交通運(yùn)輸局法制審核制度

1、澠池縣交通運(yùn)輸局行政處罰法制審核制度第一條、為規(guī)范我局交通行政處罰行為，提高交通行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，根據(jù)河南省行政處罰法、河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例實(shí)施辦法和河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條本制度所稱交通行政處罰案件預(yù)先法律審核，是指交通行政機(jī)關(guān)按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件，在作出決定之前，由該機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)(未設(shè)法制機(jī)構(gòu)的為負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu))對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。 第三條 縣級(jí)以上交通行政機(jī)關(guān)按照一般程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)

2、情況向本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提交。依照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P，可不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，應(yīng)當(dāng)由案件主辦人負(fù)責(zé)審核，但在送達(dá)處罰決定書后，應(yīng)抄送本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案或者向法制機(jī)構(gòu)提交存根復(fù)印件。第四條交通行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在收到行政處罰案件和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。因特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過3日。第五條交通行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審核，主要包括以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的基本情況是否查清；（二）違法行為是否超過追責(zé)時(shí)效；（三）本機(jī)關(guān)對(duì)該案是否具有管轄權(quán)；（四）事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；（五）定性是否準(zhǔn)確，適用法律、法規(guī)、

3、規(guī)章是否正確；（六）行政處罰是否適當(dāng)；（七）程序是否合法；（八）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的事項(xiàng)。第六條交通行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核行政處罰案件，以書面審核為主。必要時(shí)可以向當(dāng)事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會(huì)同辦案機(jī)構(gòu)深入調(diào)查取證。第七條交通行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見。（二）對(duì)違法行為不能成立的，提出不予行政處罰的建議，或者建議辦案機(jī)構(gòu)撤銷案件。（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回； （四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見；（五）?duì)程序違法的，提出

4、糾正意見；（七）對(duì)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍的，提出移送意見；（八）對(duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；（九）對(duì)重大、復(fù)雜案件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；（十）對(duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議。第八條交通行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作交通行政處罰案件法律審核意見書一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。第九條交通行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)收到法制機(jī)構(gòu)的行政處罰案件法律審核意見書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見應(yīng)當(dāng)采納。第十條交通行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見或建議有異議的，可以提請(qǐng)法制機(jī)

5、構(gòu)復(fù)核；法制機(jī)構(gòu)對(duì)疑難、爭(zhēng)議問題，應(yīng)當(dāng)向政府法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)咨詢。 第十一條 交通行政處罰案件經(jīng)法律審核、本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)制作、送達(dá)交通行政處罰事先告知書。第十二條交通行政處罰案件需要舉行聽證的，按照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條辦案人員、審核人員、執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：(一)交通行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責(zé)任。(二)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的具體行政行為，由于案件承辦人的過錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究承辦人的責(zé)任；由于審核人的過錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤發(fā)生錯(cuò)案的，追究審核人的責(zé)任；由于批準(zhǔn)人的過錯(cuò)發(fā)生錯(cuò)案的，追

6、究批準(zhǔn)人的責(zé)任；承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)發(fā)生的錯(cuò)案，同時(shí)追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。(三)經(jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯(cuò)案的，作出決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任。(四)因非法干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任。第十四條交通行政機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)或者其人員不按本制度報(bào)送案件進(jìn)行審核，審批人未經(jīng)法律審核程序予以審批，致使案件處理錯(cuò)誤的，由辦案人和審批人共同承擔(dān)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 下面是三個(gè)勵(lì)志小故事，不需要的朋友可以下載后編輯刪除!謝謝！你可以哭泣，但不要忘了奔跑2012年，我背著大包小包踏上了去往

7、北京的火車，開啟了北漂生涯。彼時(shí)，天氣陰沉，不知何時(shí)會(huì)掉下雨滴，就像我未知的前方一樣，讓人擔(dān)憂。去北京的決定是突然而果決的，我在宿舍糾結(jié)了一天，然后在太陽逃離窗口的時(shí)候打 告訴父母，我要到首都闖一闖。消息發(fā)出去之后，并沒有預(yù)料之中的強(qiáng)烈反對(duì)，父親只給我回了一個(gè)字：好。就這樣看似毫無憂慮的我，欣喜地踏上了北上的路。有些事情只有真正邁出第一步的時(shí)候，才會(huì)迎來恐懼。當(dāng)我踏上北上的列車時(shí)，才驚覺對(duì)于北京，除了天安門、央視大樓這些著名建筑，我知之甚少。俗話說無知者無畏，可于我而言，這句話并不適用，因?yàn)樵谧匣疖嚹且豢?，我就開始對(duì)未來膽戰(zhàn)心驚，毫無底氣?；疖囬_動(dòng)之后，我的心情變得更加復(fù)雜而緊張，甚至一度心

8、生退意。人類果然是一個(gè)無解的方程式，看似無畏的勇氣背后不知藏下了多少怯懦和猶豫。旁座的姐姐見我一人，開始和我有一搭沒一搭地聊起了天。幾分鐘后，我們竟如同許久未見的好友一般，開始聊起了各自的生活。我說出了自己的恐懼與未見，期冀從她那里得到些許安慰和鼓勵(lì)。出乎意料地，她并沒有說一些心靈雞湯般的哲理語句，反而給我講了一個(gè)故事，一個(gè)讓我在很長(zhǎng)一段時(shí)間都印象深刻，每次想起便會(huì)荷爾蒙再度升高的故事，一個(gè)她自己的故事。那是一段并不愉快的經(jīng)歷，整段經(jīng)歷是蜿蜒前行的。高考中，她因?yàn)樽鲥e(cuò)了三道大題，成為家里的罪人。朋友極盡嘲笑，親戚們也開始暴露自己毒舌的屬性，父母當(dāng)時(shí)并沒有過多指責(zé)，因?yàn)樗麄冋诟约旱男值芙忝脗?/p>

9、為了祖母的遺產(chǎn)爭(zhēng)得死去活來。那被人類歌頌的血緣、親情，在所有的利益面前瞬間分崩離析。那時(shí)的她，像極了一個(gè)被遺棄的孩子。或是為了遠(yuǎn)離當(dāng)時(shí)一片狼藉的場(chǎng)面，家境拮據(jù)的她，懷著可能被眾叛親離的勇氣，報(bào)考了一個(gè)三本院校。當(dāng)她懷揣著自己暑假賺的6000塊錢踏進(jìn)學(xué)校的時(shí)候，她以為一切喧鬧終將與自己隔絕。但是事實(shí)上，天真的想法只維系了幾天，便不攻自破。專業(yè)老師并不看好這個(gè)寡言少語的孩子，因?yàn)樵谒磥恚蓪I(yè)除了要掌握專業(yè)知識(shí)之外，利索的嘴皮子也是一名律師出人頭地不可缺少的法寶，而這個(gè)孩子，顯然并沒有這方面的天賦。糟糕的情況在不斷地蔓延，那段時(shí)期，她如同造物者手中的失敗品，什么都做不好，注意力像手中的沙子一般

10、怎么握都握不住。課文理解不了，喪失閱讀能力，法律條款、單詞統(tǒng)統(tǒng)在跟她作對(duì)，連最簡(jiǎn)單的問題都會(huì)堵住她的嘴。考試更不用提了，考前總是睡不好覺，剛邁進(jìn)考場(chǎng)全身就開始發(fā)抖，像個(gè)從來沒有上過戰(zhàn)場(chǎng)的士兵一樣。她一直溺在淚水中，從未上岸，深度抑郁，一度心生退學(xué)的想法。她深夜給母親打去 ，想要獲取安慰，家人說當(dāng)初你自己做的決定，于是她只好自己硬撐著。為了防止自己再胡思亂想，她報(bào)了八門選修課，把自己的時(shí)間填得滿滿的。為了應(yīng)付每科超過6000字的論文，她總是第一個(gè)跑到食堂去打飯，背日語，背法語，做英語聽力，背法律常識(shí)雖不至于像匡衡一樣鑿壁偷光，但是只要有光的地方，她都待過。一個(gè)追著陽光跑的人，是永遠(yuǎn)不會(huì)輸在路上的

11、。在不停歇的灌輸之下，大腦勉強(qiáng)接受了來自外界的壓迫。雖不能到達(dá)天才的地步，但是起碼恢復(fù)了正常的記憶功能。四年的大學(xué)生涯也在馬不停蹄中準(zhǔn)備落下帷幕，為了能夠拿到好的工作機(jī)會(huì)，她到處參加比賽，只是為了讓自己在與聘用單位較量時(shí)能夠多一點(diǎn)籌碼。與此同時(shí)，她還要忙畢業(yè)論文。在有限的時(shí)間內(nèi)打一場(chǎng)不能失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)，是那時(shí)她的唯一目標(biāo)。上天果然不會(huì)虧待努力的人，她的畢業(yè)論文很驚艷，老師甚至生出了讓她留校任教的打算，不過還是被她拒絕了，因?yàn)樗呀?jīng)進(jìn)入了當(dāng)?shù)刈钪囊患衣蓭熓聞?wù)所。在剛進(jìn)入事務(wù)所的時(shí)候，她過去光鮮的外衣再次黯然失色。為了能夠追趕同事的步伐，她過上了每天噠噠噠飛速敲打鍵盤的生活。為了跟進(jìn)一個(gè)案子，她常

12、常整夜都在做準(zhǔn)備，等到一切就緒時(shí)，晨光也恰好如期而至。如今，她已經(jīng)成為北京最著名的律師事務(wù)所的招牌律師之一。這次她本可坐飛機(jī)回京，只是因?yàn)樨潙傺赝镜娘L(fēng)景才會(huì)與我相遇。在最難熬的時(shí)光要學(xué)會(huì)一路狂奔，不要多想，也不要把希望寄托在別人身上，人生來便是要努力的，你可以哭泣，但是不要忘了奔跑。她拍著我的肩膀，身上散發(fā)著蓮花的香味，清新而讓人愉悅。終點(diǎn)站很快到達(dá)，天空依然陰沉著，不知下一秒云上染墨，雨滴降落，還是陽光沖破云霧，普照大地。當(dāng)我與她告別，重新背著沉重的行李，闊步向前，我知道等待我的不一定是美好的未來，但是只有拼一拼，才足夠?qū)Φ闷鹱约?。每個(gè)人都有一個(gè)蛻變的過程，這個(gè)過程只能自己咬著牙度過，熬過了

13、便化繭成蝶，熬不過，便像蒲公英一樣，被生活的風(fēng)吹著走。一輩子走好一條路有兩個(gè)西班牙人，一個(gè)叫布蘭科，一個(gè)叫奧特加。雖然他們同齡，又是鄰居，但家境卻相差很遠(yuǎn)。布蘭科的父親是一個(gè)富商，住別墅，開豪車。而奧特加的父親卻是一個(gè)擺地?cái)偟模∨镂?，靠步行。從小，布蘭科的父親就這樣對(duì)兒子說：“孩子，長(zhǎng)大后你想干什么都行，如果你想當(dāng)律師，我就讓我的私人律師教你當(dāng)一名好律師，他可是出名的大律師;你如果想當(dāng)醫(yī)生，我就讓我的私人醫(yī)生教你醫(yī)術(shù)，他可是我們這里醫(yī)術(shù)最高的醫(yī)生;如果你想當(dāng)演員，我就將你送去最好的藝術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，找最好的編劇和導(dǎo)演來給你量身定做角色，永遠(yuǎn)讓你當(dāng)主角;如果你想當(dāng)商人，那么我就教你怎樣做生意，要知

14、道，你老爸可不是一個(gè)小商人，而是一個(gè)大商人，只要你肯學(xué)，我會(huì)將我的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)全都傳授給你!”奧特加的父親則總是這樣對(duì)兒子說：“孩子，由于爸爸的能力有限，家境不好，給不了你太多的幫助，所以我除了能教你怎樣擺地?cái)偼?，再也教不了你任何東西了。你除了跟我去學(xué)擺地?cái)?，其他的就是想也是白想?”兩個(gè)孩子都牢牢地記住了自己父親的話。布蘭科首先報(bào)考了律師，還沒學(xué)幾天，他就覺得律師的工作太單調(diào)，根本就不適合他的性格。他想，反正還有其他事情可以干，于是，他又轉(zhuǎn)去學(xué)習(xí)醫(yī)術(shù)。因?yàn)槊刻於家切┎∪舜蚪坏?，最需要的就是耐心，還沒干多久，他又覺得醫(yī)生這個(gè)職業(yè)似乎也不太適合他。于是，他想，當(dāng)演員肯定最好玩，可是不久后，他才知

15、道，當(dāng)演員真的是太辛苦了。最后，他只得跟父親學(xué)習(xí)經(jīng)商，可是，這時(shí)，他父親的公司因?yàn)樵庥鼋鹑谖C(jī)而破產(chǎn)了。最終，布蘭科一事無成。奧特加跟父親擺了幾天地?cái)偤?，就哭著不肯去了，因?yàn)閿[地?cái)側(cè)諘裼炅懿徽f，還常遭人白眼?？墒?，一想到除了擺地?cái)偅僖矝]別的事可干，他又硬著頭皮跟父親出發(fā)了?？墒牵€沒干幾天，他又受不了了，又吵著鬧著不肯去了。因?yàn)闆]事可干，不久，他又跟著父親出發(fā)了。慢慢地，他竟然從擺地?cái)傊邪l(fā)現(xiàn)，要想永遠(yuǎn)擺脫擺地?cái)偟墓ぷ鳎偷谜J(rèn)真地將地?cái)倲[好。結(jié)果，幾年后，他終于擁有了自己的專賣店。30年后，他擁有了屬于自己的服裝集團(tuán)。如今天，該集團(tuán)在世界68個(gè)國家中總計(jì)擁有3691家品牌店，一躍成為世界第二大

16、成衣零售商。奧特加(AmancioOrtega)以250億美元個(gè)人資產(chǎn)，位列福布斯2010年世界富豪榜第9位。人并不是選擇越多越好，因?yàn)槎嗔朔炊貌欢ㄖ饕?，無法堅(jiān)持到底。反而是那些沒有選擇的人，最終獲得了成功。把理想推遠(yuǎn)一點(diǎn)比爾拉福是美國當(dāng)代的著名企業(yè)家。比爾從商的志向來自他的父親，他的父親在商界滾打多年卻始終沒有取得什么驕人的成績(jī)。受父親影響，比爾從小就立志要做一位成功的商人，更何況他的父親也認(rèn)為他做事機(jī)敏果斷，敢于創(chuàng)新，非常具有商業(yè)天賦，所以一直鼓勵(lì)比爾去讀經(jīng)濟(jì)或者商貿(mào)類大學(xué)。讓父親沒有想到的是，比爾在高中畢業(yè)后，卻來到麻省理工學(xué)院學(xué)習(xí)工科中最基礎(chǔ)最普通的機(jī)械制造專業(yè)。比爾的父親生氣地指責(zé)

17、比爾說：“你一定是忘記了自己的理想，要知道，你并不是要做一位出色的工人，而是做一位成功的商人，你為什么不讀商業(yè)貿(mào)易，反而要來學(xué)機(jī)械制造呢?你這不是拉近理想，分明是把理想推得更遠(yuǎn)了!”比爾不贊同父親的觀點(diǎn)，他覺得適當(dāng)把理想推遠(yuǎn)一點(diǎn)是正確的，因?yàn)楣I(yè)商品在商貿(mào)中占了絕對(duì)的大多數(shù)，如果不具備工科知識(shí)，就不能了解產(chǎn)品的性能、生產(chǎn)制造等各方面的情況，將來很難保證能在經(jīng)商中占到優(yōu)勢(shì)，更何況工科學(xué)習(xí)不僅是增強(qiáng)工業(yè)技能，還能幫助一個(gè)人建立嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的思維能力，培養(yǎng)一種腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，這些素質(zhì)都是經(jīng)商所不能缺少的。聽了比爾的解釋，他的父親終于明白了比爾的想法，比爾也得以留在麻省理工學(xué)院繼續(xù)讀書，四年的大學(xué)，比

18、爾沒有拘泥于本專業(yè)，他同時(shí)還學(xué)習(xí)了許多化工、建筑、電子等方面的基本知識(shí)，畢業(yè)后，立志從商的比爾并沒有立刻帶著這些知識(shí)投身商海，而是考入了芝加哥大學(xué)繼續(xù)攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)的碩士學(xué)位，這期間，比爾掌握了大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本知識(shí)，掌握到了決定商業(yè)活動(dòng)正確性的眾多因素。取得學(xué)位后，按理說比爾應(yīng)該可以向理想進(jìn)發(fā)了，可是他不僅沒有立刻下海經(jīng)商，反而還進(jìn)一步把理想推遠(yuǎn)了：他又花了三年時(shí)間進(jìn)入別的私人學(xué)校學(xué)習(xí)法律知識(shí)，之后又進(jìn)入了一所法學(xué)院旁聽法律課程，同時(shí)他還學(xué)習(xí)了一些微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及企業(yè)管理知識(shí)!完成這一切之后，比爾又考進(jìn)了政府部門工作，直到這時(shí)，他的父親終于忍不住了，他指責(zé)比爾已經(jīng)徹底忘記了自己的理想，他提醒比爾說他應(yīng)