淺析建設(shè)工程造價控制

1、淺析建設(shè)工程造價控制     建設(shè)工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或?qū)嶋H花費）的全部費用。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。因此在建設(shè)工程造價計算中我們要運用決策理論、會計學、經(jīng)濟學等理論評定報價策略，經(jīng)過從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定工程造價。 一、建設(shè)工程造價計價依據(jù)的特點 由于我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在計劃經(jīng)濟模式下建立的，忽視了企業(yè)獨立的經(jīng)濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構(gòu)成工程造價的各種因素，如設(shè)備材料

2、出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。不適應市場經(jīng)濟條件下的國際國內(nèi)承包工程的投標報價工作。我國施工企業(yè)也很少有自己的施工預算定額，這給國際承包工程投標報價工作帶來了一定的難度。雖然近幾年各類工程咨詢公司紛紛出現(xiàn)，建設(shè)項目實行招投標競爭、項目管理制度，但是在工程造價計價依據(jù)方面，定額、取費標準仍然由政府制定、管理并作為法定價格。因此在工程造價管理中，輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)的現(xiàn)象難以改變。 發(fā)表職稱論文就找abc論文坊： 在市場經(jīng)濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息是承包商保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵，是建設(shè)工程價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此我

3、們還要加大現(xiàn)行的工程造價計價依據(jù)的改革力度，在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一，要在國家的指導下，由有關(guān)的咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產(chǎn)力平衡發(fā)展。價格要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身公司人員技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)自己的定額與取費標準。在具體某一項工程的投標報價計算時再根據(jù)市場供求變

4、化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)、工程質(zhì)量、承包方式、合同工期、價款支付方式等因素，按照國際慣例、規(guī)范和做法靈活自主報價。 二、工程招投標體制中建設(shè)工程造價的計算 工程招投標中建設(shè)工程價格的表現(xiàn)形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段，以預算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎(chǔ)編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結(jié)果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。為了適應招投標的需要，目前各工程咨詢公司、專業(yè)協(xié)會可以在政府主管部門的指導下

5、，在國家全統(tǒng)定額及各省建委編制的建筑工程定額，房屋修繕、裝修定額，市政定額的基礎(chǔ)上將某些子目合并歸于主要的子目中，編制概算定額。這樣可以大大簡化標底的編制工作量，節(jié)省時間。各企業(yè)也可以在概算定額的基礎(chǔ)上進行費用合并，取消取費類別，變?yōu)楦偁幮再M率。既將間接費、管理費、利潤等企業(yè)競爭性費用及國家法定的稅金費率等所有費用均列入每一項單價中，不另外單獨計算，也即綜合單價法。這樣再結(jié)合企業(yè)積累的工程資料庫，根據(jù)市場供求變化、政府和社會咨詢機構(gòu)提供的價格信息和造價指數(shù)等因素，可以進一步縮短標底的編制時間，達到更高的準確度，為利用計算機快速報價創(chuàng)造必要的條件。今后企業(yè)類別在企業(yè)的資質(zhì)中體現(xiàn)，主要用于衡量企業(yè)

6、可以承擔的相應工程類別。 為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設(shè)計時要體現(xiàn)先進的勞動生產(chǎn)率，要努力降低工程施工的間接時間、空閑、浪費時間，減少和消除設(shè)計變更、施工錯誤導致的返工時間。另外要避免施工機械的無效閑置，減少臨時設(shè)施的占地面積，減少庫存，提高資金的利用率等等。 <br· 上一頁· 1· 2· 3· 4· 下一頁         三、 建設(shè)工程造價的有效控制 工程建設(shè)對于承包商來說，從決定響應招標文件，編制投標文件開始風險就產(chǎn)生了。在

7、投標價格計算時有風險，價格高了不中標，丟項落項也不中標，一旦中標就可能有虧損的風險。在工程建設(shè)過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設(shè)計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，直至工程竣工合格，工程款、質(zhì)量保證金如數(shù)收回，人員、施工機械安全撤回基地或轉(zhuǎn)移到另一個工程現(xiàn)場，這個工程的風險才最終消失。因此工程建設(shè)必須做好風險控制，而工程造價的有效控制顯得尤為重要。 1 開展財務(wù)決策 財務(wù)決策是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的一個重要組成部分，是從財務(wù)角度對企業(yè)經(jīng)營決策方案的評價和選擇。在國際工程投標價格計算中，要想工程中標并有盈利必須有適應市場經(jīng)濟體制的財務(wù)機制相伴隨。它的主要任務(wù)就是提供企業(yè)資

8、金動態(tài)信息，密切關(guān)注市場變化，做出前瞻性預測分析，為工程造價控制提供決策依據(jù)。 建設(shè)工程造價計算與概預算管理不同，建設(shè)工程造價控制要考慮到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的因素，考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要了解工程的地理條件和工程范圍，要了解項目運行的全過程、項目的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理、資源管理、合同管理。要研究折舊、技術(shù)措施、臨時設(shè)施的攤銷、風險分析。還要與采用的施工方案、標準規(guī)范、選用的施工機械、工程價款的支付方式等相結(jié)合對工程造價進行分析，做出財務(wù)決策，這是一種微觀管理。 因此我們應將“控制”立足于事前，在投標時就要主動地采取財務(wù)決策，使技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合控制工程造價，保證中標和盈利。 2采

9、用有利的合同價格形式 <br· 上一頁· 1· 2· 3· 4· 下一頁         經(jīng)濟合同是法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。簽定合同不僅僅是一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經(jīng)濟手段相結(jié)合來管理經(jīng)濟的一種措施。工程招投標結(jié)束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制。 合同價款與支付條款是經(jīng)濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽訂、執(zhí)行、管理過

10、程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質(zhì)量控制，輕成本控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設(shè)計部門、施工企業(yè)、物質(zhì)供應部門可以按各自的承包范圍，采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨年度的較大工程或設(shè)計文件不完備，工程量不能固定的工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚，不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，有所不包。我們也可以在合同中規(guī)定價格調(diào)整范圍以及價格調(diào)整計算公式，以減少風險。 3施工管理是工程造價控制的關(guān)鍵 在工程施工階段，除傳統(tǒng)的優(yōu)化施工組織設(shè)計、強化現(xiàn)場管理外，一是要合理控制工程變更。在施工過程中發(fā)生變更，會對施工進度和造

11、價產(chǎn)生影響，應當合理控制。如果出現(xiàn)必須變更的情況，必須嚴格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進行，盡快變更，盡快落實變更。應建立工程簽證管理制度，明確工程、預算等部門和人員的職責分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。辦理工程簽證要及時，對簽證的描述要求客觀、準確。要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應嚴格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。二

12、是抓好合同管理、減少對方索賠。合同管理對造價控制起著重要作用，甲方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定義務(wù)的，建設(shè)單位可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少損失，降低工程造價。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。工程材料費通常占工程造價的65%以上，工程材料控制好了，工程成本控制也就完成了大部分。材料采購要廣泛掌握建材行情，貨比三家，根據(jù)工程進度及需要，按需采購，杜絕材料消耗量大于額定用量現(xiàn)象。 4工程索賠是建設(shè)工程造價控制的又一項重要工作 建設(shè)工程造價控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權(quán)利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。 目前的概預算管理制度中結(jié)算常采用預算加設(shè)計變更加簽證的做法，是一種事后算賬的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設(shè)計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規(guī)律，是一種先算賬后干活，算好賬再干活或邊算賬邊干活的動態(tài)控制方法。要求承包商具有很強的經(jīng)營意識，從合同的締結(jié)直致履行完畢，始終追求擴大經(jīng)濟效益這一根本目的，一切活動都是為了實現(xiàn)這一根本目的。承包商要充分發(fā)揮