西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶

1、西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法（修訂）第一章 總則第一條 為規(guī)范西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，健全治理拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例（國務(wù)院令第724號(hào)）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見（國辦發(fā)20161號(hào)）和西安市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度的實(shí)施意見（市政辦發(fā)202029號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合西咸新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱“工資專戶”），是指施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）在西咸新區(qū)范圍

2、內(nèi)符合條件的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。人工費(fèi)用是指建設(shè)單位向施工總承包企業(yè)工資專戶撥付的專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的相關(guān)款項(xiàng)。第三條 本辦法適用于西咸新區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、信息產(chǎn)業(yè)及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各類新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。第四條 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，新區(qū)兩級(jí)人社部門以及住建、交通運(yùn)輸、水利、軌道建設(shè)等行業(yè)主管部門（以下簡稱“行業(yè)主管部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工資專戶的設(shè)立、使用和注銷等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)處理有關(guān)投訴、舉報(bào)和制度執(zhí)行過程中

3、的各類問題。第二章 工資專戶設(shè)立第五條 對(duì)西咸新區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)工資專戶資金發(fā)放責(zé)任的銀行，實(shí)行協(xié)議管理制度。新區(qū)范圍內(nèi)的銀行主動(dòng)提出申請，經(jīng)新區(qū)人社部門評(píng)估同意，簽訂服務(wù)協(xié)議后，可成為西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶協(xié)議銀行（以下簡稱“協(xié)議銀行”）。 第六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)在建設(shè)工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，憑借工程項(xiàng)目（承包）施工合同，自愿選擇1家協(xié)議銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。工資專戶規(guī)范名稱為“××公司（總包單位名稱）××項(xiàng)目（項(xiàng)目名稱）農(nóng)民工工資專用賬戶”。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位、專戶協(xié)議銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，確保工資專戶資金用

4、于支付農(nóng)民工工資，不得用于其他用途。第七條 工資專戶原則上不得開設(shè)企業(yè)網(wǎng)銀、通兌等業(yè)務(wù)。但若協(xié)議銀行在采取必要的信息技術(shù)控制、確保專戶資金?？顚Ｓ玫那闆r下，可為工資專戶開立企業(yè)網(wǎng)銀代發(fā)及查詢對(duì)賬功能（轉(zhuǎn)賬支付除外）。第八條 同一個(gè)施工合同原則上只能開設(shè)一個(gè)工資專戶。施工總承包企業(yè)在新區(qū)有多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，需開設(shè)一個(gè)工資專戶的，由總承包單位及協(xié)議銀行向管轄地人社部門報(bào)備審批后，在統(tǒng)一工資專戶下按項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)管理。第三章 工資專戶資金繳存及使用第九條 建設(shè)單位應(yīng)從工程總造價(jià)中分解出人工費(fèi)用，直接存儲(chǔ)到施工總承包企業(yè)開設(shè)的工資專戶中。各類建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)占工程總造價(jià)的比重均不低于25%。第十條 建設(shè)單

5、位可選擇以下方式之一繳存人工費(fèi)用：1.在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性將全部人工費(fèi)用繳存到工資專戶；2.撥付工程款（含預(yù)撥）時(shí)，按照前述第九條之規(guī)定，將人工費(fèi)用分解后按月同步撥付至工資專戶；3.按月繳存一定數(shù)額的人工費(fèi)。無論以上述何種方式繳存人工費(fèi)用，每月發(fā)放完工資后，建設(shè)單位均要確保工資專戶結(jié)余一定的資金。其中，房屋、市政工程建設(shè)項(xiàng)目確保工資專戶結(jié)余資金不低于工程總造價(jià)的3%；交通、水利、園林綠化、高速公路、軌道交通等工程建設(shè)項(xiàng)目工資專戶結(jié)余資金不低于工程總造價(jià)的2%。建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前一次性將全部人工費(fèi)繳存到工資專戶的，由施工總承包企業(yè)向管轄地人社部門提供銀行撥付憑證并經(jīng)審批同意后，該項(xiàng)目可在

6、應(yīng)繳數(shù)額的基礎(chǔ)上減半繳納農(nóng)民工工資保證金。第十一條 施工總承包企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場農(nóng)民工實(shí)名入場登記信息，按月審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。審核通過后在該項(xiàng)目農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無異議后由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。第十二條 施工總承包企業(yè)將公示無異議的農(nóng)民工工資發(fā)放表（發(fā)放數(shù)據(jù)）提供給開設(shè)工資專戶的協(xié)議銀行，由協(xié)議銀行將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶。第四章 工資專戶變更及注銷第十三條 施工總承包企業(yè)需要變更協(xié)議銀行，并需要注銷原有工資專戶的，由施工總承包企業(yè)向管轄地人社部門提出申請，按照先開新戶、再銷原戶的原則，經(jīng)人社部門出具書面意見后，辦理工資專戶新開戶及原

7、戶注銷手續(xù)。協(xié)議銀行變更過程中，原工資專戶資金余額應(yīng)全額劃轉(zhuǎn)至新開立的專戶賬戶。第十四條 工程竣工驗(yàn)收完成，需要注銷工資專戶的，施工總承包企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌上進(jìn)行公示。公示30日后且無異議的，由施工總承包企業(yè)向管轄地人社部門提出注銷工資專戶的申請，并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，人社部門出具書面意見后，協(xié)議銀行可按照人社部門批復(fù)意見辦理工資專戶注銷手續(xù)。協(xié)議銀行辦理工資專戶注銷手續(xù)后，工資專戶余額由協(xié)議銀行劃至合同約定的施工總承包企業(yè)賬戶。 第五章 信息報(bào)送及資料留存第十五條 工資專戶開設(shè)完成并發(fā)放工資后，協(xié)議銀行應(yīng)通過西咸新區(qū)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)及時(shí)向管轄地人社部門、行業(yè)主管

8、部門報(bào)送以下信息：（一）工資專戶名稱、銀行賬號(hào)、開戶協(xié)議銀行名稱、銀行聯(lián)系人等信息；（二）工資專戶資金進(jìn)款情況、資金發(fā)放明細(xì)、賬戶資金結(jié)余情況；（三）工資專戶出現(xiàn)賬戶資金被挪用、余額不足等情況；（四）建設(shè)單位未按約定繳存人工費(fèi)用超過3個(gè)工作日，或施工總承包企業(yè)未按約定提交農(nóng)民工工資清單審核表超過3個(gè)工作日的情況；（五）人社部門要求提供的其他相關(guān)信息。第十六條 工資專戶注銷之日起7個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)議銀行通過西咸新區(qū)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)向項(xiàng)目管轄地人社部門、行業(yè)主管部門報(bào)送賬戶注銷的相關(guān)信息。第十七條 在工程項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)將歷次人工費(fèi)用繳存憑證（復(fù)印件）；施工總承包企業(yè)將農(nóng)民工工資發(fā)放情

9、況（工資審核清單、工資支付清單及銀行發(fā)放回單）等資料留存?zhèn)洳?，并保存至?xiàng)目完工且農(nóng)民工工資全部結(jié)清后少3年。第六章 各方職責(zé)第十八條 建設(shè)單位的責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工總承包企業(yè)設(shè)立、使用和注銷工資專戶的情況進(jìn)行監(jiān)督。在工程招投標(biāo)、施工合同訂立等階段，在招標(biāo)文件中對(duì)工資專戶設(shè)立和撤銷、人工費(fèi)用撥付時(shí)間和比例（數(shù)額），以及未按期撥付違約責(zé)任等事項(xiàng)作為實(shí)質(zhì)性內(nèi)容予以明確約定，并寫入與施工總承包企業(yè)簽訂的施工合同中。已開工的工程建設(shè)項(xiàng)目，雙方應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定建立工資專戶事宜。適時(shí)將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付到工資專戶。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行日常監(jiān)管，督促分包單位按時(shí)完成農(nóng)民工考勤表、工資支付表編

10、制工作，督促施工總承包企業(yè)按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。第十九條 施工總承包企業(yè)的責(zé)任：對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)（最晚于工程建設(shè)項(xiàng)目開工前5日）到協(xié)議銀行設(shè)立工資專戶，并與建設(shè)單位、協(xié)議銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶協(xié)議。協(xié)調(diào)專戶開設(shè)的協(xié)議銀行為該項(xiàng)目農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡（已持有工資卡的農(nóng)民工可以不再重新辦卡）。負(fù)責(zé)采購、安裝符合西咸新區(qū)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)要求的實(shí)名制硬件設(shè)備，確保工資專戶發(fā)放工資人員信息與進(jìn)場施工人員信息一致，并同步將信息準(zhǔn)確上傳至西咸新區(qū)工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)。每月向?qū)翥y行提供農(nóng)民工工資清單，并及時(shí)委托專戶銀行將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個(gè)人銀

11、行賬戶。第二十條 分包單位（專業(yè)分包和勞務(wù)分包企業(yè)）的責(zé)任：委托施工總承包企業(yè)代發(fā)工資，并與施工總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議。負(fù)責(zé)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表，工資表應(yīng)經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后報(bào)施工總承包企業(yè)加蓋公章。第二十一條 協(xié)議銀行的責(zé)任：負(fù)責(zé)專戶資金的日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。對(duì)開通網(wǎng)銀代發(fā)業(yè)務(wù)的工資專戶，每月核對(duì)施工總承包企業(yè)報(bào)送的農(nóng)民工工資清單與代發(fā)工資數(shù)據(jù)中人員信息、工資數(shù)額一致后，將農(nóng)民工工資劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶；未開通網(wǎng)銀代發(fā)業(yè)務(wù)的，在施工總承包企業(yè)提供轉(zhuǎn)賬支票后，核對(duì)施工總承包企業(yè)報(bào)送的農(nóng)民工工資清單與代發(fā)工資數(shù)據(jù)中發(fā)放人員信息、工資數(shù)額一致后，將農(nóng)民工工資劃轉(zhuǎn)

12、至農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶。 第七章 監(jiān)管責(zé)任第二十二條 新區(qū)人社部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各新城、各行業(yè)主管部門工資專戶制度的執(zhí)行情況；將工資專戶落實(shí)情況納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立新區(qū)協(xié)議銀行的準(zhǔn)入及退出機(jī)制。第二十三條 各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促施工總承包企業(yè)按要求在協(xié)議銀行開設(shè)工資專戶；負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位按期向?qū)糇泐~撥付人工費(fèi)用；負(fù)責(zé)督促工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理。第二十四條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或分包單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目管轄地人社部門、行業(yè)主管部門責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不到位的，按照保障農(nóng)民工工資支付條例予以處罰，并視情況列入建筑市場重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、列入“黑名單”等懲戒措施。1.建

13、設(shè)單位未按時(shí)足額向?qū)魮芨度斯べM(fèi)的；2.施工總承包企業(yè)未按要求開設(shè)工資專戶，或未按月通過工資專戶發(fā)放農(nóng)民工工資的；3.施工總承包企業(yè)未落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理，導(dǎo)致工資發(fā)放人員與實(shí)際入場施工人員信息不符的；4.分包單位未委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農(nóng)民工工資，未按月考慮農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的；5.通過使用非本工程建設(shè)項(xiàng)目工作的農(nóng)民工信息開設(shè)銀行卡、編制虛假工資表等手段套取工資專戶資金的；6.其他違反本辦法的情形。第八章 附則第二十五條 本辦法由西咸新區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。2019年3月發(fā)布的西

14、咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法（陜西咸辦字201934號(hào)）同時(shí)廢止。- 9 -附件1西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付表（ 年 月）項(xiàng)目名稱（全稱）：編號(hào)姓名性別工種所在班組聯(lián)系電話應(yīng)發(fā)工資代繳代扣扣除項(xiàng)目實(shí)發(fā)工資本人簽字備注項(xiàng)目數(shù)額123.施工總承包企業(yè)：（簽章） 分包單位：（簽章） 班組工長：（簽字）第  頁，共  頁。提示：1.用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押個(gè)人的工資卡；2.代為保管工資卡是不法行為，請立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴；3.公示表需逐月用A4紙打印，張貼于施工現(xiàn)場農(nóng)民工維權(quán)告示牌-

15、15 -附件2西咸新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于無拖欠農(nóng)民工工資的公示由      公司承建的      工程項(xiàng)目已于  年  月  日竣工驗(yàn)收，本項(xiàng)目已按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，無拖欠農(nóng)民工工資情況，如有疑異，請?jiān)?0日內(nèi)撥打監(jiān)督電話：1.施工總承包企業(yè)勞務(wù)負(fù)責(zé)人及電話：               2.勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系人及電話：

16、0;               施工總承包企業(yè)（公章）：年  月  日附件3西咸新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶資金管理協(xié)議（參考文本）甲方（建設(shè)單位）： 乙方（施工總承包企業(yè)）： 丙方（協(xié)議銀行）： 根據(jù)西咸新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法要求，為保證××××××××項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱工資專戶）資金?？顚Ｓ眉稗r(nóng)民工工資按月支付，甲、乙

17、雙方委托丙方為 項(xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”)工資專戶資金監(jiān)管人，管理本項(xiàng)目工資專戶資金，并按照本協(xié)議約定履行相關(guān)信息披露等服務(wù)。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，并共同遵守，同時(shí)甲、乙、丙三方承諾自愿接受該項(xiàng)目所在地人社及行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。第一章 工資專戶設(shè)立及管理第一條 工資專戶的設(shè)立。乙方須在丙方處設(shè)立工資專戶，專戶用于接收甲方撥付的本項(xiàng)目人工費(fèi)，用于保障本項(xiàng)目農(nóng)民工工資的發(fā)放。第二條 工資專戶的管理。乙方不得動(dòng)用工資專戶資金用于農(nóng)民工工資以外的其他用途。本項(xiàng)目建設(shè)期間，丙方負(fù)責(zé)對(duì)工資專戶進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)本協(xié)議的約定處理工資專戶資金。第二章 托管職責(zé)、期限第三條 丙方作為受托銀

18、行，應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）設(shè)立工資專戶，保管托管資金，確保資金安全；（二）每月將工資專戶對(duì)賬單報(bào)甲方（聯(lián)系人： 、聯(lián)系電話： 、地址： ）、乙方（聯(lián)系人： 、聯(lián)系電話： 、地址： ）備查；（三）在資金到位且乙方提供審核后的準(zhǔn)確工資表以及符合丙方要求的代發(fā)工資數(shù)據(jù)格式及明細(xì)，丙方在三日內(nèi)，將農(nóng)民工工資發(fā)放到位；（四）對(duì)無法提供銀行卡的農(nóng)民工，及時(shí)前往施工現(xiàn)場免費(fèi)為農(nóng)民工辦理工資支付銀行卡，農(nóng)民工工資支付銀行卡不收取成本費(fèi)和年費(fèi)。第四條 協(xié)議期限。丙方對(duì)工資專戶內(nèi)資金履行監(jiān)督職責(zé)的期限自工資專戶設(shè)立之日起至該專戶撤銷止。第三章 資金托管應(yīng)提供的資料第五條 乙方須向丙方提供建設(shè)工程施工合同，按月提供

19、代發(fā)的農(nóng)民工工資支付明細(xì)表。第四章 托管資金收付第六條 受托資金存入。甲方應(yīng)按施工合同約定，按時(shí)足額將人工費(fèi)（工資款）劃入約定的托管賬戶，丙方確認(rèn)資金到賬后對(duì)賬戶資金履行管理職責(zé)。第七條 受托資金撥付。乙方委托丙方代發(fā)農(nóng)民工工資，代發(fā)的農(nóng)民工個(gè)人銀行賬戶信息由乙方提供，其真實(shí)性由乙方負(fù)責(zé)。乙方負(fù)責(zé)將農(nóng)民工工資表、代發(fā)數(shù)據(jù)盤片按丙方通用代發(fā)格式報(bào)丙方，由丙方從工資專戶（在人工費(fèi)撥付累計(jì)額度內(nèi)）直接劃撥至農(nóng)民工個(gè)人銀行卡上。工資表的真實(shí)性及準(zhǔn)確性由乙方負(fù)責(zé)。第八條 農(nóng)民工工資監(jiān)管。工資專戶資金不得挪作他用。第五章 工資專戶的注銷第九條 工程竣工驗(yàn)收且無拖欠農(nóng)民工工資資情況公示無異議后，由乙方向管轄

20、地人社部門提出申請。丙方收到人社部門同意注銷工資專戶的意見后，辦理工資專戶注銷手續(xù)。經(jīng)甲乙丙三方協(xié)商一致終止執(zhí)行本協(xié)議，由乙方向管轄地人社部門提出申請，經(jīng)人社部門同意并出具意見后，由丙方辦理工資專戶注銷手續(xù)。第六章 協(xié)議生效與終止第十條 本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋公章之日起生效。項(xiàng)目完工或甲乙丙三方終止本協(xié)議，丙方全額解付工資專戶托管資金并注銷工資專戶后本協(xié)議終止。第七章 違約責(zé)任和免責(zé)條件第十一條 丙方未按照合同約定的支付條件辦理資金支付而形成的直接損失，丙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十二條 如果本協(xié)議任何一方因不可抗力不能履行本協(xié)議的，可根據(jù)不可抗力的影響部分或全部免除該方的責(zé)任。任何一方遭到不可抗力時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知其他方在合理期限內(nèi)提供受到不可抗力影響的證明，并采取適當(dāng)措施防止其他方損失的擴(kuò)大和保護(hù)資金的完整。第八章 其他第十三條 除法律、法規(guī)規(guī)定，以及因本項(xiàng)目工資專戶資金托管業(yè)務(wù)的需要和三方特別約定外，未經(jīng)三方同意，協(xié)議任何一方不得向外提供涉及甲、乙、丙方商業(yè)秘密的資料。第十四條 協(xié)議的變更。本協(xié)議生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協(xié)議條款時(shí)，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商一致，并