交通事故專項應急預案

1、交通事故專項應急預案 天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn) 交通平安事故專項應急預案 天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府二一一年 月 日發(fā) 布 令中塘鎮(zhèn)各相關(guān)部門、各村、各企業(yè)：根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?中華人民共和國消防法?、?中華人民共和國道路交通平安法?、?平安生產(chǎn)許可證條例?、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?、?國家突發(fā)公共事件總體應急預案?、?天津市突發(fā)公共事件總體應急預案?、?天津市濱海新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案?、?天津市濱海新區(qū)生產(chǎn)平安事故綜合應急預案?等相關(guān)文件的要求，特制定下發(fā)?濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案?。各相關(guān)部門、各單位要認真貫徹實施，嚴格按照預案中的職責、程序等有關(guān)要求

2、，完善自身應急組織機構(gòu)、月 日 目 錄1 編制目的 . 12 交通平安事故類型及危害程度分析 . 12.1 交通事故類型 . 12.2 事故風險分析 . 12.3 事故分級 . 23 組織機構(gòu)及職責 . 23.1 組織機構(gòu) . 23.2 職責 . 33.2.1 應急總指揮部 . 33.2.2 交通平安事故現(xiàn)場指揮部 . 54 預防與預警 . 64.1 交通事故的預防 . 64.2 交通事故的預警 . 65 事故信息報告程序 . 66 應急響應 . 86.1 響應分級 . 86.2 響應程序 . 96.3 現(xiàn)場處置 . 106.3.1 信息報告 . 106.3.2 應急救護 . 106.3.3

3、應急疏散和警戒 . 116.3.4 現(xiàn)場應急處置措施 . 126.4 應急人員的平安防護 . 136.5 群眾的平安防護 . 136.6 事故分析與評估 . 146.7 應急結(jié)束 . 146.8 后期處置 . 147 應急保障 . 147.1 通信保障 . 147.2 隊伍保障 . 147.3 經(jīng)費保障 . 157.4 物資裝備保障 . 157.5 醫(yī)療保障 . 157.6 公共設施保障 . 157.7 技術(shù)保障 . 157.8 緊急避難 . 158 培訓與演練 . 168.1 公眾信息交流 . 168.2 培訓 . 168.3 演練 . 169 附那么 . 169.1 預案管理與更新 . 1

4、69.2 預案解釋部門 . 179.3 預案實施時間 . 179.4 預案的備案 . 179.5 應急指揮機構(gòu)及聯(lián)系方式 . 17天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案1 編制目的1、確定中塘鎮(zhèn)交通事故應急指揮者及管理者的職責和作用，確定相關(guān)應急人員的應急功能和任務分配，協(xié)調(diào)鎮(zhèn) 表2.2-1中塘鎮(zhèn)人民政府 第 1 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案2.3 事故分級1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。2、?公安部關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知?公通字1991113號規(guī)定，道路交通事故分為四個等級：1輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或

5、者財產(chǎn)損失機動車事故缺乏一千元，非機動車事故缺乏二百元。2一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產(chǎn)損失缺乏三萬元。3重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產(chǎn)損失三萬元以上缺乏六萬元。4特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產(chǎn)損失六萬元以上。 3 組織機構(gòu)及職責3.1 組織機構(gòu)中塘鎮(zhèn)交通平安事故應急救援組織體系由應急總指揮部，交通事故現(xiàn)場應急指揮部，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門，專業(yè)應急救援隊伍，鎮(zhèn)、村、企業(yè)專兼職應急救援隊伍和社會力量組成，見圖3.1-1。 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 2 頁

6、天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案 交通平安事故領(lǐng)導機構(gòu)為應急總指揮部，負責領(lǐng)導中塘鎮(zhèn)交通平安事故應急救援工作，負責應急救援重大事項的決策。交通事故現(xiàn)場指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責協(xié)調(diào)、開展交通平安事故應急救援工作。應急救援隊伍主要包括專業(yè)應急救援隊伍包括公安消防部隊、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍和社會力量等。中塘鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責履行本部門的應急救援和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關(guān)應急預案。3.2 職責鎮(zhèn)應急總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)交通平安事故應急處理工作，全面負責全鎮(zhèn)交通平安事故應急處理工作的領(lǐng)導。鎮(zhèn)交通平安事故現(xiàn)場應急指揮部的主要職責：貫徹落

7、實上級業(yè)務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關(guān)情況上報工作；指導監(jiān)督應急處理工作，協(xié)調(diào)解決應急處理工作的重大問題；制定本鎮(zhèn)交通平安整頓措施和開展平安檢查工作；掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應急工作。3.2.1 應急總指揮部應急總指揮部由以下人員及單位成員組成：1、總指揮：中塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、安委會主任，負責指揮重、特大交通平安事故處理全面工作。2、副總指揮：中塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負責協(xié)助總指揮全面處理重、 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 3 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案特大交通平安事故工作，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關(guān)場所的治安保衛(wèi)工

8、作。中塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、安委會副主任鮑海濤，協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。具體負責貫徹落實區(qū)安辦、有關(guān)主管部門和上級交通部門對事故應急處理工作指示，提出應急處理具體措施，相關(guān)情況的上傳和下達。3、成員：鎮(zhèn)安委會相關(guān)職能組成員及鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。交通平安事故應急救援過程中相關(guān)單位及其主要職責如下：1鎮(zhèn)派出所、綜治辦負責領(lǐng)導和組織公安機關(guān)對道路交通事故現(xiàn)場進處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共平安、侵犯公民人身平安和公私財產(chǎn)平安的違法犯罪行為。2鎮(zhèn)交通主管部門負責優(yōu)先救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。3鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責對交通事故的倒查工作。4鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將

9、傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。5鎮(zhèn)環(huán)保部門負責因運載危險化學品車輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；以及對事故現(xiàn)場污染物的處置工作。6鎮(zhèn)民政辦負責催促事故發(fā)生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并提供優(yōu)質(zhì)相關(guān)效勞。7鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊負責交通事故現(xiàn)場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作，協(xié)助組織搜救傷員工作。8鎮(zhèn)司法所負責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機關(guān)在事故發(fā)生地參與特別重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。9鎮(zhèn)政府法制辦負責提供涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。10鎮(zhèn)氣象部門負責監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預測，及時提供天氣氣候分析預測信息；建

10、立道路交通平安工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預測、早發(fā)現(xiàn)、早通告。11鎮(zhèn)政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報事故情況，做好宣傳工作。中塘鎮(zhèn)人民政府 第 4 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案3.2.2 交通平安事故現(xiàn)場指揮部交通事故現(xiàn)場應急指揮部由以下工作小組組成：1、綜合協(xié)調(diào)組1負責收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，對事態(tài)開展進行評估，并根據(jù)事態(tài)開展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案；2負責向其他工作小組傳達現(xiàn)場指揮部的指令，負責聯(lián)系和催促各工作小組的工作，報告工作小組應急工作中的重大問題；3負責聯(lián)系及請求社會保障力量進行援助。2、現(xiàn)場警戒組1負責劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組

11、織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；2負責疏散事故區(qū)域 第 5 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案2慰問有關(guān)傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；3與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；4事故現(xiàn)場恢復。4 預防與預警4.1 交通事故的預防鎮(zhèn)交通平安主管部門應加強對交通道路工作的指導、管理和監(jiān)督，建立和完善轄區(qū) 第 6 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案圖5-1事故信息報告程序圖 中塘鎮(zhèn)交通平安事故24小時值班為：022-632708318123。報告 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 7 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案上報格式、 第 8

12、頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案發(fā)生特大、重大交通事故，并且造成火災、爆炸、環(huán)境污染等危害，超出中塘鎮(zhèn)應急處置能力，需立即向上級應急機構(gòu)匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應急處置的交通事故為級交通事故。發(fā)生級交通事故，由天津市濱海新區(qū)應急管理部門統(tǒng)一指揮，中塘鎮(zhèn)應急總指揮部配合開展應急救援工作。6.2 響應程序1、級響應當事故到達級應急響應標準時，事故發(fā)生現(xiàn)場人員或接警人員應迅速采取以下控制事態(tài)開展的措施：1事發(fā)單位負責人及相關(guān)接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場，先期開展現(xiàn)場應急救援；2事發(fā)單位負責人和現(xiàn)場接警人員應及時掌握事故應急處置情況，當事故災難或險情的嚴重程度以及開展趨勢超出單

13、位或現(xiàn)場接警人員應急救援能力時，應及時報請鎮(zhèn)政府應急辦及安委會啟動更高級別應急響應程序；3鎮(zhèn)派出所接警相關(guān)人員按照報告程序上報鎮(zhèn)應急辦，并及時續(xù)報事態(tài)開展和現(xiàn)場救援情況。2、級響應當事故到達級應急響應標準時，交通平安事故現(xiàn)場應立即上報事故信息，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：1立即向中塘鎮(zhèn)應急總指揮部報告，報告 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 9 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案擴大，鎮(zhèn)應急總指揮局部析事態(tài)情況后，需立即采取以下措施：1立即派遣鎮(zhèn)交通平安事故現(xiàn)場指揮部入駐事故現(xiàn)場進行應急救援現(xiàn)場指揮；2現(xiàn)場指揮部各工作小組根據(jù)各職責劃分開展相應工作，及時掌握事態(tài)開展和現(xiàn)場救援情況，并向

14、鎮(zhèn)應急總指揮部反應情況，鎮(zhèn)應急總指揮部那么根據(jù)實際情況下達關(guān)于應急救援的指導性意見。3鎮(zhèn)應急總指揮部按照應急報告程序向上級匯報事故應急救援情況，并及時續(xù)報事態(tài)開展和現(xiàn)場救援情況。3、級響應當事故到達級應急響應標準時，濱海新區(qū)、大港區(qū)應急管理部門將啟動相應應急預案，鎮(zhèn)應急總指揮部配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 10 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案時應首先組織開展救援。在開展救援過程中，應注意以下三點：1事故現(xiàn)場注意保護自身平安，平安處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態(tài)擴大；2疏通事故現(xiàn)場通道，保證救援人員及車輛

15、行駛道路通暢；3配合專業(yè)救援隊伍進行急救等各項工作。在自救過程中，當有危及人身平安情況時，應首先確保人身平安，迅速組織脫離危險區(qū)域。3、交通平安事故發(fā)生后，由鎮(zhèn)應急總指揮部根據(jù)事故災害情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位及其應急指揮機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應急指揮機構(gòu)，提供增援或保障。1迅速成立現(xiàn)場應急指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作；2各成員單位接到現(xiàn)場應急指揮部指令后，立即響應，派遣事故搶救人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從應急總指揮部的安排；3現(xiàn)場應急指揮部按本預案確立的根本原那么、專家建議等，迅速組織應急救援力量進行應急救援，參加應急救援行動的各單位必須保

16、持通訊暢通；4當現(xiàn)有應急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應及時向鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應急辦、濱海新區(qū)應急辦匯報，請求調(diào)動其他應急救援力量或資源；5根據(jù)現(xiàn)場情況，現(xiàn)場應急指揮部通知當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等相關(guān)社會救援力量平安生產(chǎn)事故綜合預案中有醫(yī)療資源名單，現(xiàn)場應急指揮部可根據(jù)實際情況選擇醫(yī)療機構(gòu)，及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。6.3.3 應急疏散和警戒應急總指揮部根據(jù)事故開展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的根底上，采取緊急處置措施，如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴大疏散。1、建立警戒區(qū)域事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交

17、通管制。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。2、緊急疏散受災區(qū)域 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 11 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案公安部門實施緊急疏散。3、擴大疏散當事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員平安時，總指揮部應綜合應急專家及有關(guān)部門的意見，及時向現(xiàn)場應急指揮部提出實施人員緊急疏散的建議，建議應當明確疏散的范圍、時間與方向。6.3.4 現(xiàn)場應急處置措施交通平安事故現(xiàn)場應急處置根本工作 表6.3.4-1中塘鎮(zhèn)人民政府 第 12 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案6.4 應急人員的平安防護應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應

18、的平安防護裝備。現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取平安防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場人數(shù)清點的規(guī)定。6.5 群眾的平安防護在易燃、易爆以及危險化學品泄露難以控制的前提下，由應急總指揮部發(fā)出指令，應急現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的平安防護工作，主要工作 第 13 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案6.6 事故分析與評估發(fā)生交通平安事故后，應根據(jù)相關(guān)專家和有關(guān)部門的現(xiàn)場調(diào)查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的根底上，依法及時采取緊急處理措施。6.7 應急結(jié)束現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)鎮(zhèn)應急總指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束

19、，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由鎮(zhèn)應急總指揮部宣布應急結(jié)束，應急響應程序關(guān)閉。6.8 后期處置1、有關(guān)部門與事故單位應做好現(xiàn)場處置與清理，消除危害因素。2、按照程序組成事故調(diào)查組，按照處理事故“四不放過的原那么，查清事故原因、查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法對事故責任者提出處理意見。3、催促事故單位、相關(guān)保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。4、以事故單位為主，上級相關(guān)部門配合，組成善后工作組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。5、現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮局部析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改良應急救援工作

20、的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。7 應急保障7.1 通信保障1、依托鎮(zhèn)現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合、根底電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急保障期間信息通暢。2、鎮(zhèn)道路交通平安主管部門及鎮(zhèn)應急辦實行24小時值班制度，建立由值班領(lǐng)導和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關(guān)值班工作依據(jù)?中塘鎮(zhèn)平安生產(chǎn)值班制度?執(zhí)行。7.2 隊伍保障成立中塘鎮(zhèn)專職應急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業(yè)建立自己的專、兼職應急救援隊伍。中塘鎮(zhèn)人民政府 第 14 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案7.3 經(jīng)費保障應急保障資金首先由事故責任單位承當，事故責任單位暫時無力承當?shù)?，?zhèn)安委會幫助協(xié)

21、調(diào)解決。每年鎮(zhèn)應急辦和專職應急救援小隊工作經(jīng)費應從鎮(zhèn)年度財政方案中列支，村、企業(yè)專、兼職應急救援隊經(jīng)費原那么上自己解決，應急救援搶險中表現(xiàn)突出的隊伍和個人由鎮(zhèn)安委會審議后給予獎勵和補貼。7.4 物資裝備保障特殊設備由現(xiàn)場應急指揮部負責聯(lián)系，費用由責任單位負擔。各單位應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部的要求，迅速提供現(xiàn)場應急救援所需資源，在規(guī)定的時間 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 15 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案明確各級責任人，確保在緊急情況下的公眾平安和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。鎮(zhèn)應急辦應為涉險人員和鎮(zhèn)專職應急救援隊人員提供符合要求的平安防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員平安

22、。8 培訓與演練8.1 公眾信息交流鎮(zhèn)應急總指揮部和有關(guān)部門要充分利用播送、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通平安事故避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員的救援技能，增強社會公眾的平安意識和應對交通平安事故的能力和心理準備。8.2 培訓鎮(zhèn)應急總指揮部鎮(zhèn)安委會應積極開展針對各類不同事故的專業(yè)技能培訓，對專、兼職應急救援人員進行應急救援專業(yè)技能知識的培訓。相關(guān)工作可依據(jù)?中塘鎮(zhèn)應急救援隊伍演練培訓制度?執(zhí)行。宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應廣泛開展道路交通平安常識的宣傳教育工作。定期組織各級黨政領(lǐng)導干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導干部以及交通平安事故現(xiàn)場應急指揮部工作人員進行常規(guī)培訓或?qū)I(yè)培訓，將有關(guān)道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓 中塘鎮(zhèn)人民政府 第 16 頁天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)交通事故專項應急預案的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和缺乏，鎮(zhèn)應急總指揮部鎮(zhèn)安委會要及時組織修訂完善本預案，遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、批準、印發(fā)、備案和公布等各項程序。鎮(zhèn)應急總指揮部每兩年要組織對本預