城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期報建工作總流程表培訓課件

1、長沙市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作總流程表在舁 廳P項目審批部門備注1項目立項市發(fā)改委為開展工作方便，所有項目最初需在市發(fā)改委立項2規(guī)劃要點市規(guī)劃局若項目未進入城市總體規(guī)劃，又是城市大型項目，規(guī)劃要點可根據(jù)審定的規(guī)劃方案卜達3規(guī)劃方案審查市規(guī)劃局4規(guī)劃選址、定點市規(guī)劃局涉及到省建設(shè)廳審批的項目，先在市規(guī)劃局辦理定點藍線后報省建設(shè)廳辦理規(guī)劃選址5地籍測量市國土測繪院做好地籍調(diào)查后成果方有長出窗6紅線市國土局7土地審批市國土局涉及省發(fā)改委審批的項目,由市國土局辦理后轉(zhuǎn)報省國土廳審批8可研審批市發(fā)改委涉及省發(fā)改委審批的項目，由市發(fā)改委組織評審后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委組織評估后下批復9用地規(guī)劃市規(guī)劃局在辦理好藍

2、線、地籍測量和調(diào)查紅線后即可辦理用地規(guī)劃許可證副本，土地紅線手續(xù)辦結(jié)后直接換發(fā)正本10土地紅線市國土局純巾政工程項目只辦理劃撥土地紅線，若涉 及到經(jīng)營性項目，必須辦理土地出讓手續(xù)（含出讓合同、土地紅線和國土證）。若紅 線范圍內(nèi)涉及到農(nóng)用地，還需報省國土廳審 批11規(guī)劃報建市規(guī)劃局本程序只限建筑項目。本程序可在規(guī)劃方案通過審批后進行12初步設(shè)計審批市建委本程序在可研批復后即可進行13施工圖審查備案市建委在中介公司出具審查報告后辦理14規(guī)劃工程許可市規(guī)劃局純巾政工程憑用地許可證和其他資料辦理。建筑項目須在規(guī)劃報建通過后辦理15施工許可市建委項目立項填寫長沙市固定資產(chǎn)投資項目計劃審查表 ，由財政局經(jīng)

3、 建處、國土局及建委審核蓋章；委托設(shè)計院做項目建議書；對發(fā)改委行文申請辦理立項；資料：長沙市固定資產(chǎn)投資項目計劃審查表、項目建議書、 報告。進發(fā)改委窗口， 申請立項， 窗口初審后交投資處審核并起草批復文件，經(jīng)發(fā)改委領(lǐng)導批示后返窗。注： 立項只是為了方便開展工作， 凡是在省里面批復的項目全部采用核準制，省核準項目只有省發(fā)改委核準通過才叫立項。規(guī)劃要點需提供的資料： 報告、 立項批復、 規(guī)劃審批申報表、 1 ： 500-1 ： 2000 地形圖（標明項目位置）或帶地形的方案圖、 規(guī)劃依據(jù)圖 （準備好帶管網(wǎng)的地形圖和光盤各一份， 立項批復文件等資料進規(guī)劃局信息中心窗口辦理）辦理程序：進規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)

4、至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。規(guī)定辦理時限： 11 個工作日規(guī)劃方案審查需提交的資料：方案設(shè)計文本辦理程序： 將設(shè)計文本提交規(guī)劃局， 規(guī)劃局召開方案設(shè)計評審會議， 會后形成會議紀要， 設(shè)計院根據(jù)會議紀要內(nèi)容進一步優(yōu)化方案交規(guī)劃局相關(guān)處室經(jīng)辦人起草方案審查通知單， 交處長審查后轉(zhuǎn)主管副局長審定簽發(fā)。規(guī)定時限：視具體情況定規(guī) 劃 選 址、 定 點（所有資料需紙質(zhì)、電子文檔）一、市級需提交的資料： 有意向位置的現(xiàn)狀地形圖及電子文檔、 土地權(quán)屬證明、立項文件、可研報告、方案設(shè)計審查通知書、規(guī)劃審批申請報表（ XAl-XA3 ） ，建設(shè)用地規(guī)劃申請表（ B 表

5、 2 ） ，申請報告，授權(quán)委托書，規(guī)劃依據(jù)圖及所有資料、其他相關(guān)資料辦理程序：進規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。規(guī)定辦理時限： 19 個工作日二、省級（只辦理規(guī)劃選址）需提交的資料： 項目說明和擬建方案； 投資行政主管部門批準的立項文件或項目立項核準、備案文件；填報并經(jīng)審查的建設(shè)項目選址申請表 （一式三份） ； 由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)選址地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告； 由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目環(huán)境影響評估研究報告； 建設(shè)項目選址報告 （含選址方案比選） 或者可行性研究報告； 經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查的項目建設(shè)定點圖紙 （

6、一式三份） 及項目所在地城市規(guī)劃圖（ 1 份，詳細規(guī)劃或者總規(guī)） 。辦理程序：省廳窗口進窗轉(zhuǎn)規(guī)劃處經(jīng)辦人，由經(jīng)辦人和分管副處長初審，報處長復審，報分管副廳長審定后出窗規(guī)定辦理時限： 20 個工作日地籍測量需提供的資料：市規(guī)劃局（或先導區(qū)國土規(guī)劃部）的調(diào)查藍線 包括規(guī)劃依據(jù)圖（有地形圖的電子版） ；規(guī)劃選址意見書及規(guī)劃要點；其它與測給定點相關(guān)的文字和圖件資料。辦理程序：市國土局測繪窗口進窗轉(zhuǎn)測繪院業(yè)務(wù)副院長， 由副院長分卷給測繪經(jīng)辦人， 經(jīng)辦人進行測繪后轉(zhuǎn)質(zhì)檢室檢查， 檢查無誤后出成果報業(yè)務(wù)副院長審批、出窗規(guī)定辦理時限：暫未規(guī)定在該環(huán)節(jié)國土局測繪院將出具地籍調(diào)查表， 需找項目周邊用地權(quán)屬單位簽署

7、意見并在地籍調(diào)查表上蓋章土地調(diào)查紅線需提交的資料：市規(guī)劃局（或先導區(qū)國土規(guī)劃部）的調(diào)查藍線 包括規(guī)劃依據(jù)圖（有地形圖的電子版） ；需審批的建設(shè)項目提供項目建議書批復文件；地籍測繪成果；地籍調(diào)查表辦理程序：市國土局進窗后轉(zhuǎn)至項目所在地分局經(jīng)辦人辦理， 經(jīng)辦人辦理完畢后轉(zhuǎn)分局領(lǐng)導審核， 轉(zhuǎn)市局用地處分管副處長審查，報市局分管副局長審定后出窗規(guī)定辦理時限： 6 個工作日土地預審（1） 、業(yè)務(wù)事項名稱：用地預審（2） 、主辦單位：規(guī)劃耕保處（3） 、業(yè)務(wù)辦理時限： 6 個工作日（4） 、前期工作所需資料：1 、建設(shè)項目用地預審申請表原件2、預審申請報告（包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模

8、和擬用地類型、補充耕地初步方案）3、需審批的建設(shè)項目提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。 項目建議書和項目可行性研究報告合一的， 只提供項目可行性研究報告?？裳袑徟杼峤坏馁Y料：可行性研究報告；環(huán)境評估報告及批復；規(guī)劃局選址意見書； 國土局出用地預審意見書； 涉水項目作防洪評價并取得水利局的批復； 涉及航道項目作通航論證并取得海事部門的批復；災(zāi)害危險性評估及批復；地震安全性評價及批復；不壓覆礦產(chǎn)證明；水土保持方案及批復；涉鐵項目需要廣師函；申請報告；立項批復辦理程序： 將資料交市發(fā)改委投資局后由投資局委托中介公司招開專家評審會，根據(jù)評審會意見由中介公司出具評估報告，可研編制單位根據(jù)報告

9、對文本進行深化后由投資局經(jīng)辦人起草批復經(jīng)局長、 發(fā)改委領(lǐng)導批示后發(fā)文 （需省發(fā)改委審核的項目由市發(fā)改委經(jīng)辦后轉(zhuǎn)報省發(fā)改委按上述程序辦理）規(guī)定辦理時限：視情況定用地規(guī)劃需提交的資料：規(guī)劃選址、定點階段所有資料；土地調(diào)查紅線及測繪成果辦理程序：進規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦 理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。規(guī)定辦理時限： 12 個工作日土地紅線(一)國有土地使用權(quán)劃撥1 、行政許可事項：供地許可(國有土地使用權(quán)劃撥)2、主辦處室：用地處3、辦理屬性：審核4、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標準土地收益金：收費依據(jù)： 城市房地產(chǎn)管理法三十九條第一款，市政府199844 號令劃撥地轉(zhuǎn)讓后

10、，保留劃撥用地性質(zhì)的，由轉(zhuǎn)讓方交納土地收益金。收費標準：按長政發(fā) 2006 19 號文件計算。5、業(yè)務(wù)辦理時限1) 本局審查階段12 個工作日2) 登記發(fā)證階段7 個工作日6、業(yè)務(wù)辦理所需資料1) 用地申請書或報告(附資料出證書)原件1 份2) 原用地批準審批單、紅線圖原件、土地使用證原件3) 立項文件或項目備案表原件1 份4) 規(guī)劃定點藍線原件2 張及設(shè)計要點5) 被用地權(quán)屬單位意見6）1 ： 500 至 1 ： 2000 現(xiàn)狀地形圖 2 套（上好坐標）或數(shù)碼 盤7）被占用單位屬國有企業(yè)的提供職代會意見及主管部門意見原件各 1 份，屬行政事業(yè)單位的， ，提供上級主管部門意見原件1份8） 附件

11、（市政府常務(wù)會談紀要，有關(guān)部門意見及其他有關(guān)資料；經(jīng)濟實用房需房改辦批文、棚改項目需市棚改辦批文）9） 劃定的調(diào)查紅線原件1 張（含規(guī)劃定點藍線）10） 規(guī)劃許可證（副本）、審批單、規(guī)劃要點11）地籍調(diào)查表原件1 份12） 測量成果表原件1 份13） 土地登記申請書14） 法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復印件、 法定代表人及代理人身份證復印件各2份15） 部分土地被劃撥的，還需提供劃撥后剩余土地登記申請書、地籍調(diào)查表和地籍測繪成果7、發(fā)件1） 建設(shè)用地批準書（劃撥用地決定書）2） 劃撥土地紅線圖8、登記制證所需資料辦理審查報批階段形成的資料。7、業(yè)務(wù)辦理所需資料

12、(二) 、市本級集體建設(shè)用地許可(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)1 、行政許可事項：市本級集體建設(shè)用地許可(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)2、主辦處室：用地處3、業(yè)務(wù)辦理依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件)1) 中華人民共和國土地管理法2) 中華人民共和國土地管理法實施條例3) 建設(shè)用地審查報批管理辦法4) 關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知5) 湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法4、辦理屬性：審核5、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標準1) 耕地開墾費：依據(jù)湖南省財政廳、湖南省物價局、湖南省國土資源廳的通知標準：水田18元/ m2 旱土 12元/ m22) 耕地占用稅：依據(jù)湖南省耕地占用稅實施辦法6、業(yè)務(wù)辦理時限1) 本局審

13、查階段11 個工作日2) 登記制證階段7 個工作日(1)審查報批所需材料1) 、用地申請表或申請報告(附資料出讓書)原件1 份2) 、拆遷安置用地需由局拆遷處提供核定的用地指標原件1份3) 、立項文件或項目備案表原件1 份4) 、規(guī)劃定點藍線原件2 張及設(shè)計要點5) 、 1 ： 500 或 1 ： 2000 地形圖原件3 套或數(shù)碼盤6) 、建設(shè)項目用地預審報告7) 、法人或其他組織用地需提供法定代表人身份證明、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證復印件、授權(quán)委托書、法定代表人、代理人身份證復印件各2 份8) 、 3 張上好坐標的地形圖9) 、劃定的調(diào)查紅線原件l 張(含規(guī)劃定點藍線)10) 、地籍調(diào)查

14、表原件1 份11) 、勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖原件 1 套12) 、土地利用現(xiàn)狀圖原件1 張13) 、規(guī)劃許可證(副本) 、審批單14) 、土地權(quán)屬匯總表擬占土地權(quán)屬證明原件 1 份15) 、區(qū)政府意見及涉及財政、林業(yè)等部門的有關(guān)手續(xù)或反饋意見原件1 套16) 、土地登記申請書(獨立法律程序，根據(jù)申請?zhí)幚?17) 、建設(shè)用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案 1 套(局內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)處室捉供)18) 、補充耕地驗收文件(注明報備編號)及圖件 1 套(有關(guān)業(yè)務(wù)處室提供)19) 、建設(shè)用地簽報審批單(主辦處室制作)20) 、交款通知書、稅費交納憑證(2) 登記制證所需資料本階段所需資料為上述

15、(1) 階段所形成的資料8、發(fā)件(1) 、長沙市人民政府建設(shè)用地批準單(2) 、集體建設(shè)用地使用紅線圖(3) 、土地使用權(quán)證書(三)市級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批1 、業(yè)務(wù)事項名稱：市級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批2、主辦處室：用地處3、業(yè)務(wù)辦理依據(jù)(法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件)(1) 、 中華人民共和國土地管理法(2) 、 中華人民共和國土地管理法實施條例(3) 、 建設(shè)用地審查報批管理辦法(4) 、 關(guān)于進一步簡化國務(wù)院批準的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知 、關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知4、辦理屬性：審核5、業(yè)務(wù)收費項目依據(jù)、標準(1) 、新增建設(shè)用地有償使用費：依據(jù)中華

16、人民共和國土地管理法 、 中華人民共和國土地管理法實施條例 、 湖南省財政廳、國土資源廳關(guān)于印發(fā) 的通知，標準：80元/ nf (國外劃撥用地不繳)(2) 2) 、防洪保安基金：依據(jù)湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省財政廳 的通知 ，標準： 800 元畝(3) 、耕地開墾費：依據(jù)湖南省財政廳湖南省物價局湖南省國土資源廳關(guān)于進一步加強耕地開墾費征收使用管理辦法的通知標準：水田18元/ nf ,旱土 12元/ m?(4) 、耕地占用稅依據(jù)： 湖南省耕地占用稅實施辦法(5)、用地管理費依據(jù)：湘價費字2001260號、長政發(fā)200310號文，標準：城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)9元/nf,城區(qū)規(guī)劃區(qū)外6元/ m2。(6)、被征地

17、農(nóng)民社會保障費依據(jù)：長政發(fā) 20083號標準：60元/ m26、業(yè)務(wù)辦理時限：(1)、 聽證階段 2 0 個工作日 (未申請聽證的， 不進行該程序)(2) 、本局審查階段12 個工作日7、業(yè)務(wù)辦理所需資料(1) 、用地申請報告、 建設(shè)用地申請表原件(2) 、立項文件或可行性研究報告批復原件1 份(3) 、規(guī)劃定點藍線原件2 張、規(guī)劃要點(4) 、 用地申請單位法定代表人身份證明書、 工商營業(yè)執(zhí)照復印件、授權(quán)委托書、法定代表人及代理人身份證復印件(5) 、附件、有關(guān)部門意見、其他有關(guān)資料(6) 、單個項目用地需提供l ： 500 或 1 ： 2000 地形圖原件2套(7) 、建設(shè)項目用地預審報告

18、(8) 、劃定的調(diào)查紅線原件1 張(含規(guī)劃定點藍線)(9) 、地籍調(diào)查表原件1 份(10) 、勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖原件 4 套(11) 、土地利用現(xiàn)狀圖原件 4 張(12) 、規(guī)劃許可證(副本) 、審批單(圈外單獨項目選址)(13) 、土地權(quán)屬匯總表擬占土地權(quán)屬證明原件 4 份(14) 、預征土地公告(15) 、區(qū)政府意見及林業(yè)部門意見(林業(yè)許可證)(16) 16) 、單個項目需提供水利、環(huán)保、文物等部門的意見；涉及污染企業(yè)，需提供環(huán)保可研報告(17) 、聽證筆錄(有聽證申請的)(18) 、一書四方案4 份(有關(guān)業(yè)務(wù)處室提供)(19) 、補充耕地驗收文件及圖件 4 套(有關(guān)處室提供)(

19、20) 、建設(shè)用地簽報審批單(主辦處室制作)(21) 、交款通知書、稅費交納憑證8、發(fā)件本業(yè)務(wù)經(jīng)省或國務(wù)院審查批準后，按如下方式分別發(fā)件：(1)符合使用劃撥地條件的，征、轉(zhuǎn)手續(xù)辦理完畢后，直接轉(zhuǎn)入土地使用權(quán)劃撥程序。(22) 符合使用劃撥地條件， 需要辦理出讓手續(xù)的， 轉(zhuǎn)入相應(yīng)的出讓程序，經(jīng)批準后，再發(fā)件。規(guī)劃報建(本程序只針對建筑項目)需提交的資料：申請報告、授權(quán)委托書、審批申報表、選址意見書、規(guī)劃依據(jù)圖、立項及相關(guān)批復、設(shè)計要點、紅線圖、測繪成果、方案審查意見書、會議紀要、初設(shè)文本及批復、報建圖兩份、設(shè)計要點要求和其他資料及規(guī)劃設(shè)計條件階段提供的資料、有關(guān)部門批示、用地許可證、規(guī)劃審查通知

20、單、合法性審查意見書、 論證通知單、 工可報告、 項目報建圖； 方案審查通知單；用地規(guī)劃許可證；用地紅線；其他需要的資料辦理程序：進規(guī)劃局窗口，轉(zhuǎn)至相關(guān)處室交經(jīng)辦人辦理，辦理后交處長、主管總工、主管副局長審核簽字后返窗。初步設(shè)計審批審批項目名稱：市政公用工程初步設(shè)計審查審批收費依據(jù)：本審批項目不收費。審批對象 ：法人或萁他組織審批總時限： 9 個工作日審批程序 ：1 、受理(1)條件：申辦人需提交如下申辦材料A、建設(shè)方申請初步設(shè)計審查和批復的報告；B、工程建設(shè)項目批準文件原件及復印件各 1份；C、已簽發(fā)的方案設(shè)計審查紀要1份D 、初步設(shè)計文件(含設(shè)計說明書、工程概算書) 3 份；E、工程地質(zhì)勘

21、探報告或詳勘報告l份；F、科技處認為需要的其他材料(初步設(shè)計第三方咨詢意見、填寫長沙市住建委工程報建申請表進窗) 。(2)標準：申辦資料齊全、真實、規(guī)范、有效。(3) 崗位責任人：窗口受理人員。(4) 崗位職責及權(quán)限：A、按照受理標準查驗申辦資料；B、對符合受理標準的，即時受理并轉(zhuǎn)入審核程序；C、對不符合受理標準的，不予受理，向申請人說明理由，需補充有關(guān)資料的， 應(yīng)立即填寫 長沙市建設(shè)行政審批事項申請材料補充通知一次性告知申請人。(5) 時限：即時。(1)條件：已經(jīng)受理環(huán)節(jié)審查合格(2)標準：申辦資料齊全、真實、規(guī)范、有效；(3) 崗位責任人：科學技術(shù)處。(4) 崗位職責及權(quán)限：按審核標準對受

22、理人員移送的申辦資料進行審核， 對符合標準的填寫審批單并提出初審意見， 提交主管領(lǐng)導審定； 對不符合標準的， 說明理由并將有關(guān)資料退回受理人員。(5)時限： 3 個工作日3、審定(1)條件：已經(jīng)初審程序?qū)彶橥?2)標準：申辦資料齊金、真實、規(guī)范、有效；(3) 崗位責任人：主管領(lǐng)導。(4) 崗位職責及權(quán)限：A、組織規(guī)劃、交警及相關(guān)職能部門和專家對初步設(shè)計進行審查；B、同意審核意見的，在審批單上簽署審定意見，交科學技術(shù)處出具初步設(shè)計審查紀要 (初步設(shè)計審查紀要在會議審查后 3天內(nèi)出具) ；C、不同意審核意見的應(yīng)提出理由、并將有關(guān)資料按程序退回審核環(huán)節(jié)。(5)時限： 5 個工作日4、告知(1)條件：已經(jīng)審定程序?qū)彶橥獠⒁殉龀醪皆O(shè)計審查紀要；(2)標準：留存歸檔的行政審批文書材料齊全、規(guī)范；(3) 崗位責任人：科學技術(shù)處；(4) 崗位職責及權(quán)限：A、對通過審批的，通知申辦人領(lǐng)取初步設(shè)計審查紀要進行設(shè)計文件修改后下達初步設(shè)計的批復 (設(shè)計批復在提交符合要求的設(shè)計文件后 3 天內(nèi)出具) ；B、對未通過審批的，將有關(guān)申辦材料退還，并以書面形式告知申辦人不予審批的理由；C