關(guān)于進(jìn)一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

1、關(guān)于進(jìn)一步加快珠海市旅游業(yè)開展的實(shí)施意見珠府200772 號(hào)各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，市府直屬各單位：為貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)開展，結(jié)合當(dāng)前我市旅游業(yè)開展實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:一、總體思路和開展目標(biāo)一總體思路。堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)攬全市旅游工作，以國(guó)際化、市場(chǎng)化和專業(yè)化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)的原那么，按照“營(yíng)造大環(huán)境，開展大旅游，開拓大市場(chǎng)，形成大產(chǎn)業(yè)的要求，以大型旅游工程為抓手，進(jìn)一步整合旅游資源，做大做強(qiáng)休閑度假、都市旅游、海洋生態(tài)、商務(wù)會(huì)展四大主導(dǎo)旅游產(chǎn)品，提高旅游經(jīng)濟(jì)開展的規(guī)模和質(zhì)量，加快我市區(qū)域性旅游目的地建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最

2、正確旅游城市，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式開展。二開展目標(biāo)。到2021年，全年接待過夜游客人數(shù)突破1500萬人次，年均增長(zhǎng)15.50%；旅游總收入到達(dá)320億元，年均增長(zhǎng)18.15%。將海泉灣度假城打造成為中國(guó)旅游休閑度假示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家AAAAA級(jí)、4個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，把香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)建設(shè)成為廣東省旅游強(qiáng)區(qū)，使珠海成為粵港澳地區(qū)重要游客集散地和主要旅游目的地。二、打造旅游精品三加快開展休閑度假旅游。重點(diǎn)打造溫泉、海島、高爾夫特色旅游品牌產(chǎn)品。依托海泉灣和御溫泉兩大特色溫泉，不斷提高我市溫泉度假旅游的效勞質(zhì)量和水平，加快溫泉度假旅游向目的地型方向開展。加大高爾夫旅游的戰(zhàn)略推廣及宣傳力

3、度，積極開拓東南亞及日、韓市場(chǎng)，充分發(fā)揮高爾夫球會(huì)的作用，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際賽事在珠海舉辦，完善配套設(shè)施，提升“預(yù)訂、出行、運(yùn)動(dòng)、住宿、美食、購(gòu)物、娛樂一條龍效勞水平，打造珠海高爾夫國(guó)際時(shí)尚之旅特色品牌。依托九洲港、香洲港及東部海島、橫琴、平沙、淇澳等地優(yōu)良的港灣條件，加快游艇俱樂部及游艇基地的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)游艇旅游高起點(diǎn)開展。四大力開展海洋生態(tài)旅游。充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)海島旅游業(yè)開展。按照“整島規(guī)劃、分步開發(fā) 的原那么，重點(diǎn)加快東澳島、九洲島等海島旅游工程建設(shè)，積極開發(fā)海洋觀光、潛水及游艇垂釣等海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品。加大海島根底設(shè)施的投入，增加上島船只運(yùn)力，努力改善海島供水、供電及電訊等

4、設(shè)施，降低海島水、電本錢。采取置換用地或租賃等多種形式，加強(qiáng)海島土地資源整合。注重發(fā)揮國(guó)有資本在海島旅游開發(fā)中的先導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)參與海島旅游開發(fā)建設(shè)。對(duì)投資5億元以上的工程，優(yōu)先安排水、電、交通、通訊等根底設(shè)施配套。充分發(fā)揮市海島開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，推進(jìn)我市海島開放開發(fā)，促進(jìn)海島旅游業(yè)開展。五提升開展都市旅游。重點(diǎn)整合都市觀光、休閑、購(gòu)物、娛樂、文化、體育等現(xiàn)代都市旅游資源，著力開發(fā)一日/兩日都市游系列產(chǎn)品。加大對(duì)現(xiàn)有景點(diǎn)的改造提升力度，在原有城市風(fēng)貌及圓明新園等景點(diǎn)的根底上進(jìn)行深度開發(fā)。落實(shí)“135行動(dòng)方案，加快建設(shè)一批標(biāo)志性公共建筑，精心雕琢前山河一

5、河兩岸景觀，打造吉大“城市之心、海濱新浴場(chǎng)，推進(jìn)“兩島一路旅游綜合開發(fā)。充分挖掘珠海歷史人文資源，加大對(duì)唐家古鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)古街、綠漪堂、楊氏大宗祠、淇澳白石街等文化旅游資源的保護(hù)性開發(fā)。開展生態(tài)旅游，加快鳳凰山森林公園、黃楊山森林公園、淇澳紅樹林濕地生態(tài)園等自然景區(qū)建設(shè)。依托格力、麒麟啤酒、威絲曼、中國(guó)移動(dòng)珠海分公司等大型企業(yè)，開展工業(yè)旅游。發(fā)揮農(nóng)、漁業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)科中心、農(nóng)家樂及漁家樂觀光游等休閑觀光工程。開展影視旅游，吸引國(guó)內(nèi)外影視機(jī)構(gòu)前來珠海拍攝制作。六培育開展會(huì)展旅游。抓住航空航天展、國(guó)際賽車會(huì)和游艇展三大精品，積極舉辦專業(yè)會(huì)展、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流及重大節(jié)慶等

6、活動(dòng)，推進(jìn)旅游會(huì)展業(yè)開展。重點(diǎn)辦好國(guó)際航空航天博覽會(huì)、國(guó)際賽車、中國(guó)國(guó)際游艇及水上用品博覽會(huì)、沙灘音樂派對(duì)等活動(dòng)，大力推動(dòng)橫琴會(huì)展工程建設(shè)，打造會(huì)展品牌，提高會(huì)展規(guī)模和專業(yè)化水平。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外會(huì)議會(huì)展招商力度，鼓勵(lì)支持國(guó)際性、全國(guó)性大型會(huì)展到我市舉辦，對(duì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)我市進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的大型會(huì)展旅游節(jié)慶活動(dòng)，視其規(guī)模和效益給予引進(jìn)者、組織者獎(jiǎng)勵(lì)。三、推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)七進(jìn)一步完善旅游交通條件。完善機(jī)場(chǎng)、港口、城際快速軌道及高速公路等立體交通體系建設(shè)，開展旅游交通換乘和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)際慣例，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、高速公路入口處等城市窗口加快建設(shè)

7、旅游集散中心、旅游咨詢效勞中心，完善城市旅游公共信息標(biāo)志標(biāo)識(shí)，在主要公路及通往重點(diǎn)景點(diǎn)的道路設(shè)置國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。八加強(qiáng)旅游賓館飯店建設(shè)。加快建設(shè)一批高星級(jí)和假日經(jīng)濟(jì)型酒店，提升珠海旅游酒店的接待能力，力爭(zhēng)到2021年全市到達(dá)15家五星級(jí)酒店的規(guī)模。大力吸引世界品牌酒店集團(tuán)參與我市旅游酒店的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)來我市投資建設(shè)國(guó)際連鎖酒店的企業(yè)，在土地、報(bào)建等方面給予優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)現(xiàn)有旅游賓館飯店走集團(tuán)化、集約化開展道路,提高整體管理和效勞水平。九加快旅游信息化建設(shè)。把旅游信息化建設(shè)列入“數(shù)字珠海規(guī)劃，構(gòu)建面向海內(nèi)外市場(chǎng)的旅游電子商務(wù)系統(tǒng)和旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)，形成功能

8、先進(jìn)、資源共享、互連互通的網(wǎng)上旅游市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)珠海旅游網(wǎng)與國(guó)內(nèi)外主要客源地城市旅游網(wǎng)站的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。十積極開發(fā)特色旅游商品。深入挖掘珠海特有的海洋、文化資源，做好旅游商品的開發(fā)和升級(jí)，推出一批具有地方特色、富有新意、工藝精致、游客喜愛的旅游商品，提升旅游商品的質(zhì)量和檔次。結(jié)合“135行動(dòng)方案，建設(shè)特色商業(yè)步行街，打造拱北、吉大商業(yè)中心,加快西部地區(qū)大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)。從2021年起，定期舉行特色旅游商品的征集和展示展銷活動(dòng)，對(duì)新開發(fā)的旅游產(chǎn)品在技術(shù)改造方面給予貼息扶持。四、拓展旅游區(qū)域合作十一加強(qiáng)珠港澳旅游合作。充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住港珠澳大橋建設(shè)和橫琴開發(fā)的契

9、機(jī)，加強(qiáng)與港澳旅游部門的溝通聯(lián)系，形成珠港澳旅游聯(lián)動(dòng)的格局。充分利用港澳的國(guó)際地位和海外推廣能力，共同制作宣傳資料，在國(guó)內(nèi)外及珠海和港澳本地推介，打造珠港澳旅游品牌。開通九洲港碼頭與香港機(jī)場(chǎng)、澳門機(jī)場(chǎng)的航線, 做好境外旅游團(tuán)隊(duì)旅游線路延伸工作。深化“個(gè)人港澳游效勞，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，加快通關(guān)速度，為珠港澳三地的過境游客提供更為便利的效勞。十二推進(jìn)珠三角旅游合作。加強(qiáng)與廣州、深圳等國(guó)內(nèi)主要旅游城市的旅游交流與合作，建立旅游資源、網(wǎng)絡(luò)、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制。繼續(xù)辦好“精彩廣深珠旅游品牌，聯(lián)合中山、澳門打造大香山旅游精品線路。依托機(jī)場(chǎng)資源，支持珠海機(jī)場(chǎng)開發(fā)新的航線，大力開展航空旅游，拓展珠海旅游市

10、場(chǎng)。十三加大國(guó)際旅游市場(chǎng)開拓力度。實(shí)施國(guó)際化開展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與世界主要旅游客源地國(guó)家和地區(qū)的旅游交流活動(dòng)，開展出入境游市場(chǎng)，提升珠海旅游的國(guó)際知名度。鼓勵(lì)國(guó)際旅行社加強(qiáng)境外促銷，打造出入境游集散地。鼓勵(lì)和支持國(guó)際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來珠?？疾旌托麄髦楹Ｂ糜?。十四加快旅游開展市場(chǎng)化步伐。按照旅游產(chǎn)業(yè)鏈培育一批規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化開展的旅游企業(yè)，壯大市旅游集團(tuán)實(shí)力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)和外資企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作等形式參與我市旅游資源開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)及旅游配套設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，形成旅游投入多元化格局。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、有實(shí)力的旅行社到我市開辦合資或獨(dú)

11、資旅行社,吸引世界品牌酒店集團(tuán)到我市開展國(guó)際連鎖酒店。積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的管理專家、團(tuán)隊(duì)參與珠海旅游業(yè)管理，提升珠海旅游業(yè)開展水平。五、加大引導(dǎo)和扶持力度十五加大引導(dǎo)和扶持力度。把旅游業(yè)作為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，在年度根本建設(shè)方案中優(yōu)先安排旅游重點(diǎn)根底設(shè)施工程，在國(guó)債貼息資金工程中優(yōu)先推薦旅游重點(diǎn)工程。把海泉灣度假城、橫琴會(huì)展、東澳島綜合開發(fā)等一批重大旅游工程列入全市重點(diǎn)建設(shè)工程方案。對(duì)符合珠海城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、符合國(guó)家供地政策并通過?珠海市旅游工程招商工作規(guī)程?的旅游工程，優(yōu)先安排土地利用年度方案指標(biāo)。加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì)，對(duì)城市公共建筑、大型建筑等工程建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮強(qiáng)化其

12、旅游功能，充分挖掘旅游景觀價(jià)值。十六增加旅游開展專項(xiàng)資金?！笆晃迤陂g，除按照珠字20025號(hào)文的要求，市財(cái)政每年安排旅游開展專項(xiàng)資金外，應(yīng)根據(jù)旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重大旅游工程籌劃、重點(diǎn)旅游工程引進(jìn)、重大旅游活動(dòng)舉辦的需要增加必要的經(jīng)費(fèi)。旅游開展專項(xiàng)資金的安排應(yīng)堅(jiān)持積極引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、公開透明的原那么。各區(qū)也要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加大對(duì)旅游業(yè)開展的投入。十七鼓勵(lì)旅游企業(yè)上規(guī)模、上水平。對(duì)被新評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社及市十佳旅行社的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被新評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)酒店及市年度十佳酒店的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被新評(píng)定為國(guó)家AAAA級(jí)以上旅游景區(qū)及國(guó)家級(jí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)旅行社

13、吸引國(guó)內(nèi)外游客到珠海，對(duì)接待過夜游客的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)引進(jìn)大型旅游投資工程的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金從旅游開展專項(xiàng)資金中支出，具體獎(jiǎng)勵(lì)方法由市旅游局制定。六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)十八加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市旅游開展委員會(huì)職能，建立市旅游開展委員會(huì)例會(huì)制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)開展中的重大問題。各級(jí)黨委、政府要把加快旅游業(yè)開展列入重要議事日程，納入重大工作事項(xiàng)的督查范圍，列入各級(jí)政府的目標(biāo)考核。市旅游行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)開展的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，及時(shí)對(duì)全市重大旅游開發(fā)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督和效勞，強(qiáng)化對(duì)旅游景點(diǎn)的管理。各區(qū)功能區(qū)要建立健全旅游行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)解決旅游業(yè)開展過程中出現(xiàn)的困難、矛盾

14、和問題。各有關(guān)部門要相互支持,密切配合,形成加快旅游產(chǎn)業(yè)開展的合力。十九強(qiáng)化旅游規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原那么，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市規(guī)劃的相互統(tǒng)籌、相互銜接，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施旅游規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境與景觀行為。二十加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳推介。強(qiáng)化對(duì)珠海旅游整體形象的籌劃、包裝和宣傳，著力打造“浪漫之城中國(guó)珠海的品牌形象。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介珠海旅游整體形象。要充分利用影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，開辟旅游宣傳專欄，提高旅游宣傳覆蓋面，

15、增強(qiáng)宣傳實(shí)效。報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)每月在重要版面、黃金時(shí)段高頻率播報(bào)旅游公益廣告，在戶外廣告中規(guī)劃出一批旅游公益廣告位，用于珠海城市旅游整體形象宣傳。二十一加強(qiáng)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。積極探索適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)開展要求的選人用人機(jī)制，營(yíng)造旅游經(jīng)營(yíng)管理者健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)中高級(jí)旅游專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，將旅游專業(yè)人才培養(yǎng)納入市“十一五人才規(guī)劃開展戰(zhàn)略。支持中山大學(xué)、吉林大學(xué)等駐珠高校辦好旅游院系，支持市職業(yè)高中辦好旅游專業(yè)。加大對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。加快培育開展旅游人才市場(chǎng)，促進(jìn)旅游人才合理流動(dòng)。二十二強(qiáng)化旅游行業(yè)管理。加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，依法促進(jìn)旅游業(yè)開展，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理、自我效勞、自我約束作用。建立健全旅游行業(yè)效勞標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)旅游市場(chǎng)行為。建立處置旅游突發(fā)事件的快速反響機(jī)制，完善平安管理制度，落實(shí)平安管理責(zé)任制。加強(qiáng)旅游行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和職業(yè)道