探究校本管理的主要措施

1、探究校本管理的主要措施                    21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育如何面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，如何以前所未有的姿態(tài)迎接新世紀(jì)，在實(shí)踐的層面上最終取決于最佳的學(xué)校管理。校本管理這一中小學(xué)校管理的新理念的提出，是事業(yè)單位人事制度改革的必然要求，它順應(yīng)了教育管理改革的世界性趨勢(shì)，將會(huì)使我們?cè)谏罨逃母铮嫱菩兴刭|(zhì)教育的平臺(tái)上有一個(gè)跨越式的發(fā)展。本文僅就此問題談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。 &#

2、160;       一、校本管理的內(nèi)涵         校本管理是西方80年代學(xué)校改革運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一種新的教育管理模式，最基本的定義，是將權(quán)力下放至學(xué)校。即是指政府教育行政部門要給予學(xué)校更大的權(quán)力和自由，學(xué)校在貫徹國(guó)家教育方針，遵循教育規(guī)律的前提下，根據(jù)學(xué)校自己的特點(diǎn)和需要來確定辦學(xué)方向、目標(biāo)和任務(wù)，制定近期和長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校按本校的實(shí)際情況去決定資源分配，對(duì)學(xué)校的財(cái)政預(yù)算、課程設(shè)置、教科書選擇、學(xué)校人事決策等方面實(shí)施改革，學(xué)校成員在使用資

3、源、參與決策、采取措施提高教育質(zhì)量等方面享有更大的自主權(quán)，其目的是改革學(xué)校的管理系統(tǒng)，優(yōu)化教育資源，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。         從宏觀上看，“校本管理”立足于權(quán)力下放背景；從微觀上看，“校本管理”強(qiáng)調(diào)參與決策。這種管理模式不同于傳統(tǒng)意義上的“外控管理”，“外控管理”對(duì)學(xué)校行政人員僅限于依照條例規(guī)劃行事，學(xué)校有關(guān)的效能評(píng)估傾向于片面的指標(biāo)參數(shù)，忽視學(xué)校過程管理和發(fā)展，難以幫助學(xué)校改進(jìn)工作。而“校本管理”則重視“人的作用發(fā)揮”和“內(nèi)部過程改進(jìn)”，它要求學(xué)校樹立鮮明的辦學(xué)特色，強(qiáng)調(diào)學(xué)校外部和內(nèi)部的組織文化觀，要

4、求學(xué)校管理者具有綜合素質(zhì)，實(shí)施多元化的評(píng)估指標(biāo)體系。         校本管理不僅是權(quán)力的下放，而且是管理體制觀念的轉(zhuǎn)變，是管理者角色的轉(zhuǎn)變。各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)必須從指揮的角色，轉(zhuǎn)變?yōu)橹С帧f(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)的角色；校長(zhǎng)要從政府行政命令的執(zhí)行者、學(xué)校的管束、管制、治理、料理的管理角色，轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)、作決定、溝通的角色；校長(zhǎng)不是把自己的工作局限在行政領(lǐng)導(dǎo)和處理日常事務(wù)性工作上，而是以一個(gè)教育領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)在學(xué)校的每一個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。        

5、 二、校本管理改革的主要措施         校本管理強(qiáng)調(diào)學(xué)校的改革從教室里的教學(xué)層面提升到學(xué)校組織的層面，改革學(xué)校的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，學(xué)校的管理風(fēng)格和類型，它作為一個(gè)新的管理模式，成為我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校管理策略的選擇。從總體上看，校本管理改革的措施主要有以下幾個(gè)方面。         1. 調(diào)整政府與學(xué)校的關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校的管理自主權(quán)         

6、在校本管理中，權(quán)力下放是最核心的問題。權(quán)力下放是指把學(xué)校管理權(quán)從上級(jí)教育行政管理部門下放到學(xué)校，由學(xué)校自主管理。從廣度上看，下放的權(quán)力一般包括學(xué)校目標(biāo)和政策制定權(quán)、財(cái)政預(yù)算權(quán)、人事安排權(quán)、課程設(shè)置權(quán)等，不同地區(qū)之間略有不同。         權(quán)力下放即意味著教育決策權(quán)的重新分配和政府職能的轉(zhuǎn)變，教育行政部門改變了傳統(tǒng)的對(duì)學(xué)校實(shí)行全過程、全方位控制的方法，轉(zhuǎn)而通過立法、撥款、中介組織、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)、信息服務(wù)等各種間接手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)校公正、合理地運(yùn)用得到的權(quán)力。學(xué)校也改變了職能，由原

7、來的執(zhí)行機(jī)構(gòu)變成了決策機(jī)構(gòu)，享有了更多的權(quán)力，同時(shí)也必須為權(quán)力的使用及其結(jié)果承擔(dān)更多的責(zé)任。        2. 改革學(xué)校管理體系，倡導(dǎo)共同決策         在校本管理中，共同決策也是非常重要的理念。校本管理將權(quán)力下放到學(xué)校，并不是交給校長(zhǎng)一個(gè)人，而是交給一個(gè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。學(xué)校委員會(huì)一般由校長(zhǎng)、教師、行政管理人員、家長(zhǎng)和社區(qū)代表(在一些中學(xué)還包括學(xué)生)組成。學(xué)校委員會(huì)在經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、人員的聘用、課程的編制、教材的選擇以及其

8、它各種事務(wù)方面參與學(xué)校的各種決策。1 2 下一頁                 委員會(huì)的組成或由教育行政部門規(guī)定，或由學(xué)校自行決定。在許多學(xué)校委員會(huì)中，還設(shè)有各種專門小組(如實(shí)驗(yàn)小組、評(píng)估小組、教職工發(fā)展小組、設(shè)備小組等，另外還有各種根據(jù)特殊需要而成立的臨時(shí)特別小組)，幫助學(xué)校委員會(huì)決策。         3加強(qiáng)校本培訓(xùn)，提高學(xué)校的決策

9、能力         在傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式中，校長(zhǎng)的角色只不過是上級(jí)指示的傳達(dá)者和貫徹者，也更像一名“管理者”而不是領(lǐng)導(dǎo)者。在校本管理模式中，一個(gè)有能力推動(dòng)和駕馭變革的校長(zhǎng)是成功的關(guān)鍵，他的角色具有多樣性，他不但是校本管理的領(lǐng)導(dǎo)者，而且還是授權(quán)者、促進(jìn)者、學(xué)習(xí)者、與外界的溝通者。 教師的角色也發(fā)生了根本變化，從課堂的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的管理者，要參與制定學(xué)校的目標(biāo)、任務(wù)以及各種政策。教師、學(xué)生和參與學(xué)校管理的社區(qū)代表，也必須從建議者的角色向決策參與者轉(zhuǎn)變，能夠站在學(xué)校的立場(chǎng)上考慮問題。為了實(shí)現(xiàn)各類人員的角色

10、轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)了對(duì)上述人員的校本培訓(xùn)，以提高他們的工作技能和團(tuán)隊(duì)合作精神。         4. 建立信息共事機(jī)制，改善學(xué)校的信息溝通狀況         校本管理強(qiáng)調(diào)的權(quán)力下放能否成功，不但取決于學(xué)校決策人員是否具備各種工作技能和合作精神，而且還取決于他們能否獲得作出好的決策所必需的信息。         在實(shí)行校本管理的地區(qū)，教育行政部門必須建

11、立信息共享機(jī)制，為學(xué)校提供校本決策所需要的組織行為信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教育行政部門的縱向信息共享以及學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與社區(qū)之間的橫向信息共享。學(xué)校自身也要加強(qiáng)與外界的信息溝通工作。         5. 改革獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，補(bǔ)償教職員工參與學(xué)校管理的努力         在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面，實(shí)現(xiàn)校本管理的學(xué)校要嘗試?yán)_收入水平的差距，給那些承擔(dān)工作比較多的教職員工以額外的津貼。也可以以其它方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，例如，減少教師的工作負(fù)擔(dān)，提供參

12、加周末、暑期培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提供休假、脫產(chǎn)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，提供參加專業(yè)會(huì)議的機(jī)會(huì)，用感謝信或在學(xué)校業(yè)務(wù)通訊中給予表揚(yáng)，在教師大會(huì)上或年末聚會(huì)、聚餐時(shí)表示感謝，等等。         三、實(shí)行校本管理應(yīng)注意的一些問題         1、學(xué)校權(quán)力問題。什么是學(xué)校的權(quán)力？學(xué)校應(yīng)擁有哪些權(quán)力？筆者認(rèn)為，學(xué)校權(quán)力是指學(xué)校依法決定自身事務(wù)的權(quán)力。它涉及到學(xué)校所有權(quán)、管理權(quán)和自主權(quán)等。全民所有制學(xué)校所有權(quán)無疑是屬于國(guó)家。作為學(xué)校，它的管理權(quán)主要有六個(gè)方面：（1）教育教學(xué)管理權(quán)；（2）學(xué)生管理權(quán)；（3）人事管理權(quán)；（4）校產(chǎn)管理權(quán)；（5）財(cái)務(wù)管理權(quán)；（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。         2、校本管理是一種分權(quán)化的管理實(shí)務(wù)。在分權(quán)化的教育行政運(yùn)作過程中，各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)必須從指揮的角色，改變?yōu)橹С?、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)的角色；當(dāng)學(xué)校實(shí)行