)項目拆遷補償工作指導(dǎo)方案的通知（銅府辦發(fā)

2、201832號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、組織保障（一）組織機構(gòu)成立由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、交通運輸局、林業(yè)局等部門為成員的德江（合興）至余慶（思南段）高速公路建設(shè)項目協(xié)調(diào)指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部辦公室設(shè)在思南公路管理段，抽專人負(fù)責(zé)具體辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)征地拆遷工作，代表縣人民政府會同德江（合興）至余慶（思南段）高速公路沿線所涉的寬坪鄉(xiāng)、胡家灣鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)、青杠坡鎮(zhèn)、合朋溪鎮(zhèn)、香壩鎮(zhèn)、長壩鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施統(tǒng)一征地工作。高速公路沿線所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強對征地工作的領(lǐng)

3、導(dǎo)。高速公路沿線所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府有關(guān)工作部門根據(jù)各自職能職責(zé)配合做好相關(guān)工作：1.相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：組織召開村組宣傳動員會，協(xié)調(diào)解決征地工作中的各種矛盾糾紛，組織做好征地的各項工作。2.縣自然資源局：負(fù)責(zé)做好征地工作中的法律、法規(guī)宣傳以及土地征收報批資料和村民拆遷安置用地規(guī)工作，設(shè)立專項資金賬戶，進(jìn)行資金撥付。3.縣交通運輸局：負(fù)責(zé)做好高速公路與農(nóng)村公路建設(shè)、規(guī)劃的無縫銜接，同時與項目業(yè)主做好對接工作。4.縣財政局：負(fù)責(zé)及時將征地補償資金撥付到縣自然資源局開設(shè)的征地補償專戶。5.縣林業(yè)局：協(xié)助做好征用林地、林木調(diào)查、補償標(biāo)準(zhǔn)等工作，并在項目業(yè)主辦理使用林地審核同意書過程中做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4、6縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)核實、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證相關(guān)手續(xù)。7.縣住建局：負(fù)責(zé)國有土地上專項設(shè)施遷建、房屋拆遷及附著物補償標(biāo)準(zhǔn)制定工作。8.縣公安局：負(fù)責(zé)做好征地拆遷安全維穩(wěn)工作。9.縣人社局：負(fù)責(zé)制定并報批被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障方案，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)及基本養(yǎng)老保險審核工作。10.縣民政局：負(fù)責(zé)及時將符合救助保障條件的被征地農(nóng)民按規(guī)定分別納入城鄉(xiāng)低保和生活救助范圍。11.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好征地工作中涉及的水利設(shè)施拆遷及水土保持的規(guī)劃設(shè)計工作。12.市生態(tài)環(huán)境局思南分局：負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)所需棄土場的環(huán)境影響評價工作。（二）設(shè)立征地資金專戶縣自然資源局在縣農(nóng)商銀行設(shè)立征地補償資金專戶。

5、按照“專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、直補農(nóng)民”的管理方式，將征地補償費通過銀行內(nèi)部封閉運行，專戶開戶行原則要上下統(tǒng)一，采取銀行轉(zhuǎn)帳，通過銀行直補農(nóng)民。二、征地范圍征地范圍包括紅線范圍內(nèi)所涉的寬坪鄉(xiāng)、胡家灣鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)、青杠坡鎮(zhèn)、合朋溪鎮(zhèn)、香壩鎮(zhèn)、長壩鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地。三、征地補償(一)征地補償標(biāo)準(zhǔn)1.集體土地征收補償,按銅仁市人民政府關(guān)于對碧江區(qū)等10區(qū)縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價調(diào)整更新成果(銅府函2017240號)規(guī)定執(zhí)行。2.國有土地征收補償，按國有土地上房屋征收與補償條例規(guī)定進(jìn)行補償。3.墳?zāi)寡a償標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）土墳每所補助人民幣1000

6、元；（2）石砌墳每所補助人民幣1300元；（3）硯臺碑墳每所補助人民幣1600元；（4）五廂碑石砌墳每所補助人民幣1900元；（5）七廂碑及以上石砌墳每所補助人民幣2200元；每搬遷一所墳?zāi)寡a助墓地費600元，在規(guī)定時間內(nèi)完成墳?zāi)拱徇w的每所獎勵200元，凡屬合墓的另加1000元/座。(二）青苗補償標(biāo)準(zhǔn)按銅仁市人民政府關(guān)于對碧江區(qū)等10區(qū)縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價調(diào)整更新成果(銅府函2017240號)規(guī)定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的1倍計算，即為1854元/畝。（三）地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)地上附著物獨立編制拆遷方案執(zhí)行。四、征地工作程序（一）發(fā)布擬征收土地公告縣人民政府在門戶網(wǎng)站發(fā)布擬征收土地

7、公告，同時在擬征收土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組所在地張貼，公告期限不少于10個工作日。公告包括土地征收范圍、征收土地目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查安排等，有關(guān)部門在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理戶口遷入、分戶、房屋交易、翻（擴）建、裝潢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等不正當(dāng)增加補償費用的行為；自發(fā)布擬征收土地公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)指揮部組織開展擬征收的土地現(xiàn)狀調(diào)查工作。土地現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容包括土地權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等）、其他地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息，據(jù)實填寫

8、征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表，并經(jīng)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及地上附著物所有人蓋章和簽字予以確認(rèn)。（三）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由縣人民政府組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實風(fēng)險防范措施，制定處置預(yù)案。（四）發(fā)布預(yù)征收土地補償安置公告縣人民政府在門戶網(wǎng)站發(fā)布,同時在擬征收土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組所在地予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于30日。公告內(nèi)容包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障，以及提出意見的時間、地點、方式和辦理補償?shù)怯浀臅r間、要求等。土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)與征地補償安置方案一并公告。（五）征地聽證告知

9、由縣自然資源局制作聽證告知書，將擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑及失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等內(nèi)容，告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，并告知其對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和社保措施享有申請聽證的權(quán)利。聽證告知書由自然資源局負(fù)責(zé)在被征地土地所在地的村內(nèi)張貼并告知被征地農(nóng)民。（六）組織征地聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶就征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑申請聽證的，由縣人民政府組織聽證。涉及社會保障有關(guān)事項的，邀請勞動保障部門參加。舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄和聽證紀(jì)要，全面準(zhǔn)確地反映當(dāng)事人的意思，并編寫聽證報告。確有必要的，應(yīng)當(dāng)對征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑進(jìn)行必要的修改和完善。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自愿放棄聽證的，應(yīng)當(dāng)填寫聽

10、證送達(dá)回執(zhí)。（七）辦理征地補償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、地上附著物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在預(yù)征收土地補償安置公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料，到預(yù)征收土地補償安置公告規(guī)定的地點，辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。（八）實施補償安置對經(jīng)發(fā)布的補償安置方案無異議后，按程序兌現(xiàn)補償費用，實施拆遷安置。（九）交付土地清理征地區(qū)域被征收土地和房屋拆遷情況，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織辦理交付土地手續(xù)。 五、相關(guān)問題明確（一）土地權(quán)屬確認(rèn)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證林權(quán)證等為依據(jù)。若有權(quán)屬爭議的，先現(xiàn)場處理，完成勘丈登記，并經(jīng)現(xiàn)場爭議當(dāng)事人和其它所有在場人員簽字確認(rèn);現(xiàn)場處理不好、不能

11、確認(rèn)的，先鎖定實物指標(biāo)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織調(diào)解或按法定程序處理。（二）地類現(xiàn)狀的認(rèn)定以擬征收土地公告發(fā)布時間為準(zhǔn)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證林權(quán)證為準(zhǔn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證林權(quán)證不能界定的以現(xiàn)狀為準(zhǔn)。（三）經(jīng)果林和青苗套種的認(rèn)定耕地上種植經(jīng)果林的按照林木補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，經(jīng)果林和青苗套種的確保群眾利益進(jìn)行就高原則進(jìn)行補償，享受林木補償?shù)牟荒茉傧硎芮嗝缪a償，享受青苗補償?shù)牟荒芟硎芰帜狙a償。（四）臨時用地的使用、補償和管理臨時用地采取只補不征，不納入正線征地范圍。臨時使用土地直接向縣自然資源部門申請辦理臨時用地相關(guān)手續(xù)，涉及占用耕地的建設(shè)業(yè)主或施工單位

12、應(yīng)按規(guī)定編制土地復(fù)墾方案（有資質(zhì)單位），并足額繳納土地復(fù)墾保證金，獲得自然資源部門批準(zhǔn)后，方可使用臨時用地。臨時使用耕地的建設(shè)業(yè)主或施工單位在使用臨時用地前首先對耕作層進(jìn)行剝離和管護，待項目完工后及時進(jìn)行復(fù)墾，并交付當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定處理。臨時使用林地的用地單位按規(guī)定必須與縣林業(yè)主管部門對接辦理相關(guān)手續(xù)后方可使用臨時用地。臨時用地按正線永久性征地的補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，由建設(shè)業(yè)主或施工單位將補償資金撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放到戶。（五）國有林場的確認(rèn)國有林場產(chǎn)權(quán)明確且有產(chǎn)權(quán)證的，由國有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)占有單位、委托實施單位及第三方評估機構(gòu)進(jìn)行評估后按照評估價值予以補償；無林場產(chǎn)權(quán)

13、證的林場按照征收標(biāo)準(zhǔn)將土地及附屬物補償款兌付給產(chǎn)權(quán)所有者。六、征地補償費兌付征地補償費兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)被征地農(nóng)村集體（代表）和農(nóng)戶簽字確定的征地面積確認(rèn)表匯制征地補償兌現(xiàn)清冊，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后報指揮部，經(jīng)指揮部審核簽字蓋章交縣自然資源局，縣自然資源局按各級審核、簽字、蓋章的征地補償兌現(xiàn)清冊拔款到銀行。銀行對被征地農(nóng)村集體（代表）和農(nóng)戶的身份合法性進(jìn)行確認(rèn)，并由其簽字后持有關(guān)證件進(jìn)行兌付，同時留存銀行經(jīng)辦人簽字兌付行蓋章后的征地補償兌現(xiàn)清冊備查。銀行經(jīng)辦人簽字兌付行蓋章后的征地補償兌現(xiàn)清冊復(fù)制一式四份，一份用于兌現(xiàn)補償結(jié)果公示，一份留指揮部存檔備查，一份向縣自然資源局報帳，一份留鄉(xiāng)鎮(zhèn)。七、未盡事宜的處理本方案未盡事宜由指揮部、涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、項目業(yè)主單位、被征地單位和農(nóng)戶結(jié)合實際協(xié)商處理。附件：德江（合興）至余慶高速公路（思南境內(nèi)）建設(shè)項目征地補償標(biāo)準(zhǔn) 12 附件1:德余高速公路（思南境內(nèi)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)單位：元/平方米、畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱耕地林地、牧草地園地建設(shè)用地未利用地青苗補償（耕地）備注元/畝元/平方米元/畝元/平方米元/畝元/平方米元/畝元/平方米元/畝元/平方米元/畝元/平方米胡家灣鄉(xiāng)、寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)、許家壩鎮(zhèn)、青杠坡