湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法

1、HNPR-2010-12059文件湖南省財政廳湖南省經(jīng)濟和信息化委員會湘財金201057號湖南省財政廳 湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關(guān)于印發(fā)湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法的通知各市州、省直管縣市財政局、中小企業(yè)管理部門：為了幫助防范和化解中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，促進我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效益，湖南省財政廳、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會研究制定了湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法 二一年十二月七日主題詞：印發(fā) 擔(dān)保 資金 管理 辦法 通

2、知信息公開選項：主動公開湖南省財政廳辦公室 共印100份 2010年12月10日印發(fā)附件：湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)的通知（財企201072號）的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡稱擔(dān)保資金）是根據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進法、國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號）、湖南省人民政府關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見（湘政發(fā)200911號），由省財政預(yù)算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）

3、、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機構(gòu)）增強業(yè)務(wù)能力,支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。第三條 擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第四條 省財政廳負責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項目資金分配和資金撥付，并負責(zé)組織對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱省經(jīng)信委）負責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點，會同省財政廳對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。第二章 支持方式及額度第五條 擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式:（一）業(yè)務(wù)補助，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；鼓

4、勵再擔(dān)保機構(gòu)為擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。（二）擔(dān)保費補助，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)提供低費率擔(dān)保服務(wù)。（三）資本金支持，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務(wù)能力。（四）其他。用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的其它項目。第六條 擔(dān)保資金計算標(biāo)準(zhǔn)（一）以會計年度為計算周期。（二）對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保的單筆業(yè)務(wù)規(guī)模分段測算補償資金。單筆業(yè)務(wù)在1000萬元以上的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的0.2%以內(nèi)予以補助。單筆業(yè)務(wù)在500萬元（不含500萬元）-1000萬元（含）之間的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的0.5%以內(nèi)予以補助。單筆業(yè)務(wù)在200萬（不含20

5、0萬）-500萬元（含）以下的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的1%以內(nèi)予以補助。單筆業(yè)務(wù)在200萬元（含）以下的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的1.5%以內(nèi)予以補助；對符合條件的再擔(dān)保機構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù),按照不超過年日均再擔(dān)?？傤~的0.05% 給予補助。 （三）融資租賃擔(dān)保、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托計劃等的擔(dān)保業(yè)務(wù)按照1:1的比例換算為貸款擔(dān)保額。（四）在不提高其他費用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對擔(dān)保機構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補助,補助比例不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實際擔(dān)保費率之差。（五）特殊情況下，符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu),按照不超

6、過新增出資額的30%給予注資支持。第七條 符合條件的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助，但單個擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過500萬元。第三章 申請條件及要件第八條 申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件:（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立，以為中小企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，具有獨立法人資格，注冊資本在人民幣1000萬元以上（含1000萬元）。（二）經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。（四）對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機構(gòu)凈資產(chǎn)的

7、10%，對單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15,對單個企業(yè)債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的30。（五）當(dāng)年日均貸款擔(dān)保責(zé)任額必須達到本機構(gòu)凈資產(chǎn)的1.5倍（含1.5倍）以上，且代償率低于3%。（六）平均年擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。（七）內(nèi)部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。（八）自覺接受省、市（州）、縣市中小企業(yè)主管部門和財政等有關(guān)部門的監(jiān)管，及時向省、市（州）、縣市中小企業(yè)主管部門和財政部門報送季度和年度財務(wù)會計報告、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告等相關(guān)材料。（九）其他。第九條 有下列情形的擔(dān)保機構(gòu)取消申請擔(dān)保資金資格：（一）違反國家法律、法規(guī)

8、開展業(yè)務(wù)的。（二）虛報項目，騙取擔(dān)保資金。（三）有非法集資行為。（四）其他重大違規(guī)行為。第十條 下列情形不納入擔(dān)保資金支持范圍：（一）履約擔(dān)保、注冊擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保、工程擔(dān)保等非融資類擔(dān)保業(yè)務(wù)。（二）對房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及對非中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。（三）其它違反相關(guān)規(guī)定開展的業(yè)務(wù)。第十一條 申請擔(dān)保資金的再擔(dān)保機構(gòu)必須同時具備下列條件:（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營,具有獨立法人資格。（二）以融資性擔(dān)保機構(gòu)為主要服務(wù)對象；經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。（三）再擔(dān)保符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保

9、額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上;新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保額占新增再擔(dān)?？傤~的70%以上,或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保額在20億元以上。（四）當(dāng)年日均再擔(dān)保額達凈資產(chǎn)的5倍以上。（五）平均年再擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。（六）內(nèi)部制度健全,管理規(guī)范。（七）其他。第十二條 申請擔(dān)保資金的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時提供下列資料:（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。（二）經(jīng)注冊會計師審計的年度會計報表。（三）經(jīng)注冊會計師審計的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細和風(fēng)險準(zhǔn)備金提取等）。（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費憑證復(fù)印件。（五）與金融機構(gòu)合作協(xié)議，金融機構(gòu)貸款證明

10、及相關(guān)出票證明。為中小企業(yè)集合債券、票據(jù)、信托計劃的發(fā)行等提供擔(dān)保的，需提供相關(guān)證明資料及擔(dān)保合同復(fù)印件。（六）經(jīng)合作銀行蓋章確認的擔(dān)保項目情況匯總表。（七）擔(dān)保機構(gòu)基本信用信息報告。（八）再擔(dān)保機構(gòu)與擔(dān)保機構(gòu)開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)協(xié)議書。（九）納入再擔(dān)保體系擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)匯總表。（十）再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費憑證。（十一）其他需提供的資料。第四章 資金申請、審核及撥付第十三條 省經(jīng)信委、財政廳每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內(nèi)容。第十四條 各市州、縣市區(qū)中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門在本轄區(qū)范圍內(nèi)公開組織擔(dān)保資金的申請審核工作，各市州財政部門和中小

11、企業(yè)管理部門對本級和縣市區(qū)報送的申報材料進行會審，對符合條件的，簽署意見后，在規(guī)定的時間內(nèi)，將擔(dān)保資金申請報告和其它相關(guān)資料分別上報省財政廳、省經(jīng)信委。第十五條 省經(jīng)信委會同省財政廳對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，對審核符合條件的，組織專家對申報材料進行評審，并提出項目計劃。第十六條 省財政廳依據(jù)專家評審意見和項目計劃，審核確定項目資金支持方式及項目資金分配額度，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時撥付擔(dān)保資金。第十七條 擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)會計規(guī)章制度進行帳務(wù)處理。第五章 監(jiān)督檢查第十八條 省財政廳和省經(jīng)信委對擔(dān)保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督，對擔(dān)保資金的撥付使用情況進行不定期檢查。第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)以及其它機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對省財政廳和省經(jīng)信委組織的專項檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。第二十條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省經(jīng)信委和省財政廳報送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等情況的材料。第二十一條 各市州財政部門和中小企業(yè)管理部門應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并于每年2月底以前向省財政廳、省經(jīng)信委上報資金使用匯