綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策

1、本科生畢業(yè)論文（設計）題 目:綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策 姓 名: 王少文 學 院: 經濟管理學院 專 業(yè): 國際經濟與貿易 班 級: 2006級班 學 號: 指導教師: 金懷玉 職稱: 講師 2010年 06月 13日安徽科技學院教務處制目錄摘要1關鍵詞1引言1一、綠色貿易壁壘的內涵1（一）產生背景1（二）綠色貿易壁壘的內涵1（三）綠色貿易壁壘的特點11. 保護形式的合法性 22. 保護內容的廣泛性 23. 保護方式的隱蔽性 24. 保護效果的歧視性 2二、綠色貿易壁壘的表現形式2（一）綠色關稅制度2（二）綠色市場準入2（三）綠色技術法規(guī)和技術標準2（四）綠色環(huán)境標志制度2（五

2、）綠色包裝制度3（六）綠色衛(wèi)生檢疫制度3（七）生態(tài)稅收和綠色補貼制度3（八）環(huán)境配額制度4三、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因探析4（一）國際大背景的原因41. 新貿易保護主義的強化 42. 各種更高更嚴的安全衛(wèi)生標準層出不窮 4（二）從我國自身來看，綠色貿易壁壘的加強存在以下原因41. 產品結構和出口市場結構單一 42. 技術上的差距 43. 信用危機 5四、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響5（一）負面影響51. 增加了中國農產品開拓國際市場的難度 52. 削弱了我國農產品的國際競爭力 53. 發(fā)達國家憑借綠色貿易壁壘加強了對我國農產品貿易的控制 54. 提高了我國農產品生產成本，削弱

3、了我國農產品的比較優(yōu)勢 55. 導致我國貿易條件惡化, 降低農民收入水平 56. 綠色貿易壁壘易引發(fā)貿易爭端, 影響雙邊和多邊貿易關系 67提高了市場準入的門檻，限制了我國農產品出口的增長 6（二）正面影響61. 有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境 62. 有利于促進我國改善農產品產業(yè)結構, 積極發(fā)展綠色農業(yè) 63. 有利于提高我國農產品質量 64. 有利于促進我國農業(yè)科學技術的發(fā)展 65. 有利于我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 6五、跨越綠色貿易壁壘的對策和建議6（一）政府措施71. 引導轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，逐步導向綠色農業(yè)的發(fā)展軌道 72. 加大科技培訓力度，提高農民的綜合素質 73. 健全農業(yè)金

4、融和保險制度 74. 通過立法構建我國的綠色貿易壁壘 75. 加強監(jiān)管體制的建設 76. 建立預警機制，實施自我保護 77. 通過稅收優(yōu)惠和財政補貼以及金融支持來增加綠色農業(yè)投入 7（二）企業(yè)措施81. 加快農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高技術創(chuàng)新能力 82. 按照國際標準組織生產經營活動 83. 企業(yè)應積極實施對外直接投資，實施“走出去”策略，繞過綠色貿易壁壘 84. 建立農產品質量監(jiān)控體系, 實施綠色營銷戰(zhàn)略 85. 建立和完善行業(yè)協會、農產品出口商會等中介組織 86. 實施出口市場多元化戰(zhàn)略 9（三）行業(yè)措施91. 整合農產品行業(yè)的產供梢鏈條, 減少環(huán)節(jié), 降低成本, 提高效益 92. 積極調

5、整我國農產品的產業(yè)結構 93. 整合農產品企業(yè), 實行優(yōu)勝劣汰, 為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴張的良好竟爭環(huán)境 94. 整合農產品出口行業(yè), 組織行業(yè)協會, 委派行業(yè)代表 9致謝 10參考文獻 11英文題目、摘要和關鍵詞 12綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策國際經濟與貿易專業(yè)學生 王少文指導教師 金懷玉摘要：隨著世界經濟一體化程度的加深，各國對環(huán)境保護問題日益重視，一種新的貿易保護措施綠色貿易壁壘已形成，并對世界貿易產生重大影響。自金融危機爆發(fā)之后，不少國家將傾向于實施貿易保護主義政策維護本國相關產業(yè)的利益，相比于關稅、反傾銷、進口許可證等，非關稅壁壘則更受歡迎。然而全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境

6、逐漸惡化，隨著時代的發(fā)展，人類的消費觀念在漸漸更新，“綠色需求”的擴大，內在地推動了綠色貿易壁壘的形成。過去我國農產品出口頻繁遭受外國綠色貿易壁壘的限制和阻礙，使我國的農產品出口企業(yè)遭受了重大的經濟損失。我國的農產品出口企業(yè)面對此種情況，不能僅以受害者的身份進行指責，而應主動出擊，探尋根源，尋找解決問題的辦法。關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品出口；影響；對策隨著時代的發(fā)展和人類環(huán)保意識的增強, 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展得到了人們普遍的關注, 發(fā)達國家為了保護自身的利益, 紛紛筑起綠色貿易壁壘, 為此我國農業(yè)遭到了嚴重的打擊。2005 年中國商務部調查公布的數據表明,在中國加入世界貿易組織后短短的幾年中,共

7、約有90%的中國農產品受到國外以綠色貿易壁壘為主的技術性貿易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿易壁壘對我國農產品對外貿易的影響,并為農產品找到突破綠色貿易壁壘的方法,對我國農產品對外貿易具有重要的意義。一、綠色貿易壁壘的內涵 （一）產生背景綠色貿易壁壘是新貿易保護主義與環(huán)境保護運動相結合的產物，全球自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，為綠色貿易壁壘的出現提供了契機。工業(yè)技術的迅猛發(fā)展，促進了經濟的增長、社會的進步和人類生活的改善，但同時也對人類賴以生存的環(huán)境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進一步惡化的趨勢，使經濟和人類社會的持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。環(huán)境問題目前引起全球的關注，各國

8、政府、社會社團和民眾已逐步認識到在全球范圍內保護人類生存環(huán)境的嚴重性和緊迫性，“加強環(huán)境管理”已經成為當今世界各國經濟干預的潮流之一。與此相適應，同國際貿易有關的環(huán)境保護法規(guī)、標準、綠色標志等的綠色貿易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發(fā)達國家制定的貿易制度的內容又過于嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發(fā)展受到諸多限制，進口國常以環(huán)保為由對貿易商進行刁難，造成了綠色貿易壁壘的事實，綠色貿易壁壘便在這種背景下產生了1。 （二）綠色貿易壁壘的內涵根據目前國內比較一至的看法，所謂綠色貿易壁壘，就是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列復雜苛刻的環(huán)保制度和標準，對來自其他國家和地區(qū)的產品及服

9、務設置障礙，限制進口，最終實現保護本國市場為目的的新型關稅壁壘2。 （三）綠色貿易壁壘的特點綠色貿易壁壘具有以下特點：1保護形式的合法性設置綠色貿易壁壘的國家多引用WTO 規(guī)則中的“環(huán)境保護例外條款”及相應的多邊協議作為其法律依據，給其貿易保護主義的本質披上了一個合法的外衣。2保護內容的廣泛性綠色貿易壁壘的內容十分廣泛,它不僅涉及到與環(huán)境資源保護和人類健康有關的許多商品在生產和銷售方面的規(guī)定和限制,而且對那些需要達到一定的安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品也產生巨大壓力。因此對發(fā)展中國家的對外貿易與經濟發(fā)展有極大的挑戰(zhàn)性。3保護方式的隱蔽性由于綠色貿易壁壘打著“保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康

10、”的旗號，容易轉移人們的視線，因而淡化了綠色貿易壁壘的貿易保護主義實質，保護方式具有極大的隱蔽性。4保護效果的歧視性各國在政策和標準的制定上主要是根據國內資源技術條件和國內生產者以及消費者的需求,有些條件是專門針對出口國家的商品或服務制定的,甚至制定了一些明顯或隱蔽的雙重環(huán)境標準,導致的結果往往是有利于本國生產者而不利于外國出口商,具有明顯的歧視性，使國外的出口商得到不公正的待遇。二、綠色貿易壁壘的表現形式 （一）綠色關稅制度這種形式是綠色貿易壁壘的初期表現形式。即進口國以保護環(huán)境為由，對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)環(huán)境的進口產品除征收一般正常關稅外，再加征額外的關稅。這其實是一種進口附加稅，又稱為

11、環(huán)境進口附加稅。征收綠色關稅的直接結果就是抬高了進口產品的價格，從而降低了進口商品的價格競爭力，達到了限制進口的目的。 （二）綠色市場準入為了保護本國的貿易利益和環(huán)境資源,一些國家的環(huán)保法規(guī)往住對本國的出口貿易和資本輸出放松環(huán)境控制,而對不利于本國環(huán)保的引進外資和進口貿易則加強環(huán)境控制，為此而制定了較高的綠色市場準入制度。如對進口商品實行高于本國產品環(huán)境指標的雙重標準,強迫別國商品達到該環(huán)境保護標準,否則限制或禁止進口。美國環(huán)保署于1994 年為美國九大城市出售的汽油制定了新的環(huán)境標準,規(guī)定汽油中硫、苯、鉛等有害物質的含量必須低于一定的水平。同時還規(guī)定,美國生產的汽油可以逐步達到有關標準,而進

12、口汽油則必須在1995 年1 月1 日該規(guī)定生效時達標,否則禁止進口。 （三）綠色技術法規(guī)和技術標準發(fā)達國家的科學技術水平較高，處于技術壟斷地位，他們在環(huán)境保護的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性綠色技術法規(guī)和技術標準，限制國外的商品出口和境外的商品流入，有些國家甚至執(zhí)行內外有別的環(huán)保標準。其保護主義本質昭然若揭。很多綠色技術法規(guī)和技術標準對發(fā)展中國家來說，是根本在短期內無法達到的。貌似公平，實則歧視。現今這種法規(guī)和標準的繁雜和苛刻程度連發(fā)達國家內部的企業(yè)都感到難以適應。一些出口企業(yè)感到很頭痛的一件事就是如何及時、完整的搜集這方面的信息，因為只要產品在某個小地方不能滿足某個組織的標準要求，

13、就會面臨極為不利的情況。目前，被綠色技術法規(guī)和技術標準所涉及的產品越來越多，并且標準越來越高，標準的分類越來越細。 （四）綠色環(huán)境標志制度環(huán)境標志，是貼在商品或其外包裝上的一種圖形，它是根據有關的環(huán)境標準和規(guī)定，由政府管理部門或民間團體依照嚴格的程序和環(huán)境標準辦給廠商，附印于產品及包裝上，向消費者表明，該產品或服務，從研制、開發(fā)到生產、使用直至回收利用整個過程均符合環(huán)境保護的要求，對生態(tài)系統(tǒng)和人類無危害或危害極小。其目的是通過引導消費者來消費環(huán)境友好型產品來促進對環(huán)境無害商品的生產和流通,同時限制對環(huán)境有害的產品。綠色環(huán)境標志制度的實施從原則上講,體現了保護生態(tài)環(huán)境,促進人類健康的美好愿望。但

14、是由于各國經濟發(fā)展階段、環(huán)境問題的嚴重性及重要程度、環(huán)境資金和技術水平客觀上存在差異,決定了各國綠色環(huán)境標志所依據的環(huán)境標準不一致,評價方法也有所差異,而WTO 對各國制定自己的環(huán)境保護措施和標準并未形成實質性的約束,各國可依據其環(huán)境利益選擇具體產品類別來實施這一制度,這樣就為發(fā)達國家構造綠色貿易壁壘提供了空間,一些國家已明文規(guī)定,沒有環(huán)境標志的產品要受到數量和價格方面的限制,有些國家甚至還把進口產品必須具有經本國認可的環(huán)境標志作為市場準入的前提條件。目前,大多數發(fā)達國家都實施環(huán)境標志制度,并且相互協調承認,使發(fā)展中國家農產品進入發(fā)達國家市場的門檻越來越高,嚴重影響發(fā)展中國家對外貿易的發(fā)展。

15、（五）綠色包裝制度綠色包裝是指能夠節(jié)約資源、減少廢物、用后易于回收再用或再生,易于自然降解、不污染環(huán)境或對環(huán)境污染較小的包裝。發(fā)達國家利用其在廢棄物處理與包裝方面的有利條件,制定苛刻的產品包裝制度，發(fā)展中國家一般很難適應這些制度,而且還會使發(fā)展中國家的產品因改裝而增加了成本,削弱了產品的國際競爭力,增加了產品進入國際市場的難度。1999年6月初,我國出口到歐盟某國的一批機械產品,因其木質包裝材料不符合歐盟的檢疫標準要求,歐盟單方面采取緊急措施,致使我國70 多億美元的對歐出口貿易受阻。隨后加拿大也對我國木質包裝進行限制。據不完全統(tǒng)計,我國每年約有240 億美元的出口產品因達不到發(fā)達國家環(huán)保包裝

16、要求而受到直接或間接影響。 （六）綠色衛(wèi)生檢疫制度GATT烏拉圭回合通過了衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協議, 該協議規(guī)定了一整套有關衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標準。規(guī)定在提高透明度、非歧視、遵循科學原則的前提下, 成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響, 確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害, 應以國際標準為基礎, 有權采用相應的管制措施。但是在實際操作中, 發(fā)達國家卻變相將它作為貿易保護主義的工具。綠色衛(wèi)生檢疫制度被廣泛應用于農產品、食品貿易領域。歐盟2007 年3 月1 日正式實施關于食品污染最高限量的新法規(guī)( EC1881/ 2006 號條例) , 2007 年7 月1 日正式實施關于

17、食品營養(yǎng)及健康聲明的第1924/ 2006 號法規(guī), EC1881/ 2006 號條例對各類進口食品的質量安全提出了更高更全面的要求, 水產品、動物產品、蔬菜、水果、糧食制品、罐頭食品、酒類、調味品等各類農產品和食品幾乎全部納入該法規(guī)的監(jiān)控范圍內。2006 年5 月29 日, 日本正式開始實施新的食品中殘留農業(yè)化學品肯定列表制度(以下簡稱肯定列表制度) ?？隙斜碇贫纫?guī)定了15 種禁止使用的農業(yè)化學品, 對799 種農藥、獸藥和飼料添加劑設計了總計54782 個殘留限量標準, 是原來標準的518倍。并對沒有設定限量標準執(zhí)行含量不得超過0.101 毫克/ 千克的“一律標準”, 這幾乎為現有儀器的

18、最低檢測限。 （七）生態(tài)稅收和綠色補貼制度所謂生態(tài)稅,就是保護生態(tài)環(huán)境和自然資源為主要目的的,向所有因其生產和消費而造成外部不經濟的納稅人課征的稅收。由于污染治理費用通常十分高昂，導致一些企業(yè)難以承受此類開支。尤其是一些發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)，靠自身實力去解決此類積重難返的問題更是困難重要重。當企業(yè)無力投資于新的環(huán)保技術、設備或無力開發(fā)清潔技術產品時，政府需要采用環(huán)境補貼來幫助籌資控制污染，這些方式包括專項補貼，使用環(huán)境保護基金，低息優(yōu)惠貸款等。按WTO修改后的補貼與反補貼措施協定的規(guī)定，這類補貼是“為促進現有設施適應法律和規(guī)章所規(guī)定的新的環(huán)境需求而給予的有關企業(yè)的資助”，它屬于不可申訴補貼

19、范圍，因而為越來越多的國家和地區(qū)所采用。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）允許其成員政府可根據“污染者付費原則”提供環(huán)境補貼。但這類補貼行為也引起一些進口國以其造成價格扭曲因而違反WTO自由貿易糾紛。20世紀90年代，美國就曾以環(huán)境補貼為由,對巴西的人造橡膠鞋提出了反補貼之訴。 （八）環(huán)境配額制度配額是非關稅壁壘常用的數量限制措施。現已延及環(huán)境貿易領域。國際上有些環(huán)保主義者主張，根據某一出口國某種產品環(huán)保實績來確定其在本國市場的銷售配額，即按時期（如年、季度、月）分配給相關出口國輸入本國該產品的最高數量。這種做法對發(fā)展中國和各國小企業(yè)具有很大的歧視性。因為，發(fā)展中國家受自身經濟實力和技術實力的限制

20、，很難在短期內提高其環(huán)境技術標準和質量。這種環(huán)境配額的制度在很大的程度上限制了國外商品的進口，保護了本國的貿易3。三、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因探析農產品是指來源于農業(yè)的初級產品，即在農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。包括煙葉，毛茶，食用菌，瓜、果、蔬菜，花卉、苗木，藥材，糧油作物，牲畜、禽、獸、昆蟲、爬蟲、兩棲動物類，水產品，林業(yè)產品，其他植物。 （一）國際大背景的原因1新貿易保護主義的強化根據H-O理論,我國勞動力資源豐富,勞動密集型農產品的價格低于國際市場價格,具有比較優(yōu)勢,能夠大量進入國際市場。我國農產品的大量出口必然對國外同行業(yè)的發(fā)展帶來沖擊和威脅,進口國出于保護

21、本國市場的動機,會采取一系列相應的措施對本國農產品進行保護。由于世貿組織的協議,關稅水平的進一步下降和數量限制措施的逐步取消,使越來越多的國家尋找新的更加隱蔽的保護手段來對本國產業(yè)進行保護,綠色貿易壁壘正是實施本國產業(yè)保護的理想手段。 2各種更高更嚴的安全衛(wèi)生標準層出不窮隨著現代醫(yī)學和科技的發(fā)展,人們對健康的認識和對環(huán)境要求不斷提高,對產品的安全、衛(wèi)生、生存的環(huán)境提出了更高、更嚴、更新的要求。各個國家在不同的時期會頒布不同層次類別的規(guī)則和標準。由于此規(guī)則、標準的增加和改變具有不確定性,使得我國出口農產品在短期內難以適應,從而限制了農產品的出口。 （二）從我國自身來看，綠色貿易壁壘的加強存在以下

22、原因 1產品結構和出口市場結構單一從農產品的加工程度看，我國出口的農產品主要以初級加工品為主，高技術含量、高附加值的農產品及其加工品比重較低。這種農產品貿易結構使得我出口農產品極易遭受技術性貿易壁壘。從產品出口的市場范圍來看，我國農產品主要出口到亞洲地區(qū)，出口市場結構單一。2009年農產品在亞洲地區(qū)的出口額為851.44億美元，實現貿易順差為628.15億美元。在亞洲地區(qū)的出口額占整個農產品出口總額69.62。其次是北美洲、歐洲，其出口份額分別為10.62和9.49。 我國農產品出口市場從國別結構上看主要集中于日本、韓國、美國和歐盟等發(fā)達國家，而這些國家多數是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿

23、易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。 2技術上的差距發(fā)展中國家與發(fā)達國家在科技、經濟發(fā)展上的差距是綠色貿易壁壘迅速發(fā)展的重要因素。發(fā)達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環(huán)境標準，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源和初級產品，同時把污染產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又把環(huán)境問題作為新的貿易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優(yōu)勢，以保持其在國際貿易領域的主導地位。這種以“環(huán)境保護”名義引入“環(huán)境條款”，借以限制發(fā)展中國家的經濟發(fā)展及其產品的市場準入的做法使綠色貿易壁壘迅速發(fā)展。 3信用危機食品質量安全問題一直是影響我國農

24、產品出口的重要因素，過去，我國農產品出口屢遭國外以“質量安全”為由的技術性貿易壁壘阻擋，造成重大經濟損失。由于我國種植業(yè)生產經營小而分散，養(yǎng)殖業(yè)散養(yǎng)戶比重高，農產品產加銷環(huán)節(jié)多，實行標準化生產和實施監(jiān)管的難度很大，農產品質量標準體系、技術支撐體系、監(jiān)督管理體系等還不完善，存在較大的農產品質量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施保護本國市場，對進口農產品質量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農產品質量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農產品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質量安全不信任感加劇，農產品出口

25、遭受的綠色貿易壁壘不斷增多4。四、綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響近年來，針對我國農產品出口的綠色貿易壁壘其嚴厲程度和品種逐年增加。雖然綠色貿易壁壘措施中有些具備一定的合理性，能夠促使我國農業(yè)產業(yè)結構升級，但總體上對我國農產品出口貿易產生了不利的影響。 （一）負面影響 1增加了中國農產品開拓國際市場的難度發(fā)達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農產品進入本國，而且利用WTO協議中關于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿易歧視，增加了中國農產品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛(wèi)生許可證制度和良好食品生產規(guī)范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質量認證和水產品危

26、害分析關鍵控制點認證制度，對所列指標要求精確到小數點后二位甚至三位，中國的技術水平難以達到。同時，發(fā)達國家還針對中國農業(yè)生產中農藥的使用設置綠色貿易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農藥的標準比原標準提高了100 倍以上。 2削弱了我國農產品的國際競爭力發(fā)達國家不斷實施綠色貿易壁壘措施，提高農產品的綠色標準，增加了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的國際競爭力。同時發(fā)達國家以一些產品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償的事時有發(fā)生，這樣損害了我國農產品的國際形象，也降低了我國農產品的國際競爭力。 3發(fā)達國家憑借綠色貿易壁壘加強了對我國農產品貿

27、易的控制發(fā)達國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢，制定了苛刻的貿易技術標準，限制我國農產品進入其國內市場，借保護環(huán)境之名對我國農產品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農產品貿易。 4提高了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的比較優(yōu)勢我國國內的農產品生產者為達到國外的苛刻的技術安全標準，不得不增加生產成本以及有關環(huán)境的檢驗、測試、認證等手續(xù)的額外費用，我國多是勞動密集型的農產品，有價格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術要求提高了我國農產品的生產成本，并且削弱了這種價格上的優(yōu)勢5。 5導致我國貿易條件惡化, 降低農民收入水平發(fā)達國家綠色貿易壁壘的實施, 我國農產品出口屢屢受阻, 往往造成我國農產品出口價格下降

28、, 貿易條件惡化, 降低農民收入水平。例如, 歐盟有關國家曾以我國海水受到污染為由, 使我國出口海水產品價格跌幅達50%, 凍雞、凍肉等農產品均由于綠色貿易壁壘導致價格下跌7%30%不等。這些, 都直接導致我國部分農民收入下降。 6綠色貿易壁壘易引發(fā)貿易爭端, 影響雙邊和多邊貿易關系綠色貿易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發(fā)達國家和地區(qū)實施貿易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經濟組織因為綠色貿易壁壘問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿易關系, 不利于我國對外貿易的發(fā)展。 7提高了市場準入的門檻，限制了我國農產品出

29、口的增長我國農產品出口主要集中在一些發(fā)達國家，這些國家實施綠色貿易壁壘措施，嚴重制約了我國農產品出口的增長。發(fā)達國家通過立法等對農產品的生產、加工、包裝、處理等制定了嚴格的技術標準，因為我國某些農產品生產的技術水平無法達標，從而致使一些農產品進入不了國外市場。下表提供了一些國家和地區(qū)對我國農產品出口實施綠色貿易壁壘的相關數據5。截止至2009年底對我國農產品出口設置綠色貿易壁壘的主要國家和地區(qū):國家或地區(qū)美國日本歐盟韓國香港中東其它綠色貿易壁壘所占比例42%32%18%5%2%1%1%資料來源：中國海關統(tǒng)計年鑒 （二）正面影響 1有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)達國家實施綠色貿易壁壘, 以外

30、部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農民增強環(huán)保意識, 在農產品生產過程中采取環(huán)保措施, 保證農產品不受污染, 從而在我國廣大農村形成一個“在生產中保護和改善生態(tài)環(huán)境, 在保護和改善生態(tài)環(huán)境中生產”的良性循環(huán)，大大的有利于保護和改善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境。 2有利于促進我國改善農產品產業(yè)結構, 積極發(fā)展綠色農業(yè)實施綠色貿易壁壘可以促使我國農業(yè)生產盡快適應綠色貿易標準, 合理配置、利用農業(yè)資源, 重點發(fā)展有利于環(huán)保的農產品生產可以促使政策和資金向有利于突破綠色貿易壁壘的環(huán)保型農產品產業(yè)傾斜可以對控制化肥、農藥和獸藥在農業(yè)生產過程中的使用起到促進作用, 從而有利于綠色農業(yè)的大力發(fā)展, 保護農業(yè)生態(tài)平衡6

31、。 3有利于提高我國農產品質量綠色貿易壁壘能夠促使我國農產品生產企業(yè)積極的提高農產品質量標準，增強出口產品的國際競爭力，同時加快農業(yè)發(fā)展。為了應對綠色貿易壁壘的阻礙，我國企業(yè)將會積極的提高管理質量，加大科研投入，注重自主創(chuàng)新，也會促進我國農業(yè)的產業(yè)結構優(yōu)化，大大提高了我國農產品的質量。 4有利于促進我國農業(yè)科學技術的發(fā)展綠色貿易壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環(huán)保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌。 5有利于我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從長遠來看，綠色貿易壁壘的實施，促使更多的企業(yè)重視綠色意識，不但起到了保護生態(tài)環(huán)境的作用，也保護了公眾的健康

32、，通過突破綠色貿易壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業(yè)資源，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展7。五、跨越綠色貿易壁壘的對策和建議從以上分析中可以看到,國外的綠色貿易壁壘對我國農產品的出口貿易已構成較大威脅。我國要應對國外綠色貿易壁壘，需要政府與企業(yè)共同攜手，營造一個公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的貿易環(huán)境，可以通過以下措施來實施：樹立環(huán)保意識，積極發(fā)展“綠色產業(yè)”。我國應該加大科研投入，促進綠色技術的創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色、有機農業(yè)，促使企業(yè)走上新型工業(yè)化道路，實現節(jié)能、降耗、減污、增效的生產模式。 （一）政府措施 1引導轉變傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式，逐步導向綠色農業(yè)的發(fā)展軌道中央政府和地方政府應起主導作用，對不

33、利于環(huán)境保護的農業(yè)生產實施收縮戰(zhàn)略，對符合環(huán)保潮流、采用新型先進的環(huán)保生產技術的生產進行大力扶持。我國加入WTO 后，在綠色農產品生產方面進行了初步嘗試，取得了良好的效果。據不完全統(tǒng)計，目前我國的綠色食品生產總量達到1000 多萬噸，基地4000多萬畝，產值100 多億元，這些綠色食品的出口還沒有被退回的案例。 2加大科技培訓力度，提高農民的綜合素質如何通過多種途徑和方式，提高農民的環(huán)境意識，促進他們更好地接受現代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色貿易壁壘的一項重要任務。因此，必須加強農民科技文化素質培訓力度，提高農民的整體素質。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面的知識和各類

34、蔬菜、優(yōu)質糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術和標準化生產的培訓，使農民對科學種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認識。通過項目的培訓活動，使農民受益，使農民及時掌握各項農產品綠色栽培技術和畜禽綠色養(yǎng)殖技術，聘請專家進行培訓與現場指導、答疑，給農民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內各個農村社區(qū)建立小規(guī)模的農科圖書室，并進行適當的培訓指導。 3健全農業(yè)金融和保險制度農產品出口不僅受國內外經濟因素的影響，還容易受到非經濟因素如政治因素影響，企業(yè)風險更大，應大力發(fā)展出口信用保險。因此我國必須建立和健全農產品出口金融和保險制度，提高農產品競爭力，促進農產品出口的發(fā)展。 4通過立法構建我

35、國的綠色貿易壁壘綠色貿易壁壘的構建不但有利于保護環(huán)境，而且是政府對國民健康負責體現。一方面，這也是今后國際社會發(fā)展的趨勢，綠色產業(yè)的發(fā)展也需要這樣的環(huán)境，能夠促進我國與國際標準接軌。另一方面，在他國使用綠色貿易壁壘對我國農產品出口進行限制和阻礙的時候，能夠考慮到我國也會使用同樣的對策對待該國，從而使我國不致于在這項博弈中處于劣勢。 5加強監(jiān)管體制的建設建立對農產品的全程質量監(jiān)管和控制，實施從農田到餐桌的全程監(jiān)控，從根本上解決動植物產品的農獸藥殘留和質量問題，以適應出口市場的要求。各級農產品檢測機構也應當嚴格按照國家質量保證體系的要求檢驗企業(yè)的產品，從而杜絕“三鹿三聚氰胺事件”的再次發(fā)生，影響我

36、國農產品的形象和競爭力。 6建立預警機制，實施自我保護在制定和實施綠色貿易壁壘方面，發(fā)達國家遙遙領先，他們發(fā)布的標準種類繁多，常常讓出口國防不勝防。因此，我國應收集、跟蹤國外的種種綠色貿易壁壘措施，建立相關的信息中心和數據庫，并且充分利用WTO規(guī)則提供的立法空間，積極參與WTO立法, 同時利用國內立法自我保護。 7通過稅收優(yōu)惠和財政補貼以及金融支持來增加綠色農業(yè)投入完善農村財政金融制度，對綠色農產品生產農戶、綠色農業(yè)經營企業(yè)、綠色農業(yè)技術開發(fā)單位增加財政補貼并實行稅收減免。通過農村信用合作社、農業(yè)發(fā)展銀行對其進行信貸支持，鼓勵和扶持有潛力的綠色農業(yè)經營企業(yè)上市，從資本市場獲取資金支持8。 （二

37、）企業(yè)措施 1加快農業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提高技術創(chuàng)新能力農業(yè)的根本出路在于科技進步，科學技術決定著未來農產品的份額和農業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應鼓勵企業(yè)加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農產品的產量和效益，進而實現農業(yè)增效、農民增收的“雙增”目標，實施農業(yè)綜合開發(fā)。應抓住科技示范園建設的契機，以科技推廣為重點，不斷加強新技術、新品種、新工藝的引進、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進農業(yè)科技成果向現實生產力的轉化。加強質量安全管理是擴大農產品出口的有效手段。我們應密切跟蹤國外農產品質量安全技術標準和認證制度，從源頭抓起，實現用標準貫穿農產品的生產、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個

38、環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農產品質量標準體系。2按照國際標準組織生產經營活動目前, 國際上公認的標準體系主要有IS09000和IS014000。IS09000系列標準是國際上先進的質量管理模式，已被世界上近百個國家和地區(qū)廣泛采用。取得IS09000 質量體系認證書是企業(yè)進入國際市場的“通行證”。IS014000系列標準即環(huán)境管理系列標準,被譽為國際市場的“綠色通行證”,是繼IS09000之后,各國企業(yè)尤其是外貿企業(yè)競相追逐的品質目標。我國農產品在國際市場上遭遇綠色貿易壁壘,一方面是由于貿易對象國利用苛刻的技術法規(guī)和標準設限，但另一方面,許多企業(yè)及產品還沒有達到國家規(guī)定的認證標準,離國際標準差距

39、較大,在安全和質量方面存在某些問題,國際競爭力不強。因此,必須依據國際標準,采用綠色技術,搞好綠色管理,培植又多又好的綠色企業(yè)。綠色企業(yè)應生產“安全、節(jié)能、無公害”的綠色產品,實行綠色包裝,爭取綠色認證,特別要積極爭取通過IS014000國際標準認證,以獲取國際市場的通行證，同時爭取獲得貿易對象國的綠色認證,例如美國水產品的HACCP認證,歐盟的CE認證等。 3企業(yè)應積極實施對外直接投資，實施“走出去”策略，繞過綠色貿易壁壘我國農產品出口企業(yè)應積極開展對外直接投資，實現跨國經營。對此，我國出口農產品企業(yè)可以在外國開辦獨資、合資生產企業(yè)的形式，不僅可以在外國設立研發(fā)中心，利用當地人才，緊跟國際消

40、費潮流，而且可以利用外國在資金、某些原材料上的價格優(yōu)勢，節(jié)約運輸等多項成本。另外，企業(yè)還可以采用勞務輸出、技術輸出等方式，實施“走出去”戰(zhàn)略，就地生產、加工農產品，變“銷地”為“產地”，繞開綠色貿易壁壘。4建立農產品質量監(jiān)控體系, 實施綠色營銷戰(zhàn)略現階段制約我國農產品出口的主要障礙是質量安全問題。首先, 應進一步開展農產品和食品認證, 進一步推進標準化生產, 盡快建成完備的農產品質量檢驗監(jiān)控體系。鼓勵出口企業(yè)獲得符合進口市場要求的有機產品認證和其他國際認證，重點加強和完善出口優(yōu)勢農產品及相關農業(yè)投入品的檢驗檢測工作, 加快農業(yè)生態(tài)環(huán)境檢驗檢測中心的建設, 使農產品品質標準與安全衛(wèi)生、分級、包裝

41、、運輸標準相配套, 通過逐步完善形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系。其次, 逐漸建立環(huán)保型農業(yè), 打通農產品的“ 綠色通道”, 加快建立和完善自己的綠色食品技術標準、認證和檢測體系。再次, 改善農產品出口經營方式, 實施綠色營銷戰(zhàn)略。加強出口經營企業(yè)經濟聯合, 通過股份制改造, 建立專業(yè)化集團公司, 使農產品出口經營實現專業(yè)化、集團化、規(guī)?；? 以增強其經濟實力和開拓國際市場的能力。建立出口創(chuàng)匯農業(yè)體系, 以農產品加工企業(yè)為骨干, 采取“公司+ 基地+ 農戶”模式,實現農產品生產、加工、出口一體化,以提高農產品質量, 降低出口農產品經營成本。 5建立和完善行業(yè)協會、農產品出口商會等中介組織

42、通過它們反映企業(yè)的要求和問題，收集企業(yè)所需的信息，使之成為農產品出口綠色標準、技術成果等相關信息交流和發(fā)布的平臺。此外中介組織還應協調行業(yè)內企業(yè)之間關系，以民間組織的角色與國外有關部門交涉和協商，為行業(yè)會員提供優(yōu)良服務。 6實施出口市場多元化戰(zhàn)略我國農產品出口市場主要集中于美、日、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)。而這些國家和地區(qū)正是綠色貿易壁壘的積極倡導者,絕大數的綠色貿易壁壘措施發(fā)源于這三大經濟實體。所以,必須實施出口市場多元化戰(zhàn)略,減少對這些國家和地區(qū)的依賴性,爭取更多的主動權。 （三）行業(yè)措施1整合農產品行業(yè)的產供銷鏈條, 減少環(huán)節(jié), 降低成本, 提高效益我國農產品的經營管理方式采取的是條狀分割的

43、體制。這種產供銷的嚴重脫節(jié)一方面難以保證農產品的質量, 另一方面導致農產品出口企業(yè)之間靠壓低價格進行惡性斗競爭。這既降低了農產品的出口利潤, 還易招致外國反傾銷的制裁, 嚴重妨礙了中國農產品的健康發(fā)展, 可見在農產品企業(yè)之間建立有效協調機制是當務之急。 2積極調整我國農產品的產業(yè)結構目前, 我國出口的農產品中初級產品比重大, 出口經營的專業(yè)化、規(guī)?；?、集團化、一體化程度不高, 同世界各國的國際標準互認合作還不夠。對此, 我國出口的農產品要努力調整產業(yè)結構, 提高優(yōu)質農產品的比重, 降低初級農產品生產比重, 強化出口經營企業(yè)聯合, 建立集團公司, 提高專業(yè)化、規(guī)模化、集團化水平, 增強市場開拓能

44、力。努力實現農產品生產、加工、出口一體化, 提高農產品質量, 加強與世界各國的合作, 積極參與國際標準互認。 3整合農產品企業(yè), 實行優(yōu)勝劣汰, 為優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)造迅速擴張的良好竟爭環(huán)境實行行業(yè)整合, 培植在國際市場上能與國外知名農產品企業(yè)競爭的大型龍頭企業(yè), 在資金、技術、信息和人才等方面予以傾斜，建立農產品出口基地，生產高科技含量和高附加值的農產品，培育出企業(yè)自有品牌。4整合農產品出口行業(yè), 組織行業(yè)協會, 委派行業(yè)代表在研究并充分應用相關法律法規(guī)基礎上,統(tǒng)一對外談判交涉, 并在新一輪多邊貿易談判中積極倡導并建立公平合理的綠色貿易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫新規(guī)則, 盡量約束發(fā)達國家不合理的技術性限制

45、措施。農產品生產、加工、出口貿易企業(yè)應進一步建立和加強行業(yè)協會的聯系, 使其在維護企業(yè)利益, 開拓國際市場, 突破綠色貿易壁壘和解決貿易爭端中發(fā)揮積極作用9。我們必須認識到綠色貿易壁壘是一柄“ 雙刃劍” , 在對我國農產品出口造成負面影響的同時, 也會為我國農產品的出口提供一定的機遇, 我們必須抓住這些機遇,努力跨越綠色貿易壁壘, 并且全面帶動其他行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路, 在經濟一體化的今天, 實現環(huán)境資源和國際經濟貿易的雙贏。致謝回首既往，自己一生最寶貴的時光能于這樣的校園之中，能在眾多學富五車、才華橫溢的老師們的熏陶與教育下度過，實是榮幸之極。在這四年的時間里，我在學習上和思想上都受益非淺。

46、這除了自身努力外，與各位老師、同學和朋友的關心、支持和鼓勵是分不開的。通過這一階段的努力，我的畢業(yè)論文綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響及對策終于完成了，這意味著大學生活即將結束。在大學階段，我在學習上和思想上都受益非淺，這除了自身的努力外，與各位老師、同學和朋友的關心、支持和鼓勵是分不開的。在本論文的寫作過程中，我的導師金懷玉老師傾注了大量的心血，從選題到開題報告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題，嚴格把關，循循善誘，在此我表示衷心感謝。同時我還要感謝在我學習期間給我極大關心和支持的各位老師、同學和朋友。寫作畢業(yè)論文是一次再系統(tǒng)學習的過程，畢業(yè)論文的完成，同樣也意味著新的學習生活的開始。我將銘記我曾是一名安徽科技學院的學子，在今后的工作中我要把安徽科技學院的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。 王少文 2010年06月13日參考文獻:1 趙春明,等.國際貿易M.2版.北京:高等教育出版社，2007:227.2 黃愛雙.對“綠色貿易壁壘”的思考J.遼寧行政學院學報.2007(1):32.3 史明燦.農產品出口如何應對綠色貿易壁壘J.當代經濟.2008(3):36.4 王金南,等.綠色貿易壁壘與國際貿易M.北京:中國環(huán)境科學出版社,2002:1