節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程移民安置竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

1、AAS配套工程一DF水庫(kù)節(jié)水移民安置竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告根據(jù)水利部關(guān)于AS配套工程一 DF水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱D水庫(kù)）竣工 驗(yàn)收工作的統(tǒng)一安排，2020年11月14日至16日，水利部水庫(kù)移民開(kāi) 發(fā)局會(huì)同M省人民政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱 M省移民辦）、 水利部AS建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱X監(jiān)管局）等單位組成竣工驗(yàn)收委員 會(huì)（名單附后），在AS管理區(qū)對(duì)D水庫(kù)移民安置進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。本次竣工驗(yàn)收以移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作為基礎(chǔ)，以有關(guān)移民行 政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、有關(guān)移民安置協(xié)議（合 同）、投資計(jì)劃及審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定書(shū)等為依據(jù)。驗(yàn)收范圍包括 D水 庫(kù)移民安置區(qū)和X村整體搬遷（非移民項(xiàng)目）等。

2、驗(yàn)收內(nèi)容包括農(nóng)村 移民安置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)補(bǔ)償處理、專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建、施工場(chǎng)地清理和庫(kù) 底清理、移民資金使用管理、移民檔案管理、征地手續(xù)辦理等。竣工驗(yàn)收委員會(huì)觀看了工程移民聲像資料，聽(tīng)取了X監(jiān)管局、M省移民辦以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位關(guān)于 D水庫(kù)移民安置管理、竣工初驗(yàn)、 設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工作情況的匯報(bào)，分別為農(nóng)村移民（含檔案）和資金專(zhuān) 項(xiàng)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)工作組，深入庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，審閱了 有關(guān)檔案資料。經(jīng)充分討論，形成了D水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。一、工程及移民概況（一）工程概況D水庫(kù)位于M省境內(nèi)X河干流AS下游16km處，為大（II ）型水利 工程。主要任務(wù)是對(duì)AS下泄的不穩(wěn)定流進(jìn)行調(diào)節(jié)，結(jié)合發(fā)電，兼

3、顧灌 溉、供水等綜合利用。正常蓄水位 Xm水庫(kù)總庫(kù)容X億m3,有效庫(kù)容 X億m3,壩址控制流域面積 Xkn2o電站裝機(jī)容量XMWV多年平均發(fā)電 量X億KW h,灌溉農(nóng)田面積X萬(wàn)畝。D水庫(kù)由X監(jiān)管局組建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)管理， 工程概算總投資X 萬(wàn)元。工程總工期X年，前期準(zhǔn)備工程于2013年初開(kāi)工建設(shè)，主體工 程于 2014 年 1 月 10 日開(kāi)工，2016 年 11 月大壩截流，2017 年汛后下閘蓄水，首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，2018 年 6 月底工程基本完工。（二）工程占地和水庫(kù)淹沒(méi)影響概況根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，D水庫(kù)施工占地和淹沒(méi)影響涉及 M省X 市和X市的X縣、X共3個(gè)市（縣、區(qū)）4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4、14個(gè)行政村，淹沒(méi) 影響總?cè)丝赬 人，其中直接占?jí)?、淹沒(méi)及塌岸影響X 人（占?jí)翰疬wX人、直接淹沒(méi)X4人、塌岸滑坡影響X人），土地X畝（其中耕地X畝） 房窖1X萬(wàn)m3,另有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通、供電、通訊廣播、有線電視、 提水站、水利設(shè)施以及文物古跡等，概算調(diào)整后，移民投資為X 萬(wàn)元（含X村整體搬遷）。（三）移民安置管理D水庫(kù)移民安置工作在建設(shè)初期沿用 X移民安置的管理模式。2016年 10月新移民條例頒布實(shí)施后，實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基 礎(chǔ)，項(xiàng)目法人參與”的管理體制。M省移民辦負(fù)責(zé)移民安置的宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；有移民任務(wù)的市、縣（區(qū)）設(shè)立移民工作管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)卣蚆 省移民辦領(lǐng)導(dǎo)下，

5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償和移民安置工作。X建管局參與移民安置的協(xié)調(diào)和管理工作，并分別委托X河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、小液底工程咨詢有限公司和M 華水咨詢服務(wù)有限公司，組織開(kāi)展移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作。二、移民安置實(shí)施情況（一）農(nóng)村移民安置1、生活安置根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口為 X0人 （其中庫(kù)區(qū)X人，施工區(qū)X0）,其中：X市X人、X縣X7人、X362人。規(guī)劃采取本鄉(xiāng)近遷和本材后靠安置方式，規(guī)劃移民安置點(diǎn)13 個(gè)（其中庫(kù)區(qū)X個(gè)，施工區(qū)3個(gè)）。規(guī)劃新村占地448.2畝（其中庫(kù)區(qū)402.8畝，施工區(qū) 45.4 畝） ， 規(guī)劃建設(shè)居民點(diǎn)街道14.75km， 變壓器

6、10臺(tái) 380kVA，供電線路15.19km， 機(jī)井10眼 1160m， 水塔10座 340m3， 供水管15.16km，排水溝18.87km等。移民搬遷安置工作于2012年 12月開(kāi)始實(shí)施，2015年 6月底施工區(qū)移民全部搬遷完畢，2018 年底庫(kù)區(qū)移民全部完成搬遷安置。實(shí)際搬遷安置X人，其中庫(kù)區(qū)X人，施工區(qū)320人。實(shí)際新建居民點(diǎn)10個(gè)， 其中庫(kù)區(qū)7個(gè)，施工區(qū)3個(gè)；其中：X市4個(gè)X人，X縣4個(gè)943人， X2個(gè)X人。安置點(diǎn)房屋建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃、移民自建和自愿聯(lián)建的方 式，移民共建房X戶（其中施工區(qū)X戶，庫(kù)區(qū)X戶），全部為磚混結(jié)構(gòu)， 人均Xn2o新址建設(shè)實(shí)際占地X畝（其中庫(kù)區(qū)X畝，施工區(qū)44

7、.54畝）， 安置點(diǎn)修建村內(nèi)道路Xkn安裝變壓器8臺(tái)xva架設(shè)供電線路Xkn 新建生活用水井9眼1X0n水塔8座X0n3,鋪設(shè)供水管道20.51km, 砌筑排水溝渠X1k*?？傮w上移民安置點(diǎn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，安置點(diǎn)整齊劃一、布局合理，地理位置優(yōu)越，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。移民搬遷后的住房條件比搬遷前有了明顯改善和提高，大部分移民住房條件已經(jīng)超過(guò)了安置區(qū)當(dāng)?shù)卮迕衿骄?。同時(shí)，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，公共設(shè)施完善，滿足了移民生產(chǎn)生活需要，穢民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滿意。2、生產(chǎn)安置根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，規(guī)劃水平年移民生產(chǎn)安置入口為 X7人 （其中庫(kù)區(qū)X人，施工區(qū)X人），其中X市X人、

8、X縣X0人、X2X8人。規(guī)劃以大農(nóng)業(yè)安置為主，調(diào)整生產(chǎn)用地X畝（其中庫(kù)區(qū)X8畝，人均0.97 畝；施工區(qū)X0畝，人均X畝），其中水澆地 X畝，旱地5X2畝。通過(guò) 采取農(nóng)田基本建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜溫室大柵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和旅游業(yè)等措施，進(jìn)行生產(chǎn)安置。由于規(guī)劃水平年調(diào)整，實(shí)施中生產(chǎn)安置人口調(diào)整為X 人（其中庫(kù)區(qū)X人，施工區(qū)X5人），其中濟(jì)M市X人、盂津縣X人、XX人。截止 2019年底，實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)用地 X畝，人均X畝，通過(guò)配套機(jī)井等設(shè)施 已全部發(fā)展為水澆地，耕地質(zhì)量滿足規(guī)劃要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告顯示，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，利用便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)已韌見(jiàn)成效，移 民搬

9、遷后生產(chǎn)生活水平逐步恢復(fù)和提高，生活安定。農(nóng)村移民安置規(guī)劃與實(shí)施主要情況見(jiàn)下表:項(xiàng)目單位初設(shè)規(guī)劃情況實(shí)施情況搬遷安置人口人XX生產(chǎn)安置人口人XX安置點(diǎn)個(gè)數(shù)個(gè)1310新址征地畝XX移民生產(chǎn)用地畝XX新村街道km14.7513.78供電線路km15.1922.41供水管道km15.1620.51機(jī)井眼/mXX蓄水池容量n3340X排水溝kmXX（二）專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處理D水庫(kù)施工占地及淹沒(méi)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) X家，由市縣政府按規(guī)劃實(shí)行一次性補(bǔ)償。實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)償 X家，巳全部完成。2、市縣負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建交通、供電、通訊、廣播電視，庫(kù)周提水站等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建工 作由市縣負(fù)責(zé)，已完成遷改建，功

10、能已恢復(fù)(1)交通。規(guī)劃復(fù)建道路 Xkrni其中X市Xkrni X縣Xkmr( XX4km 交通設(shè)施遷改建已基本完成，并通過(guò)驗(yàn)收。(2)供電。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkmrj其中X市Xkmrj X縣Xkmrj XX4km 電力設(shè)施遷改建已完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。(3)通訊。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkmri其中X市Xkm X縣Xkm XX4km 通訊設(shè)施遷建已完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。(4)廣播電視。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkmrj其中X市Xkm XXkm廣播 電視設(shè)施復(fù)建巳完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。( 5)其他設(shè)施. 庫(kù)閏提水站等水利設(shè)施已補(bǔ)償或恢復(fù)。3、其他專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目施工區(qū)、庫(kù)區(qū)文物處理分別由M省文物考

11、古研究所、X縣文物保護(hù) 管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并分別出具了文物古跡處理證明。X 鐵路大橋加固處理、X 水文站遷建、X 外線公路防護(hù)、X 圍堤防護(hù)等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目由X 建菅局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，已全部實(shí)施完畢，通過(guò)了專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并已移交給相關(guān)部門(mén)。三、施工場(chǎng)地清理和庫(kù)底清理根據(jù)X水庫(kù)主體工程建設(shè)進(jìn)度和蓄水需要，2014年至2016年，M 省移民辦組織有關(guān)市、縣( 區(qū) ) ，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，先后完成了施工區(qū)場(chǎng)地清理和庫(kù)底清理，井分別通過(guò)驗(yàn)收。2014年1月，施工區(qū)場(chǎng)地清理完成并通過(guò)了 X建管局、M省移民 辦等單位組織的驗(yàn)收。庫(kù)底清理工作從2016 年 7 月全面開(kāi)始，到2016 年 9 月完成，在 庫(kù)區(qū)

12、相關(guān)市、縣、區(qū)自驗(yàn)和 X建營(yíng)局會(huì)同M省移民辦初驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2016年10月通過(guò)了水利部移民局會(huì)同 M省移民辦、X建首局等單位組 織的驗(yàn)收。四、X村整體搬遷（非移民項(xiàng)目）根據(jù)2018年3月1日水利部與M省人民政府部省聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要精神及有關(guān)協(xié)議，對(duì)受D水庫(kù)蓄水影響的X村460戶1860人采取就近整體搬遷，搬遷群眾不納入水庫(kù)穢民后期扶持范圍。按照X 建管局與X市人民政府簽訂的框架協(xié)議，X村搬遷由X市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2018年下半年X村整體搬遷開(kāi)始實(shí)施，截至2019年5月底X村舊址已完成了拆遷清理，新村征地223.2 畝，居民實(shí)際建房488 戶 17.2018萬(wàn)m2,基礎(chǔ)設(shè)施配套，居民已經(jīng)全部搬

13、入新居。五、移民資金使用管理X水庫(kù)移民資金使用管理實(shí)行省、 市、縣三級(jí)核算，縣為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算單位、鄉(xiāng)村報(bào)賬的資金管理體制各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，按計(jì)劃、項(xiàng)目、合同、進(jìn)度撥付移民資金，規(guī)范資金撥付程序，督促穢民項(xiàng)目資金按規(guī)劃實(shí)施、補(bǔ)償資金按規(guī)劃足額兌付，保證移民資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（一）移民投資批復(fù)情況根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于核定X河DF水庫(kù)初步設(shè)計(jì)概算的通知 （發(fā)改投資2013 1268 號(hào)） 、 關(guān)于調(diào)整西反院F 水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)概算的通知（發(fā)改投資20182946 號(hào)） ，批復(fù)調(diào)整后的移民投資概算為X萬(wàn)元，其中施工區(qū)X萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)5X5萬(wàn)元

14、（其中農(nóng)村移民 補(bǔ)償費(fèi)X萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)X萬(wàn)元，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目復(fù)建費(fèi)X萬(wàn)元，庫(kù)底清理X萬(wàn)元，其它費(fèi)用X萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)X萬(wàn)元，其它稅費(fèi)9,810萬(wàn)元）。批復(fù)非移民專(zhuān)項(xiàng)X村整體搬遷投資為X萬(wàn)元（二）資金到位及撥付情況2018年12月，X建管局與M省移民辦簽訂移民包干協(xié)議，投資包干總額為X 萬(wàn)元，其中施工區(qū)包干經(jīng)費(fèi)為X 萬(wàn)元，庫(kù)區(qū)包干經(jīng)費(fèi)為X萬(wàn)元.截止2020年4月30日，X建管局共撥付M省移民辦X萬(wàn)元，已 全部到位。由 X 建管局直接撥付項(xiàng)目單位的移民資金X 萬(wàn)元，撥付X 村整體搬遷經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元，已全部到位。根據(jù)M省審計(jì)廳的審計(jì)報(bào)告（M審農(nóng)報(bào)2020140號(hào)），截止2020 年8月31日，M省穢

15、民辦共收到X建管局撥款X萬(wàn)元，其中M省移民 辦直接列支X萬(wàn)元，撥出移民專(zhuān)項(xiàng)資金X萬(wàn)元，占到位資金的99.5%。 X市累計(jì)收到移民資金3X萬(wàn)元，撥出X萬(wàn)元，占到位資金的96.54%; X市累計(jì)收到移民資金X萬(wàn)元，撥出X萬(wàn)元，占到位資金的76.41%。 省、市、縣三級(jí)移民機(jī)構(gòu)賬面資金余額為 X萬(wàn)元。（三）審計(jì)監(jiān)督檢查情況M省各級(jí)政府和移民管理機(jī)構(gòu)高度重視移民資金管理和使用，堅(jiān)持內(nèi)外部審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化資金使用的內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)公開(kāi)。2015年4月、2017年7月，M省移民辦委托 MX 事務(wù)所對(duì)D水庫(kù)移民資金的收支情況進(jìn)行了兩次內(nèi)部審計(jì)。2017年12月至2018年2月，X審計(jì)

16、X駐X特派辦對(duì)D水庫(kù)移民資金的收支情況 進(jìn)行 7 審計(jì)。對(duì)于審計(jì)提出的問(wèn)題和整改建議，市、縣兩級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)都及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)真整改或落實(shí)了整改措施。2020 年 9 月至 16 月，M省審計(jì)廳對(duì)D水庫(kù)移民資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，并出具了審計(jì) 報(bào)告和審計(jì)決定書(shū)。六、建設(shè)用地手續(xù)辦理X建管局已按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理了 D水庫(kù)建設(shè)用地手續(xù)。2016年 4 月，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)了使用林地審核同意書(shū)。2018 年 3 月，國(guó)土資源部以關(guān)于XF 水庫(kù)工程建設(shè)用地的批復(fù)（國(guó)土資函2018 61號(hào) ）批準(zhǔn)工程建設(shè)用地X 公頃（其中耕地X 公頃 ） ，包括施工區(qū)占地和水庫(kù)淹沒(méi)土地，劃撥給 X建管局。2018年濟(jì)

17、M市和X市X縣、X人 民政府分別向X建管局核發(fā)了國(guó)有土地使用證。七、移民檔案管理有關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)能夠遵守并執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定 （水辦 2015480 號(hào)） ， 均成立了移民檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立檔案庫(kù)房，配備專(zhuān)、兼職檔案管理人員，形成有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)的移民檔案管理體系；建立健全檔案管理制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；全面收集、整理、保管D水庫(kù)移民安置全過(guò)程中形成的文件資料。經(jīng)抽查，各單位移民檔案管理基本符合要求，已歸檔的文件材料基本齊全，分類(lèi)合理，整編規(guī)范，能夠反映D 移民安置工作全過(guò)程的具體情況。八、移民安置自驗(yàn)、初驗(yàn)工作情況（一）自驗(yàn)工作情況2020年1月至3月，X市和X市的X縣、X

18、對(duì)D水庫(kù)移民安置分別進(jìn)行了竣工驗(yàn)收自驗(yàn)。（二）初驗(yàn)工作情況2020年5月17日至19日，M省移民辦會(huì)同X建管局等單位對(duì)D水庫(kù)移民安置進(jìn)行了竣工驗(yàn)收初驗(yàn)，九、存在問(wèn)題及處理意見(jiàn)（一）關(guān)于生產(chǎn)安置人口分解問(wèn)題D 水庫(kù)不搬遷只進(jìn)行生產(chǎn)安置的人口數(shù)量較大，有關(guān)市、縣（區(qū)）應(yīng)將這部分生產(chǎn)安置人口指標(biāo)分解到村組，落實(shí)生產(chǎn)安置措施。（二）關(guān)于移民資金審計(jì)整改問(wèn)題對(duì)于 M 省審計(jì)廳審計(jì)提出的滯留、挪用、出借移民資金等問(wèn)題，有關(guān)市、縣（區(qū)）應(yīng)按照M省穢民辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳對(duì)西虞院水庫(kù) 移民項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告抻計(jì)決定 的通知（M移資202049號(hào)）要求整 改。（三）關(guān)于庫(kù)用塌岸影響問(wèn)題D水庫(kù)蓄水后，庫(kù)周征地紅線內(nèi)出現(xiàn)少

19、量塌岸，X建管局應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，在征地紅線內(nèi)出現(xiàn)的塌岸問(wèn)題，應(yīng)按照X 建管局和M 省移民辦簽訂的移民收尾工作包干協(xié)議及時(shí)妥善處理；如果征地紐線以外發(fā)生塌岸問(wèn)題，X建管局應(yīng)協(xié)商有關(guān)地方政府妥善處理。（四）關(guān)于移民安置點(diǎn)土地使用手續(xù)辦理問(wèn)題移民安置點(diǎn)土地使用手續(xù)尚未辦理，有關(guān)市，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)盡快辦理。十、驗(yàn)收結(jié)論D 水庫(kù)移民安置工作已按規(guī)劃實(shí)施完成，移民得到妥善安置。農(nóng)村移民搬遷后居住條件較搬遷前有明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；生產(chǎn)用地調(diào)整劃撥到位，質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得初步成效：移民生產(chǎn)生活水平得到恢復(fù)和提高，生活安定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成了拆遷補(bǔ)償，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施完成了遷改建。功能得到了恢復(fù)。X村完成

20、整體搬遷。移 民檔案管理比較規(guī)范。庫(kù)區(qū)和施工區(qū)建設(shè)用地手續(xù)已辦理。移民資金 管理使用比較規(guī)范，資金收支及管理使用基本符合國(guó)家財(cái)政法規(guī)的規(guī) 定，審計(jì)提出的問(wèn)題正在整改落實(shí)。D水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意通過(guò)竣工驗(yàn)收。附件：1、D水庫(kù)穢民安置竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字表2、農(nóng)村移民（合檔案）專(zhuān)業(yè)工作組檢查驗(yàn)收意見(jiàn)3、資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作組檢查驗(yàn)收意見(jiàn)D水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收委員會(huì) 附件1:AS配套工程一DF水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字表驗(yàn)收職務(wù)姓名單 位職務(wù)或職稱簽字附件2:D水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收農(nóng)村移民（含檔案）專(zhuān)業(yè)工作組檢查驗(yàn)收意見(jiàn)根據(jù)AS配套工程一 DF水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱西廈院水庫(kù)）移民安置竣工委

21、 員會(huì)的統(tǒng)一安排，2020年1月1416日，農(nóng)村移民（含檔案）專(zhuān)業(yè)工 作組（名單附后）在X市X縣、X和X市人民政府自驗(yàn)，M省移民辦會(huì) 同X建管局初驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，以有關(guān)移民行政法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，有關(guān)穆民安置協(xié)議（ 合同 ） 、下達(dá)的投資計(jì)劃及審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定書(shū)等為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村移民（含檔案）進(jìn)行了檢查 驗(yàn)收。專(zhuān)業(yè)工作組聽(tīng)取了 X建管局、M省移民辦以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位關(guān)于 D 水庫(kù)移民安置管理、實(shí)施、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等情況的工作報(bào)告，并深入移民安置區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)對(duì)移民檔案管理情況進(jìn)行了抽查。經(jīng)討 論，形成檢查驗(yàn)收意見(jiàn)。一、驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目包括農(nóng)村移民安置、移民檔案管理、征地手續(xù)辦

22、理等，其中農(nóng)村移民安置包括穢民生活安置和生產(chǎn)安置。二、工程占地墨水庫(kù)淹沒(méi)影響主要實(shí)物指標(biāo)根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，D水庫(kù)施工占地和淹沒(méi)影響涉及 M省的 X市X、X縣和X市共X個(gè)市（縣、區(qū)）X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)行政村，淹沒(méi)影 響總?cè)丝?9078人，其中直接占?jí)?、淹沒(méi)及塌岸影響X人（占?jí)翰疬w318 人、直接淹沒(méi)X人、塌岸滑坡影響X人），土地X畝（其中耕地X畝）， 房窯 18.78 萬(wàn) m2。三、農(nóng)村移民安置實(shí)施情況D水庫(kù)施工占地和淹沒(méi)影響赴理工作自 2012年12月開(kāi)始，到2018 年底農(nóng)村移民全部完成搬遷安置。（一）生活安置根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口為3260人（其中庫(kù)區(qū)2940人

23、，施工區(qū)320人），其中：X市1921人、X縣977 人、X362人。規(guī)劃采取本鄉(xiāng)近遷和本村后靠安置方式，規(guī)劃移民安置點(diǎn) 13個(gè)（其中庫(kù)區(qū)10 個(gè)，施工區(qū)3個(gè)） 。規(guī)劃新村占地448.2 畝（其中庫(kù)區(qū) 402.8 畝， 施工區(qū) 45.4 畝） ， 規(guī)劃建設(shè)居民點(diǎn)街道14.75km， 變壓器10臺(tái)380KVA供電線路15.19km,機(jī)井10眼1160m水塔10座 340n3,供水管 15.16km,排水溝 18.87km 等。移民搬遷安置工作于2012 年 12 月開(kāi)始實(shí)施，至 2015 年 6 月底施工區(qū)移民全部搬遷完畢，至2018 年底庫(kù)區(qū)穢民全部完成搬遷安置。實(shí)際搬遷安置3209 人，其中

24、庫(kù)區(qū)2889 人，施工區(qū)320 人。實(shí)際新建居民點(diǎn)10個(gè)，其中庫(kù)區(qū)7個(gè)，施工區(qū)3個(gè)；其中：X市4個(gè)1906人，X縣4個(gè)943人，X2個(gè)360人。安置點(diǎn)房屋建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃，移民自建和聯(lián)建自愿的建房方式，移民共建房828 戶（其中施工區(qū)55 戶，庫(kù)區(qū)773戶），全部為石專(zhuān)混結(jié)構(gòu)，人均 57n2。新址建設(shè)實(shí)際占地467.43畝（其中庫(kù)區(qū)422.89 畝，施工區(qū)44.54 畝） ，安置點(diǎn)修建村內(nèi)道路13.78km,安裝變壓器8臺(tái)1150KVA架設(shè)供電線路22.41km,新建生活用水井9 眼 1020m， 水塔 8 座 1240m3， 鋪設(shè)供水管道20.5lkm ， 砌筑排水溝渠27.71km等。總體

25、上移民安置點(diǎn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，安置點(diǎn)整齊劃一、布局合理，地理位置優(yōu)越，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯移民搬遷后的住房條件比搬遷前有了明顯改善和提高，大部分移民住房條件已經(jīng)超過(guò)了安置區(qū)當(dāng)?shù)卮迕衿骄?；同時(shí)，安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，公共設(shè)施完善，滿足了移民生產(chǎn)生活需要，移民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滿意。（二）生產(chǎn)安置根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，規(guī)劃水平年移民生產(chǎn)安置人口為9357人（其中庫(kù)區(qū)6382人，施工區(qū)2975人），其中濟(jì)尊市 3559人、X縣 3690人、X212018人.規(guī)劃以大農(nóng)業(yè)安置為主，劃撥生產(chǎn)用地 9398畝 （其中庫(kù)區(qū)6248畝，人均0 97畝；施工區(qū)3150畝，人均l_l畝），

26、其 中水澆地3486畝，旱地5912畝。規(guī)劃對(duì)調(diào)整耕地采取農(nóng)田基本建設(shè) 工程措施；對(duì)于剩余移民勞力，規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜溫室大柵、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)和旅游業(yè)，以保證移民生活水平得到恢復(fù)和提高。由于規(guī)劃水平年調(diào)整，實(shí)施中生產(chǎn)安置人口調(diào)整為 8670人（其中 庫(kù)區(qū)5695人，施工區(qū)2975人），其中X市3530人、X縣3497人、X1643 人。截止2019年底，實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)用地6737.1畝，人均0.78畝，通 過(guò)配套機(jī)井等設(shè)施已全部發(fā)展為水澆地，耕地質(zhì)量滿足規(guī)劃要求。監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告顯示，移民搬遷后通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整種 植業(yè)結(jié)構(gòu)，利用便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā) 已初見(jiàn)成效，生產(chǎn)

27、生活水平恢復(fù)和提高，生活安定。農(nóng)村移民安置規(guī)劃與實(shí)施主要情況見(jiàn)下表:項(xiàng)目單位初設(shè)規(guī)劃情況實(shí)施情況搬遷安置人口人X9X生產(chǎn)安置人口人X8X安置點(diǎn)個(gè)數(shù)個(gè)XX新址征地畝XX移民生產(chǎn)用地畝X0X新村街道kmXX8供電線路km1XX供水管道kmXX機(jī)井眼/mXX蓄水池容量m3X1X排水溝kmXX四、移民檔案管理各移民管理機(jī)構(gòu)能夠遵守并執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（水辦2015480號(hào)）要求，全面收集、整理、保管 D水庫(kù)移民安 置全過(guò)程中形成的文件資料。各市、縣（區(qū)）均成立移民檔案工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，設(shè)立檔案庫(kù)房，配備專(zhuān)、兼職檔案管理人員；建立健全檔案 管理制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的移

28、民檔案管 理體系。經(jīng)抽查，各單位移民檔案管理基本符合要求，已歸檔的文件材料 基本齊全，分類(lèi)合理，整編規(guī)范，能夠反映D移民安置工作全過(guò)程的具體情況。五、征地手續(xù)辦理X建管局已按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理了 D水庫(kù)建設(shè)用地手續(xù)。2016 年4月，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)了使用林地審核同意書(shū)。2018年3月，國(guó)土資源部以關(guān)于DF水庫(kù)工程建設(shè)用地的批復(fù)（國(guó)土資函201861號(hào)） 批準(zhǔn)工程建設(shè)用地X公頃（其中耕地X公頃），包括施工區(qū)占地和水庫(kù) 淹沒(méi)土地，劃撥給X建管局。2018年7月，X市X縣、X和X市人民政府分別向X建管局核發(fā)了國(guó)有土地使用使用證。六、存在問(wèn)題和建議（一）關(guān)于生產(chǎn)安置人口分解問(wèn)題D 水庫(kù)不搬遷只進(jìn)行生

29、產(chǎn)安置的人口數(shù)量較大，有關(guān)市、縣（區(qū)）應(yīng)將這部分生產(chǎn)安置人口指標(biāo)分解到村組，落實(shí)生產(chǎn)安置措施。（二）關(guān)于移民安置點(diǎn)土地使用手續(xù)辦理問(wèn)題移民安置點(diǎn)土地使用手續(xù)尚未辦理，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)盡快辦理。七、驗(yàn)收意見(jiàn)經(jīng)檢查驗(yàn)收，農(nóng)村移民專(zhuān)業(yè)工作組認(rèn)為：D水庫(kù)農(nóng)村移民搬遷已按規(guī)劃實(shí)施完畢，移民得到妥善安置，滿足了工程建設(shè)進(jìn)度要求。移民搬遷后居住條件較搬遷前有明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；生產(chǎn)用地質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，生產(chǎn)安置措施到位，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)取得初步成效；移民生產(chǎn)生活水平得到恢復(fù)和提高，移民生活安定。移民檔案管理規(guī)范；庫(kù)區(qū)和施工區(qū)建設(shè)用地手續(xù)已辦理。建議竣工驗(yàn)收委員會(huì)通過(guò)驗(yàn)收。附件：農(nóng)村移民（含檔案）專(zhuān)

30、業(yè)工作組成員簽字表農(nóng)村移民（含檔案）專(zhuān)業(yè)工作組二0二0年一月十六日附件:附件3：D 水庫(kù)移民安置竣工驗(yàn)收資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作組檢查驗(yàn)收意見(jiàn)根據(jù)X河AS配套工程一DF水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱D水庫(kù)）移民安置竣工驗(yàn)收委員會(huì)的統(tǒng)一安排，2020 年 11 月 14-16 日， 資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工作組（名單附后）在X市X縣、X和X市人民政府自驗(yàn)，M省移民辦會(huì)同X 建管局初驗(yàn)工作的基礎(chǔ)上，以有關(guān)移民行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、有關(guān)移民安置協(xié)議（合同）、下達(dá)的投資計(jì)劃及審計(jì)意見(jiàn)、審計(jì)決定書(shū)等為依據(jù)，對(duì)資金及專(zhuān)項(xiàng)遷改建進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。專(zhuān)業(yè)工作組聽(tīng)取了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和M 省移民辦關(guān)于D 水庫(kù)移民安置管理相關(guān)

31、情況報(bào)告，查閱了有關(guān)資料，并深入 X市X縣、X和 X 市庫(kù)區(qū)和安置區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)查看了專(zhuān)業(yè)遷改建項(xiàng)目。經(jīng)討論，形成如下資金專(zhuān)項(xiàng)遷改建專(zhuān)業(yè)工作組檢查驗(yàn)收意見(jiàn)。一、驗(yàn)收項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目包括移民資金使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遷改建，交通、供電、通訊、廣播電視、水利設(shè)施等庫(kù)周專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建等。二、施工占地及水庫(kù)淹沒(méi)影響實(shí)物情況D水庫(kù)施工占地及淹沒(méi)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 40家，交通道路58.3km,供54.03km， 通訊線路40.57km， 廣播線路13.1km， 有限電視線路11.95km,提水站45處，水利設(shè)施1處，文物普探面積6.8萬(wàn)m2。三、規(guī)劃及實(shí)施情況（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處理D 水庫(kù)施工占地及淹沒(méi)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)40 家，由

32、市縣政府按規(guī)劃實(shí)行一次性補(bǔ)償。實(shí)施中實(shí)際補(bǔ)償55家，已全部完成。（二）市縣負(fù)責(zé)的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建交通、供電、通訊、廣播電視、庫(kù)周提水站等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷改建工作由市縣負(fù)責(zé)，已完成遷改建，功能已恢復(fù)。1、交通。規(guī)劃復(fù)建道路 Xkm 其中X市Xkm X縣X2km XXkm交通設(shè)施遷改建已基本完成，并通過(guò)驗(yàn)收。2、供電。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkm 其中X市Xkm X縣Xkm X4.24km。電力設(shè)施遷改建已完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。3、通訊。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkm 其中X市Xkm X縣Xkm XXkm通 訊設(shè)施遷建已完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。4、廣播電視。規(guī)劃復(fù)建線路 Xkm其中X市Xkm X3.4km。廣

33、播電視設(shè)施復(fù)建已完成，并通過(guò)驗(yàn)收，功能已恢復(fù)。5、其他設(shè)施。庫(kù)周提水站等水利設(shè)施已補(bǔ)償或恢復(fù)。（三）其他專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目施工區(qū)、庫(kù)區(qū)文物處理分別由M省文物考古研究所、X縣文物保護(hù)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并分別出具了文物古跡處理證明。X 鐵路大橋加固處理、X 水文站遷建、X 外線公路防護(hù)、X 圍提防護(hù)等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目有X 建管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，已全部實(shí)施完畢，通過(guò)了專(zhuān) 項(xiàng)驗(yàn)收，并已移交相關(guān)部門(mén)。（四）施工場(chǎng)地清理和庫(kù)底清理根據(jù)D水庫(kù)主體工程建設(shè)進(jìn)度和蓄水需要，2014年至2016年，M 省移民辦組織有關(guān)市、縣（區(qū)），按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，先后完成了施工場(chǎng)地清理和庫(kù)底清理，并分別通過(guò)驗(yàn)收。2014年1月，施工區(qū)場(chǎng)

34、地清理完成并通過(guò)了 X建管局、M省移民辦等單位組織的驗(yàn)收。庫(kù)底清理工作從2016 年 7 月全面開(kāi)始，到2016 年 9 月完成，在庫(kù)區(qū)相關(guān)市、縣、區(qū)自驗(yàn)和X管局會(huì)同M省移民辦初驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016 年10月通過(guò)了水利部移民局會(huì)同 M省移民辦、X建管局等單位組織的 驗(yàn)收。（五） X 村整體搬遷（非移民項(xiàng)目）根據(jù)2018年3月1日水利部與M省人民政府部省聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要精神及有關(guān)協(xié)議，對(duì)受D水庫(kù)蓄水影響的X村460戶1860人采取就近整體搬遷，搬遷群眾不納入水庫(kù)移民后期扶持范圍。按照X 建管局與X市人民政府簽訂的框架協(xié)議，X村搬遷由X市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2018年下半年X村整體搬遷開(kāi)始實(shí)施，截至

35、2019年8月底X村舊址已 完成了拆遷清理，新村征地 X畝，居民實(shí)際建房X戶X萬(wàn)m2,基礎(chǔ)設(shè) 施配套，居民已經(jīng)全部搬入新居。四、移民資金使用管理D 水庫(kù)移民資金使用管理實(shí)行省、市、 縣三級(jí)核算，縣為基礎(chǔ)會(huì)計(jì) 核算單位、鄉(xiāng)村報(bào)賬的資金管理體制。各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、分級(jí)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部控制制度，按計(jì)劃、項(xiàng)目、合間、進(jìn)度撥付移民資金，規(guī)范資金撥付程序，督促移民項(xiàng)目資金按規(guī)劃實(shí)施、補(bǔ)償資金按規(guī)劃足額兌付，保證移民資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（一）移民投資批復(fù)情況根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于核定X河DF水庫(kù)初步設(shè)計(jì)概算 的通知（發(fā)改投資20131268號(hào)）、關(guān)于調(diào)整DF水庫(kù)工程初步設(shè) 計(jì)概算的通知（發(fā)改投資20182946 號(hào)） ，批復(fù)調(diào)整后的移民投資概算為78, 987萬(wàn)元，其中施工區(qū)X萬(wàn)